Program działań na rzecz osób niepełnosprawnych za

Transkrypt

POWIAT SOKOŁOWSKI
„ POWIATOWY PROGRAM DZIAŁAŃ
NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
I ICH INTEGRACJI
ZE SPOŁECZEŃSTWEM LOKALNYM”
NA LATA 2006-2012”
SOKOŁÓW PODLASKI 2006
SPIS TREŚCI
1. WSTĘP
2. OCENA I DIAGNOZA SYTUACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
W POWIECIE SOKOŁOWSKIM
2.1.
Charakterystyka populacji osób niepełnosprawnych w powiecie
sokołowskim
2.2.
Główne podmioty realizujące zadania na rzecz osób
niepełnosprawnych
2.2.1. Edukacja osób niepełnosprawnych
2.2.2. Opieka zdrowotna i rehabilitacja lecznicza
2.2.3. Aktywizacja i rehabilitacja zawodowa
2.2.4. Rehabilitacja społeczna
2.2.5. Współpraca z organizacjami pozarządowymi
2.3.
Wykorzystanie środków PFRON w latach 2002-2005
2.4.
Europejski Fundusz Społeczny
3. PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA I CELE PROGRAMU
4. POTRZEBY ZGŁASZANE PRZEZ PODMIOTY REALIZUJĄCE
ZADANIA NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych opracował zespół w składzie:
Maria Kosel
Mirosława Krasnodębska
Katarzyna Surowska
Krystyna Rola
WSTĘP
2
Polityka społeczna w środowisku lokalnym jest dziedziną, która zajmuje
się min. socjalną działalnością samorządu i pozapaństwowych organizacji pod
kątem wyrównywania szans i różnic w położeniu grup mieszkańców
najsłabszych ekonomicznie. Niewątpliwie osoby niepełnosprawne są taką grupą.
Z tej ogólnej definicji wynikają cele polityki społecznej wobec osób
niepełnosprawnych w dziedzinie leczenia, rehabilitacji, kształcenia
i
zatrudnienia, pomocy społecznej itp. Ogólnie można stwierdzić, że polityka
społeczna wobec osób niepełnosprawnych to ogół działań podmiotów
publicznych i organizacji pozarządowych, mających na celu tworzenie ogólnych
warunków pracy, by i funkcjonowania osób niepełnosprawnych we wszystkich
dziedzinach życia gospodarczego i społecznego, umożliwiających pełną
integrację ze społeczeństwem. Oznacza to odejście od socjalnej izolacji i
tworzenie mechanizmów oraz instytucji ułatwiających ich integrację społeczną
w środowisku zamieszkania, w środowisku pracy oraz w społeczeństwie jako
całości. Wielką rolę mają tu do spełnienia organizacje pozarządowe, zajmujące
się pomocą dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin. W niniejszym Programie
organizacje pozarządowe są traktowane jako partner, a nie klient instytucji i
organizacji publicznych, które działając w swoim środowisku lokalnym,
uzupełniają państwo i samorząd terytorialny w rozwiązywaniu problemów osób
niepełnosprawnych w Powiecie Sokołowskim.
„Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych i Ich
Integracji ze Społeczeństwem Lokalnym” (zwany dalej Programem) jest kolejną
próbą kompleksowego spojrzenia na problemy osób niepełnosprawnych w
Powiecie Sokołowskim, programowego ich ujęcia i planowego rozwiązania.
Jego celem jest pobudzenie i zintegrowanie wszystkich działań zmierzających
do stworzenia ludziom niepełnosprawnym godnych warunków funkcjonowania
oraz inspiracja do dyskusji merytorycznej nad tym zagadnieniem.
Niniejszy
Program
to
syntetyczny
sposób
przedstawiania
strategicznych działań, zmierzających do tworzenia odpowiednich warunków do
3
funkcjonowania osób niepełnosprawnych w naszym Powiecie. W założeniach
programu określono odpowiedzialność i zadania samorządu powiatowego,
innych instytucji i organizacji pozarządowych za realizację poszczególnych
elementów składowych tego Programu. W jego zadaniach skoncentrowano się
na: bardziej skutecznych działaniach zapobiegających niepełnosprawności oraz
ograniczeniu jej skutków fizycznych, psychologicznych i społecznych,
rehabilitacji, wyrównywaniu szans koniecznych do integracji społecznej poprzez
edukację, zatrudnienie i przeciwdziałanie skutkom bezrobocia, pomoc
społeczną, odpowiednio ukształtowane ustawodawstwo
samorządowe i
porządkowe, rozwijanie kultury, sportu, rekreacji i turystyki oraz krzewienie
idei integracji i akceptacji społecznej. Istotne jest również, że w zadaniach
programu przewidziano potrzebę diagnozy stanu i gromadzenia danych
statystycznych oraz prowadzenia działań naukowych tych aspektów życia osób
niepełnosprawnych, które są objęte niniejszym Programem. Uwzględnienie w
Programie potrzeb badawczych nadaje mu cechę ciągłości, co zakłada jego
doskonalenie i rozwijanie poprzez wykorzystanie wyników badań i analiz
statystycznych. Oznacza to, że program samorządowy przewiduje ciągły dopływ
nowych informacji zarówno o warunkach zdrowotnych, pracy i bytu,
funkcjonowaniu w środowisku lokalnym, jak i w instytucjach działających na
rzecz osób niepełnosprawnych.
