zawiadomienie stowarzyszen ie technolog ii ekolog ic

PL-48-300 Nysa
oryginał: portal ePUAP.gov.pl
Prokuratury Okręgowej w Opolu
Pismo posiada wersję elektroniczną: http://ste-silesia.org/listy/PRNY20120717.pdf
Pisma powiązane:
Wniosek STE do RDOS z 07 grudnia 2011: http://ste-silesia.org/listy/RDOS20111207.pdf
Pismo RDOS do GIOS z 11 stycznia 2012: http://ste-silesia.org/listy/RDOS20120111.pdf
Wniosek STE do WIOS z 15 marca 2012: http://ste-silesia.org/listy/WIOS20120315.pdf
Postanowienie RDOS z 27 czerwca 2012: http://ste-silesia.org/listy/RDOS20120627.pdf
(3,0 MB)
KRS 0000165898: https://ems.ms.gov.pl/
Statut: http://ste-silesia.org/statut.pdf
Kwalifikowany podpis elektroniczny CERTUM 033d6a
ZAWIADOMIENIE
1
Strona
b) porzucenie ok. 4000 ton odpadów, w części biodegradowalnych oraz
medycznych, na działkach 17/1, 17/2, 17/4, 17/6, 17/7 przy ulicy Łąkowej
STE-silesia.org
a) infiltrację odcieków z magazynowanych, częściowo zakopanych
nadpalonych odpadów komunalnych i przemysłowych na działkach 17/1,
17/2, 17/4, 17/6, 17/7 przy ulicy Łąkowej 1 w Skoroszycach przez firmę
Skorpal sp. z o.o oraz wcześniej przez firmę AGDA – zarzut produkcji i
zrzutu ścieków bez posiadanego zezwolenia wodno-prawnego art. 198
ustawy prawo ochrony środowiska (poś).

Zawiadamiam o podejrzeniu popełnieniu przestępstwa przeciwko
środowisku poprzez:
[email protected]
Na podstawie art. 303, 304 § 1 kpk, art. 11, 28 ustawy o zapobieganiu szkodom w
środowisku i ich naprawie art. 76b, art. 79b ust. 2 pkt. 1 i 6 ustawy o odpadach, art.
290 ustawy prawo ochrony środowiska.

o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez osoby fizyczne
zarządzające spółkami AGDA oraz SKORPAL z art. 182 § 3, art. 183 § 1
kk oraz niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych
z art. 231 § 3 kk poprzez niezgodne z prawem, nielegalne
magazynowanie i zakopywanie odpadów przez spółki AGDA i
SKORPAL w Skoroszycach, powiat nyski.
+48-77/4510349
http://ste-silesia.org/nysa/KRS-SKORPAL.pdf

Dokumentacja sprawy: http://ste-silesia.org/nysa/dokumentacja_SKORPAL.zip
STOWARZYSZENIE TECHNOLOGII EKOLOGICZNYCH SILESIA
Prokuratura Rejonowa w Nysie
Bohaterów Warszawy 32
Tulipanów 10, PL-45219 OPOLE-9, PO LSKA
17 lipca 2012
1 w Skoroszycach przez firmę Skorpal sp. z o.o oraz wcześniej przez firmę AGDA –
zarzut nieprawidłowej gospodarki odpadami oraz prowadzenia jej ewidencji niezgodnie
z wydaną decyzję na zbiór, transport i przerób odpadów art. 76b, 79b ust. 2 ustawy o
odpadach
c) narażenie Starostwa Powiatowego w Nysie na wymierne straty finansowe na skutek
wykonania zastępczego – wywiezienia w/w odpadów z w/w działek przez starostwo w
imieniu firmy Skorpal. Zgodnie z art. 290 poś koszt składowania odpadów może
wynieść maksymalnie 200 PLN za tonę przy szacowanej ilości 4000 ton
zgromadzonych i porzuconych przez firmy AGDA i SKORPAL odpadów.
