Projekt UCHWAŁA NR .................... RADY POWIATU

Projekt
UCHWAŁA NR ....................
RADY POWIATU STAROGARDZKIEGO
z dnia .................... 2013 r.
w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony
Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego
Na podstawie art. 12 pkt 9b ustawy z dania 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U.
z 2013 r., poz. 595) – Rada Powiatu Starogardzkiego uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego.
§ 2. Program stanowi załącznik do uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i z tym dniem traci moc uchwała nr XVI/114/2008
Rady Powiatu Starogardzkiego z dnia 30 stycznia 2008 roku w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu
Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego.
§ 5. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej.
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 1 z 15
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr ....................
Rady Powiatu Starogardzkiego
z dnia....................2013 r.
„POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY
BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO”
S pośród licznych zadań samorządów lokalnych, priorytetowym powinno być zapewnienie
bezpieczeństwa swoim mieszkańcom, ponieważ ma ono kluczowy wpływ na ich jakość życia.
Opracowanie i realizacja niniejszego programu będzie spełnieniem oczekiwań społecznych,
związanych z poprawą bezpieczeństwa i porządku publicznego. Program ten określa podstawowe
obszary zagrożeń, wskazując w każdym z nich konkretne działania do wykonania. Ich realizacja będzie
wspólnym zadaniem samorządów: powiatowego oraz gminnych, jak również służb zapewniających
bezpieczeństwo i porządek publiczny.
I. Przyjmuje się następujące obszary zagrożeń :
1. Przestępczość.
2. Ruch na drogach.
3. Nagłe wypadki.
4. Klęski żywiołowe.
5. Młodzież.
6. Akweny.
7. Pozostałe zagrożenia.
II. Określa się następujące podstawowe zagrożenia w poszczególnych obszarach
i wstępną propozycję działań :
1. PRZESTĘPCZOŚĆ :
1) Kradzież mienia i kradzieże z włamaniem , w tym kradzież samochodów :
a) Przeprowadzenie akcji propagandowej typu: „Pilnuj mienia swojego i sąsiada”,
b) Wnioskowanie
do
samorządów
z terenu
o zainstalowanie monitoringu, kamer wizyjnych itp.,
powiatu
oraz
właścicieli
c) Wystąpienie do samorządów z terenu powiatu o organizację większej
strzeżonych,
sklepów
ilości parkingów
d) Wpływanie na zmianę mentalności mieszkańców – rozwijanie współpracy Policja - mieszkańcy
(np. powiadamianie telefoniczne),
e) Oddziaływanie medialne na rzecz ochrony własnego bezpieczeństwa oraz osobistego mienia
zwłaszcza u osób w podeszłym wieku – „aby nie stać się ofiarą”.
2) Rozboje, napady :
a) Zainstalowanie dodatkowego oświetlenia w miejscach szczególnie zagrożonych,
b) Informowanie mieszkańców o miejscach niebezpiecznych poprzez media, broszury, ulotki itp.,
c) Wystąpienie do
zagrożonych,
Policji
o zwiększenie
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
częstotliwości
kontroli
w miejscach
szczególnie
Strona 2 z 15
d) Zwiększenie kontroli policyjnej w lokalach rozrywkowych (również przed wejściem do lokalu),
e) Kontrolowanie właścicieli lokali w zakresie przestrzegania przepisów w zakresie zachowania
bezpieczeństwa.
3) Bójki, pobicia :
a) Realizacja działań wymienionych w pkt. 2,
b) Dążenie do ponoszenia przez sprawców kosztów leczenia osób poszkodowanych w bójkach,
pobiciach,
c) Imprezy masowe - monitorowanie i egzekwowanie od organizatorów obowiązku zapewnienia
bezpieczeństwa.
4) Narkomania :
a) Podnoszenie stanu świadomości - informacja o skutkach i zagrożeniach narkomanii (np. ulotki,
broszury i materiały poglądowe),
b) Nasilenie działań w kierunku wykrywalności dilerów narkotyków.
5) Uszkodzenia mienia, wandalizm :
a) Stosowanie skutecznych technik w wykrywaniu przestępstw i skuteczne karanie,
b) Poszukiwanie alternatywnych zajęć dla młodzieży,
c) Promowanie przykładów i wzorców dotyczących „dobrych” postaw i zachowań.
6) Oszustwa i pedofilia :
a) Podnoszenie świadomości osób starszych przed zagrożeniami cyberprzestępczością poprzez
broszury, ulotki, spotkania, pogadanki, prezentacje multimedialne, prelekcje Uniwersytetu III
wieku, Kluby Seniora,
b) Podnoszenie świadomości młodzieży o zagrożeniach „w sieci” poprzez pogadanki, prelekcje,
ulotki, materiały poglądowe, broszury.
2. RUCH NA DROGACH :
1) Fauna i flora pasa drogowego :
Działania Służb Starosty Starogardzkiego :
a) Identyfikacja i skatalogowanie najbardziej niebezpiecznych drzew na terenie powiatu, ze względu
na zagrożenia :
- kolizje, wypadki,
- drzewa chore,
- drzewa rosnące bliżej niż 2,5 m od krawędzi jezdni.
b) Wystąpienie do zarządców dróg o wycięcie drzew niebezpiecznych (drzewa „wypadkowe”, rosnące
na łukach i zakrętach, należy uwzględnić w pierwszej kolejności),
c) Dążenie do ograniczenia zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt wolno żyjących - dzikich poprzez
odgrodzenie tzw. przesmyków leśnych od pasa ruchu,
d) Wystąpienie do zarządców dróg w zakresie współdziałania przy utrzymaniu czystości na drogach,
e) Wystąpienie do zarządców dróg w zakresie poprawy bezpieczeństwa w obszarach zadrzewionych
i zakrzaczeń ograniczających widoczność w rejonach rozwidlenia dróg i skrzyżowań.