W części dotyczącej realizacji „Powiatowego Programu Działań na Rzecz
Osób Niepełnosprawnych i Ich Integracji ze Społeczeństwem Lokalnym”
zakłada się współpracę administracji samorządowej z administracją rządową i
organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Powiatu Sokołowskiego
oraz Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Oznacza
to, że bez tej współpracy nie będzie można w pełni zrealizować tego Programu.
4
„Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych i Ich
Integracji ze Społeczeństwem Lokalnym” w Powiecie Sokołowskim został
opracowany w oparciu o następujące akty prawne:
1. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych /Dz.U. Nr 123 poz. 776 z
późn. zm./.
2. „Rządowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych i Ich
Integracji ze Społeczeństwem” opracowany przez Pełnomocnika ds. Osób
Niepełnosprawnych, zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 5
października 1993 r.
3. „Wojewódzki Program Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych i
Przeciwdziałania Ich Wykluczeniu Społecznemu oraz Pomocy w
Realizacji Zadań na Rzecz Zatrudniania Osób Niepełnosprawnych w
Województwie
Mazowieckim”
opracowany
przez
Samorząd
Województwa Mazowieckiego na lata 2004 - 2008
4. Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych
ONZ.
5. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r.
Nr 142 poz. 1591 z późn. zm./.
6. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z
2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm./.
7. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa /Dz.U.z
2001 r. Nr 142 poz. 1590 z późn. zm./.
8. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w
województwie /Dz.U. z 2001 r. Nr 80 poz. 872 z późn. zm./.
9. Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających
kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą
ustrojową państwa /Dz.U. Nr 106 poz. 668 z późn. zm./.
5
2. OCENA I DIAGNOZA SYTUACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
W POWIECIE SOKOŁOWSKIM
2.1. Charakterystyka populacji osób niepełnosprawnych w powiecie
sokołowskim
Niepełnosprawność to naruszenie lub uszkodzenie sprawności
psychofizycznej, które prowadzi do stanu określonego jako ograniczenie
funkcjonalne lub ograniczenie aktywności życiowej człowieka. Przyczyny
powstania niepełnosprawności są trojakiego rodzaju: wady wrodzone,
przewlekłe choroby oraz wypadki ( urazy, zatrucia, wypadki komunikacyjne).
Osoby niepełnosprawne stanowią znaczną część naszego społeczeństwa a
problem niepełnosprawności z roku na rok dotyczy coraz większej liczby ludzi.
Według danych statystycznych, w Polsce żyje obecnie ponad 5 mln. osób
dotkniętych problemem niepełnosprawności. W powiecie sokołowskim,
liczącym w 2005 r. 61 217 mieszkańców liczba osób niepełnosprawnych
kształtuje się na poziomie 8.540, z czego 7.310 to osoby dorosłe powyżej 16
roku życia.
Podana liczba osób niepełnosprawnych jest wartością szacunkową.
Ostatnie dokładne informacje o liczbie osób niepełnosprawnych pochodzą z
Powszechnego Spisu Ludności z 2002r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego nie posiadają dokładnych danych
statystycznych odnośnie swojego orzecznictwa a ponadto orzeczenia KRUS
wydane po 1.01.1998 r. nie są honorowane przez PFRON.
Według
Powiatowego
Zespołu
do
Spraw
Orzekania
o
Niepełnosprawności w Siedlcach, dla osób do 16-tego roku życia wydano:
w roku 2002 - 318 orzeczeń
w roku 2003 - 243 orzeczenia
Najczęściej powtarzające się przyczyny niepełnosprawności u dzieci , to:
- choroby układu oddechowego ( alergie, astmy );
- upośledzenie narządu ruchu;
- upośledzenie umysłowe, choroby psychiczne;
- choroby neurologiczne;
Dla osób (z terenu powiatu sokołowskiego) powyżej 16-tego roku życia
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał:
w roku 2002 – 334 orzeczenia
6
Wśród osób dorosłych najczęściej
niepełnosprawności to:
- upośledzenie narządu ruchu;
- choroby narządu słuchu i wzroku;
- choroby układu oddechowego i krążenia;
- choroby neurologiczne;
powtarzające
się
przyczyny
Z obserwacji Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wynika, że wśród
osób niepełnosprawnych korzystających z dofinansowań PFRON większość to:
- kobiety,
- mieszkańcy miasta,
- osoby w wieku poprodukcyjnym.
Faktem jest więc, że wzrost dynamiki inwalidztwa w powiecie następuje w
efekcie procesu starzenia się ludności oraz fali kryzysu ekonomicznego i
społecznego.
2.2. Główne podmioty realizujące zadania na rzecz osób niepełnosprawnych
Na terenie miasta Sokołów Podlaski mają swoje siedziby następujące
urzędy i instytucje:
• Starostwo Powiatowe,
• Urząd Miasta,
• Urząd Gminy,
• Urząd Skarbowy,
• Prokuratura Rejonowa,
• Sąd Rejonowy,
• Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej,
• Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna,
• Powiatowy Inspektorat Weterynarii,
• Komenda Powiatowa Policji,
• Komenda Powiatowa Straży Pożarnej,
• Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
• Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,
• banki, urzędy pocztowe itd.
