Pan Cezary Grabarczyk Minister Infrastruktury LIST OTWARTY

Związek Agentów i Przedstawicieli Żeglugowych w Gdyni
Association of Polish Marine Agents and Shipowners’ Representatives in Gdynia
Gdynia , 17 maja 2011
Pan Cezary Grabarczyk
Minister Infrastruktury
LIST OTWARTY
Szanowny Panie Ministrze,
W imieniu naszego Związku kierujemy do Pana niniejszy list. Nadaliśmy mu formę otwartą bo
uważamy, że czas poddać ocenie i dyskusji publicznej działania kierowanego przez Pana resortu w
odniesieniu do trzydziestotysięcznej rzeszy polskich marynarzy i firm pośredniczących w ich zatrudnieniu.
W zdumienie wprawia nas fakt, że kierowany przez Pana resort zdaje się nie zauważać
odpowiedzialności za największy w Unii Europejskiej rynek pracy marynarzy o wartości eksportowej około
miliarda Euro rocznie (2008 r., dane własne).
Nie jesteśmy w stanie wytłumaczyć inaczej, jak brakiem zrozumienia celu służby publicznej, faktu
trwonienia przez Pana i Pańskich urzędników pieniędzy podatników na prace nad ustawą o pracy na
morzu w sytuacji, kiedy jedynymi dającymi się przewidzieć skutkami jej wprowadzenia w obecnej formie
będą unicestwienie przynoszącego Państwu znaczne zyski rynku i zaprzepaszczenie szans na odbudowę
floty narodowej.
Kierowany przez Pana resort zdaje się nie przyjmować do wiadomości, że niemalże wszyscy
aktywni zawodowo polscy marynarze są zatrudnieni przez armatorów zagranicznych. Nawet ci, pracujący
dla armatorów rozpoznawanych jako krajowi, zawierają kontraktowe umowy o pracę za pośrednictwem
firm polskich z pracodawcami zagranicznymi. W ogromnej większości polscy marynarze korzystają więc z
usług pośrednictwa pracy. Tworzone w Pańskim resorcie przepisy prawa znacząco utrudnią lub wręcz
uniemożliwią prowadzenie pośrednictwa pracy dla marynarzy na terenie Polski.
Wielokrotnie informowaliśmy Pański resort, że współczesny rynek pracy marynarzy opiera się na
sieci agentów, którzy w imieniu armatora przygotowują marynarza do wyjazdu na statek. Jeśli Pański
resort i Rząd, poprzez brak wprowadzenia międzynarodowo rozpoznawalnych przepisów, uniemożliwi
prowadzenie takiej działalności w Polsce, to istniejący rynek pracy dla marynarzy ulegnie drastycznemu
ograniczeniu a w dłuższej perspektywie - zaniknie.
Jako jeden ze skutków wejścia w życie ustawy o pracy na morzu Pański resort przedstawia
pozytywny jej wpływ na chęć skorzystania przez armatorów z polskiego podatku tonażowego i rejestrację
statków pod polską banderą. Niestety, jest wręcz odwrotnie, o czym informowaliśmy Pański resort
wielokrotnie.
Większość krajów europejskich, poważnie i profesjonalnie podchodzących do sprawy rozwoju
floty narodowej, skorzystała z dozwolonej przez UE pomocy państwa dla transportu morskiego. Pomoc ta
dozwolona jest również w zakresie obciążeń płacowych armatora, czyli podatku dochodowego i składek
na ubezpieczenie społeczne marynarzy, włącznie z dopuszczeniem stosowania zerowych stawek dla obu
wcześniej wymienionych. Pański resort zdaje się nie zauważać tego faktu i w przedstawionym projekcie
ustawy całkowicie pomija to zagadnienie.
Koszty zatrudnienia to około 50% kosztów eksploatacji statku. Jak w takim razie Polska ma
konkurować z innymi krajami w Europie, które zastosowały wyżej wymienioną pomoc dla transportu
morskiego, jeśli koszt zatrudnienia marynarza na statku pod polską banderą będzie o 60% wyższy? Który
armator w dobie kryzysu zdecyduje się na podniesienie polskiej bandery i wzrost ogólnych kosztów
eksploatacji statków o 30%? Żaden.
Panie Ministrze, w procesie konsultacji społecznych nasz Związek dostarczył Pańskiemu
resortowi wszelkich argumentów i informacji – z tłumaczeniem legislacji innych krajów europejskich
włącznie. Nie jesteśmy w stanie zrozumieć braku poważnego podejścia Pańskiego resortu do tak
ważnych zagadnień oraz ignorowania opinii środowisk posiadających szeroką wiedzę i doświadczenie w
zakresie zatrudnienia marynarzy, wielokrotnie oferujących pomoc i wsparcie Państwa działań.
Mamy nadzieję, że niniejszy list wywoła dyskusję publiczną, która doprowadzi do znalezienia
nowoczesnych i przynoszących korzyść zarówno Państwu, jak i jego obywatelom, rozwiązań.
Z wyrazami szacunku,
RADA
ZWIĄZKU AGENTÓW I PRZEDSTAWICIELI ŻEGLUGOWYCH W GDYNI