2) Niedostateczne oznakowanie poziome na jezdniach :
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 3 z 15
a) Identyfikacja największych potrzeb w zakresie poprawy bezpieczeństwa na jezdniach, ze względu
na natężenie ruchu, oznakowanie itp.,
b) Określenie dróg najbardziej niebezpiecznych przy wykorzystaniu danych statystycznych policji,
c) Wytypowanie grupy dróg do rozmalowania (w/g kolejności).
3) Zły stan techniczny pasa drogowego :
a) Identyfikacja największych potrzeb w zakresie naprawy nawierzchni dróg,
b) Wystąpienie do zarządców dróg o naprawę ich nawierzchni w/g określonej kolejności (potrzeby),
c) Identyfikacja największych potrzeb w zakresie poprawy i unowocześnienia organizacji ruchu na
drogach,
d) Nasilenie działań w kierunku wykrywalności dilerów narkotyków,
e) Podjęcie działań mających na celu oddzielenie ruchu pieszego od ciągu jezdni, w tym
w szczególności w rejonach niebezpiecznych skrzyżowań i łuków drogowych,
f) Wystąpienie do zarządców dróg o poprawę bezpieczeństwa pieszych na przejściach przez jezdnie
poprzez zainstalowanie oświetlenia.
4) Nadmierna prędkość pojazdów niedostosowana do przepisów i występujących na drogach
warunków :
a) Wpływanie na przeświadczenie o nieuchronności kontroli Policji,
b) Wystosowanie wskazań dla projektantów (ronda, wysepki itp.),
c) Stosowanie technicznych urządzeń wpływających na spowolnienie prędkości tzw. spowalniaczy
ruchu.
5) Nietrzeźwość kierowców :
a) Nagłaśnianie nieuchronności kary za prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu,
b) Wnioskowanie do policji o nasilenie kontroli stanu trzeźwości kierujących (np. akcje, działania
itp.),
c) Zabezpieczanie pojazdów od osób będących w stanie nietrzeźwości w oparciu o przepisy ustawy kodeks postępowania karnego,
d) Kierowanie na badania lekarskie i psychologiczne nietrzeźwych kierujących i sprawców
wypadków drogowych.
6) Specjalistyczny
załącznik do
niniejszego
programu,
w zakresie
ruchu
drogowego,
stanowi„Powiatowy program poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego” - opracowany w ramach
Wojewódzkiego Programu BRD „Gambit Pomorski”.
3. NAGŁE WYPADKI :
1) Wypadki komunikacyjne :
a) Skrócenie czasu wykrycia i powiadomienia o wystąpieniu zdarzenia :
- modernizacja systemu łączności dla powiadamiania o wypadku,
- modernizacja i zastosowanie przez służby ratownicze urządzeń teleinformatycznych w dotarciu
do miejsca wypadku oraz podczas transportu poszkodowanych do szpitala,
b) Skrócenie czasu dotarcia do wypadku i z miejsca wypadku :
- j. w.
c) Koordynacja i integracja działań w zakresie ratownictwa medycznego :
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 4 z 15
- monitorowanie rozwoju budowy Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego wraz ze
Stanowiskiem Kierowania Komendanta Powiatowego i Powiatowym Planem Ratowniczym,
- budowa Systemu Ratownictwa Medycznego w ścisłej integracji zadaniowo -sprzętowej,
d) Zwiększenie skuteczności prowadzonej akcji ratowniczej poprzez wyposażenie w sprzęt
ratowniczy :
- przegląd sprzętu i identyfikacja braków,
- poprawa stanu wyposażenia w urządzenia teleinformatyczne,
- opracowanie koncepcji systemów zarządzania akcją ratowniczą z wykorzystaniem urządzeń
teleinformatycznych z uwzględnieniem wykorzystania mapy cyfrowej,
- wyposażenie jednostek Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego w automatyczne
defibrylatory,
e) Podnoszenie kwalifikacji w zakresie pomocy przedlekarskiej :
- wspieranie działań mających na celu podnoszenie kwalifikacji w zakresie medycznych działań
ratowniczych - współpraca z Zarządem Wojewódzkim Związku Ochotniczych Straży Pożarnych
RP w zakresie prowadzenia szkoleń z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy dla ratowników
Ochotniczych Straży Pożarnych.