Większość wymienionych instytucji prowadzi swoje pododdziały w
miejskich i gminnych miejscowościach z terenu powiatu tj. Ceranowie,
Sterdyni, Sabniach, Jabłonnie Lackiej, Repkach, Bielanach i Kosowie Lackim.
Wszystkie urzędy i instytucje publiczne są zobowiązane do prowadzenia
działalności na rzecz osób niepełnosprawnych w ramach statutowej obsługi
ludności.
7
2.2.1. Edukacja osób niepełnosprawnych
Na terenie powiatu sokołowskiego, liczba placówek oświatowych
przedstawia się następująco:
• liczba przedszkoli - 20;
• liczba szkół podstawowych - 31, w tym 1 specjalna;
• liczba szkół gimnazjalnych - 15, w tym 1 specjalna;
• liczba szkół ponadgimnazjalnych - 13, w tym 2 specjalne;
( stan na 2005 r. )
Większość szkół przygotowuje swoją kadrę nauczycielską do kształcenia
dzieci i młodzieży niepełnosprawnej w systemie kształcenia ogólnego, rzadziej
integracyjnego. W sytuacjach szczególnych, dzieci i młodzież niepełnosprawna
są kierowane do szkolnictwa specjalnego. Na terenie miasta Sokołowa
Podlaskiego funkcjonuje Zespół Szkół Specjalnych, kształcący na poziomie
podstawowym, gimnazjalnym oraz zawodowym.
W szczególnie ciężkich przypadkach, zespół specjalistów Publicznej
Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Sokołowie Podlaskim orzeka o
potrzebie nauczania indywidualnego ( w domu niepełnosprawnego ucznia ).
Nauczanie indywidualne jest realizowane na każdym poziomie kształcenia tj. od
szczebla podstawowego do szkolnictwa średniego.
W powiecie sokołowskim istnieje 5 placówek kulturalnych:
• Sokołowski Ośrodek Kultury;
• Gminny Ośrodek Kultury w Jabłonnie Lackiej;
• Gminny Ośrodek Kultury w Kosowie Lackim;
• Gminny Ośrodek Kultury w Sterdyni;
• Gminny Ośrodek Kultury w Repkach;
Do najbardziej prężnie działających należy ośrodek kultury działający w
Sokołowie Podlaskim. SOK jest organizatorem szeregu imprez i przedsięwzięć
o zasięgu powiatowym a nawet międzynarodowym. Wszystkie ośrodki kultury z
terenu powiatu, od kilku lat, organizują na terenach swoich gmin imprezy
integracyjne np. w formie festiwali, pikników, występów artystycznych.
W powiecie funkcjonuje 19 bibliotek publicznych ( wraz z filiami ).
Podstawowe zadanie powiatu w zakresie kultury fizycznej to
upowszechnianie sportu wśród dzieci i młodzieży oraz osób dorosłych. Zadania
z zakresu kultury fizycznej w Powiecie Sokołowskim są realizowane przy
współpracy:
Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego;
Stowarzyszenia Lokalnego Salezjańskiej Organizacji Sportowej SALOS;
Ośrodka Sportu i Rekreacji w Sokołowie Podlaskim,
8
Klubów sportowych;
Bazę sportową powiatu stanowią:
- 4 stadiony,
- pływalnia,
- strzelnica,
- siłownie,
- sale gimnastyczne i boiska przyszkolne.
2.2.2. Opieka zdrowotna i rehabilitacja lecznicza
W ramach kontraktów z Narodowym Funduszem Zdrowia podstawową
opiekę zdrowotną na terenie powiatu sprawują:
1. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Sokołowie Podlaskim
poprzez swoje jednostki organizacyjne:
- Przychodnię Rejonową w Sokołowie Podlaskim,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Ceranowie,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Sterdyni,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Jabłonnie Lackiej,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Repkach,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Sabniach,
- Gminny Ośrodek Zdrowia w Bielanach,
- Wiejski Ośrodek Zdrowia w Czerwonce,
- Wiejski Ośrodek Zdrowia w Wyrozębach,
- Wiejski Ośrodek Zdrowia w Skibniewie,
2. Samodzielny Publiczny Ośrodek Zdrowia w Kosowie Lackim,
3. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „ OMEGA” w Sokołowie
Podlaskim,
5. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „MED-RO” w Kosowie Lackim,
6. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „STARÓWKA” w Warszawie –
filia w Sokołowie Podlaskim,
Opiekę specjalistyczną zapewnia:
1. Szpital Powiatowy w Sokołowie Podlaskim na oddziałach:
o Chorób Wewnętrznych,
o Chirurgicznym Ogólnym,
o Pediatrycznym,
o Patologii i Intensywnej Terapii Noworodka i Niemowlęcia,
o Położniczo – Ginekologicznym,
o Neonatologicznym ( Noworodkowym)
o Nefrologicznym
o Stacji Dializ,
o Neurologicznym,
o Rehabilitacyjnym,
o Anestezjologii i Intensywnej Terapii
9
2. Przychodnia Specjalistyczna w Sokołowie Podlaskim, w skład której
wchodzą następujące poradnie:
- Okulistyczna,
- Neonatologiczna,
- Rehabilitacyjna,
- Chirurgii Ogólnej,
- Kardiologiczna,
- Ginekologiczno - Otolaryngologiczna,
- Diabetologiczna,
Położnicza,
- Zdrowia Psychicznego, - Nefrologiczna,
- Audiologiczna,
- Leczenia Uzależnień
- Medycyny Pracy,
- Logopedyczna,
- Dermatologiczna,
- Urologiczna,
- Zaburzeń i Wad
- Neurologiczna,
- Alergologiczna,
Rozwojowych Dzieci,
- Reumatologiczna,
- Nadciśnienia Tętniczego, - Pediatryczna
szczepień dla dzieci z
grup wysokiego ryzyka,
3. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Arcolris” z poradniami:
- Okulistyczną,
- Leczenia jaskry.
