Protokół z sesji nr XLIV z dnia 28 maja 2014r.

Protokół Nr XLIV/2014
z sesji Rady Powiatu w Oławie
odbytej w dniu 28 maja 2014 r.
w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego w Oławie
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek o godzinie 13:00 otworzyła XLIV sesję
Rady Powiatu. Po powitaniu radnych i gości Przewodnicząca Rady Powiatu oświadczyła, iż
zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 16 radnych, co wobec
ustawowego składu Rady wynoszącego 19 osób stanowi quorum pozwalające na
podejmowanie prawomocnych decyzji – listy obecności radnych oraz gości zaproszonych
stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu.
W sesji uczestniczyli:
- sekretarz powiatu oławskiego,
- naczelnicy wydziałów Starostwa Powiatowego w Oławie.
- kierownicy jednostek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Oławie,
- dyrektorzy placówek oświatowych powiatu oławskiego.
Przewodnicząca Rady Bożena Worek przypomniała, iż porządek obrad dzisiejszej sesji
przedstawia się następująco:
I. Informacja na temat porządku obrad.
II. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu w Oławie z 29 kwietnia br.
III.
IV.
Informacja na temat funkcjonowania Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
S.A. w Oławie w roku 2013.
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od poprzedniej Sesji.
V.
Wykonanie budżetu Powiatu Oławskiego za 2013 rok:
1) sprawozdanie Starosty Oławskiego z wykonania budżetu za rok 2013,
2) sprawozdanie finansowe za rok 2013, przedstawione przez Starostę Oławskiego,
3) informacja Starosty Oławskiego o stanie mienia Powiatu Oławskiego oraz
sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Oławie za rok 2013,
4) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania
budżetu,
5) odczytanie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu
Oławskiego za 2013 rok oraz treści wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie
absolutorium,
6) odczytanie opinii składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o
wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
7) opinie stałych komisji Rady Powiatu w sprawie wykonania budżetu,
8) dyskusja.
9) podjęcie uchwał w sprawie:
a) rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego jednostki samorządu
terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2013
rok,
b) absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oławie za 2013 rok.
VI. Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
1) w sprawie zmian uchwały budżetowej Powiatu Oławskiego na rok 2014,
1
2) zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Oławskiego,
3) w sprawie przekazania Komendzie Powiatowej Policji w Oławie środków
finansowych przeznaczonych na nagrody dla trzech funkcjonariuszy za
osiągnięcia w służbie,
4) w sprawie przekazania Komendzie Powiatowej Policji w Oławie środków
finansowych przeznaczonych na nagrody dla policjantów za osiągnięcia w
służbie.
VII. Interpelacje, zapytania, wnioski i oświadczenia radnych.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek zgłosiła wniosek o zmianę porządku obrad
sesji, w związku z wnioskiem Dyrektora Dolnośląskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego we
Wrocławiu dotyczącym wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy za wypowiedzeniem
z radnym Markiem Chudym, proponując wprowadzenie do porządku obrad sesji projektu
uchwały w tej sprawie.
O udzielenie głosu poprosił radny Marek Szponar, który mając na uwadze, iż wniosek
wpłynął do Biura Rady 23 maja br. powiedział, iż nie widzi potrzeby, aby procedować w tej
sprawie już na tej sesji Rady Powiatu, ponieważ projekt uchwały nie był omawiany przez
poszczególne komisje stałe. Ponadto radni nie będą mieli możliwości precyzyjnie zapoznać
się z przedmiotowym wnioskiem i szczegółowo zapoznać się z uzasadnieniem, czy tez
dokonać sprawdzenia, czy sprawa nie jest związana z wykonywaniem przez radnego
mandatu. Radny zapytał – co stoi na przeszkodzie, aby rozpatrzyć wniosek Dyrektora DODR
we Wrocławiu na następnej sesji?
Przewodnicząca Rady Bożena Worek odnosząc się do wystąpienia radnego, zapytała - co
stoi na przeszkodzie, aby przedmiotowy wniosek nie mógł zostać rozpatrzony na dzisiejszej
sesji?
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek zapytała czy są inne uwagi do porządku
obrad sesji?
Radna Ewa Szczepanik zapytała w jaki sposób radni będą mogli zapoznać się z
uzasadnieniem?
