uzasadnienie - BIP Konstancin

UZASADNIENIE
do uchwały Nr 256/IV/17/2004
Rady Miejskiej Konstancin-Jeziorna
z dnia 20 października 2004 r.
w sprawie ustalenia wzoru formularza deklaracji na podatek od nieruchomości na
dany rok podatkowy oraz wzoru formularza informacji w sprawie podatku od
nieruchomości
Podstawą prawną dla Rady Miejskiej w Konstancinie-Jeziornie do uchwalenia projektu
uchwały jest art. 6 ust.13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z tą dyspozycją rada
gminy określa, w drodze uchwały, wzory formularzy, w których podatnicy ( osoby fizyczne jak i
prawne) wykazywać będą wszelkie niezbędne dane potrzebne do ustalenia podstawy i wymiaru
podatku od nieruchomości.
Najważniejszym powodem zmiany załączonych do projektu uchwały wzorów deklaracji i
informacji podatkowych jest rozporządzenie Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. w sprawie
ewidencji podatkowej nieruchomości ( Dz.U. Nr 107, poz. 1138). Rozporządzenie to nakłada na
organy administracji samorządowej stopnia podstawowego począwszy od 1 stycznia 2005 r.
obowiązek stworzenia ewidencji podatkowej nieruchomości w systemie informatycznym.
Ewidencja ta musi obejmować dane niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości,
podatku rolnego i podatku leśnego.
Projekt uchwały wynika z konieczności zgromadzenia danych niezbędnych organowi gminy do
prawidłowego określenia podstawy opodatkowania i wymiaru podatków: od nieruchomości,
rolnego i leśnego począwszy od 2005 roku. W myśl § 5 rozporządzenia Ministra Finansów w
ewidencji tej wykazuje się dane dotyczące przedmiotów opodatkowania, w tym:
1) w odniesieniu do gruntów:
a) powierzchnię, określoną z dokładnością do 1 m2,
b) identyfikatory działek ewidencyjnych,
c) numer księgi wieczystej lub zbioru dokumentów oraz nazwę sądu, w którym jest prowadzona
księga wieczysta lub zbiór dokumentów;
2) w odniesieniu do budynków lub ich części:
a) powierzchnię użytkową, określoną zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych,
b) identyfikatory budynków,
c) numer księgi wieczystej lub zbioru dokumentów oraz nazwę sądu, w którym jest prowadzona
księga wieczysta lub zbiór dokumentów, jeżeli budynek stanowi odrębny od gruntu
przedmiot własności;
3) w odniesieniu do budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej
- wartość stanowiącą podstawę opodatkowania budowli, określoną zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
2. Jeżeli grunty są sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako:
1) użytki rolne albo jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych i podlegają
opodatkowaniu podatkiem rolnym - w ewidencji wykazuje się oznaczenie użytków gruntowych,
a także klas gleboznawczych, jeżeli grunty stanowią gospodarstwo rolne lub podlegają
zwolnieniu albo uldze od podatku rolnego ze względu na oznaczenie klasy gleboznawczej
gruntu;
2) lasy i podlegają opodatkowaniu podatkiem leśnym - w ewidencji wykazuje się powierzchnię
odrębnie dla: lasów, lasów ochronnych, lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody i
lasów wchodzących w skład parków narodowych.
Do tej pory obowiązujące przepisy prawa nie nakładały na organy podatkowe gromadzenia
informacji, które enumeratywnie wymienia przywołany wyżej § 5 rozporządzenia. Do końca 2004
r. organ podatkowy - Burmistrz Gminy Konstancin – Jeziorna opiera się na danych pochodzących z
ewidencji budynków i gruntów dostarczanych przez Starostwo Powiatowe w Piasecznie.
Kolejnym powodem zmiany deklaracji i informacji w sprawie podatku od nieruchomości jest
zmiana nazwy ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych. Na mocy ustawy z 20
kwietnia 2004 r. o zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w związku z uzyskaniem przez
Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej ( Dz.U. Nr 96, poz. 959) do tytułu
przedmiotowej ustawy wprowadzono przypis nr 1, który informuje z jakimi Dyrektywami Unii
Europejskiej jest ona zgodna. W związku z tym pozostawienie bez zmian dotychczas
obowiązujących deklaracji na podatek od nieruchomości i informacji o nieruchomościach i
obiektach budowlanych mogłoby narazić Gminę Konstancin -Jeziorna na zarzut bezprawnego ( bez
odpowiedniej podstawy prawnej) poboru podatku od nieruchomości w 2005 roku.
W zaprojektowanych formularzach zamieszczono wszystkie dane niezbędne do prawidłowego
wymiaru i poboru podatków. Uwzględniono również zwolnienia ustawowe jak i wprowadzone
przez Radę Miejską , w tym także ulgi. Pozwoli to precyzyjnie oszacować wartość utraconych
przez Gminę Konstancin- Jeziorna dochodów z tych podatków, a co za tym idzie prawidłowe
wyliczenie wysokości kwoty rekompensaty należnej Naszej Gminie.
Dane zawarte w deklaracjach i informacjach podatkowych wykorzystywane będą wyłącznie
przy uzupełnieniu bazy danych będącej w posiadaniu Referatu Podatkowego Wydziału
Finansowego Urzędu Miasta i Gminy Konstancin- Jeziorna.
Formularze podatkowe zostały tak skonstruowane, by nie budzić wątpliwości podatników, co
do sposobu ich wypełnienia, zminimalizować czas do tego potrzebnego oraz pozyskać wszystkie
informacje wymagane prawem.
Projekt uchwały uwzględnia wszelkie obowiązujące akty normatywne, jak również akty
prawne ogłoszone na dzień przekazania projektu, a obowiązujące od 1 stycznia 2005 r.