2) Pożary :
a) Podnoszenie świadomości mieszkańców w zakresie zasad postępowania i przyczyn powstawania
pożarów, poprzez akcje propagandowe, m. in. jak: „Żyj bezpiecznie”, „Bezpieczny wypoczynek”,
„Nie dla czadu”,
b) Zwiększenie skuteczności prowadzenia akcji ratowniczo - gaśniczej poprzez doposażenie Jednostki
Ratowniczo - Gaśniczej PSP w sprzęt ratowniczy :
- przegląd sprzętu, identyfikacja i uzupełnienie braków,
- poprawa stanu wyposażenia w urządzenia teleinformatyczne,
c) Prowadzenie kursów dla ratowników OSP zgodnie z systemem szkolenia członków Ochotniczych
Straży Pożarnych biorących bezpośredni udział w działaniach ratowniczych,
d) Prowadzenie czynności kontrolno - rozpoznawczych w zakresie oceny zgodności wykonania
obiektu budowlanego z projektem budowlanym i przepisami z zakresu ochrony przeciwpożarowej,
e) Prowadzenie czynności kontrolno - rozpoznawczych w obiektach ZL, PM, IN i terenów leśnych
zgodnie z rocznym harmonogramem kontroli,
f) Organizacja ćwiczeń w obiektach ZL, PM, IN, obszarach leśnych, ciekach wodnych oraz środkach
komunikacji transportowej zgodnie z rocznym harmonogramem ćwiczeń,
g) Doskonalenie współpracy PINB i KP PSP w trakcie akcji ratowniczych w celu zapobieżenia
katastrofie budowlanej, ocenie stanu technicznego obiektów w trakcie i po pożarze oraz ewentualne
nakładanie obowiązku ewakuacji mieszkańców wraz z zakazem użytkowania obiektów
budowlanych,
h) Wspólne kontrole PINB i KP PSP urządzeń związanych z zabezpieczeniem p.poż., ze szczególnym
uwzględnieniem sieci wodociągowej i hydrantów.
ZL - obiekty budowlane zaliczone do kategorii zagrożenia ludzi
PM - obiekty budowlane produkcyjne i magazynowe
IN - obiekty budowlane inwentarskie
3) Zagrożenia chemiczne i ekologiczne :
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 5 z 15
a) Częste kontrole samochodów przewożących materiały niebezpieczne przez powiat,
b) Monitorowanie rodzaju i ilości materiałów niebezpiecznych na terenie powiatu,
c) Monitorowanie stanu ochrony środowiska na terenie powiatu,
d) Prowadzenie rozpoznania oraz czynności kontrolno - rozpoznawczych w obiektach, które stwarzają
zagrożenie wystąpienia awarii chemicznej lub awarii ekologicznej,
e) Organizowanie ćwiczeń w obiektach (instalacjach) mogących powodować awarię chemiczno ekologiczną w szczególności z uwzględnieniem zakładów o dużym i zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
f) Usprawnienie akcji usuwania skutków wystąpienia zagrożenia chemiczno - ekologicznego na
terenie powiatu :
- doposażenie jednostek w sprzęt do usuwania skutków zdarzeń (zbiorniki, pompy, zbieracze,
ubrania ochronne),
g) Doskonalenie współpracy PINB i KP PSP w trakcie akcji ratowniczych w celu zapobieżenia
katastrofie, ocenie stanu technicznego obiektów w trakcie i po skażeniu oraz ewentualne nakładanie
obowiązku ewakuacji mieszkańców wraz z zakazem użytkowania obiektów budowlanych,
h) Wspólne kontrole PINB i KP PSP instalacji i urządzeń, których awarie mogłyby spowodować
skażenia,
i) Akcja propagandowa przypominająca właścicielom i zarządcom o obowiązkach utrzymania
obiektów w odpowiednim stanie technicznym,
j) Prowadzenie akcji propagandowej na terenie miasta Starogard Gdański wśród mieszkańców,
w zakładach pracy oraz obiektach użyteczności publicznej o możliwości wystąpienia poważnej
awarii przemysłowej i zapoznanie ich z instrukcją postępowania na wypadek wystąpienia takiej
awarii.
4) Nagłe zachorowania :
a) Kontynuowanie działań w celu polepszenia funkcjonowania Kociewskiego Centrum Zdrowia Sp.
z o. o. Szpitala św. Jana,
b) Wdrożenie na terenie powiatu Systemu Ratownictwa Medycznego w/g nowych uregulowań
prawnych :
- kontynuacja starań o przyznanie kontraktu na dodatkowy Zespół Ratownictwa Medycznego
z miejscem stacjonowania w Skarszewach,
- budowa docelowego lądowiska dla śmigłowców przy Kociewskim Centrum Zdrowia Sp. z o. o.
Szpitalu św. Jana w Starogardzie Gd.,
- wydzielenie miejsca na lądowisko dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego do prowadzenia akcji
ratowniczej w warunkach nocnych na terenie wszystkich gmin powiatu.
5) Terroryzm :
a) Doskonalenie współpracy administracji publicznej i służb w ramach systemu reagowania
kryzysowego Państwa,
b) Przeciwdziałanie możliwościom wystąpienia zagrożeń poprzez :
- zwracanie uwagi na następujące zjawiska :
– pozostawienie bagażu lub pakunku bez opieki w miejscach dużych skupisk ludzkich, szczególnie
w obiektach infrastruktury transportowej i środkach transportu publicznego,
– nienaturalne zachowanie osoby lub grupy osób, mogące polegać na zdobywaniu informacji
o obiektach i obszarach zagrożonych,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 6 z 15
– nagła ucieczka osoby z miejsca potencjalnie zagrożonego, zwłaszcza po pozostawieniu pakunku,
– nagła ucieczka osoby z miejsca potencjalnie zagrożonego, zwłaszcza po pozostawieniu pakunku,
– rozprzestrzenianie się nienaturalnej lub intensywnej woni, w szczególności substancji chemicznych,
– pozostawione pojazdy w miejscach zabronionych, zwłaszcza zużyte
w bezpośredniej bliskości obiektów i obszarów potencjalnie zagrożonych,
z ciemnymi
szybami
– nieuzasadnione zmiany w otoczeniu lokalnym lub zachowaniu osób,
- stałą współpracę Policji ze służbami komunalnymi, wojskiem oraz Zespołami Zarządzania
Kryzysowego w celu zapobiegania i działań prewencyjnych,
c) Zwiększanie możliwości niesienia skutecznej pomocy przez powiatowe służby, inspekcje i straże
w ramach jednolitego systemu ratowniczego poprzez :
- pomoc w zakupie wyposażenia technicznego,
- doskonalenie systemu łączności kryzysowej,
- tworzenie rezerw środków materiałowych,
- organizowanie wspólnych ćwiczeń,
d) Zwrócenie większej uwagi na działania mające na celu ochronę infrastruktury krytycznej.