Przewodnicząca Rady odpowiedziała, iż w trakcie obrad.
W związku z brakiem dalszych uwag do porządku obrad Przewodnicząca Rady poddała pod
głosowanie wniosek o zmianę porządku obrad sesji.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych dokonała zmiany porządku obrad sesji bezwzględną
większością głosów ustawowego składu Rady Powiatu, wynoszącego 19 radnych, przy 10
głosach za”, 6 głosach „przeciw” i 1 głosie „wstrzymującym się”.
Następnie przewodnicząca Rady przystąpiła do realizacji porządku obrad.
Ad II
Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu w Oławie z 30 kwietnia 2014 r.
Protokół został przyjęty przez aklamację.
2
Ad III
Informacja na temat funkcjonowania Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
S.A. w Oławie w roku 2013.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena
Worek poprosiła Prezesa Zarządu
Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej S.A. w Oławie – Pana Erwina Monastyrskiego
o przedstawienie informacji.
Prezes Zarządu PKS S.A. w Oławie Erwin
/załącznik nr 3/.
Monastyrski
przedstawił informację
Przewodnicząca Rady podziękowała Panu Erwinowi Monastyrskiemu, a następnie otworzyła
dyskusję.
O udzielenie głosu poprosił wiceprzewodniczący Józef Hołyński, który zwrócił uwagę, iż
porównaniu do lat ubiegłych sytuacja finansowa spółki uległa poprawie, wprawdzie rok
zamknął się strata finansową, jednakże jest ona znacznie mniejsza niż w latach ubiegłych.
Ponadto wypowiedział się na temat rozważenia możliwości likwidacji bazy PKS w Strzelinie,
która co roku przynosi duże straty finansowe. Ponadto wiceprzewodniczący zapytał o stan
zobowiązań i należności Spółki na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz funkcjonowanie serwisu.
Prezes PKS S.A. Erwin Monastyrski odpowiedział, iż po sesji niezwłocznie uzupełni tę
informację.
Z uwagi na brak pytań i uwag, przewodnicząca Rady Bożena Worek zamknęła dyskusję, po
czym przystąpiła do dalszej realizacji porządku obrad.
Ad IV
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od poprzedniej
Sesji.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek
o przedstawienie sprawozdania /załącznik nr 4/.
poprosiła
Starostę
Oławskiego
Przewodnicząca Rady Bożena Worek podziękowała Staroście, a następnie otworzyła
dyskusję.
O udzielenie głosu poprosiła radna Krystyna Cecko, która mając na uwadze wniosek
dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Oławie dotyczący zwiększenia Funduszu Płac na
2014 r., który Zarząd zaakceptował zapytała, jaka będzie średnia kwota przypadająca na
jednego pracownika PUP oraz czy wzrost wynagrodzeń będzie uwzględniał również pobory
dyrektora PUP? Ponadto radna zapytała o zastrzeżenia organu nadzoru do uchwały Rady
Powiatu w sprawie powołania Społecznej Straży Rybackiej?
W odpowiedzi radnej starosta na wstępie poinformował, iż nie otrzymał jeszcze szczegółowej
3
informacji od dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy dotyczącej regulacji płac. Następnie w
sprawie uchwały dotyczącej powołania Społecznej Straży Rybackiej, Wojewoda Dolnośląski
wystąpił z pismem o złożenie wyjaśnień - jaki charakter mają mieć porozumienia zawierane
przez komendanta Społecznej Straży Rybackiej oraz czym ma polegać wykonywanie
przedmiotowych porozumień. Następnie starosta odczytał treść udzielonej odpowiedzi.
W kolejności głos został udzielony radnemu Przemysławowi Pawłowiczowi, który zapytał o
dalsze plany dotyczące realizacji zadania pn. „Budowa Powiatowego Centrum EdukacyjnoRewalidacyjnego z ZSS w Oławie” w związku z unieważnieniem postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego na pełnienie obowiązków inwestora zastępczego przy
przygotowaniu i realizacji tej inwestycji.
Starosta Zdzisław Brezdeń odpowiedział, iż postępowanie zostało unieważnione,
ponieważ montaż finansowy tego przedsięwzięcia jest niedomknięty z wiadomych przyczyn.
