protokół kom. ds. budżetu 24.10.2016

OR.II.0012.6.2016
Protokół Nr 6/2016
ze wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Smołdzino,
które odbyło się w dniu 24 października 2016 r.
Komisje spotkały się o godz. 14:15 w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Smołdzino. Obecni byli
członkowie Komisji zgodnie z załączonymi listami obecności (zał. nr 1, zał. nr 2, zał. nr 3, zał. nr
4).
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli:
1.Wójt Gminy
- Pan Arkadiusz Walach
2.Sekretarz Gminy
- Pan Janusz Dzierzba
3.Skarbnik Gminy
- Pani Bożena Rosińska
4.Przewodniczący Rady Gminy
- Pan Marek Krystjańczuk
5. Dyrektor Słowińskiego Parku
- Pan Marek Sobocki
Narodowego
6. Pracownik Słowińskiego Parku - Pan Grzegorz Kupczak
Narodowego
Przewodnicząca Komisji ds. Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa Izabela Smagoń przywitała
zebranych i otworzyła obrady. Przedstawiła porządek posiedzenia:
1. Omówienie tematu dotyczącego funkcjonowania i przyszłości Słowińskiego Rezerwatu Biosfery.
2. Informacja na temat stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie gminy Smołdzino.
3. Omówienie projektów uchwał na sesję Rady Gminy.
3.1. Rozstrzygnięcie o wprowadzeniu do porządku obrad sesji projektu uchwały w sprawie dotacji
dla centrum Integracji Społecznej w smołdzińskim Lesie.
4. Sprawy bieżące.
Następnie oddała głos Dyrektorowi SPN Panu Markowi Sobockiemu w sprawie omówienia tematu
dotyczącego funkcjonowania i przyszłości Słowińskiego Rezerwatu Biosfery. Dyrektor
Słowińskiego Parku Narodowego przedstawił temat jako projekt, który jest realizowany w oparciu
o inicjatywę Samorządów. Słowiński Park Narodowy od 1977 roku w formie rezerwatu biosfery
funkcjonuje jako Park Narodowy. Na przestrzeni 2012-2013 roku nastąpiły zmiany w wyznaczaniu
rezerwatu biosfery jak również w funkcjonujących rezerwatach biosfery, aby doprowadzić do
realizacji innych zasad funkcjonowania, którymi te rezerwaty miałyby się kierować. W wyniku
przeglądu organizowanego przez UNESCO okazało się, że Słowiński Rezerwat Biosfery w formie
tak jak do tej pory czyli w formie Parku Narodowego nie może funkcjonować ponieważ jest to w
brew zasadom. Park jako rezerwat biosfery musi obejmować kilka stref, które wykraczają poza
Park Narodowy. Dyrektor SPN nadmienił, że jako Park Narodowy nie zajmowaliby się tym
tematem z racji tego, że wychodzenie z kolejną inicjatywą powiększenia terenów nie jest odbierana
pozytywnie przez mieszkańców gmin i innych samorządów w tym Gmina Smołdzino, co było
widać na spotkaniach organizowanych na temat rezerwatu biosfery w poszczególnych
miejscowościach. Biorąc pod uwagę fakt, że w obecnym kształcie nazwą Słowiński Rezerwat
Biosfery mogą się posługiwać również samorządy które wejdą w ramach współpracy do tworzenia
Rezerwatu Biosfery na nowych warunkach. Otrzymaliśmy pisma od Ministra Środowiska celem
podjęcia działań utrzymania Rezerwatu Biosfery. Słowiński Park Narodowy z tego zadania próbuje
się wywiązać, dlatego chcemy przedstawić to zagadnienie jako wspólne działania samorządów
organizując spotkania oraz udzielając informacji na temat rezerwatu biosfery. Nadmienił, że w
oparciu o nowe uwarunkowania powstał Rezerwat Bory Tucholskie tworzą go dwadzieścia dwie
gminy i jedno miasto. Jest to inicjatywa dwóch powiatów oraz szeregu gmin gdzie Park Bory
Tucholskie jest jedną z części tego Rezerwatu. W każdym z tych Rezerwatów musi być część
korowa tzn. podstawowa jak Park Narodowy, Rezerwat Przyrody, Obszar Natura lub Park
Krajobrazowy. Trzeba podkreślić, że Samorządy dobrowolnie przystępują do tworzenia Rezerwatu
Biosfery. Dyrektor SPN o przedstawienie informacji poprosił pracownika Słowińskiego Parku
Narodowego Pana Grzegorza Kupczak, który na wstępie nadmienił, że wszystko zaczyna się i
kończy od współpracy wszystkich podmiotów i jednostek które mieszczą się w tych granicach.