Od 2001 r. przy SP ZOZ został uruchomiony Zakład Opiekuńczo - Leczniczy
w Wyrozębach. ZOL zapewnia długoterminową opiekę 45 pacjentom, którzy ze
względu na stan zdrowia nie mogą samodzielnie funkcjonować w środowisku.
Opiekę długoterminową pielęgnacyjną w miejscu zamieszkania zabezpiecza
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Pielęgnacyjna Opieka Domowa S.C.
z siedzibą w Siemiatyczach.
2.2.3. Aktywizacja i rehabilitacja zawodowa
Wszystkie osoby niepełnosprawne bez względu na przyczyny i rodzaj
niepełnosprawności mają prawo do pomocy w zakresie zatrudniania i
możliwości dostępu do zatrudniania na równi z osobami pełnosprawnymi,
zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami.
Praca i integracja zawodowa są jednym z najistotniejszych aspektów
uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu społecznym, albowiem
zapewniają one im:
• samodzielność materialną
• poczucie własnej wartości
• społeczny kontakt z innymi osobami
Jednym z głównych zadań rehabilitacji zawodowej jest promowanie
zatrudnienia niepełnosprawnych, poprzez aktywizacje samych osób
niepełnosprawnych w poszukiwaniu pracy , podwyższenie ich kwalifikacji
zawodowych oraz
wsparcie pracodawców, tak aby przyjmowanie
niepełnosprawnego do pracy w warunkach gospodarki rynkowej nie oznaczało
dla nich z góry obciążenia .
Działaniami z zakresu rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych
zajmuje się Wydział Ochrony Zdrowia Starostwa Powiatowego przy współpracy
10
z Powiatowym Urzędem Pracy. Do zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej
realizowanych przez starostę należą:
1. Wsparcie pracodawców zatrudniający osoby niepełnosprawne poprzez:
• dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę w
związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk
pracy dla tych osób, stosownie do potrzeb wynikających z ich
niepełnosprawności,
• zwrot kosztów wynagrodzeń oraz składek należnych od pracodawcy
na ubezpieczenia społeczne
• dokonywanie zwrotu kosztów zatrudniania pracowników
pomagających pracownikom niepełnosprawnym w pracy,
• dokonywanie zwrotu kosztów poniesionych przez pracodawcę na
szkolenia zatrudnionych osób
niepełnosprawnych,
• dofinansowanie lub refundacja do wyposażenia nowych stanowisk
pracy – udział w programach celowych PFRON,
• wydawanie opinii na temat utworzenia zakładu aktywności
zawodowej.
2. Wsparcie osób niepełnosprawnych poprzez:
• udzielanie osobom niepełnosprawnym pożyczek na rozpoczęcie
działalności gospodarczej lub rolniczej,
• umarzanie pożyczki na wniosek pożyczkobiorcy po spełnieniu
warunków umowy
• odraczanie terminu spłaty pożyczki, rozkładanie jej spłaty na raty, lub
umarzanie spłaty w części albo w całości w przypadkach
uzasadnionych trudną sytuacją materialną lub losową.
• udzielanie dofinansowania do wysokości 50% oprocentowania
kredytów bankowych, zaciągniętych przez osoby niepełnosprawne na
kontynuowanie działalności gospodarczej lub prowadzenie własnego
lub dzierżawionego gospodarstwa rolnego.
Powiatowy Urząd Pracy zajmuje się m.in. pośrednictwem pracy,
doradztwem zawodowym, organizacją szkoleń. PUP prowadząc rejestracje osób
niepełnosprawnych bezrobotnych i poszukujących pracy ma możliwości
dokładnego określenia potrzeb i oczekiwań tych osób względem podnoszenia
kwalifikacji.
11
2.2.4. Rehabilitacja społeczna
Realizacją zadań z zakresu rehabilitacji społecznej zajmuje się Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w Sokołowie Podlaskim. Do podstawowych zadań z
zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych należą:
dofinansowywanie do uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach
rehabilitacyjnych,
dofinansowywanie do likwidacji barier architektonicznych, w
komunikowaniu się i technicznych osobom niepełnosprawnym,
indywidualnym,
dofinansowywanie sportu, kultury, turystyki i rekreacji osób
niepełnosprawnych,
dofinansowywanie do zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze,
Do zadań PCPR należy również współpraca z Powiatowym Zespołem do
Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Siedlcach. Na zakończenie każdego
roku kalendarzowego Zespół przesyła do PCPR sprawozdanie o ilości
wydanych orzeczeń dla mieszkańców naszego powiatu w danym roku.
PCPR sprawuje nadzór nad 2 domami pomocy społecznej tj.