6) Katastrofy budowlane :
a) Systematyczne kontrole PINB obiektów budowlanych w zakresie utrzymywania w odpowiednim
stanie technicznym,
b) Podnoszenie świadomości właścicieli, zarządców w zakresie ciążących na nich obowiązków
wynikających z Prawa Budowlanego ,
c) Doskonalenie współdziałania służb podczas akcji ratowniczych związanych z katastrofami
budowlanymi oraz likwidacją ich skutków.
4. KLĘSKI ŻYWIOŁOWE :
1) Podtopienia :
a) Przeciwdziałanie wystąpieniu podtopień poprzez :
- systematyczną konserwację urządzeń melioracyjnych,
- dbanie o stan kanalizacji burzowej, przepustów wodnych i rowów przydrożnych,
- odpowiednie działania w zakresie wydawania pozwoleń na budowę na terenach narażonych na
podtopienia,
b) Usprawnienie akcji usuwania skutków wystąpienia intensywnych opadów na terenie powiatu
poprzez :
- systematyczne uzupełnianie wyposażenia powiatowego magazynu przeciwpowodziowego
i magazynów gminnych,
- doposażanie jednostek straży pożarnej w sprzęt do usuwania skutków zdarzeń (pompy szlamowe,
pompy pływające, buty do pracy w wodzie),
c) Doskonalenie współpracy PINB (PWINB) i KP PSP w trakcie akcji ratowniczych w celu
zapobieżenia katastrofie budowlanej, ocenie stanu technicznego obiektów w trakcie i po zdarzeniu
oraz ewentualne nakładanie obowiązku ewakuacji mieszkańców wraz z zakazem użytkowania
obiektów budowlanych,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 7 z 15
d) Organizowanie wspólnych kontroli PINB i przedstawicieli właścicieli (zarządców) urządzeń
związanych z zabezpieczeniem przed podtopieniami - kanalizacji deszczowych i urządzeń
melioracyjnych itp.,
e) Akcja propagandowa przypominająca właścicielom i zarządcom o obowiązkach utrzymania
obiektów w odpowiednim stanie technicznym.
2) Wichury :
a) Kontrola drzewostanu wzdłuż
zakwalifikowanych do ścięcia,
dróg,
na
osiedlach,
w parkach
itp.
Wycinka
drzew
b) Usprawnienie akcji usuwania skutków wystąpienia silnych wiatrów na terenie powiatu :
- doposażenie jednostek w sprzęt do usuwania skutków zdarzeń (pilarki, przecinarki, drabiny,
podnośniki),
- prowadzenie kursów pilarzy,
c) Doskonalenie współpracy PINB i KP PSP w trakcie akcji ratowniczych w celu zapobieżenia
katastrofie budowlanej, ocenie stanu technicznego obiektów w trakcie i po zdarzeniu oraz
ewentualne nakładanie obowiązku ewakuacji mieszkańców wraz z zakazem użytkowania obiektów
budowlanych,
3) Zagrożenia zimowe :
a) Zwiększenie skuteczności działania służb odpowiedzialnych za zimowe utrzymanie dróg,
b) Przygotowanie społeczeństwa do funkcjonowania w warunkach zimowych,
c) Doskonalenie systemu pomocy społecznej,
d) Utrzymanie sprawności infrastruktury krytycznej,
e) Zwiększenie gotowości służb ratowniczych do niesienia pomocy w warunkach zimowych,
f) Doskonalenie systemu wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania,
g) Organizowanie wspólnych kontroli PINB, KP PSP i przedstawicieli właścicieli (zarządców)
nieruchomości w celu oceny stanu technicznego i zagrożeń - sople lodowe i pokrywa śnieżna na
połaciach dachowych obiektów budowlanych,
h) Akcja propagandowa przypominająca właścicielom i zarządcom o obowiązkach utrzymania
obiektów w odpowiednim stanie technicznym.