Pracownik przedstawił jedną z definicji, którą mówi, że Rezerwat Biosfery jest tworzony dla ludzi,
i przez ludzi. Wszystko zaczyna się od inicjatywy wszystkich stron, które będą tworzyć Rezerwat
Biosfery. W obecnej chwili staramy się uspołecznić już istniejący Rezerwat Biosfery. Korzyści dla
społeczności będą w postaci np. promocji, produktów lokalnych, promocji folkloru i kultury. Ważne
będzie zaangażowanie rożnych grup, stowarzyszeń czy też lokalnych aktywistów. Kolejną
korzyścią, przy współpracy z zaangażowanymi stronami stworzyć ofertę edukacyjną. Taka korzyść
może być dobrze punktowana przy pozyskiwaniu środków zewnętrznych. Kolejnymi korzyściami
mogą być wiadomości wydawnicze np. album, książki. Głos zabrał Radny Kazimierz Tur. Radny
poinformował, że 15 października br. był na konferencji w Sejmie, które organizował Minister Jan
Szyszko. Na spotkaniu była mowa o tym, że gminy na których terenach znajdują się Parki będą
mogły współpracować z innymi Parkami w Europie. Pan Kazimierz Tur dodał, że będzie można
starać się o pozyskiwanie środków unijnych. Pan Grzegorz Kupczak poinformował, że na dzień
dzisiejszy swoje współprace zadeklarowały Gmina Łeba, Gmina Ustka, Gmina Główczyce.
Zainteresowane są również współpracą Gmina Słupsk oraz Gmina Kobylnica. Również będziemy
przedstawiać temat w Gminie Nowa Wieś Lęborska oraz w Gminie Wicko. Dyrektor Słowińskiego
Parku Narodowego dodał, że odbędzie się spotkanie w sprawie podpisania listu intencyjnego lub
porozumienia przez gminy, które będą zainteresowane współpraca. Radna Izabela Smagoń zadała
pytanie - kto wyznacza miejsca gdzie mogły by powstać Parki Biosfery, czy są one wyznaczane
przez UNESCO ? Odpowiedzi udzielił Dyrektor SPN. Na terenie kraju znajdują się 23 Parki
Narodowe i nie każdy Park mógł być Rezerwatem Biosfery. Słowiński Park Narodowy w roku 1977
uzyskał miano Rezerwatu Biosfery. W ciągu dwóch lat uzyskał miano statusu Rezerwatu Biosfery
w przeciwieństwie do innych Parków. Radna Izabela Smagoń zapytała jak może być wielki
Rezerwat Biosfery ?, biorąc pod uwagę okoliczne gminy. Dyrektor Słowińskiego Parku
Narodowego nadmienił, że na początku były założenia, żeby minimalnie powiększyć Rezerwat
Biosfery czyli włączyć te gminy które częściowo się „zazębiały”. Poszerzyć tylko o te 5 czy 6 gmin
minimalnie aby spełniać wymogi do utworzenia Słowińskiego Rezerwatu Biosfery. Podczas
spotkań na które były zaproszone ościenne gminy, pomimo że nie tworzą Rezerwatu wyraziły chęć
współpracy. Głos zabrał Wójt Gmin Smołdzino. Na ternie gminy obowiązują trzy strefy tj. strefa
rdzeniowa, która była na terenie Słowińskiego Parku Narodowego bez otuliny, rezerwat ścisły.