d) uszczuplenie wpływów Marszałka Województwa Opolskiego poprzez
nieodprowadzenie należnej „opłaty marszałkowskiej” za składowane (w wyniku
wykonania zastępczego) odpadów oraz zrzut ścieków w myśl art. 273 ust 1 pkt. 3 i 4
poś przez firmy AGDA i SKORPAL.
e) niezgłoszenie przez firmę SKORPAL szkody w środowisku do Regionalnej Dyrekcji
Ochrony Środowiska w Opolu poprzez przemilczenie faktu zakopania części odpadów
na w/w działkach - art. 11, 28 ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich
naprawie
f) niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych (art. 231 § 3 kk):
 przez przedstawicieli Gminy Skoroszyce – poprzez dopuszczenie do
natychmiastowego rozwiązania umowy z firmą AGDA bez próby przymuszenia
do uprzątnięcia przez tą firmę terenu należącego do gminy – działanie przeciw
interesowi gminy.
Strona
2
 Przez przedstawicieli Starostwa Powiatowego w Nysie poprzez nienałożenie na
firmę SKORPAL zabezpieczenia finansowego niezbędnego do usunięcia
negatywnych skutków w środowisku oraz braku egzekucji obowiązku
uprzątnięcia terenu zgodnie z decyzją o cofnięciu pozwolenia na przerób
odpadów zgodnie z art. 197 ust.1, 198 ust.2, 363 ust. 1 pkt. 2 poś. Zgodnie z
aktualnym wydrukiem KRS firma SKORPAL do dnia dzisiejszego (17 lipca
2012) istnieje i nie znajduje się w stanie upadłości.
Organ ochrony środowiska w myśl art. 7 ustawy o zapobieganiu szkodom w
środowisku:
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
RDOŚ Opole
ul. Obrońców Stalingradu 66
PL-45 512 Opole
Organ ochrony środowiska w myśl art. 3 pkt. 15 ustawy prawo ochrony środowiska
Starostwo Powiatowe w Nysie
Starosta Nyski
ul. Moniuszki 9-10
PL 48 300 Nysa
Podmiot korzystający ze środowiska – wskazany jako podejrzany
Firma SKORPAL Sp. z o.o.
ul. Łąkowa 1
PL-48 320 Skoroszyce
inny wskazany adres do korespondencji:
ul. Morcinka 66e
PL 48 303 Nysa
Podmiot władający powierzchnią ziemi ( działki 17/1, 17/2, 17/4, 17/6 Skoroszyce,
powiat nyski)
Urząd Gminy Skoroszyce
Wójt Gminy Skoroszyce
Ul. Powstańców Śląskich 17
PL 48 320 Skoroszyce
Podmiot władający powierzchnią ziemi ( działka 17/7 Skoroszyce, powiat nyski)
Agata Kurpiers
Księga Wieczysta: 663109 (dane zgodne z odwołaniem firmy SKORPAL z dnia 24
marca 2011)
Podmiot zgłaszający zawiadomienie z art. 304 kpk
Strona
3
Stowarzyszenie Technologii Ekologicznych SILESIA
Tulipanów 10
PL- 45 219 Opole-9
UZASADNIENIE
Firma Skorpal sp. z.o.o. została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 4
maja 2009 roku. W dniu 10 czerwca 2009 roku Wójt Gminy Skoroszyce wydał
pozytywną opinię do wniosku o wydanie zgody na transport i odzysk odpadów, w tym
komunalnych. W dniu 16 czerwca 2009 Starosta Nyski wydał zgodę na transport i
odzysk odpadów zgodnie z art. 28 ustawy o odpadach na okres 10 lat.
Pomiędzy firmą Skorpal a Wójtem Gminy Skoroszyce została podpisana umowa1 na
dzierżawę terenu należącego do Gminy Skoroszyce 17/1, 17/2, 17/4, 17/6, na okres
dwóch lat. Nie posiadamy informacji, czy została spisana i na jakich zasadach umowa
pomiędzy właścicielką działki 17/7 , panią Kurpiers a spółką Skorpal.