4) Epidemie i epizoocje :
a) Przeciwdziałanie zagrożeniom rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych przenoszonych przez
skażoną mikrobiologicznie wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz wodę w kąpieliskach
i miejscach wykorzystywanych do kąpieli – prowadzenie monitoringu jakości wody,
b) Przeciwdziałanie zagrożeniom spowodowanym przez bakterie Legionella sp. bytujące w instalacji
ciepłej wody użytkowej w budynkach zamieszkania zbiorowego oraz budynkach podmiotów
wykonujących działalność leczniczą – prowadzenie monitoringu jakości ciepłej wody,
c) Przeciwdziałanie zagrożeniom epidemiologicznym, których źródłem jest piasek w piaskownicy –
wydawanie zaleceń wymiany piasku w piaskownicy oraz wykonania jej zabezpieczenia
utrudniającego dostęp zwierzętom,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 8 z 15
d) Nadzór nad bezpieczeństwem zdrowotnym żywności i żywienia – kontrola przestrzegania
wymagań higieniczno – sanitarnych dotyczących pomieszczeń, wyposażenia, sprzętu i urządzeń
w zakładach produkcji i obrotu żywnością, pobieranie próbek żywności do badań chemicznych
i mikrobiologicznych (ocena zgodności z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i WE),
wycofywanie z rynku środków spożywczych niewłaściwej jakości objętych powiadomieniami
RASFF, kontrola graniczna jakości zdrowotnej przywożonej z zagranicy i wywożonej za granicę
żywności,
e) Współpraca z Inspekcją Weterynaryjną nad podmiotami produkującymi żywność pochodzenia
niezwierzęcego, w której skład wchodzą przetworzone produkty pochodzenia zwierzęcego,
f) Nadzór nad bezpieczeństwem kosmetyków,
g) Nadzór nad produkcją, obrotem, stosowaniem materiałów i wyrobów do kontaktu z żywnością pod
względem obowiązujących przepisów,
h) Nadzór nad przebiegiem przeciwdziałania wprowadzania do obrotu i wytwarzania środków
zastępczych. Współpraca z instytucjami i organizacjami, które zajmują się przeciwdziałaniem
wprowadzaniu i dystrybucją
nowych substancji psychoaktywnych oraz monitorowanie
wprowadzania na rynek nowych narkotyków,
i) Prowadzenie dochodzeń epidemiologicznych w przypadku wystąpienia zatruć pokarmowych
o etiologii mikrobiologicznej,
j) Współpraca z lekarzami podmiotów leczniczych realizującymi program SENTINEL (czynny nadzór
nad grypą),
k) Współdziałanie z Inspekcją Weterynaryjną w przypadku wystąpienia zagrożenia epidemicznego
lub epizootycznego (prowadzenie dochodzeń epidemiologicznych, epizootycznych, wzajemne
informowanie o sposobach likwidacji ognisk zakażeń i chorób zakaźnych),
l) Nadzór nad przestrzeganiem zasad przeciwdziałania rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych
w podmiotach leczniczych realizujących świadczenia medyczne,
m) Kształtowanie świadomości prawnej i odpowiedzialności za realizację programu szczepień
ochronnych,
n) Inicjowanie, organizowanie, prowadzenie i nadzorowanie działalności oświatowo – zdrowotnej
w celu kształtowania odpowiednich postaw i zachowań zdrowotnych mieszkańców powiatu
starogardzkiego poprzez :
- realizację programów prozdrowotnych o zasięgu ogólnopolskim, wojewódzkim i lokalnym
(“Trzymaj formę”, “Krajowy Program Zwalczania AIDS i Zapobiegania Zakażeniom HIV na lata
2012-2016”, “Program Ograniczania Zdrowotnych Następstw Palenia Tytoniu w Polsce na lata
2010-2013”, “Odświeżamy Nasze Miasta – Tabacco Free Cities”, “Czyste powietrze wokół nas”,
“Nie pal przy mnie, proszę”, “Znajdź właściwe rozwiązanie”, “Zapobieganie chorobom
nowotworowym: piersi, jąder i szyjki macicy”),
- prowadzenie kampanii społecznych, akcji i imprez prozdrowotnych (“Rzuć Palenie Razem
z Nami”, “Światowy Dzień bez Tytoniu”, “Światowy Dzień Walki z AIDS”, “Dni serca”,
“Światowy Dzień Zdrowia”),
- organizację szkoleń, konferencji i narad,
- współpracę z wieloma instytucjami i organizacjami w zakresie zdrowia publicznego, w tym z:
placówkami oświatowo – wychowawczymi, zakładami opieki zdrowotnej, samorządem
lokalnym, stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi oraz środkami masowego
przekazu,
- udzielanie porad metodycznych i merytorycznych,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 9 z 15
- dystrybucja materiałów edukacyjno - informacyjnych.
5) Niewystarczająca powszechna wiedza o sposobach reagowania w trakcie klęsk żywiołowych :
a) Wdrożenie i doskonalenie programów edukacyjnych dla młodzieży szkolnej w zakresie
rozpoznawania zagrożeń i sposobów postępowania w obliczu zagrożenia,
b) Doskonalenie współpracy z mediami w zakresie propagowania sposobów przeciwdziałania
zagrożeniom, zabezpieczenia przed ich skutkami i umiejętności niesienia pomocy
poszkodowanym,
c) Organizacja pokazów, ćwiczeń i szkoleń przybliżających społeczeństwu problemy zagrożeń
i możliwości przeciwstawiania się im oraz funkcjonowania systemu niesienia pomocy,
d) Akcja propagandowa przypominająca właścicielom i zarządcom o obowiązkach utrzymania
obiektów w odpowiednim stanie technicznym.
