Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Informatyki

Siedziba: 43-430 Pogórze, ul. Baziowa 29, woj. śląskie
tel. (033) 479 93 29(89) faks (033) 853 04 06
serwisy internetowe: www.ops.strefa.pl
e-mail: [email protected]
Skoczów 2011-12-12
INFO-R Sp.J. Kuc Urszula, Kuc Rafał
43-430 Pogórze, ul. Baziowa 29
Numer sprawy: 26/12/2011/INFO-R
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Departament Informatyki
Dyr. Marek Kulawczyk
Dot.: pisma nr DI-II-0431-1-88-TR/11 w sprawie zakończenia przeglądu pakietu
aktualizacyjnego do wersji 2.01 programu HELIOS – pomoc społeczna.
W odpowiedzi na Państwa pismo zawierające wykaz błędów wykrytych podczas
przeglądu pakietu aktualizacyjnego do wersji 2.01 programu Helios – pomoc społeczna oraz
wezwaniem do usunięcia tych błędów pod groźbą nałożenia na nas, jako dostawcę, kary
pieniężnej określonej w załączniku nr 8 do umowy nr 35/ DI/WR/2010 zawartej w dniu 16
lipca 2010r uprzejmie informujemy, iż nie zgadzamy się z przedstawionymi w raporcie
zarzutami, iż w programie występują błędy kategorii 2n (numery błędów 402 i 631) oraz błąd
kategorii 3 (numer błędu 410). Uzasadnienie naszego stanowiska przedstawiamy poniżej:
Identyfikator : 401
Temat: Przedstawiciel ustawowy
Zgodnie z posiadaną przez nas opinią prawną przedstawicielstwo ustawowe to instytucja
prawa cywilnego, której źródłem powstania jest ustawa. Służy do dokonywania czynności
prawnych przez przedstawiciela – w imieniu osoby lub firmy, którą reprezentuje – który nie
może działać osobiście. Kompetencje przedstawiciela nie wynikają z oświadczenia woli
reprezentowanego, lecz z oznaczonego stosunku prawnego lub z orzeczenia sądu. Dokonanie
czynności
prawnej
przez
przedstawiciela
rodzi
konsekwencje
bezpośrednio
dla
reprezentowanego. Przedstawicielem ustawowym osób niemających pełnej zdolności do
Siedziba: 43-430 Pogórze, ul. Baziowa 29, woj. śląskie
tel. (033) 479 93 29(89) faks (033) 853 04 06
serwisy internetowe: www.ops.strefa.pl
e-mail: [email protected]
czynności prawnych może być jedynie osoba fizyczna zgodnie z obowiązującym prawem.
Fakt, iż przedstawicielem ustawowym może być jedynie osoba fizyczna wynika z istoty tej
instytucji prawnej. Przedstawiciel ustawowy ma skutecznie zawierać bądź potwierdzać
zawarte umowy, składać oświadczenia woli w imieniu osoby niemającej pełnej zdolności do
czynności prawnej itp. dlatego też występowanie instytucji, czy osób prawnych w charakterze
przedstawiciela ustawowego nie miałoby sensu. Powyższe potwierdza również fakt, iż np. z
mocy ustawy tj. Kodeksu Rodzinnego i Opiekuńczego przedstawicielami ustawowymi
dziecka są jego rodzice. Ponadto kuratorem zgodnie z ustawą o kuratorach sądowych z dnia
27 lipca 2001 roku, może być jedynie osoba fizyczna spełniająca określone przesłanki
ustawowe (wykształcenie, nieskazitelny charakter itp.). W związku z powyższym, brak jest
podstaw do tworzenia dodatkowego wyboru w zakresie przedstawiciela ustawowego, dlatego
Państwa uwagi zawarte w piśmie nie mogą być uwzględnione.
Podstawa prawna:
Art. 96 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16, poz. 93 z późn.
zm.).
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. nr 9, poz. 59 z późn.
zm.).
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. nr 43, poz. 296
z późn. zm.).
Identyfikator : 410
Temat : Aktualizacja wywiadu, kopiowanie danych z aktualnego wywiadu środowiskowego
„Pomoc społeczna - Niebieska karta” jako załącznik do wywiadu środowiskowego
funkcjonował na podstawie art. 107 Ustawy o pomocy społecznej, a w szczególności ustępu
2 i 6 tego artykułu. Wzór „Niebieskiej karty” określało rozporządzenie Ministra Polityki
Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego
(Dz.U. 2005 nr 77 poz. 672). Art. 107 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej został uchylony
ustawą z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2010 nr 125 poz. 842), ta sama ustawa zmieniła treść
ust. 6 art. 107. Przepisy weszły w życie w dniu 1 sierpnia 2010 roku. Nowe rozporządzenie
Siedziba: 43-430 Pogórze, ul. Baziowa 29, woj. śląskie
tel. (033) 479 93 29(89) faks (033) 853 04 06
serwisy internetowe: www.ops.strefa.pl
e-mail: [email protected]
Ministra Polityki Społecznej z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie rodzinnego wywiadu
środowiskowego (Dz.U. 2011 nr 27 poz. 138) nie zawiera już wzoru „Niebieskiej karty”, jako
załącznika do wywiadu środowiskowego zgodnie ze znowelizowanymi przepisami art. 107
ustawy o pomocy społecznej.
