Wyrok NSA z dnia 8 października 2014 r., sygn. akt I - ACA

Wyrok NSA z dnia 8 października 2014 r., sygn. akt I FSK 1512/13
6110 - podatek od towarów i usług – wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów –
nadpłata podatku – termin przewidziany w prawie krajowym – dopuszczalność
W tej sprawie NSA stwierdził, że „odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia
nadpłaty z uwagi na złożenie wniosku i korekt deklaracji podatku od towarów i usług po
upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 165a § 1 w zw. z art. 79 § 2 i
art. 70 § 1 o.p.) nie sprzeciwia się zasadom neutralności, efektywności i pewności prawa”.
Skarżąca spółka podniosła, że w dniu 2 lipca 2012 r. złożyła korekty deklaracji podatku od
towarów za czerwiec 2005 r. i styczeń 2006 r. wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty za
wskazane okresy. W uzasadnieniu żądania wskazała, że w 2005 r. dokonała
wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów, którą opodatkowała 22% VAT wobec
niespełnienia warunków do zastosowania 0% stawki. W okresie późniejszym uzyskała od
odbiorców wymagane prawem dokumenty potwierdzające wywóz towarów, co uzasadniało w
jej ocenie korektę deklaracji i wniosek o stwierdzenie nadpłaty podatku od towarów i usług.
Dostrzegając przedawnienie korygowanych zobowiązań podatkowych skarżąca twierdziła, że
odmowa uwzględnienia jej żądania godziłaby w fundamentalne zasady wspólnego systemu
podatku od wartości dodanej, w tym w zasadę neutralności. NSA wskazał, że zgodnie z art.
79 § 2 O.p. prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu
przedawnienia zobowiązania podatkowego. Stosownie zaś do art. 70 § 1 O.p. zobowiązanie
podatkowe przedawnia się upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym
upłynął termin płatności podatku. NSA wskazał, że przepisy ustawy o podatku od towarów i
usług nie przewidują w tej kwestii szczególnego terminu, zastosowanie będą więc miały
obowiązujące przepisy ogólnego prawa podatkowego, przewidujące 5 letni termin, liczony od
końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku, do złożenia wniosku
o stwierdzenie nadpłaty. W ocenie NSA, krajowe przepisy w tym przedmiocie nie stoją w
sprzeczności z prawem wspólnotowym, jak również z wyprowadzanymi przez TSUE
zasadami stosowania tego prawa. Przepisy wspólnotowe tj. art. 28C (A) VI Dyrektywy
zezwalają państwom członkowskim na określenie stosownych warunków w celu
prawidłowego i jednoznacznego stosowania zwolnień oraz w celu zapobieżenia uchylaniu się
od opodatkowania lub nadużyciu prawa. Nie wskazują jednocześnie terminu np. na
domaganie się zwrotu VAT na skutek korekty deklaracji w tym podatku, pozostawiając to w
gestii państw członkowskich.
NSA, powołując się na wyroki TSUE, w których Trybunał badał dopuszczalność ograniczenia
prawa do dochodzenia zwrotu podatku VAT z zastosowaniem krajowych terminów
przedawnienia (w szczególności: wyrok TSUE z dnia 21 stycznia 2010 r. w sprawie C-472/08
Alstom Power Hydro oraz wyrok TSUE z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie C-427/10 Banca
Antoniana Popolare Veneta SpA) orzekł, iż że polskie przepisy przewidujące 5 letni termin
liczony od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku, do
złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od towarów i usług nie sprzeciwiają się
treści i celowi VI Dyrektywy VAT.