W artykułach2 prasowych wskazywano na nieprawidłowości przy magazynowaniu
odpadów na terenie firmy Skorpal, wskazano m.in. na fakt występowania w pobliżu
studni głębinowych zaopatrujących ludność w wodę, co z uwagi na sposób
magazynowania odpadów ( pod gołym niebem, na przesiąkalnym gruncie, rodzi z sobą
ryzyko zanieczyszczenia zasobów wody pitnej oraz wód gruntowych, a przez to
okolicznych studni i użytków rolnych.
Wg protokołów3 z sesji Rady Gminy wynika, że firma SKORPAL przejęła ( poprzez
cesję) zobowiązania poprzedniej firmy AGDA na zagospodarowanie terenu po pożarze
odpadów w roku 2007. Spalił się magazyn przejściowy zużytych opon oraz inne
odpady.
W opisów dokumentacji (uzasadnienia decyzji Starosty Nyskiego cofającej zezwolenie
na transport i odzysk odpadów oraz decyzji SKO w Opolu podtrzymującej decyzję
Starosty o cofnięciu ) wynika, że kilkakrotnie były prowadzone kontrole, m.in. przez
WIOS w Opolu, jednak bez przeprowadzenia odpowiednich badań jakości wody oraz
gleby w miejscach wskazanych przez mieszkańców.
Z tego powodu trudno jest ocenić, jak duże jest ryzyko skażenia wód gruntowych oraz
zanieczyszczenia wód głębinowych, jednak biorąc pod uwagę fakt, że:
W załączeniu do wniosku załączyliśmy protokoły z posiedzeń Rady Gminy Skoroszyce ze stycznia i
sierpnia 2011 roku, gdzie mowa jest o podpisaniu dwuletniej umowy, która wygasła 25 maja 2011 roku.
1
NTO 23 02 2011 http://www.nto.pl/apps/pbcs.dll/article?AID=/20110223/POWIAT02/912801374;
NTO 27 07 2011 http://www.nto.pl/apps/pbcs.dll/article?AID=/20110727/POWIAT02/973592368;
NTO 21 07 2011 http://www.nto.pl/apps/pbcs.dll/article?AID=/20110721/POWIAT02/347409212;
RADIO OPOLE 18 09 2011 http://www.radio.opole.pl/2011/wrzesien/gospodarka/minister-srodowiskazbada-wysypisko-w-skoroszycach.html
3 Cała dokumentacja: http://ste-silesia.org/nysa/dokumentacja_SKORPAL.zip ( 2,9 MB)
Strona
4
2
 nadpalone w wyniku długotrwałego pożaru opony są istotnym źródłem
związków niepełnego procesu spalania/pirolizy, w tym WWA oraz dioksyn i
furanów
 odpady zostały zakopane w dołach po nielegalnym wydobyciu piasku na
obszarze ok. 1 ha ( w tym odpady wtórne z odpadów komunalnych 19 12 12 oraz
nadpalone opony)
 odpady miesiącami, o ile nie latami były magazynowane pod gołym niebem, na
terenie przepuszczalnym, często stojąc w wodzie (zdjęcie w załączeniu)
podlegały procesom fotolizy i hydrolizy
 dokumentacja ilości przyjmowanych odpadów była prowadzona w sposób
nieprawidłowy, a inwentaryzacja odpadów przejętych przez SKORPAL od
AGDA nigdy nie została przeprowadzona.
można wyjść z założenia, że emisje do wody odpowiadają emisji typowej dla (dzikiego)
składowiska odpadów komunalnych bez bariery bazowej, wierzchniej oraz bez
systemów odgazowania i odwodnienia.
Tym samym teren firmy Skorpal, będący aktualnie w zarządzie i własnością Gminy
Skoroszyce oraz pani Kurpiers stanowi istotne zagrożenie dla gleby i wód gruntowych
terenów przyległych. Substancje szkodliwe dostające się z odciekami do wód
gruntowych i gleby mogą skazić ujęcia wody pitnej dla mieszkańców oraz skazić
żywność wyprodukowaną na gruntach ornych zasilanych wodą gruntową i
powierzchniową z terenów firmy Skorpal.
