propozycja rod

Szanowni działkowicze!
Zarząd R.O.D. Żurczyn zwraca się prośbą o wypełnienie i zdanie „Ankiety” bowiem rok 2013 stawia przed
naszym ogrodem nowe wymagania prawne ale też muszą zostać wyeliminowane mankamenty w jego
funkcjonowaniu. Frekwencja na zebraniach powoduje, że „Przegłosowane uchwały” są w trakcie roku
kwestionowane przez nieobecnych. Dlatego zaproponowane tematy w „Ankiecie” pozwolą na
przygotowanie się do rozwiązania nabrzmiałych problemów zgodnie z wolą większości. Prosimy
jednocześnie o śledzenie doniesień prasowych oraz procesów legislacyjnych dotyczących przyszłości
ogrodów działkowych, w tym strony internetowej Gminy Szubin.
Poniższy artykuł (skrócony) został opublikowany w całości w dniu 11 lipca 2012 roku w Gazecie Prawnej.
Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie konstytucyjności przepisów ustawy o rodzinnych
ogrodach działkowych na pewno będzie musiała być zmieniona prawna forma ich istnienia.
Najkorzystniejszą dla działkowców będzie forma stowarzyszenia, rejestrowanego w sądzie, w oparciu
o prawo o stowarzyszeniach - również z powodów stosunkowo niedużych opłat administracyjnych
i uproszczonej księgowości. Najłatwiej z punktu widzenia zarządzania takim stowarzyszeniem byłoby, aby
każdy z ogródków działkowych zawiązał osobne stowarzyszenie. Choć nic nie stoi na przeszkodzie, by takie
stowarzyszenie obejmowało dwa czy trzy ogrody działkowe.
Gminy wraz z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego odzyskują swoją własność i swobodę dysponowania nią.
Muszą więc na początek podjąć decyzję o tym, jak teren ogrodów działkowych ma być w przyszłości
użytkowany - czy w dalszym ciągu w formie ogródków działkowych, czy może założyć tam park albo tereny
użytkowe.
(Gmina Szubin jest za pozostawieniem R.O.D. w formie ogródków działkowych, oczekuje na
przepisy pozwalające na uregulowanie statusu prawnego naszych ogrodów).
Jeśli gmina podejmie decyzję o pozostawieniu ogródków działkowych, najlepszym dla samorządu
byłoby ustanowienie użytkowania wieczystego tych gruntów. Może to być dzierżawa na preferencyjnych
warunkach, z zastrzeżeniem, że zostaje przydzielona na przykład na 40, a nie zwyczajowo na 99 lat.
Ustanowienie dzierżawy dla działkowców wiązałoby się z wnoszeniem opłaty z tytułu użytkowania
wieczystego, a gminy będą dodatkowo pobierały podatek od nieruchomości.
Utracona własność może stać się przedmiotem wypłacanych odszkodowań. Co do zakwestionowanego
prawa własności do nasadzeń, budowli czy budynków znajdujących się na działkach - jest to z pewnością cios
dla działkowców, a zwłaszcza dla Polskiego Związku Działkowców, ale i powrót do logiki kodeksu cywilnego.
Wracamy bowiem do zasady, zgodnie z którą co związane z gruntem (np. nasadzenia, budynki, infrastruktura,
budowle), należy do właściciela gruntu. Natomiast utracona własność w postaci drzew owocowych,
infrastruktury czy altan może stać się przedmiotem wypłacanych przez gminy czy Skarb Państwa
odszkodowań. Tak jak to się dzieje wtedy, gdy kupowane są grunty np. pod budowę drogi. Jednak kwestia
odszkodowań za naniesienia na gruntach wymaga rozwiązań prawnych, uwzględniających zasadę ochrony
praw nabytych.
Po wyroku zapewne będą też uchwalone w ciągu 18 miesięcy przepisy, które pozwolą dostosować ideę
ogródków działkowych do przepisów konstytucyjnych. Być może nowe przepisy wprowadzą rozwiązania
przejściowe, zgodne z konstytucją, obowiązujące na przykład 5 lat, a pozwalające na uregulowanie statusu
prawnego ogródków działkowych. W tym czasie działkowcy będę mieli czas na zawiązanie stowarzyszeń
i zawarcie umów dzierżawy z gminami. Będzie to również czas dla gmin, by zastanowiły się, na co zechcą
przeznaczyć te tereny - na działki, parki czy innego rodzaju grunty. Trybunał Konstytucyjny nie zakwestionował
samej idei rodzinnych ogródków działkowych, doceniając ich rolę społeczną czy przyrodniczą, ale
uprzywilejowanie PZD i istniejący monopol.