Strefa buforowa. To miejsca gdzie można było zbierać runo leśne itp. Reszta to strefa tranzytowa.
Obecnie w myśl nowych przepisów jest inaczej. Cały Słowiński Park Narodowy to jest strefa
rdzeniowa. Cała Gmina Smołdzino jest w strefie buforowej. Wszystkie inne Gminy w strefie
tranzytowej. Strefa tranzytowa to strefa gdzie wszystkie samorządy, instytucje będą mogły uzyskać
dodatkowo markę, znaczek UNESCO oraz będą mogli korzystać z projektów unijnych. Nasza
Gmina może uzyskać tylko markę. Nam Zależy aby w końcu uzyskać godziwą rekompensatę. Nie
może być tak, że na terenie naszej gminy będzie znajdował się Rezerwat Biosfery, a przykładowo
jezioro Garno jest zanieczyszczone. Kto zagwarantuje, że za parę lat nie będzie zakazu palenia
węglem. Nie będzie środków na wymianę systemów grzewczych na terenie gminy Smołdzino.
Wójt Gminy skontaktował się z Panią Sekretarz UNESCO Polska, która poprosiła aby przedstawić
pisemnie sytuację gminy Smołdzino. Po przedstawieniu sytuacji, Wójt Gminy liczy na zaproszenie
na spotkanie, które odbędzie się prawdopodobnie w dniu 17 listopada br. Wójt Gminy Smołdzino
dodał, że idea utworzenia Rezerwatu Biosfery jest dobrą ideą, jednak nie mogą zdarzać się takie
sytuacje, że od Gminy oczekuje się różnych działań a w zamian Gmina nic nie otrzymuje.
Przewodniczący Rady Gminy Smołdzino dodał, że podczas spotkań z mieszkańcami były
pokazywane slajdy na których były zaznaczone wszystkie strefy. Zadał pytanie dotyczące strefy
buforowej, gdzie były pokazane ograniczenia. Jakie są ograniczenia dotyczące działalności
gospodarczej w wymienionej strefie. Drugie pytanie dotyczy czy gmina Smołdzino mogła by być w
strefie tranzytowej ? Odpowiedzi udzielił pracownik SPN. Z informacji jakie posiada nie ma
żadnych ograniczeń na terenach objętych Rezerwatem Biosfery. Jeżeli chodzi o strefę tranzytową
to gmina może znaleźć się w tej strefie jednak nie może zabraknąć strefy buforowej wogóle. Trzeba
by było wyznaczyć jakiś np. wąski pasek tej strefy aby strefa tranzytowa była oddzielona.