5. MŁODZIEŻ :
1) Realizacja obowiązku szkolnego i obowiązku nauki w szkołach :
a) Egzekwowanie uczestnictwa dzieci i młodzieży w zajęciach edukacyjnych poprzez :
- kontrole obecności na wszystkich zajęciach,
- egzekwowanie konieczności wyjaśnienia nieobecności ucznia (ustalenia, gdzie w tym czasie
przebywał) przez wychowawców,
- podejmowanie decyzji dyscyplinarnych przez wychowawców i rady pedagogiczne.
b) Informowanie
o podejmowanych
wyżej
działaniach
rodziców
współodpowiedzialnych za realizację obowiązków, o których mowa w pkt 1.
uczniów
jako
2) Porządek i dyscyplina w czasie zajęć edukacyjnych i przerw :
a) Konsekwentne egzekwowanie regulaminów zachowania obowiązujących w placówkach,
b) Kontrolowanie zachowań uczniów w czasie przerw przez dyżurujących nauczycieli,
c) Zdecydowane reagowanie na zachowanie młodzieży i dzieci niezgodne z zasadami określonymi
w regulaminach przez nauczycieli dyżurujących,
d) Informowanie (niezwłoczne) rodziców uczniów o zaistniałych sytuacjach,
e) Współpraca z rodzicami w zakresie wspólnego stanowiska w stosunku do konkretnego zachowania
czy zachowań ucznia,
f) Podjęcie przez szkołę decyzji dyscyplinujących ucznia lekceważącego obowiązujące zasady,
g) Reagowanie rad pedagogicznych na negatywne zachowania uczniów poza szkołą, informowanie
rodziców,
h) Upowszechnianie i propagowanie zachowań i postaw powszechnie uznanych za wzorowe.
3) Zachowanie młodzieży po zajęciach szkolnych :
a) Legitymowanie młodzieży - źle zachowującej się w miejscach publicznych, klatkach schodowych przez Policję,
b) Informowanie o zachowaniu młodzieży jej rodziców,
c) Kontrolowanie przez policję młodzieży opuszczającej dyskoteki (czy jest trzeźwa i czy nie używała
narkotyków). Informowanie rodziców i szkoły o przypadkach stwierdzenia spożycia alkoholu
i zażywania środków odurzających przez poszczególne osoby,
d) Ustalanie źródeł, w których młodzież zaopatrzyła się w alkohol lub narkotyki - bezwzględne
karanie sprzedawców,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 10 z 15
e) Włączenie młodzieży w realizację programu P & T (profilaktyka i teatr).
4) Alkoholizm i narkomania :
a) Realizacja gminnych programów profilaktyki… ze środków pochodzących głównie z koncesji
alkoholowych,
b) Wnioskowanie do samorządów o nadanie prestiżu realizacji programów profilaktycznych i uznanie
ich za priorytet,
c) Realizacja programu przeciw patologiom (interdyscyplinarnego) - zebranie opinii samorządów na
temat programu i wdrożenie go we wszystkich gminach w powiecie,
d) Konsekwentna realizacja zadań wynikających z ustaw dot. profilaktyki dla osób uzależnionych współpraca i koordynacja działań,
e) Rozwój punktu konsultacyjnego dla osób uzależnionych,
f) Wnioskowanie
do
samorządów
o uruchomienie
w szkołach
gimnazjalnych
i ponadgimnazjalnych punktów konsultacyjnych - poradni (o ile istnieje taka potrzeba),
g) Przygotowanie - doinstruowanie pedagogów szkolnych w zakresie tematyki - j.w.
h) Przygotowywanie imprez szkolnych tak, by wyeliminować w jak najszerszym zakresie możliwość
używania alkoholu i narkotyków poprzez :
- jasne określenie reguł uczestnictwa młodzieży,
- odizolowanie uczestników od osób z zewnątrz,
- uzgodnienie z Policją i rodzicami możliwości szybkiej interwencji w przypadku złamania zasad
przez młodzież lub próby sprzedawania jej alkoholu lub narkotyków,
i) Zwiększenie kontroli i stałe monitorowanie sytuacji (miejsc) spożywania alkoholu i używania
narkotyków w społecznościach szkolnych,
j) Dążenie do większego egzekwowania zakazu sprzedaży napojów alkoholowych osobom nieletnim
i bezwzględne karanie sprzedających dzieciom i młodzieży szkolnej alkohol - w sklepach,
dyskotekach i lokalach,
k) Rozwijanie współpracy z Policją, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną i wszystkimi
instytucjami, które mogą pomóc rodzinie i szkole w walce z patologią, jaką są narkotyki i alkohol
używane przez dzieci i młodzież,
l) Poświęcanie dużo miejsca w planach wychowawczych szkół na pracę uświadamiającą młodzieży
skutki używania narkotyków i alkoholu,
m) Monitorowanie miejsc odnowy biologicznej,
n) Realizacja programów profilaktycznych i wychowawczych w szkołach oraz promowanie zdrowego
trybu życia,
o) Organizacja alternatywnych form spędzania wolnego czasu (zajęcia sportowe, turystyczne,
wolontariat).
5) Przemoc i agresja :
a) Przygotowanie specjalistów do prowadzenia terapii z dziećmi, ofiarami przemocy i sprawcami
przemocy,
b) Dążenie do powołania powiatowej lub międzypowiatowej placówki opiekuńczo - wychowawczej
typu resocjalizacyjnego (młodzieżowy ośrodek interwencyjny) ,
c) Opracowanie „lokalnych” procedur umieszczania młodzieży w ośrodkach wychowawczych,
d) Współpraca z lokalnymi posłami w zakresie zmian legislacyjnych w temacie j. w.,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 11 z 15
e) Prowadzenie zajęć integracyjnych we wszystkich klasach pierwszych szkół podstawowych,
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych,
f) Wprowadzenie w drugich klasach szkół ponadgimnazjalnych zajęć dotyczących zachowań
agresywnych,
g) Monitorowanie w/w zjawisk w społecznościach szkolnych, ich analiza i poszukiwanie programów
naprawczych.