Wg naszej oceny za obecny stan odpowiedzialny jest:
1. Organ ochrony środowiska w myśl poś – Starostwo Powiatowe w Nysie
2. Podmiot władający powierzchnią ziemi – Wójt Gminy Skoroszyce oraz
3. Podmiot korzystający ze środowiska – firma Skorpal sp. z o.o.
Strona
5
AD1:
Niezrozumiałym jest, z jakich powodów spółce, która została zarejestrowana w KRS na
początku maja 2009 roku, już w czerwcu tegoż roku udzielono pełnej zgody na odzysk
odpadów, w tym komunalnych aż na okres 10 lat. Z dokumentacji wynika, że firma
otrzymała tytuł prawny do gruntu na czas określony (ograniczone prawo rzeczowe, art.
3 pkt. 41 poś) na okres dwóch lat. Dlaczego więc Starosta wydał decyzję z art. 28
ustawy o odpadach na transport i odzysk odpadów na okres lat 10-ciu, gdzie w
warunkach magazynowania zezwolono na przechowywanie odpadów przez lat trzy?
Skoro tytuł prawny, jaki posiadał inwestor był krótszy, niż dopuszczalny prawem ( art.
63 ust 3 ustawy o odpadach) okres magazynowania odpadów oraz okres zamierzonej
prowadzonej działalności przez inwestora ( art. 28 ust. 4 pkt. 6 ustawy o odpadach) to
organ wydający decyzję powinien albo:
a) wydać decyzję na czas określony czasem posiadania tytułu prawnego lub
b) odmówić wydania decyzji. ( art. 29 ustawy o odpadach)
Firma Skorpal przejęła zobowiązania od firmy AGDA, która pozostawiła po sobie
pogorzelisko z nieuprzątniętymi odpadami, częściowo nadpalonymi. Takie odpady
powinno się wg nas zakwalifikować jako 16 81 02 – odpady z wypadków i wpisać je do
decyzji. Ich utylizacja powinna być warunkiem do prowadzenia w tym miejscu
działalności. Niezrozumiałym jest założenie, że odpady z pogorzeliska (16 81 02)
nadają się do odzysku R15 bez przeprowadzenia badań nt składu i stopnia
mineralizacji frakcji BIO w tych odpadach. Czy taka wiedza była w posiadaniu
Starosty Nyskiego? Nawet gdyby , to powinno się wpisać do decyzji te odpady i nałożyć
na inwestora sposób postępowania z nimi. Tego jednak nie uczyniono.
Inna sprawa to brak4 decyzji wymienionych w art. 181 ust 1 poś:
 Pozwolenia zintegrowanego
lub
 Pozwolenia na wprowadzenie gazów i pyłów do atmosfery
 Pozwolenie wodno-prawne na wprowadzenie ścieków do wód lub gleby
 Pozwolenie na wytwarzanie odpadów
Zgoda na odzysk odpadów z art. 28 ustawy o odpadach nie powoduje, że inwestor nie
potrzebuje zgody na wytwarzanie odpadów. Przecież przerób odpadów na paliwo
alternatywne ( 19 12 10 ) zawsze skutkuje wytworzeniem odrzutów posortowniczych
(odpadów zbyt mało kalorycznych lub ze zbyt dużą dawką substancji niepożądanych)
tak więc linia sortownicza produkuje odpady, na co wymagane jest zezwolenie
(pozwolenie na wytwarzanie odpadów lub pozwolenie zintegrowane)
Podobnie ma się sprawa z wprowadzaniem ścieków do wód lub gleby. Skoro wody
opadowe z miejsc magazynowania odpadów są traktowane jak ścieki (art. 3 pkt. 38d
poś) to ich odprowadzanie do gleby lub cieków wodnych wymaga pozwolenia wodnoprawnego lub zintegrowanego.
Także emisje do powietrza wymagają zezwolenia organu ochrony środowiska. Sito
obrotowe o przerobie 20 ton/h emituje niemałe ilości pyłów oraz hałas. Wielkości te
powinny być porównane do najlepszych dostępnych technik (BREF-BAT , art. 143 poś)
a następnie opisane w pozwoleniu na wprowadzenie gazów lub pyłów lub pozwoleniu
zintegrowanym.