W zawiązku z tym zgłoszenie, jako błędu braku możliwości kopiowania danych
„niebieskiej karty” przy zakładaniu nowego wywiadu środowiskowego uważamy za
bezpodstawne, zważywszy na fakt, że w chwili obecnej „Niebieska karta” jako załącznik
wywiadu środowiskowego nie funkcjonuje. Taka funkcjonalność programu mogłaby
wprowadzać użytkownika w błąd i wymuszać każdorazowo potrzebę usuwania takiego
załącznika z danych wywiadu środowiskowego.
Identyfikator : 631
Temat : Brak możliwości rejestracji „niebieskiej karty” zgodnej z obowiązującym wzorem.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury
„Niebieskie Karty” oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta” (Dz.U. 2011 nr 209 poz.
1245) zostało wydane na podstawie art. 9d ust.5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o
przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180 poz. 1493, z poźn. zm.).
Rozporządzenie to dotyczy procedury „Niebieskiej karty”, która jest odrębnym
postępowaniem administracyjnym (oddzielnym od postępowania w sprawie udzielenia
pomocy społecznej). Wykracza poza zakres ustawy o pomocy społecznej a także opisu
systemu teleinformatycznego stosowanego w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, stanowiącego podstawę procedury zgodności.
Aktualnie „Niebieska karta” po sporządzeniu jest niezwłocznie przekazywana
przewodniczącemu zespołu interdyscyplinarnego zgodnie z art. 7 ust. 1 rozporządzenia w
sprawie procedury „Niebieskiej Karty”. Zespół interdyscyplinarny jest oddzielną instytucją
prawną nie wchodzącą w skład jednostki organizacyjnej pomocy społecznej. Pracownik
jednostki pomocy społecznej może mieć wgląd do danych formularza „Niebieskiej karty”
jedynie wtedy, gdy jest równocześnie członkiem zespołu interdyscyplinarnego.
Naszym zdaniem wprowadzenie do systemu teleinformatycznego obsługującego
jednostkę pomocy społecznej rejestru „niebieskich kart” naruszało by przepisy prawa
wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w szczególności art. 9c, a co za
Siedziba: 43-430 Pogórze, ul. Baziowa 29, woj. śląskie
tel. (033) 479 93 29(89) faks (033) 853 04 06
serwisy internetowe: www.ops.strefa.pl
e-mail: [email protected]
tym idzie przepisy ustawy o ochronie danych osobowych (jeżeli dane takie byłyby
przetwarzane w innym celu, niż udzielenie świadczenia pomocy społecznej, np. dane
sprawców przemocy).
W zawiązku z tym, po ukazaniu się wyżej wymienionego rozporządzenia, po
konsultacjach prawnych, jak również konsultacjach z ośrodkami pomocy społecznej
wprowadzenie takiej funkcjonalności programu dla jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej uznaliśmy za zbędne, w szczególności naruszające obowiązujące przepisy prawa.
W związku z powyższym stanowiskiem INFO-R Sp.j. oraz faktem, iż dla pozostałych
błędów kategorii 3 (numery błędów: 632 i 633) nie określono konkretnego terminu usunięcia
błędów za termin usunięcia tych błędów przyjmujemy, zgodnie z załącznikiem nr 8 do
umowy nr 35/ DI/WR/2010 zawartej w dniu 16 lipca 2010, datę przekazania kolejnego
pakietu aktualizacyjnego dla programu Helios – pomoc społeczna.
Reasumując wnioskujemy o wydanie pozwolenia na udostępnienie użytkownikom
końcowym pakietu aktualizacyjnego do wersji 2.01, gdyż nie widzimy przesłanek do
dalszego wstrzymywania dystrybucji w/w pakietu.
W związku z faktem, iż w piśmie nr DI-II-0431-1-88-TR/11 nałożono na naszą firmę
10 dniowy termin wprowadzenia poprawek zwracamy się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na
nasze pismo do 24 godzin. Jeżeli nasze wyjaśnienia nie zostaną przez Państwa przyjęte
uprzejmie prosimy o podanie podstawy prawnej, na której opieracie Państwo zasadność
swoich zarzutów w przypadku błędów nr 402, 410 i 631.
Łączę wyrazy szacunku
Urszula Kuc
właściciel