Pracownik dodał, żeby mógł być utworzony Rezerwat Biosfery muszą być utworzone trzy
wymienione strefy. Ideą tworzenia Rezerwatów Biosfery przez UNESCO jest poprawianie jakości
życia społeczności. Pan Marek Sobocki odniósł się do wypowiedzi Pana Wójta w sprawie
ograniczeń palenia węglem. Na terenie nie Parku Narodowego czy Rezerwatu Biosfery ale na
terenie Krakowa czy Katowic prowadzone są ograniczenia w opalaniu węglem. To nie są obszary
chronione są to decyzje samorządu. Podkreślił, że jeżeli chodzi o utworzenie Rezerwatu Biosfery na
naszym terenie to przystąpienie do tej idei jest dobrowolne. Głos zabrał Sekretarz Gminy
Smołdzino. Trzeba zauważyć, że już w 1995 roku na konferencji UNESCO zauważono, że człowiek
ma być podmiotem działań Rezerwatu Biosfery oraz określono schemat działania. Minęło 21 lat od
tego momentu i obecnie zauważono, że dalej to nie funkcjonuje prawidłowo. Tak naprawdę
będziemy mieli do czynienia z tworzeniem od nowa Rezerwatu Biosfery a nie z jego
rozszerzeniem. SPN zajmuje 65% naszej gminy dlatego też bez zgody Samorządu gminy
Smołdzino nie ma możliwości przeprowadzić tego procesu. Inaczej niż w przypadku innych gmin,
to mieszkańców Gminy Smołdzino najbardziej dotykają ograniczenia wynikające z ochrony
Światowego Rezerwatu Biosfery a w nieznacznym stopniu dotykają np. mieszkańców Łeby czy
Ustki. Wniosek który złożyli przedstawiciele Parku o przedłużenie terminu wypowiedzenia się w
tej sprawie i utworzenia nowej struktury, daje nam czas i możliwość na uzyskanie odpowiedzi od
Ministra Ochrony Środowiska w kwestii uzyskania pomocy przy planowanych inwestycjach. Tak
naprawdę to UNESCO ponosi także winę, że nie interesowali się wcześniej jak te obszary
funkcjonują. Nie posiadali wiedzy na temat, że nie ma infrastruktury czy kanalizacji w tej
bezpośredniej strefie, że są ograniczenia, wioski się wyludniają. Raz na 10 lat dostali sprawozdanie
i to im w zupełności wystarczało. Przewodnicząca komisji Izabela Smagoń zadała pytanie czy bez
zgody samorządu gminy powstanie rezerwat biosfery. Pan Grzegorz Kupczak odpowiedział, że na
początku Gmina musiałaby wypisać się z Rezerwatu Biosfery. Sekretarz odpowiedział, że gmina
nie jest na obszarze Rezerwatu Biosfery. Głos zabrał Dyrektor Słowińskiego Parku Narodowego
informując, że w 77 roku inaczej wyglądały władze gminne i inaczej obowiązywało prawo były
inne zasady. Pracownik SPN poinformował, że to nie wygląda tak, że w październiku dostali
informację o utworzeniu Rezerwatu Biosfery i trzeba go szybko utworzyć a wcześniej nic się nie
działo. Otrzymaliśmy informację od UNESCO, że Rezerwat Biosfery nie spełnia kryteriów, nie
tylko nasz ale także Kampinowski i pięć pozostałych Rezerwatów Biosfery w Polsce. Wójt Gminy
zadał pytanie kiedy oficjalnie gmina została poinformowana o tworzenie Rezerwatu Biosfery.
Dyrektor Słowińskiego Parku Narodowego odpowiedział, że w momencie kiedy otrzymali pismo
od Ministra Środowiska zostały wysłane pisma w połowie sierpnia do zainteresowanych osób,
instytucji, organizacji czy urzędów. Wszyscy zostali poinformowani w jednakowym czasie. Od tego
czasu zaczęliśmy prace nad tematem Rezerwatu Biosfery. Jesteśmy zobligowaniu do
przedstawienia tematu i informacji jakie posiadamy na w/w temat. Wójt Gminy odczytał informację
zawartą w ramowym statucie światowej sieci rezerwatów biosfery, która mówi że w ramach
programu UNESCO Człowiek i Biosfera tworzy się
biosfery mająca służyć promowaniu,
demonstrowaniu zrównoważonych relacji pomiędzy ludźmi a biosferą. Rezerwat Biosfery winny
dokładać wszelkich starań by zostać uznany za wyróżniający się doskonałością w poszukiwaniu i
demonstrowaniu wzorcowego podejścia do ochrony i zrównoważonego rozwoju w skali
regionalnej. Z Istnienia Słowińskiego Parku Narodowego na naszym terenie się cieszymy jednak z
drugiej strony dla samorządu jest to niewygodna sytuacja. Słowiński Park Narodowy stać na
inwestycje, na dokumentacje a gmina nie może się rozwijać. O głos poprosił Radny Jacek Lahutta.