Strona
6
Na koniec należy stwierdzić, że istniały przesłanki, by organ ochrony środowiska,
wydając ewentualne decyzje zezwalające na działalność inwestora, ustanowił
zabezpieczenie finansowe roszczeń z tytułu wystąpienia negatywnych szkód w
W roku 2009 nie wydano pozwolenia zintegrowanego dla firmy SKORPAL, a jedynie pozwolenie na
transport i zbieranie odpadów: http://umwo.opole.pl/docs/wnioski/raport_wojewodzki_2009_x_13.pdf
4
środowisku lub szkody w środowisku, zgodnie z art. 187, 197 ust.1, 198 ust. 2 poś.
Takie zabezpieczenie mogłoby się tyczyć zarówno uprzątnięcia terenu po spółce AGDA,
zgodnie z posiadaną cesją przez Skorpal, jak i tytułem uprzątnięcia placu po
inwestorze aktualnym, tj. spółce Skorpal.
Tych rzeczy brakuje co spowodowało, że inwestor został wręcz „zachęcony” przez
organy ochrony środowiska do niezgodnego z prawem sposobu gospodarowania
odpadami, w tym ich magazynowania.
W lipcu 2012 roku starostwo podjęło5 decyzję o wykonaniu zastępczym – tj. o
wywiezieniu całości zgromadzonych przez firmy AGDA i SKORPAL odpadów na
składowisko odpowiadające przepisom ustawy o odpadach. W tym wypadku Starosta
Nyski będzie musiał wydać pokaźne kwoty (nie mniejsze niż 100 tys. PLN) na
transport i składowanie odpadów a Marszałek Województwa Opolskiego utraci wpływy
z opłaty marszałkowskiej, która w tym wypadku (odpad wymieszany, komunalno
podobny o kodzie 20 03 99) powinna wynieść 110,65 PLN za tonę.
Do dnia dzisiejszego firmy SKORPAL nie znajduje się w upadłości a w roku 2011 firma
ta prowadziła postępowanie środowiskowe (przed Urzędem Miasta Nysa) w sprawie
otworzenia nowego zakładu produkcji paliw alternatywnych z odpadów w Nysie przy
ulicy Morcinka 82.
Słowem – Zarząd Firmy Skorpal zasypał teren gminny ok. 4000 ton odpadów i nie
poczuwa się ani finansowo, ani prawnie do ich uprzątnięcia. Starostwo Powiatowe w
Nysie zaś nie zastosowało środków przymusu administracyjnego do uprzątnięcia
terenu, biorąc koszta na siebie, mimo że firma nie jest w upadłości i
najprawdopodobniej ma pieniądze na inwestycje.
AD2:
Wójt Gminy Skoroszyce jest właścicielem działek, gdzie była prowadzona działalność
firmy AGDA oraz SKORPAL. Generalnie na właścicielu terenu spoczywa obowiązek
gospodarowania terenem zgodnie z przepisami ochrony środowiska, w tym do
pozbywania się odpadów zgodnie z przepisami prawa (art. 7, art. 3 ust.3 pkt 13 ustawy
o odpadach).
Strona
7
Jeżeli w roku 2009 zgłosił się inwestor, który chciał zagospodarować teren po firmie
AGDA, dodatkowo miał cesję czyniący go posiadaczem odpadów pogorzeliskowych, to
Wójt Gminy Skoroszyce powinien wymóc usunięcie odpadów poprzez odpowiednie
klauzule w umowie dzierżawy terenu. Inwestor chcący inwestować powinien posiadać
środki finansowe na prace rekultywacyjne. Wójt zaś, wpisując w umowę klauzulę
natychmiastowego rozwiązania umowy na skutek nieuprzątnięcia terenu, miałaby
istotny środek nacisku na inwestora, gdyż strata tytułu prawnego skutkowałaby
http://www.radio.opole.pl/2012/lipiec/wiadomosci/wciaz-nie-wiadomo-co-zrobic-odpadami-wskoroszycach.html
5
odebraniem wszelkich pozwoleń na przerób lub magazynowanie odpadów. Z tej
możliwości Wójt Gminy Skoroszyce nie skorzystała, a także nie egzekwowała
przepisów art. 7 ustawy o odpadach, przez co inwestor został wręcz „zachęcony” przez
Wójta do niezgodnego z prawem sposobu gospodarowania odpadami, w tym ich
magazynowania.
