list otwarty do dyrektora generalnego lp

Gołuchów, 28 października 2014r.
Pan
mgr inż. Adam Wasiak
Dyrektor Generalny
Lasów Państwowych
Warszawa
List otwarty
Pozycja Lasów Państwowych reprezentujących Skarb Państwa jest dla nas
doskonałym rynkiem zbytu naszych usług, ale nie może być przyczynkiem
braku poszanowania podstawowych zasad partnerstwa biznesowego.
Dotychczasowa nasza działalność jasno pokazuje, że bez radykalnych posunięć
nie mamy szans na zrozumienie i przełamanie impasu.
Uważamy, iż prawidłowy rozwój małych i średnich przedsiębiorstw,
w atmosferze szacunku i poszanowania przepisów prawa, jest gwarantem
dobrobytu całego społeczeństwa. Swoimi działaniami od ponad 20 lat staramy
się wpływać na eliminację błędnych, niepartnerskich zaleceń i przepisów
aktywnie uczestnicząc w tworzeniu nowych regulacji zapewniających
przedsiębiorcom leśnym prawidłowe funkcjonowanie i ich rozwój.
Niestety nasze sugestie i propozycje nie są brane pod uwagę. Trudno nam
na takie zachowanie ze strony Kierownictwa LP nie reagować.
Od powstania naszego Stowarzyszenia (1992 r.) staramy się być lojalni
i konstruktywnie podchodzić do wspólnych problemów. Bilans pozytywnych
efektów jest niestety po naszej stronie mizerny. Od lat stoimy na stanowisku
rozliczania usług leśnych w oparciu o normę czasu zawartą w katalogach
pracochłonności (Zarządzenie 99). W oparciu o taki system LP wyliczają
wartość zamówienia (pakietów) uwzględniając przy tym stawkę jednostkową.
Nie jest nam znany sposób wyliczania tej stawki ani jej wysokość.
Wielokrotnie prosiliśmy o przedstawienie metodyki jej wyliczania ale niestety
nie możemy się tego doczekać. Czy można tutaj mówić o partnerstwie?
Przypominamy zatem, że wg naszych wyliczeń na 2015 rok w oparciu o
najniższą płacę krajową w pozyskaniu drewna i zagospodarowaniu lasu stawka
powinna być na poziomie 26,48 zł. Zarzuca się nam, że dopominamy się
wzrostu stawek a sami je sobie na przetargach obniżamy. Jest w tym wiele
prawdy, jednak jeżeli ktoś obniży stawkę 26,48 zł o 30 % to i tak ma stawkę
18,50, stawkę i tak wyższą od tej którą w większości przypadków bierzecie
Państwo do kosztorysowania.
Z zadowoleniem przyjęliśmy zapowiedź tworzenia dużych pakietów tj. na
poziomie obrębu. Jesteśmy od lat zwolennikami dużych pakietów
i kompleksowego świadczenia usług dających podstawę do rozwoju firm.
Naszym zdaniem (od lat to podkreślamy) pakiety specjalistyczne powinny być
tworzone tylko w przypadku klęsk żywiołowych.
Zalecanie rozdrabniania pakietów przez tworzenie pakietów z
zagospodarowania lasu po to aby sprawdzić do jakiego poziomu mogą firmy
leśne obniżyć stawki jest nieporozumieniem i bardzo nieuczciwe. Stosowanie
takich metod nieuchronnie zmierza do konfliktów społecznych, myślimy, że na
dziś nikomu niepotrzebnych. Usługi leśne zostały uznane jako usługi nie
priorytetowe zatem wnioskowaliśmy o zastosowanie w przetargach na 2015 rok
kryteriów poza cenowych na poziomie 30% i wyżej. Kierownictwo LP uznało
jednak, że najlepszym rozwiązaniem jest 10% kryteriów poza cenowych gdzie z
góry wiadomo, że przy tak postawionej sprawie liczy się i tak, tylko najniższa
cena. Uznajemy to za krok w tył. Poprawiacie Państwo sobie samopoczucie i
oczywiście statystyki. Czy taki kierunek działań można uznać za partnerstwo?
We wskazówkach DGLP do przetargów na 2015 rok wyeksponowane miejsce
zajmują kary umowne stosowane w oparciu o cenę drewna. Nawet nie chce się
tego komentować. Zwracamy tylko uwagę na proporcje kar do innych proporcji
również do niesymetryczności umów. Dlaczego w umowie nie ma kar dla
zamawiającego np. za: nieterminowość odbioru prac, brak ciągłości w
wystawianiu zleceń, dezorganizacja a nie organizacja pracy, wstrzymywanie
prac na pozycjach, nierzetelny odbiór prac przy zagospodarowaniu, itp. Czy LP
chcą sobie zrobić z naliczania nam kar dodatkowe źródło dochodu? Praktycznie
można nas karać za wszystko, ale znaleźć rozwiązania naszych problemów i
pochylić się nad naszymi sugestiami na poprawę relacji między nami jest
trudniejsze a wręcz prawie niemożliwe.
Wielokrotnie sugerowaliśmy (i byliśmy wspólnie zgodni) szersze stosowanie
umów wieloletnich dających firmom stabilizację, umożliwiając rozwój i
odkładanie kapitału inwestycyjnego. Kierunek jest niestety odwrotny, gdyż
podobno trudno jest przy umowach wieloletnich określić coroczną waloryzację
stawek (cen). Czy to jest problem dla LP? Zaleca się więc stosowanie umów
jednorocznych, bardzo stresogennych i w wielu przypadkach ograniczających
podejmowanie decyzji inwestycyjnych. Takich działań ze strony Kierownictwa
Lasów Państwowych niestety nie możemy nazwać działaniami partnerskimi.