Dalej starosta wyjaśnił, iż Zarząd podtrzymuje swoje stanowisko w kwestii pierwotnej
deklaracji Gminy Miejskiej Oława o dofinansowaniu realizacji przedmiotowego zadania w
wysokości 50%, która w opinii Zarządu powinna zostać dotrzymana.
Następnie radny Marek Szponar odnosząc się do informacji dotyczącej zatwierdzenia
arkuszy organizacyjnych w placówkach oświatowych Powiatu Oławskiego z uwzględnieniem
zwiększenia etatyzacji w niektórych szkołach, radny zapytał, czy w budżecie powiatu zostały
zabezpieczone środki finansowe na ten cel i w jakiej wysokości?
Wicestarosta Joanna Kruk-Gręziak poinformowała, iż są to plany, które zostaną
potwierdzone dopiero po zakończeniu naboru tych placówkach i wówczas, jeżeli nastąpi
zwiększenie etatów, Zarząd będzie analizował tę sytuację.
Radny Marek Szponar mając na uwadze wyjaśnienia wicestarosty zwrócił uwagę, iż po
zatwierdzeniu arkusza organizacyjnego, dyrektor placówki ma prawo i obowiązek
uzupełnienia wakatu tj. zatrudnienia pracownika, wówczas po podpisaniu umowy następuje
zobowiązanie finansowe. Radny ponowił pytanie odnośnie zabezpieczenia środków
finansowych na ten cel.
Wicestarosta Joanna Kruk-Gręziak odpowiedziała, iż środki będą zabezpieczone jeżeli
takie zobowiązania powstaną, jednakże będzie to wiadome dopiero we wrześniu po
zakończeniu naboru do klas pierwszych. Wówczas będzie wiadomo ilu uczniów zostało
przyjętych do klas pierwszych i z tego tez będzie wynikało jaki będzie podział na grupy w
poszczególnych oddziałach i również z tego, po aneksowaniu, będzie wynikał ostateczny
poziom etatów i na to będą zabezpieczone środki.
O udzielenie głosu poprosiła radna Krystyna Cecko, która odnosząc się do odpowiedzi
wicestarosty, zwróciła uwagę, iż zatwierdzony projekt organizacyjny jest dokumentem, który
obowiązuje od 1 września 2014 r., co oznacza, że zwiększenie etatyzacji tj. stanowiska
wicedyrektora i wszystkich innych stanowisk nie jest uzależnione od wyniku naboru do klas
pierwszych. Kontynuując powiedziała, iż dyrektor placówki już w sierpniu zatrudnia
wicedyrektora, pedagoga, psychologa, przedmiotowca etc. 1 września, nauczyciele ci i
wicedyrektorzy dostają pobory, gdyż płatność następuje z góry, natomiast zarząd, po
wystąpieniu dyrektorów, zabezpiecza te środki od września do grudnia.
Wicestarosta Joanna Kruk-Gręziak powiedziała, iż nie zgadza się z tym co powiedziała
radna Krystyna Cecko, zarzucając jednocześnie radnej mylenie pojęć w zakresie
funkcjonowania szkół podstawowych i gimnazjalnych z ponadpodstawowymi. Dalej
powiedziała, iż etatyzacja w zakresie dyrektorów i wicedyrektorów nie uległa zmianie i na ten
cel środki są zabezpieczone.
4
Radna Krystyna Cecko kontynuując stwierdziła, iż nie myli się, gdyż podobnie jak w
szkołach ponadgimnazjalnych również w gimnazjach liczba dzieci do klas pierwszych jest
zaplanowana wcześniej.
W dalszej części dyskusji głos zabrał starosta Zdzisław Brezdeń, który wyjaśnił, iż
zmiany w zakresie etatyzacji nie dotyczyły nauczycieli poszczególnych przedmiotów lecz
miały przede wszystkim znaczenie administracyjne i obejmowały m.in. część etatu
księgowej, psychologa w Zespole Placówek Resocjalizacyjno-Socjoterapeutycznych. Zmiany
w etatyzacji Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Oławie, dotyczą
utworzenia jednego etatu dla wicedyrektora z uwagi na zwiększoną ilość i zmienioną
specyfikę zadań wynikająca z przekształcenia placówki. W kwestii zabezpieczenia środków
starosta wyjaśnił, iż aktualnie zabezpieczone środki pozwolą na pokrycie kosztów
związanych z korektami etatyzacji w placówkach.