6) Kryzys rodziny i wychowawczej roli szkół :
a) Uruchomienie w szkołach
wychowawczymi,
maksymalnej
ilości
zajęć
pozalekcyjnych
z elementami
b) Rozszerzenie różnego rodzaju form terapii rodzinnych w skali powiatu,
c) Dążenie do możliwości skorzystania w każdej szkole ze stałej pomocy pedagoga i psychologa,
d) Dążenie do możliwości skorzystania w każdej szkole ze stałej pomocy pedagoga i psychologa,
e) Monitorowanie frekwencji w szkołach i zdiagnozowanie przyczyn nieobecności uczniów na
zajęciach oraz opracowanie programów naprawczych,
f) Zwrócenie się z prośbą do Policji i Straży Miejskiej o częstsze monitorowanie miejsc, gdzie
przebywają wagarowicze.
7) Negatywny wpływ mediów promujący konsumpcyjny, egoistyczny styl życia :
a) Opracowanie dla placówek edukacyjnych i opiekuńczo - wychowawczych programów
prowadzonych w formie warsztatowej, które rozwijać będą integrację i więzi społeczne wśród
dzieci i młodzieży,
b) W prasie lokalnej promowanie prawidłowych postaw społecznych,
c) W ramach organizowanego od kilku lat „Powiatowego Dnia Rodziny” wyróżnianie rodzin, które
samodzielnie aktywnie pokonują trudności i wychodząc z kryzysów są wzorem do naśladowania
dla innych,
d) Organizowanie szkolenia dla pracowników pomocy społecznej z terenu powiatu na temat „Praca
z klientem konsumpcyjnym i roszczeniowym”,
e) Pedagogizacja rodziców i prawnych opiekunów na temat zagrożeń płynących z nieumiejętnego
korzystania z aspołecznych mediów przez dzieci i młodzież (np. gry komputerowe, Internet
i inne),
f) Wskazanie dzieciom i młodzieży alternatywnych form spędzania wolnego czasu.
8) Brak jednoznacznego modelu wychowawczego przyjętego dla państwowej oświaty powszechnej :
a) Opracowanie gminnych programów edukacyjno - wychowawczych,
b) Przeprowadzenie
w programach,
szerokich
konsultacji
społecznych
w zakresie
działań
proponowanych
c) Współpraca z lokalnymi posłami w zakresie zmian legislacyjnych w temacie j. w.
6. AKWENY :
Określa się następujące podstawowe zagrożenia w przedmiotowym obszarze :
1) Dzieci pozostawione bez opieki na terenie kąpieliska,
2) Spożywanie napojów alkoholowych w obrębie kąpieliska, pływalni, wypożyczalni sprzętu
pływającego,
3) Niska świadomość o miejscach niebezpiecznych,
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 12 z 15
4) Chuligaństwo i wandalizm w obiektach rekreacyjnych,
5) Sprawność techniczna urządzeń obiektów rekreacyjnych,
6) Niska umiejętność pływania,
7) Kąpiel w miejscach niestrzeżonych,
8) Nieprawidłowe korzystanie ze sprzętu pływającego,
9) Niedostateczne oznakowanie obiektów rekreacyjnych (w/g obowiązujących standardów),
10) Kwestia ważności uprawnień,
11) Zagrożenia powodziowe,
12) Punkty bezpiecznego i sprawnego wodowania sprzętu pływającego służb ratowniczych.
PROPONOWANE DZIAŁANIA (dot. pkt. 1. ÷ 11.) – umownie zasada 3 x P
1) PREWENCJA :
a) opracowanie programów gminnych w celu pozyskiwania ratowników z terenu gminy,
b) profilaktyczne konkursy prewencji, tj. :
- konkurs wojewódzki „Bezpieczny wypoczynek nad wodą” dla szkół podstawowych
i gimnazjalnych,
- konkurs „Bezpieczne wody” dla samorządów i gestorów obiektów rekreacyjnych,
c) akcje profilaktyczne
- policyjny pogram edukacyjny„Odpowiedzialny gimnazjalista”(WOPR jest sygnatariuszem tego
programu),
- publikacja „Mały
zakończenia roku
starogardzkiego,
elementarz bezpieczeństwa nad wodą” - rozdawany w dniu
szkolnego uczniom klas szkół podstawowych z terenu powiatu
d) współpraca ze służbami straży pożarnej, policji, jednostek oświatowych, jednostek służb
medycznych,
e) organizacja kursów szkoleniowych na uprawnienia :
- młodszego ratownika WOPR,
- ratownika WOPR,
- przeszkolenie w zakresie pływania podstawowego,
- przeszkolenie w zakresie obsługi i wypożyczania sprzętu pływającego,
- przeszkolenie w zakresie działań przedmedycznych,
f) kształtowanie świadomości definicji podstawowych :
- kąpielisko strzeżone (jako obiekt rekreacyjny),
- miejsca zwyczajowo wykorzystywane do kąpieli,
- miejsca dozorowane,
- kąpieliska niestrzeżone ,
- wypożyczalnia sprzętu pływającego (jako obiekt rekreacyjny),
g) oznakowanie miejsc niebezpiecznych gdzie tonie wiele osób przez stawianie tzw. CZARNYCH
BOJI (na wzór czarnych punktów na drodze),
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 13 z 15
h) opracowanie standardów procedur alarmowych, pierwsza pomoc przedlekarska,
i) oznakowanie tras dojazdowych do obiektów rekreacyjnych dla karetek pogotowia.