Odnosząc się do omawianego tematu powiedział, że dostajemy od UNESCO prezent w postaci
reklamy naszego terenu. Dodał, że nie jeden samorząd chciałby otrzymać taką reklamę oraz da nam
to dużo korzyści. Rezerwaty biosfery przeszły ewolucję. Łatwiej będzie nam wpływać na
zarządzaniem naszym terenem niż tylko jak by miał robić to Park Narodowy ponieważ w systemie
rezerwatów biosfery uczestniczą różne podmioty samorządy, stowarzyszenia, lokalne inicjatywy.
Chodzi również o zrównoważony rozwój. Społeczeństwo na świecie zrozumiało, że jest przyroda i
są ludzie dokoła tej przyrody dlatego zmienia się to na korzyść społeczności lokalnej. Radny Jacek
Lahutta powiedział, że osobiście jest za wykorzystaniem tej możliwości. Mamy teren, system
pozwala nam czerpać korzyści dla społeczności jakie daje nam możliwość poleżenia naszego terenu
na terenie Rezerwatu Biosfery. Radny zadał pytanie Dyrektorowi Słowińskiego Parku narodowemu.
Czy w polskim prawie są wytyczne w ustawie ochrony przyrody odnośnie Rezerwatu Biosfery ?
Dodał, że będzie większa kontrola międzynarodowa nad danym terenem ponieważ w polskiej
ustawie o ochronie przyrody jest więcej ograniczeń. Kontrola międzynarodowa pozwala nam na
swobodę korzystania. Zawsze będzie możliwość skorzystania z pomocy od instytucji
międzynarodowej. Dyrektor SPN odpowiedział, że w świetle przepisów prawa w ustawie o
ochronie przyrody nie ma zapisów, faktycznie są to przepisy międzynarodowe. Radny Jacek
Lahutta dodał, że Rezerwat Biosfery kojarzy nam się z ograniczeniami a powinno z korzyściami
jakie da społeczności. Przewodniczący Rady nie zgadza się z wypowiedzią Radnego ponieważ całe
społeczeństwo nie chce zrozumieć, że
powinni płacić na ochronę przyrody a płacą tylko
mieszkańcy terenów na których znajdują się Parki Narodowe. Wprowadza się pewną markę i
zaostrzenia. Radny w trakcie omawianego tematu zrozumiał tak, że strefa buforowa jest
równoznaczna z otuliną parku, gdzie ograniczenia będą dla nas. Gdyby doszło do takiej sytuacji, że
Sejm w ustawie o ochronie przyrody dodał by zapis o tym, że np. dochody Parku z turystki w
jakimś procencie będzie przekazywana dla gminy to jesteśmy wstanie przy współpracy z Parkiem
robić inwestycje, projekty. Na dzień dzisiejszy wygląda to tak, że z chwilą wyrażenia zgody na
utworzenie Światowego Rezerwatu Biosfery dostaniemy tylko logo a problemy finansowe gminy
zostaną.
Wójt gminy zabrał głos w sprawie porozumienia z 2003 roku gdzie były zapisane
obietnice z których jedna ze stron się wywiązała a druga nie. Nasza gmina jest piękna, ale również
chcemy mieć dobre drogi powiatowe, gminne, żeby dom kultury działał tak jak powinien działać
również ładne chodniki czy też ścieżki rowerowe. Idea utworzenia Słowińskiego Rezerwatu
Biosfery jest dobra ale pomimo to powinniśmy walczyć aby otrzymać coś w zamian. Głos zabrała
Radna Violetta Kazimieruk. Podsumowując temat i dyskusję Radna powróciła do definicji.
Rezerwat Biosfery ma być tworem instytucji nadrzędną która podlega ustawodawstwu
międzynarodowemu. Nie można występować z roszczeniami do Parku czy tez do Rządu Polskiego.
Jako Rezerwat Biosfery będziemy współpracować z Parkiem oraz gminami ościennymi. W
momencie kiedy będziemy beneficjentami Rezerwatu Biosfery możemy zadbać o interesy gminy.