Zwracamy się zatem ponownie o partnerskie zasady współpracy i
rozwiązanie narastających problemów w procesie realizacji usług leśnych.
- Proponujemy aby kosztorysowanie i rozliczanie prac leśnych następowało w
oparciu o Katalogi Norm Czasu dla Prac Leśnych wprowadzone Zarządzeniem
nr 99 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 21.11.2003r.
- Kształtowanie poziomu cen na usługi leśne musi uwzględnić zasady wolnego
rynku jednak z zachowaniem specyfiki prac leśnych (porównywalnej w wielu
obszarach do prac w górnictwie), danych dotyczących średnich wynagrodzeń w
kraju (lub w leśnictwie) oraz uwarunkowań regionalnych. W związku z tym
należy wspólnie opracować metodykę ustalania wysokości stawki na usługi
leśne, która mogłaby również stanowić granice dla rażąco niskiej ceny.
- W nieograniczony sposób stosować umowy wieloletnie.
- Jednym z elementów partnerstwa biznesowego musi być dbałość stron o
zadowolenie każdej z nich. Przejawem takiego podejścia musi być taka
organizacja prac określonych w SIWZ a następnie w umowie, która
zagwarantuje stronom jak najkorzystniejsze wyniki finansowe. Tworzyć należy
większe całościowe pakiety, które są jedyną szansą na tworzenie kapitału
inwestycyjnego przez firmy leśne. Pakiety specjalistyczne tworzyć wyłącznie w
trakcie klęsk żywiołowych. Przy opracowywaniu SIWZ, Lasy Państwowe
muszą mieć na względzie przede wszystkim:
- koncentracje prac na danym pakiecie,
- ograniczenie ilości sortymentów (drewno stosowe o określonej jednej
dymensji, drewno dłużycowe),
- jednoznaczne określenie zasad zakładania szlaków zrywkowych,
- uwzględnianie podwyższenia pracochłonności w sytuacji zmiany (utrudnienia)
warunków atmosferycznych mających zdecydowany wpływ na warunki i
koszty pracy (bardzo niska temperatura, wysoka pokrywa śnieżna),
- odbiór drewna musi następować niezwłocznie po jego przygotowaniu do
wywozu,
- wszelkie czynności związane z odbiorem drewna nie mogą obciążać
usługobiorcy,
- przedmiot zamówienia musi być opisany w sposób bardzo staranny, nie
pozostawiający wątpliwości co do jego rozmiaru, zakresu i musi być zgodny ze
stanem faktycznym na gruncie.
Umowy zawierane przez Lasy Państwowe z wykonawcami usług leśnych muszą
być symetryczne. Konieczność zachowania równych relacji między stronami
jest podstawą partnerstwa stron, w której jedna posiada określony, oferowany
zbiór usług, druga natomiast wynagrodzenie za ich realizację. Umowa musi w
sposób czytelny zabezpieczać interes dwóch stron.
Wskazówki do przetargów na 2015 rok zmusiły nas do podjęcia jeszcze
raz próby porozumienia się z kierownictwem LP. Oprócz tego jednak,
próbujemy szukać zrozumienia naszych problemów w innych instytucjach.
Zamierzamy również na początku roku 2015 zorganizować konferencję pt.
Sektor usług leśnych okiem Przedsiębiorcy Leśnego. Bardzo byśmy chcieli aby
ta konferencja była płaszczyzną na poważną i konstruktywną dyskusję.
W nawiązaniu do powyższego, zwracamy się do Pana Dyrektora z prośbą
o podjęcie wspólnych wysiłków na rzecz poprawy sytuacji przedsiębiorców
leśnych i ich pracowników. Mamy nadzieję, że dobro lasów w Polsce jest
naszym wspólnym celem i pozwoli na osiągnięcie kompromisu i właściwe
rozwiązanie narastających problemów.
kalkulacja
minimalnej stawki godzinowej
I
Założenia
minimalne wynagrodzenie miesięczne w
2015 r.
miesięczna norma czasu pracy
1750,00
168
II
1.
2.
Obliczenie kosztów bezpośrednich
stawka godzinowa
1750,00/168
urlop 11% od poz. 1
3.
Razem
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
składka emerytalna 9,76% od poz. 3.
składka rentowa 6,50% od poz. 3.
składka wypadkowa 3,6% od poz. 3.
Fundusz Pracy 2.45% od poz. 3.
Fund. Emeryt. Pomost. 1,5% od poz.3
fundusz gwarant. świadczeń prac. 0,10% od poz. 3.
zasiłki chorobowe 5% od poz. 3.
Zakładowy Fund. Św. Socjalnych 1458,57/12/168
Odprawa emer. rentowa, nagrody jub. 1% od poz. 3
posiłki regeneracyjne 3,00 zł/8 godz.
napoje chłodzące 1,50 / 8
pranie odzieży i środki czystości 30,00/168
odzież ochronna(350+430+136+192)/12/2/168
17.
Razem koszty bezpośrednie
18.
Koszty pośrednie: utrzymanie biura i nadzoru,
dowóz prac., bhp, PFRON, badania lek. - ok. 25%
19.
20.
21.
2015
Ogółem koszty
Minimalny zysk kalkulacyjny 8%
Razem
ekwiwalent używania pilarki zł/godz.
Minimalna stawka w Pozyskaniu Drewna
10,42
1,15
11,56
1,13
0,75
0,42
0,28
0,17
0,01
0,58
0,72
0,12
0,37
0,19
0,18
0,27
16,75
4,19
20,94
1,68
22,61
3,87
26,48
Uwaga: w poz. 16 na odzież ochronną składa się- Ubranie ochronne, buty ochronne 1 klasy,
kask kompletny, 24 pary rękawic liczone na dwa lata