- Domem Pomocy Społecznej dla kobiet przewlekle, somatycznie chorych
w Jabłonnie Lackiej ( 80 miejsc ),
- Domem Pomocy Społecznej dla osób niepełnosprawnych intelektualnie w
Wirowie ( 100 miejsc ).
Od 2004 r. PCPR prowadzi program „Specjalistycznego poradnictwa
rodzinnego”. W ramach programu, zatrudniony jest prawnik, który udziela
bezpłatnych porad prawnych wszystkim mieszkańcom naszego powiatu.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie od początku swego istnienia ściśle
współpracuje z gminnymi ośrodkami pomocy społecznej. Osoby
niepełnosprawne mieszkające na terenach wiejskich, mają z reguły niską wiedzę
na temat przysługujących im praw. Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej
obejmują swoim zasięgiem poszczególne gminy a prowadząc pracę socjalną w
terenie, mają największe możliwości pomocy osobom potrzebującym np.
poprzez informowanie i poradnictwo, zapewnienie opieki w formie usług
opiekuńczych lub innych formach przewidzianych w pomocy społecznej.
2.2.5 Współpraca z organizacjami pozarządowymi.
Samorząd powiatowy prowadzi ścisłą współpracę z organizacjami
pozarządowymi działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych. W powiecie
sokołowskim działają:
12
-
CARITAS Diecezji Drohiczyńskiej,
Polski Czerwony Krzyż – Koło w Sokołowie Podlaskim,
Polski Związek Niewidomych – Koło w Sokołowie Podlaskim,
Związek Harcerstwa Polskiego,
„ORATORIUM” im. Bł. Filipa Rinaldiego,
Stowarzyszenie Salezj. Organ. Sportowej SALOS,
Polski Związek Emerytów i Rencistów,
Związek Kombatantów RP i Byłych Więźniów Wojennych,
Polskie Stowarzyszenie Diabetyków – Koło w Sokołowie Podlaskim
Poza organizacjami z terenu powiatu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
współpracuje z:
- Fundacją „Reklama Dzieciom” ( pomoc finansowa do zakupu pomp
insulinowych dla dzieci i młodzieży z terenu powiatu sokołowskiego,
chorych na cukrzycę insulinożerną I stopnia ),
- Stowarzyszeniem Sportowym Osób Niepełnosprawnych „START”
w Siedlcach ( organizacja turnusów rehabilitacyjnych ).
Intensywność współpracy z poszczególnymi organizacjami jest bardzo
różna a współpraca ta dotyczy szczególnie szeroko rozumianej integracji
społecznej, dofinansowywania turnusów i różnego rodzaju imprez
okolicznościowych. W zakresie rehabilitacji zawodowej współpraca powiatu z
organizacjami pozarządowymi jest znikoma.
2.3.
WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW PFRON W LATACH 2002-2005
Na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz.U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.) środki finansowe PFRON przypadające
według algorytmu przekazywane są samorządom powiatowym na realizację
określonych zadań z zakresu zatrudniania i rehabilitacji zawodowej osób
niepełnosprawnych oraz rehabilitacji społecznej.
ŚRODKI PRZYZNANE DLA POWIATU
ROK
2002
2003
2004
2005
REHABILITACJA
ZAWODOWA
277 106 zł.
155 482 zł.
91 743 zł.
69 499 zł.
REHABILITACJA
KWOTA
%
SPOŁECZNA
PRZYZNANA WYKORZYSTANIA
OGÓŁEM
ŚRODKÓW
96 543 zł.
288 863 zł.
484 073 zł.
425 865 zł.
373 649 zł.
444 345 zł.
575 816 zł.
495 364 zł.
92,27 %
94,41 %
96,96 %
99,71 %
13
Oprócz środków przyznawanych algorytmem Powiat Sokołowski
korzystał z dofinansowań do projektów w ramach „ Programu wyrównywania
różnic między regionami” w obszarach A,B,C i D.
OBSZAR
„C”
PHU
OLGMAR
„D”
SPZOZ
Sokołów P.
„D”
DPS
Wirów
„D”
DPS
Jabłonna L.
„B”
SPZOZ dla
ZOL
Wyrozęby
„B”
SPZOZ
Sokołów P.
„C”
B. O. K.
B. Hanusz w
Sokołowie P
„A”
Szkoła
Specjalna w
Sokołowie P
„A”
SPZOZ w
Sokołowie P
2.4.
ROK
PODPISANIA
UMOWY
KWOTA
PRZYZNANA
Z PFRON
KWOTA
ROZLICZONA
% UDZIAŁU
PFRON W
CAŁOŚCI
ZADANIA
2003
138 000 zł.
107 619,75
max. 75%
2003
150 000 zł.
150 000,00
max. 75%
2003
80 000 zł.
75 275,22
max. 75%
2004
75 000 zł.
75 000,00
max. 75%
2004
76 015 zł.
66 765,94
max. 50%
2005
150 000 zł.
w trakcie
max. 50%
2005
23 000 zł.