Będzie większa możliwość wsunięcia naszych problemów związanych np. z zanieczyszczeniem
naszej gminy w szerszym kontekście. Radna uważa, że powinniśmy wstąpić do stowarzyszenia
gmin które mają na swoich terenach Parki Narodowe. Sekretarz gminy dodał, że temat
rekompensaty jest cały czas poruszany ponieważ mamy mało okazji aby o tym mówić. Od 2003
roku zbywa się nas, gdzie mówili że w otulinie nic się nie będzie działo co jest nieprawdą. W
otulinie jest olbrzymi wpływ Słowińskiego Parku Narodowego na decyzje o warunkach zabudowy.
Chcieliśmy przy okazji tego tematu w związku z tym, że ma to taką rangę, pokazać, że zostaliśmy
sami sobie. Termin który miał wyznaczony Słowiński Park Narodowy przez UNESCO minął. Jest
wysłany wniosek o nowy termin. Będzie to czas w którym można się zastanowić, przedyskutować
pewne aspekty. Na tym etapie nie musimy podejmować decyzji. My ze swojej strony powinniśmy
wykorzystać ten czas i przedstawić naszą sytuację. Dotychczas tą sferę spraw ochronnych miały
Parki Narodowe. Natomiast ta koncepcja się zmieniła i teraz ma być to dostosowane prawidłowo do
idei zrównoważonego rozwoju. Potrzebne są konkrety. Są obawy, że jeżeli przy powstaniu 30
samorządów, 15 rożnych organizacji ekologicznych oraz Parku Narodowego, głos jednego
samorządu będzie mniej usłyszany. Te samorządy będą poza sprawami które dotykają naszą gminę.
Dla nich będą korzyści. Sekretarz Gminy proponuje aby nie skreślać tej idei. Pomoc obecnego
Dyrektora Słowińskiego Parku Narodowego w nasza stronę jest daleko idąca. Jednak faktycznie
brak jest w tej chwili konkretów jeżeli chodzi o nasz obszar ze strony Ministerstwa Ochrony
Środowiska. Musimy wykorzystać tą sytuację i wszystkie sprawy powiązać : porozumienie z 2003
roku, obietnicę publiczną delegacji Rządowej, kwestie rekompensaty i o tym rozmawiać. Chętnie
będziemy uczestniczyć, jako najważniejszy element, ale w zamian prosimy o pieniądze na
inwestycje proekologiczne. Nie prosimy o pieniądze na jedzenie ani na pensje. Prosimy o środki na
oczyszczalnie, na kanalizację. Nasze wnioski o pomoc wiążą się z tym, że Gmina nie jest wstanie
zrobić inwestycji sama. Pracownik Słowińskiego Parku Narodowego poprosił aby zastanowić się
nad temat i nie podejmować pochopnych decyzji. Czas jest do końca września przyszłego roku. Pan
Grzegorz Kupczak prosił aby decyzję podjąć na wiosnę ponieważ trzeba będzie wszystko wpisać do
formularza zgłoszeniowego, który ma dużo stron.
Radny Jacek Lahutta poprosił o głos w sprawie bieżącej sprawy. Pytanie skierował do Dyrektora
SPN czy ujęte jest wykoszenie trzciny w miejscowości Garna Wielka przy Jeziorze w nowych
zadaniach ochronnych wyznaczonych przez Ministra ? Czy obejmuje teren kąpieliska do przystani
rybackiej w Gardnie Wielkiej. Dyrektor SPN odpowiedział, że obejmuje ale nie do przystani
rybackiej. Obejmuje do występowania gatunku chronionego który jest w tym rejonie. Radny dodał,
że postulowali o to aby odkryć pejzaż jeziora i wyciąć tą trzcinę która zasłania. Odpowiedź zostanie
udzielona w innym terminie, celem zapoznania się z zapisami. Przewodnicząca Komisji
podziękowała Dyrektorowi oraz pracownikowi Słowińskiego Parku Narodowego za omówienie
tematu.