Radny Marek Szponar powiedział, iż wprowadzanie jakichkolwiek zmian we wrześniu do
zatwierdzonych już arkuszy organizacyjnych może nastąpić w formie aneksu.
Wicestarosta Joanna Kruk-Gręziak zwróciła uwagę, iż w trakcie swojej wcześniejszej
wypowiedzi informowała o ewentualnym aneksowaniu projektów.
Starosta dopowiedział, iż w zatwierdzone arkusze organizacyjne w placówkach oświatowych
nie zawierają dużych, nagłych i niespodziewanych zmian lecz niewielkie korekty w stosunku
do arkuszy z lat ubiegłych. Zmiany dotyczące etatyzacji są niewielkie, aczkolwiek dokładnie
przemyślane.
W dalszej części obrad radna Ewa Szczepanik zapytała na jakim etapie znajdują się
obecnie działania związane z realizacja podjętej przez Radę Powiatu uchwały o
przystąpieniu przez Powiat Oławski, do wdrażanego przez Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej, Programu Priorytetowego: Efektywne wykorzystanie
energii. Część 4) LEMUR- Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej, w związku z
realizacją
przedsięwzięcia
pn.
„Budowa
Powiatowego
Centrum
EdukacyjnoRewalidacyjnego z Zespołem Szkół Specjalnych w Oławie”? Ponadto radna wypowiedziała
się na temat decyzji Zarządu o unieważnieniu przetargu na inwestora zastępczego,
zwracając uwagę, iż to Zarząd odmówił aneksowania porozumienia z Gminą Miejską Oława i
podpisania umowy dotacyjnej przekazanej do Starostwa przez Burmistrza Miasta Oława.
Ponadto podkreśliła, iż organem prowadzącym dla Zespołu Szkół Specjalnych jest Powiat
Oławski. Dalej wypowiedziała się na temat stwierdzenia wicestarosty o „milczącej zgodzie”
kwestionując stosowanie tego typu praktyk przy wydawaniu pieniędzy publicznych, ponieważ
wiązałoby się to z dyscypliną finansową. W opinii radnej Zarząd Powiatu nie podjął wszelkich
możliwych działań, aby uruchomić realizację tego zadania, a przynajmniej rozpocząć.
W odpowiedzi radnej starosta Zdzisław Brezdeń poinformował, iż projekt LEMUR jest
projektem aktualnie funkcjonującym, natomiast Zarząd się do niego przygotował w aspekcie
pełnego projektu, takiego jaki miał być, gdzie kosztorys opiewał na kwotę 19 800 000
złotych. Taki projekt został przygotowany, a Zarząd był gotowy do złożenia wniosku. Zmiana
decyzji Miasta Oława o tym, że dofinansowanie jest mniejsze spowodowała, że całe
przedsięwzięcie ma niedomknięty cały harmonogram finansowy i mówiliśmy o tym, mamy
różne zdania w tej sprawie, inaczej to widzimy, więc do momentu dopóki nie zostaną
rozstrzygnięte w sposób jasny i ostateczny sprawy dotyczące finansowania nie ma
możliwości złożenia wniosku, ponieważ składając wniosek mamy obowiązek złożenia
deklaracji o posiadanym zabezpieczeniu finansowym na realizację tego zadania. Zarząd
Aktualnie analizuje te sytuację, być może znajdzie się inne rozwiązanie, które pozwoli
powiatowi skorzystać z projektu LEMUR, być może będzie to wydłużenie czasu trwania
inwestycji, być może jakieś jej ograniczenie, lecz Zarząd Powiatu stoi na stanowisku, że
5
podpisanych umów należy dotrzymywać i nie zmieniać ich. Na zakończenie starosta
powiedział, iż w tej sytuacji należy poszukiwać kompromisowego rozwiązania.
Radna Ewa Szczepanik powiedziała, iż w jej opinii nie ma przeszkód, aby złożyć wniosek o
dofinansowanie w ramach projektu LEMUR.
Przewodnicząca Rady ogłosiła dziesięciominutową przerwę.
Po przerwie przewodnicząca wznowiła obrady i przystąpiła do dalszej realizacji porządku
obrad.