20 380,00
100 %
2005
20 050 zł.
w trakcie
max. 50%
2005
71 150 zł.
w trakcie
max. 50%
EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY
W celu aplikowania o środki finansowe Unii Europejskiej jednostki powiatu
podejmują działania przygotowawcze. Do takich działań należą:
- dobór wyspecjalizowanej kadry odpowiadającej za poprawność
przygotowywanych projektów i ich sprawną realizację ( Wydział Integracji
Europejskiej, Rozwoju i Promocji Powiatu przy Starostwie Powiatowym )
- udział potencjalnych projektodawców w szkoleniach organizowanych przez
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
- informowanie podmiotów o możliwościach aplikowania o środki z funduszy
strukturalnych.
14
3. PODSTAWOWE CELE I ZAŁOŻENIA PROGRAMU
Podstawowe założenie „Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób
Niepełnosprawnych na lata 2006-2012” to podjęcie przez samorząd powiatowy,
samorządy miejskie i gminne oraz organizacje i stowarzyszenia działające na
terenie powiatu, zintegrowanych działań w celu zapewnienia osobom
niepełnosprawnym warunków do samodzielnego życia poprzez wspieranie
profilaktyki, łagodzenie skutków niepełnosprawności, rozwój usług
rehabilitacyjnych i wyrównanie szans tych osób. Działania takie powinny być
podejmowane na dwóch podstawowych płaszczyznach:
1. działania nakierowane bezpośrednio na osobę niepełnosprawną i jej
najbliższe otoczenie społeczne;
2. działania kształtujące fizyczne i społeczne środowisko, w którym żyją osoby
niepełnosprawne;
Pierwsza płaszczyzna musi zatem obejmować tworzenie spójnego
systemu szeroko rozumianej rehabilitacji ( a więc medycznej, psychologicznej,
zawodowej i społecznej) oraz, w koniecznych przypadkach, pomocy społecznej.
Natomiast druga płaszczyzna powinna się sprowadzać do modyfikowania
środowiska fizycznego i społecznego osób niepełnosprawnych w odniesieniu
do: dostosowania budynków do potrzeb osób niepełnosprawnych, udostępnienia
transportu i komunikacji, produkowania pomocy technicznych ułatwiających
uzyskanie niezależności, stwarzania lub odpowiedniego przystosowania miejsc
pracy i szkół, kształtowania odpowiednich postaw społecznych.
GŁÓWNE CELE PROGRAMU
CEL 1. Wspieranie przemian w świadomości społeczności lokalnej w
zakresie problematyki osób niepełnosprawnych.
S P O S Ó B R E A L I Z A C J I:
♦ dofinansowywanie działań informacyjnych i promocyjnych np. kampanie
medialne, wydawnictwa, broszury informacyjne, ulotki;
♦ współpraca w organizowaniu integracyjnych imprez kulturalnych,
turystycznych i sportowych;
♦ promowanie i prezentacja twórczości artystycznej, kulturalnej i zawodowej
osób niepełnosprawnych;
♦ aktywizacja społeczna osób niepełnosprawnych i włączanie ich w życie np.
poprzez tworzenie grup samopomocowych;
♦ tworzenie klas integracyjnych w placówkach edukacyjnych;
15
REALIZATORZY: organizacje pozarządowe, PCPR, PUP, samorządy
ZASIĘG I CZAS TRWANIA: zadania będą realizowane na terenie powiatu
sokołowskiego w latach 2006-2012
CEL 2. Pomoc osobom niepełnosprawnym i ich rodzinom w rozwiązywaniu
codziennych problemów i zaspakajaniu podstawowych potrzeb
socjalnobytowych.
♦ pomoc w zakresie rehabilitacji społecznej poprzez dofinansowywanie do:
likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych,
zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze, zaopatrzenia
w sprzęt rehabilitacyjny, dofinansowanie do 14 dniowych turnusów
rehabilitacyjnych;
♦ pomoc w formie usług opiekuńczych ( opiekunki środowiskowe,
wolontariusze) lub w przypadku braku możliwości zapewnienia całodobowej
opieki – umieszczanie w domach pomocy społecznej;
♦ umożliwienie korzystania z darmowych posiłków lub schronienia w
przypadku bezdomności;
♦ w przypadku złej sytuacji materialnej, korzystanie ze świadczeń w formach
przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej;
REALIZATORZY: PCPR, CPS, GOPS (wszystkie), DPS, organizacje
pozarządowe, wolontariusze
CEL 3. Zwiększanie dostępu osób niepełnosprawnych do kształcenia i
podnoszenia kwalifikacji.
