Uchwała nr XXVII/6486/2013 - Regionalna Izba Obrachunkowa w

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
w RZESZOWIE
`
35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10
U C H W A Ł A Nr XXVII/6486/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w wyniku
przeprowadzonego postępowania o uznanie uchwały Nr XXVII/158/2013 Rady Gminy
Przeworsk z dnia 12 listopada 2013 r. w sprawie ustalenia stawek dopłat do 1m3 wody
i 1m3 ścieków dla Zakładu Gospodarki Komunalnej przy Gminie Przeworsk na 2014 rok
za nieważną - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4, art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 18a ust.
3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U.
z 2012 r., poz.1113) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594)
stwierdza
nieważność uchwały Nr XXVII/158/2013 Rady Gminy Przeworsk z dnia 12 listopada
2013 r. w sprawie ustalenia stawek dopłat do 1m3 wody i 1m3 ścieków dla Zakładu
Gospodarki Komunalnej przy Gminie Przeworsk na 2014 rok w całości, z powodu
naruszenia w sposób istotny art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123 poz.
858 ze zm.) poprzez ustalenie dopłaty dla gospodarstw domowych, które nie zostały
ustalone jako grupa taryfowych odbiorców w zatwierdzonej przez Radę Gminy Przeworsk
uchwałą Nr XXVII/157/2013 z dnia 12 listopada 2013 roku taryfie opłat za pobór wody
i doprowadzanie ścieków w 2014 roku.
Uzasadnienie
W dniu 12 listopada 2013 r. Rada Gminy Przeworsk podjęła uchwałę
Nr XXVII/158/2013 w sprawie ustalenia stawek dopłat do 1m3 wody i 1m3 ścieków dla
Zakładu Gospodarki Komunalnej przy Gminie Przeworsk na 2014 rok.
Uchwała powyższa wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w dniu 20 listopada 2013 r.
Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 3 grudnia 2013 r. wszczęło wobec niej uchwałą
nr XXVI/6093/2013 postępowanie nadzorcze.
Wskazaną uchwałą Rada Gminy Przeworsk działając na podstawie art. 24 ust. 6
ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowadzaniu ścieków, ustaliła stawki dotacji przedmiotowej dla samorządowego
zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej przy Gminie Przeworsk do 1m3
wody na pokrycie różnicy ceny wody dla gospodarstw domowych w kwocie 0,52 zł oraz do
1m3 ścieków na pokrycie różnicy ceny zrzutu ścieków dla gospodarstw domowych
w kwocie 3,95 zł. Jednocześnie Rada Gminy uchwałą nr XXVII//157/2013 z dnia
12 listopada 2013 r. zatwierdziła taryfy opłat za pobór wody i odprowadzanie ścieków
w 2014 roku. Zatwierdzona taryfa odnośnie dostarczanej wody, przewiduje w tabeli A dwie
grupy taryfowych odbiorców tj. grupę nazwaną jako „HURT” i grupę nazwaną jako
„DETAL” oraz odnośnie odprowadzanych ścieków – jedną taryfową grupę odbiorców
nazwaną w tabeli B „DETAL”. Zatwierdzona taryfa nie przewiduje taryfowych grup
odbiorców – gospodarstw domowych.
W związku z powyższym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
zważyło co następuje:
Zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, przedsiębiorstwo wodociągowokanalizacyjne określa taryfę na 1 rok na podstawie niezbędnych przychodów po dokonaniu
ich alokacji na poszczególne taryfowe grupy odbiorców usług. Taryfy powyższe stosownie
do postanowień art. 24 ustawy podlegają przez radę gminy zatwierdzeniu.
W myśl art. 24 ust. 6 ustawy rada gminy może podjąć uchwałę o dopłacie dla
jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług.
Z przepisu tego wynika, że rada gminy może określić dopłaty do grup taryfowych
odbiorców usług w zakresie dostarczania wody, a także w zakresie odprowadzania
ścieków. Dopłaty te mogą dotyczyć jednej grupy taryfowej odbiorców usług, wybranych
grup taryfowych odbiorców usług lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług.
Rada Gminy Przeworsk uchwałą XXVII/158/2013 z dnia 12 listopada 2013 r.
ustalenia stawek dopłat do 1m3 wody i 1m3 ścieków dla Zakładu Gospodarki Komunalnej
przy Gminie Przeworsk na 2014 rok, ustaliła stawki dotacji do 1m3 dostarczanej wody na
pokrycie różnicy ceny dla gospodarstw domowych i 1m3 ścieków na pokrycie różnicy ceny
zrzutu ścieków dla gospodarstw domowych, w sytuacji gdy w zatwierdzonej taryfie nie
przewidziano gospodarstw domowych jako grup taryfowych odbiorców. Działaniem tym
Rada Gminy w sposób istotny naruszyła art. 24 ust. 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Mając powyższe na względzie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie uchwaliło jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Izby przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.