Ad VI
Wykonanie budżetu Powiatu Oławskiego za 2013 rok:
1) sprawozdanie Starosty Oławskiego z wykonania budżetu za rok 2013,
Starosta Zdzisław Brezdeń przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu za 2013 rok
w formie prezentacji multimedialnej /załącznik nr 5/.
2) sprawozdanie finansowe za rok 2013, przedstawione przez Starostę
Oławskiego,
Starosta Zdzisław Brezdeń przedstawił sprawozdanie finansowe za rok 2013 /załącznik
nr 6/.
3) informacja Starosty Oławskiego o stanie mienia Powiatu Oławskiego oraz
sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Oławie za rok 2013,
Starosta Zdzisław Brezdeń przedstawił informację o stanie mienia Powiatu Oławskiego
oraz sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Oławie za rok 2013 /załącznik nr 7/.
4) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z
wykonania budżetu,
Wiceprzewodniczący Rady Piotr Błaszków odczytał treść opinii Regionalnej Izby
Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu /załącznik nr 8/.
5) odczytanie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu
Powiatu Oławskiego za 2013 rok oraz treści wniosku Komisji Rewizyjnej w
sprawie absolutorium,
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie Mirosław Kulesza odczytał
treść opinii Komisji w sprawie wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za 2013 rok oraz
treści wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium /załącznik nr 9/.
6
6) odczytanie opinii składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o
wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
Przewodnicząca Rady Bożena Worek odczytała treść opinii składu orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium
/załącznik nr 10/.
7) opinie stałych komisji Rady Powiatu w sprawie wykonania budżetu.
Przewodniczący Komisji Prawa i Porządku Publicznego Marek Szponar odczytał opinię w
sprawie wykonania budżetu /załącznik nr 11/.
Przewodniczący Komisji Finansów, Promocji i Rozwoju Gospodarczego Przemysław
Pawłowicz odczytał opinię komisji w sprawie wykonania budżetu /załącznik nr 12/.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Pomocy Społecznej
Dudkowski odczytał opinię w sprawie wykonania budżetu /załącznik nr 13/.
Łukasz
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Józef Kościelak
odczytał opinię w sprawie wykonania budżetu /załącznik nr 14/.
8) dyskusja,
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek otworzyła dyskusję.
O udzielenie głosu poprosił radny Przemysław Pawłowicz, który na wstępie powiedział, iż
w przedstawionym sprawozdaniu z wykonania budżetu starosta nie uwzględnił własnych
refleksji i przemyśleń dotyczących tych spraw, które ewentualnie wymagają zmian,
poprawek, jak również nie wypowiedział się w kwestii o tym co się nie udało. Mając na
uwadze powyższe radny dokonując podsumowania pracy Zarządu w roku 2013 wskazał na
zadania, których nie udało się zrealizować, tj. przede wszystkim sprzedaży nieruchomości w
Jakubowicach. Ponadto radny stwierdził, iż Zarząd nie radzi sobie z realizacją budowy szkoły
specjalnej, a także zaniechał rozbudowy Liceum Ogólnokształcącego w Oławie, pomimo, iż
była taka możliwość w tym roku. Dalej radny zwrócił uwagę na stan zadłużenia powiatu, a
ponadto wypowiedział się na temat niesłusznej w opinii radnego decyzji Zarządu o rozbiórce
zabytkowego obiektu usytuowanego przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Oławie.
W kolejności głos został udzielony radnej Krystynie Cecko, która przychyliła się do
wypowiedzi radnego Przemysława Pawłowicza, a następnie zwróciła się z prośbą do
starosty o uzupełnienie sprawozdania o informację na temat zadań, które były zaplanowane
na 2013 rok a nie udało się ich zrealizować oraz środków finansowych zabezpieczonych na
ten cel.
Starosta Zdzisław Brezdeń odnosząc się do wystąpień radnych na wstępie zaznaczył, iż
budżet powiatu na 2013 rok, pomimo pewnych ograniczeń finansowych, a także korekt
dokonywanych przez Radę Powiatu w trakcie roku budżetowego w opinii Zarządu Powiatu
został wykonany w sposób satysfakcjonujący. Dalej starosta zgodził się, że problem stanowi
niewątpliwie nieudana próba sprzedaży nieruchomości w Jakubowicach, jednak jak
podkreślił starosta, nie udało się to również Zarządowi Powiatu w poprzedniej kadencji.