♦ aktywne wspieranie i motywowanie osób niepełnosprawnych do podnoszenia
kwalifikacji;
♦ podejmowanie działań na rzecz równości w dostępie do edukacji na różnych
poziomach;
16
♦ umożliwienie dzieciom i młodzieży niepełnosprawnej edukacji w
publicznych i niepublicznych placówkach oświatowo – wychowawczych;
♦ dofinansowywanie urządzeń umożliwiających uczenie się i podnoszenie
kwalifikacji;
♦ modernizacja przedszkoli i szkół oraz dostosowanie ich do potrzeb osób
niepełnosprawnych;
♦ likwidacja barier architektonicznych, w komunikowaniu się i transportowych
związanych z dostępem do edukacji na wszystkich poziomach;
REALIZATORZY: samorząd powiatowy i samorządy gminne przy współpracy
z samorządem wojewódzkim, PUP, organizacje
pozarządowe
CEL 4. Aktywizacja i rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
prowadzenie kursów, szkoleń, doradztwa zawodowego;
rejestracja niepełnosprawnych osób bezrobotnych i poszukujących pracy;
tworzenie stanowisk pracy przystosowanych dla osób niepełnosprawnych;
promowanie zatrudnienia poprzez udzielanie pożyczek na rozpoczęcie
własnej działalności gospodarczej lub rolniczej przez osoby
niepełnosprawne;
przygotowywanie pracodawców do pracy z osobami niepełnosprawnymi;
specjalistyczne poradnictwo i pośrednictwo pracy;
promowanie zatrudnienia poprzez udział w programach z Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz w programach celowych PFRON;
promowanie zatrudniania osób niepełnosprawnych poprzez zwrot
miesięcznych
kosztów
zatrudniania
pracowników
pomagających
pracownikom niepełnosprawnym w pracy w zakresie czynności trudnych lub
niemożliwych do wykonania przez pracownika na stanowisku pracy;
REALIZATORZY: Powiatowy Urząd Pracy, PFRON, samorząd powiatowy i
samorządy gminne, organizacje pozarządowe, pracodawcy
17
CEL 5. Ułatwienie osobom niepełnosprawnym dostępu do leczenia, opieki i
rehabilitacji.
♦ wczesne diagnozowanie potrzeb rehabilitacyjnych, szczególnie u dzieci i
młodzieży;
♦ dofinansowywanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze;
♦ uruchomienie poradnictwa w zakresie rehabilitacji leczniczej;
♦ zakup sprzętu medycznego i rehabilitacyjnego dla potrzeb placówek służby
zdrowia;
♦ likwidowanie barier architektonicznych w budynkach służby zdrowia i ich
najbliższym otoczeniu;
♦ dofinansowywanie rozbudowy i modernizacji obiektów służby zdrowia
służących rehabilitacji;
REALIZATORZY: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, NZOZ
„OMEGA”,NZOZ „STARÓWKA” w Sokołowie Podlaskim,
SPOZ oraz NZOZ MED.-RO w Kosowie Lackim, samorząd
powiatowy, samorządy gminne, PCPR
CEL 6. Większy dostęp do dóbr i usług pozwalających na pełne
uczestnictwo w życiu społecznym, kulturalnym, artystycznym,
sportowym, rekreacji i turystyce.
♦ utworzenie na terenie powiatu Warsztatu Terapii Zajęciowej;
♦ ułatwienie dostępu do poradnictwa i informacji poprzez organizowanie
punktów konsultacyjnych;
♦ organizowanie kampanii medialnych i akcji promocyjnych w celu zwrócenia
uwagi zdrowej części społeczeństwa na problem niepełnosprawności;
♦ dofinansowywanie działań z udziałem osób niepełnosprawnych np. w formie
wystaw, konkursów, zawodów sportowych, widowisk artystycznych i
pikników integracyjnych;
18
♦ wsparcie działań wolontariatu i grup samopomocowych;
♦ likwidacja barier architektonicznych w budynkach użyteczności publicznej
min. w miejskich i gminnych ośrodkach kultury i sportu, bibliotekach,
kościołach i urzędach;
♦ wsparcie działań z zakresu likwidacji barier transportowych i w
komunikowaniu się np. zakup pojazdów dostosowanych do przewozu osób
niepełnosprawnych, widoczne oznakowanie miejsc parkingowych
przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych, dostosowanie środków
komunikacji publicznej ( autobusów) do przewozu osób na wózkach
inwalidzkich itp.
REALIZATORZY: samorząd powiatowy, samorządy gminne i organizacje
pozarządowe
CEL7. Usprawnienie systemu wsparcia na rzecz osób niepełnosprawnych
poprzez zwiększenie aktywności i efektywności działań podmiotów i
organizacji z terenu powiatu.
♦ czynny udział pracowników samorządowych w szkoleniach z zakresu
problematyki osób niepełnosprawnych;
♦ podejmowanie wspólnych przedsięwzięć na rzecz osób niepełnosprawnych
przez jednostki samorządowe i organizacje pozarządowe;
♦ współpraca przy opracowywaniu projektów aplikujących o środki z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej;
♦ poszukiwanie nowych form wsparcia dla osób niepełnosprawnych np.
poprzez występowanie o fundusze do różnego rodzaju fundacji itp.
REALIZATORZY: samorząd powiatowy, samorządy gminne, organizacje
pozarządowe, PCPR - przy współudziale PFRON
19
CEL 8. Opracowywanie projektów z zakresu tworzenia nowych miejsc
pracy dla osób niepełnosprawnych oraz likwidacji barier
architektonicznych, technicznych i transportowych
ukierunkowanych na wyrównywanie różnic między podregionami.