2) PŁYWANIE :
- szeroko
pojęta
i młodzieży,
edukacja
nauki
pływania
rozpropagowana
wśród
dzieci
3) POMOC :
a) akcje bezpośrednie i pośrednie prowadzone przez ratowników WOPR i mieszkańców powiatu,
b) organizacja kursów szkoleniowych (ciągłe doskonalenie kadry ratowniczej),
c) patrole miejsc kąpielisk przez funkcjonariuszy straży miejskiej i społecznych ratowników WOPR,
d) wdrożenie Zintegrowanego Systemu Ratownictwa na terenie powiatu starogardzkiego.
Wszystkie gminy powiatu starogardzkiego będące w ZSR KOCIEWIE, posiadające kąpieliska
strzeżone, pływalnie, miejsca zwyczajowo przyjęte do kąpieli - będą posiadały łączność z BAZĄ
ZSR KOCIEWIE w Borównie Wielkim k./Skarszew. Na terenie bazy dyżur będzie pełnił
ratownik (dyspozytor), który przy pomocy zintegrowanej łączności :
- powiadamia odpowiednie służby reagowania,
- dokonuje rejestracji zgłoszenia,
- przyjmuje inne informacje (np. meteo),
- składa raport staroście powiatu starogardzkiego i prezesowi Kociewskiego WOPR o zdarzeniach
na kąpieliskach,
- tworzy bazę danych przyjętych zgłoszeń, na podstawie których następnie odpowiednie władze
mogę dokonywać szczegółowych analiz,
- przekazuje ewentualne zgłoszenia innym służbom (policji, straży pożarnej, służbom medycznym,
itp.).
7. INNE ZAGROŻENIA :
W celu zapewnienia bezpieczeństwa żywności, konieczne jest uwzględnienie wszystkich aspektów
łańcucha produkcji żywności począwszy od produkcji pierwotnej pasz, aż do sprzedaży lub dostawy
żywności do konsumenta, ponieważ każdy element może mieć potencjalny wpływ na
bezpieczeństwo żywności. Karmienie zwierząt z których później pozyskuje się produkty
żywnościowe , ma podstawowe znaczenie dla jakości i zdrowotności tych produktów. Podstawowe
zagrożenia mogące wystąpić w tej dziedzinie to :
- stosowanie w żywieniu zwierząt gospodarskich niedozwolonych białek pochodzenia zwierzęcego
(choroba „szalonych krów” w Wielkiej Brytanii),
- stosowanie pasz o dużej zawartości substancji niepożądanych np. metale ciężkie, pestycydy, dioksyny,
myko toksyny, pozostałości antybiotyków, może powodować występowanie tych substancji
w produktach zwierzęcych (afera dioksynowa w Niemczech).
Ważnym aspektem dla ochrony zarówno zdrowia ludzi, zwierząt jak i ochrony środowiska ma
właściwe zagospodarowanie odpadów pochodzenia zwierzęcego. Np. zakopywanie zwłok zwierząt
padłych z powodu choroby zakaźnej w niedozwolonych miejscach i bez nadzoru, może prowadzić
do rozprzestrzenienia się tej choroby.
Dużą rolę w zapobieganiu takim kryzysom pełni odpowiednie uświadamianie społeczeństwa
i producentów żywności, jak również w samej sytuacji kryzysowej informowanie o zagrożeniu
może uchronić zdrowie wielu ludzi. Niejednokrotnie przy prowadzeniu działań w sytuacjach
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 14 z 15
zagrożeń (zabezpieczanie zakładów czy zagrożonych produktów ) siły i środki jakimi dysponuje
Inspekcja są niewystarczające potrzebne jest współdziałanie wielu służb.
1) Bezpieczeństwo żywności pochodzenia zwierzęcego :
a) właściwe pozyskiwanie bezpiecznych dla konsumentów surowców lub produktów,
b) przetwarzanie ich we właściwych warunkach z zachowaniem niezbędnej higieny.
Na jakość zdrowotną tych produktów wpływa dobrostan zwierząt (warunki hodowli, sposób
i jakość żywienia zwierząt, ich stan zdrowia, warunki transportu zwierząt, technika i technologia
uboju) oraz warunki i technologia przetwórstwa.
Wszelkie nieprawidłowości lub podejrzenia niedozwolonych postępowań, w tym zakresie
należy zgłaszać Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii.
2) Zdrowie zwierząt :
a) choroby zakaźne zwierząt są nadal groźne :
- wścieklizna zwierząt - regularne szczepienia zwierząt dzikich, kontrola szczepień zwierząt
towarzyszących,
- klasyczny i afrykański pomór świń - przygotowanie hodowców do wczesnego rozpoznania
chorób,
b) postępowanie służb powiatu w zakresie zdarzeń ze zwierzętami (zdrowymi lub chorymi), rannymi
lub zabitymi w wypadkach drogowych, wdrożenie skutecznych procedur i zakup broni Palmera
w celu bezpiecznego i humanitarnego postępowania ze zwierzętami.
3) Z uwagi na wątpliwości dotyczące zakresu kompetencji, właściwości oraz obowiązku reagowania
w przypadkach zdarzeń z udziałem zwierząt bezdomnych, dziko żyjących bądź agresywnych,
uczestniczących w wypadkach drogowych - ujednolicenie zasad i sposobu postępowania w takich
kryzysowych sytuacjach oraz przeprowadzenie szkoleń z przedstawicielami organów i służb
powiatowych.
Id: B05CB75C-4040-4F47-AFA4-A6EA108A6811
Strona 15 z 15