Następnie zwrócił uwagę, iż obecny Zarząd przy realizacji zaplanowanych zadań nie musiał
7
posiłkować się kolejnymi kredytami. Ponadto mając na uwadze planowaną budowę
Powiatowego Centrum Edukacyjno- Rewalidacyjnego z Zespołem Szkół Specjalnych w
Oławie powiedział, iż na realizację planowanych zadań należy spojrzeć globalnie,
przyszłościowo. Starosta nie zgodził się ze stanowiskiem radnego Pawłowicza dotyczącym
rozbiórki obiektu zabytkowego przy ZSP nr 2 w Oławie, zwracając uwagę, iż obiekt stanowił
poważne zagrożenie dla uczniów szkoły i otoczenia z uwagi na jego zły stan techniczny. Na
zakończenie wypowiedział się na temat zadań, których nie udało się zrealizować wskazując
przy tym na nieruchomość w Jakubowicach, budowę szkoły specjalnej, rozwiązanie
problemu warsztatów Szkolnych ZSP nr 1, a także przebudowę drogi w Bystrzycy.
Radna Ewa Szczepanik kierując się kryterium celowości i gospodarności negatywnie
oceniła działania Zarządu Powiatu dotyczące budowy Powiatowego Centrum EdukacyjnoRewalidacyjnego z Zespołem Szkół Specjalnych, po czym poinformowała, iż będzie
głosowała przeciwko udzieleniu absolutorium. Kontynuując wypowiedziała się na temat
zmiany koncepcji Zarządu w kwestii budowy szkoły specjalnej i podjęciu decyzji bez
uzgodnienia z Radą Powiatu i pozostałymi samorządami partycypującymi w kosztach o
budowie obiektu pasywnego. Dalej odniosła się do wypowiedzi wicestarosty na spotkaniu,
które odbyło się w siedzibie Szkoły Specjalnej, podczas której wicestarosta powiedziała, iż
powiatu nie stać było na budowę szkoły specjalnej, dlatego zaproponowano modernizację
budynku internatu przy ul. Kutrowskiego w Oławie na nową siedzibę Szkoły Specjalnej,
przypominając, iż budżet na rok 2012 nie uwzględniał tego zadania. Kontynuując radna
przypomniała, iż było to powodem, iż wówczas zagłosowała przeciwko budżetowi, a w
konsekwencji została „poproszona” o zrezygnowanie z funkcji przewodniczącej Rady,
ponieważ w opinii Koalicji, głosując przeciw działała na niekorzyść powiatu. Następnie
odnosząc się do stwierdzenia członka Zarządu, iż będzie to pierwszy tego typu budynek
pasywny w Polsce, powiedziała, iż aby podejmować się realizacji nowatorskich zadań
należy przede wszystkim posiadać kompetencje w tym zakresie oraz dysponować środkami
finansowymi na ten cel, a jeśli się ich nie ma, należy budować na miarę posiadanych
możliwości.
Wicestarosta Joanna Kruk-Gręziak odnosząc się do wystąpienia radnej Ewy
Szczepanik, przypomniała, iż pomysł modernizacji budynku internatu na nową siedzibę
Szkoły Specjalnej funkcjonował jedynie w dyskusji, lecz został „storpedowany” przez
przedstawicieli Gminy Miasto Oława na spotkaniu, które odbyło się w Urzędzie Miejskim,
ponadto również negatywnie ustosunkowała się do tego pomysłu Rada Rodziców Zespołu
Szkół Specjalnych. Dalej powiedziała, iż również na tym spotkaniu burmistrz Franciszek
Październik opowiedział się za budowa nowej szkoły oraz zadeklarował współfinansowanie
tego zadania w wysokości 50%. Na zakończenie wicestarosta odniosła się do tzw. „milczącej
zgody”, która jak podkreśliła, funkcjonuje w obrocie prawnym w wielu sytuacjach.