♦ opracowywanie projektów w ramach programu „ Osoby niepełnosprawne w
służbie publicznej”
♦ opracowywanie projektów z obszaru A – na wyposażenie obiektów
służących rehabilitacji osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny
( punkt 4 „Programu..” - wykaz podmiotów z terenu powiatu zgłaszających
potrzeby w tym zakresie )
♦ opracowywanie projektów z obszaru B – na likwidację barier w zakładach
opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia
osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania
(punkt 4 „Programu..”- wykaz podmiotów z terenu powiatu zgłaszających
potrzeby w tym zakresie)
♦ opracowywanie projektów z obszaru C – dla pracodawców, w tym z
chronionego i otwartego rynku pracy, na wyposażenie nowych miejsc pracy
dla osób niepełnosprawnych odpowiednio do ich potrzeb i możliwości
(punkt 4 „Programu..”. - zgłoszenia bieżące pracodawców)
♦ opracowywanie projektów z obszaru D – na likwidację barier transportowych
(punkt 4 „Programu..”. - wykaz podmiotów z terenu powiatu zgłaszających
potrzeby w tym zakresie)
♦ opracowanie projektu z obszaru F – na utworzenie Warsztatu Terapii
Zajęciowej ( teren – miasto Sokołów Podlaski )
REALIZATORZY: jednostki samorządu powiatowego i gminnego, pracodawcy
przy współudziale PFRON i samorządu wojewódzkiego
20
Realizacja działań wyszczególnionych w „Programie ...” będzie
finansowana ze środków samorządów gminnych i samorządu powiatowego,
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
środków własnych poszczególnych instytucji i organizacji pozarządowych,
sponsorów prywatnych oraz funduszy unijnych.
Działania podmiotów zobowiązanych do realizowania zadań określonych
w powyższym „ Programie ..” będą monitorowane przez jednostki samorządu
powiatowego tj. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie oraz Wydział Ochrony
Zdrowia Starostwa Powiatowego przy ścisłej współpracy z Powiatową
Społeczną Radą ds. Osób Niepełnosprawnych.
Rada i Zarząd Powiatu Sokołowskiego zwraca się z prośbą do
państwowych i samorządowych instytucji województwa mazowieckiego oraz
organizacji pozarządowych, zwłaszcza zrzeszających osoby niepełnosprawne i
działających na ich rzecz, o aktywny udział w realizacji niniejszego Programu.
Samorząd Powiatu Sokołowskiego zwraca się z prośbą do Pełnomocnika
ds. Osób Niepełnosprawnych i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych o merytoryczne i finansowe wspieranie „Powiatowego
Programu na Rzecz Osób Niepełnosprawnych i Ich Integracji ze
Społeczeństwem Lokalnym” w Powiecie Sokołowskim.
Niniejszy Program będzie realizowany zgodnie z zasadami „Rządowego
Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych i Ich Integracji ze
Społeczeństwem Lokalnym”, „Kartą Praw Osób Niepełnosprawnych”,
„Standardowymi Zasadami Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych”
Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz innymi ważnymi dokumentami o
charakterze krajowym i międzynarodowym, które bezpośrednio lub pośrednio
dotyczą osób niepełnosprawnych.
21
4. WYKAZ POTRZEB ZGŁASZANYCH PRZEZ PODMIOTY
REALIZUJĄCE ZADANIA NA RZECZ OSÓB
NIEPEŁNOSPRAWNYCH
A
-
w zakresie wyposażenia obiektów służących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny:
1.SPZOZ w Sokołowie Podlaskim:
- dla Oddziału Rehabilitacji:
• Artromot K2 PRO ( do pasywnej mobilizacji stawu biodrowego i
kolanowego) + wózek – podstawa jezdna do K2 PRO
• Artromot S- RE- SB- ST ( do mobilizacji stawu barkowego)
• Wózek inwalidzki – szt. 2
• Lampa Bioptrom
• Stół do masażu z elektryczną zmianą wysokości leżanki
- dla Zakładu Rehabilitacji:
• Aparat do krioterapii CryoT
• Rower treningowy Monark 828E 2 szt.
• Bieżnia KTR-HS
- dla Zakładu Opiekuńczo Leczniczego w Wyrozębach,
• Aparat do fizykoterapii – DUO 10 ( Firma GIMNA-MEDEN)
• Rower rehabilitacyjny
• Atlas
• Przyrząd do ćwiczeń manipulacyjnych dłoni
• Drabinki rehabilitacyjne
22
B
-
w zakresie likwidacji barier w zakładach opieki zdrowotnej i
placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym
poruszania się i komunikowania:
1. Burmistrz Miasta i Gminy Kosów Lacki
- przystosowanie budynku SPOZ w Kosowie Lackim do potrzeb osób
niepełnosprawnych,
C
-
w
zakresie
wyposażenia
nowych
miejsc
pracy
dla
osób
niepełnosprawnych odpowiednio do ich potrzeb i możliwości:
1. Zakłady pracy chronionej:
- ZPHU „OLG-MAR” w Sokołowie Podlaskim
• wyposażenie 2 stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych,
- Spółdzielnia Inwalidów „CHEGOS” w Sokołowie Podlaskim
• wyposażenie 1stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych.
23

Program działań na rzecz osób niepełnosprawnych za

Transkrypt

Podobne dokumenty

Partnerstwo w powiecie sokołowskim

Podstawowe korzyści, jakie niesie ze sobą wdrożenie „Systemu e

wybór oferty - SPZOZ w Sokołowie Podlaskim

PROFILAKTYKA A TY PIERWSZE WARSZTATY DZIENNIKARSKIE

Identyfikator Nazwa zawodu Miejsce pracy Wynagrodzenie

Oświadczenie woli przyjęcia i uczęszczania dziecka do Publicznej

"porozmawiajmy o aids" w sokołowie podlaskim

Konkurs Literacki pod hasłem " Boże Narodzenie w poezji"