AD3:
Winy firmy Skorpal raczej nie trzeba wyjaśniać. Zdumiewa przede wszystkim to, że
firma, jak przyznaje w uzasadnieniu odwołania do SKO z dnia 24 marca 2011 roku,
wiedziała, że działka 17/7 należąca do Pani Kurpiers nie jest wpisana w pozwoleniu na
odzysk odpadów, a mimo to nielegalnie prowadziła odzysk odpadów i ich
magazynowanie na tym terenie. Trudno w tym wypadku mówić o niewiedzy, raczej o
celowym działaniu mającym znamiona przestępczego.
Pytania otwarte to:
 Dlaczego inwestor nie wnioskował o wydanie
uwarunkowaniach zgody, zgodnie z ustawą uooś?
decyzji
środowiskowych
 Dlaczego inwestor nie wystąpił o pozwolenie zintegrowane i wodno-prawne?
 Dlaczego inwestor próbował unieszkodliwiać odpady poza instalacjami (art. 13
ustawy o odpadach) poprzez ich zakopywanie na terenie firmy?
Z wyżej wymienionych powodów, wnosimy jak na wstępie.
_______________________
Pismo zostało wysłane pocztą tradycyjną listem zwykłym oraz elektronicznie na
pośrednictwem portalu ePUAP.gov.pl na skrytkę Prokuratury Okręgowej w Opolu (brak
skrytki Prokuratury Rejonowej w Nysie na ePUAP).
Pismo jest przystosowane do odczytu i archiwizacji za pomocą skanera kodów kreskowych
(barcode url 2D)
Wydruk informacji o stowarzyszeniu odpowiadającej aktualnemu odpisowi z Krajowego
Rejestru Sądowego można pobrać bezpłatnie pod adresem http://ems.ms.gov.pl . Pobrany
wydruk ma moc zrównaną z mocą dokumentów wydawanych przez Centralna Informację KRS.
Z poważaniem
Strona
8
Tomasz Wolny
STE Silesia Opole
[email protected]
Tel 77-4510349 ; Fax 77-4510349 ;
Teren firmy Skorpal w Skoroszycach (źródło: NTO.pl)
UPP - Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia portalu ePUAP.gov.pl
Identyfikator Poświadczenia: ePUAP-UPP698676
Adresat dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa adresata dokumentu: PROKURATURA OKRĘGOWA W OPOLU
Identyfikator adresata: 88l9cbbc5a
Rodzaj identyfikatora adresata: ePUAP-ID
Nadawca dokumentu, którego dotyczy poświadczenie
Nazwa nadawcy: Stowarzyszenie Technologii Ekologicznych SILESIA
Identyfikator nadawcy: STESilesiaorg
Rodzaj identyfikatora nadawcy: ePUAP-ID
Dane poświadczenia
Data doręczenia: 2012-07-17T13:26:43.775
Data wytworzenia poświadczenia: 2012-07-17T13:26:43.775
Identyfikator dokumentu, którego dotyczy poświadczenie: DOK979863
Dane uzupełniające (opcjonalne)
Rodzaj informacji uzupełniającej: Źródło
Wartość informacji uzupełniającej: Poświadczenie wystawione przez platformę ePUAP
Strona
9
Rodzaj informacji uzupełniającej: Identyfikator ePUAP dokumentu
Wartość informacji uzupełniającej: 979863
Dane dotyczące podpisu
Poświadczenie zostało podpisane - aby je zweryfikować należy użyć oprogramowania do
weryfikacji podpisu
Lista podpisanych elementów (referencji):
referencja ID-496cbac1-d002-11e1-9ef5-001a645ad062 :
referencja ID-496ce1d0-d002-11e1-9ef5-001a645ad062 : wniosek.xml
referencja ID-49793de2-d002-11e1-9ef5-001a645ad062 : #ID-49793de0-d002-11e1-9ef5001a645ad062