Rada Ewa Szczepanik – ad vocem - zarzuciła wicestaroście mylenie dat, po czym
zwróciła uwagę, iż dyskusja na temat budżetu na rok 2012 odbyła się pod koniec 2011 roku,
natomiast sprawa porozumienia i deklaracji burmistrza Miasta Oława miała miejsce w trakcie
roku 2012, natomiast porozumienie zostało podpisane w roku 2013. Następnie zwróciła
uwagę, iż deklaracja burmistrza dotycząca 50% wartości zadania odnosiła się do kwoty po
przetargu, która wówczas wynosiła 13 600 000 zł, natomiast Zarząd Powiatu bez konsultacji
dokonał całkowitej zmiany projektu. Podsumowując przypomniała, iż burmistrz deklarował
współfinansowanie zadania na spotkaniu, które odbyło się pod koniec 2012 roku, natomiast
porozumienie w tej sprawie zostało podpisane w styczniu 2013 r., koncepcja modernizacji
budynku internatu pojawiła się pod koniec 2011, lecz nie znalazła ona swojego
odzwierciedlenia w budżecie na rok 2012, podobnie jak budowa szkoły specjalnej.
W kolejności głos został udzielony radnemu Mirosławowi Kuleszy, który zaapelował,
aby powrócić do dyskusji nad sprawozdaniem z wykonania budżetu, które dotyczy roku
2013.
8
Następnie wiceprzewodniczący Rady Józef Hołyński odnosząc się do koncepcji
modernizacji budynku internatu na potrzeby ZSS w Oławie, przypomniał swoje ówczesne
negatywne stanowisko w tej sprawie.
W dalszej części obrad o udzielenie głosu poprosił radny Marek Szponar, który mając na
uwadze tak dużą wolę Zarządu Powiatu w kwestii budowy szkoły specjalnej, zapytał – po co
w takim razie pojawił się pomysł zarządu dotyczący modernizacji budynku internatu.?
Ponadto radny przypomniał przeprowadzoną wówczas akcję zbierania podpisów przez
radnych Platformy Obywatelskiej oraz rodziców uczniów Zespołu Szkół Specjalnych pod
petycją w sprawie budowy nowej szkoły. Radny stwierdził, iż nie do przyjęcia jest fakt, że cały
rok 2013 został zmarnowany, a aktualnie w opinii radnego Zarząd podejmuje wszelkie
działania, aby budowa szkoły specjalnej nie została rozpoczęta. Następnie nawiązując do
wypowiedzi radnego Pawłowicza stwierdził, iż powiat w 2013 roku znacząco „zwolnił” w
porównaniu do lat ubiegłych i nieprawdą jest, że wszyscy radni są zadowoleni z wykonania
tego budżetu, gdyż w opinii radnego zadowolonych jest 10 radnych. Dalej poinformował, iż
na posiedzeniu Komisji Prawa i Porządku Publicznego, podczas omawiania sprawozdania z
wykonania budżetu, zadał pytania, na które do dotychczas nie otrzymał odpowiedzi.
Następnie wypowiedział się na temat sposobu rozliczania i finansowania delegacji i podróży
służbowych członków Zarządu np. do Irlandii, a także rozliczenia zadania realizowanego w
ramach programu FIPREC, które wbrew informacjom i zapewnieniom przekazanym podczas
jednej z poprzednich sesji powiat nie otrzymał pełnego zwrotu środków przeznaczonych na
ten cel. Na zakończenie radny odczytał niektóre z pytań zadanych podczas posiedzenia
komisji.
Starosta Oławski Zdzisław Brezdeń wyjaśnił, iż udzielenie szczegółowej odpowiedzi na
pytania zadane przez radnego, których zakres jest bardzo szeroki, wymagało
zaangażowania pracowników kilku wydziałów i przeanalizowania dużej ilości dokumentów na
przestrzeni kilku ostatnich lat. Podsumowując powiedział, iż odpowiedzi są w trakcie
przygotowywania, natomiast radny otrzyma je w terminie 14 dni lub wcześniej.
Radny Marek Szponar powiedział, iż jest zdumiony, gdyż zadane przez niego pytania
dotyczyły wyłącznie roku 2013. Następnie okazał swoje zaskoczenie nieznajomością
sprawozdania z wykonania budżetu przez członków Zarządu.
Z uwagi na brak dalszych pytań i uwag, przewodnicząca Rady Bożena Worek zamknęła
dyskusję, po czym przystąpiła do dalszej realizacji porządku obrad.
Ad VI
Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
1) w sprawie zmian uchwały budżetowej Powiatu Oławskiego na rok 2014.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek poinformowała, że Komisja Prawa
i Porządku Publicznego nie opiniowała przedmiotowego projektu uchwały, natomiast
pozostałe komisje stałe pozytywnie zaopiniowały niniejszy projekt.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Wicestarosta Powiatu Oławskiego –
Joanna Kruk- Gręziak.
9
Przewodnicząca Rady otworzyła dyskusję.
Z uwagi na brak pytań, Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt uchwały.
Rada Powiatu w obecności 13 radnych większością głosów podjęła Uchwałę
Nr XLII/291/2014 w sprawie zmian uchwały budżetowej Powiatu Oławskiego na rok 2014
/załącznik 15/.
2) zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Oławskiego.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek poinformowała, że komisja Prawa
i Porządku Publicznego nie opiniowała przedmiotowego projektu uchwały, natomiast
pozostałe komisje stałe pozytywnie zaopiniowały niniejszy projekt.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Wicestarosta Powiatu Oławskiego –
Joanna Kruk- Gręziak.
Przewodnicząca Rady otworzyła dyskusję.
Z uwagi na brak pytań, Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt uchwały.
Rada Powiatu w obecności 14 radnych większością głosów podjęła Uchwałę
Nr XLII/292/2014 zmieniającą uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Oławskiego /załącznik 16/.
3) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych,
których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Oławski.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek poinformowała, że komisja Prawa
i Porządku Publicznego nie opiniowała przedmiotowego projektu uchwały, natomiast
pozostałe komisje stałe pozytywnie zaopiniowały niniejszy projekt.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Wicestarosta Powiatu Oławskiego –
Joanna Kruk- Gręziak.
Przewodnicząca Rady otworzyła dyskusję.
Radna Ewa Szczepanik zapytała, gdzie znajduje się przystanek Nowy Dwór – pętla?.
Starosta oławski Zdzisław Brezdeń udzielił stosownych wyjaśnień.
Z uwagi na brak dalszych pytań, Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt
uchwały.
Rada
Powiatu
w
obecności
14
radnych
jednogłośnie
podjęła
Uchwałę
Nr XLII/293/2014 zmieniającą uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych,
których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Oławski /załącznik 17/.
4) o przystąpieniu przez Powiat Oławski, do wdrażanego przez Narodowy Fundusz
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Programu Priorytetowego:
Efektywne wykorzystanie energii. Część 4) LEMUR- Energooszczędne Budynki
Użyteczności Publicznej, w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „Budowa
10
Powiatowego Centrum Edukacyjno- Rewalidacyjnego z Zespołem Szkół
Specjalnych w Oławie”.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek poinformowała, że komisja Prawa
i Porządku Publicznego nie opiniowała przedmiotowego projektu uchwały, natomiast
pozostałe komisje stałe pozytywnie zaopiniowały niniejszy projekt.
Projekt uchwały
Zdzisław Bredeń.
wraz
z
uzasadnieniem
przedstawiła
Starosta
Oławski
–
Przewodnicząca Rady otworzyła dyskusję.
Z uwagi na brak dalszych pytań, Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt
uchwały.
Rada
Powiatu
w
obecności
14
radnych
jednogłośnie
podjęła
Uchwałę
Nr XLII/294/2014 o przystąpieniu przez Powiat Oławski, do wdrażanego przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Programu Priorytetowego: Efektywne
wykorzystanie energii. Część 4) LEMUR- Energooszczędne Budynki Użyteczności
Publicznej, w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „Budowa Powiatowego Centrum
Edukacyjno- Rewalidacyjnego z Zespołem Szkół Specjalnych w Oławie” /załącznik 18/.
VII.
Interpelacje, zapytania, wnioski i oświadczenia radnych.
Przewodnicząca Rady Powiatu Bożena Worek poinformowała radnych o terminowym
składaniu oświadczeń majątkowych oraz o obchodach związanych z dniem 3 maja.
Starosta Oławski Zdzisław Brezdeń zaprosił radnych, mieszkańców Powiatu Oławskiego
na święto flagi, w dniu 2 maja na godz. 12:00.
Z uwagi na wyczerpanie zagadnień przewidzianych w porządku obrad Przewodnicząca Rady
Powiatu podziękowała członkom Rady za udział w obradach i o godz. 16:50 zamknęła
posiedzenie Sesji.
Na tym protokół zakończono.
Przewodnicząca Rady Powiatu
Bożena Worek
Protokołowała:
Magdalena Kiwak
11