Kolejny temat to informacja na temat stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie
gminy Smołdzino. informacja nie została omówiona z uwagi na nieobecność Kierownika
Posterunku Policji w Smołdzinie z siedzibą w Gardnie Wielkiej.
Ad.3.
W tym miejscu prowadząca spotkanie Izabela Smagoń przeszła do kolejnego punktu spotkania.
Poprosiła o omówienie przygotowanych projektów uchwał.
1) Projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta jako podstawy wymiaru podatku
rolnego na 2017 rok
Projekt uchwały omówiła pani Joanna Kamińska pracownik Urzędu Gminy Smołdzino. Stawka
ogłoszona przez Prezesa GUS była stawką mniejszą od kwoty uchwalonej przez Gminę na 2016
rok, która wynosiła 53,75. Stawki maksymalne ogłoszone przez GUS wynoszą 52,34. Wójt Gminy
zapytał jaka jest różnica w ogólnej kwocie. Skarbnik Gminy odpowiedziała, że według podstaw
opodatkowania, które mamy obowiązujące na 2016 rok jest to kwota 28 tys. 837 zł mniej. Radni
zdecydowali że opłata pozostaje bez zmian oraz zostanie wycofana z porządku obrad na sesji Rady
Gminy.
2) Projekt uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny sprzedaży drewna przyjmowanej jako
podstawa wymiaru podatku leśnego na 2017 rok
Jeżeli chodzi o podatek leśny obowiązywała stawka zgodnie z komunikatem Głównego Urzędu
Statystycznego w wysokości 191,01 a była 191,77 za 1m3. Jest o 0,76 gr niższa stawka. Skarbnik
gminy dodała, że d osób fizycznych 26 zł mniej, od osób prawnych 90 zł więcej. Według planu na
2016 rok jest to kwota 64 zł na plus. Zostawiamy stawki maksymalne. Radni zdecydowali że opłata
pozostaje bez zmian oraz zostanie wycofana z porządku obrad na sesji Rady Gminy.
3) Projekt uchwały w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na terenie Gminy
Smołdzino oraz zwolnień w tym podatku na 2017 rok
Pani Joanna Kamińska przedstawiła projekt stawek podatków i opłat lokalnych na 2017 rok. W
projekcie wskazane były stawki obowiązujące na terenie gminy oraz maksymalne stawki
zaproponowane przez Ministerstwo Finansów, których nie można przekroczyć. Wójt Gminy
odczytał informację dotyczącą stawek, które obowiązywały w ościennych gminach, podatek od
gruntów związane z prowadzeniem działalności gospodarczej na terenie Gminy Smołdzino
obowiązywała kwota 0,70 gr. natomiast w Gminie Czarna Dąbrówka kwota na ten rok wynosiła
0,82 gr., gmina Ustka 0.80 Główczyce 0,89 gr. Wójt Gminy dodał, że w Gminie Smołdzino
zaproponowane są stawki o 1,3 % oraz 5% stopień inflacji. Zapytał Pani Bożeny Rosińkiej
Skarbnika Gminy jakie byłyby dochody większe przy 1,3 % stopnia inflacji ? Pani Skarbnik
odpowiedziała, że przy 1,3 % samego podatku od nieruchomości zwiększy się kwota w budżecie o
42 tys., natomiast przyjmując, że podatek rolny i leśny zmniejsza się to byłby wzrost o 17 tys. 506
zł, natomiast przy stopniu inflacji 5% sam podatek od nieruchomości wzrósł by o 73 tys. 168 zł,
jednakże przy obniżeniu podatku leśnego i rolnego wzrost kwoty byłby o 48tyś. 728 zł. Wójt
nadmienił, że o takie mniej więcej kwoty byłby wzrost w budżecie np. na różne wszelkiego typu
inwestycje. Sekretarz Gminy zadał pytanie Radnym czy chcą każdą stawkę przegłosować ?
Przewodnicząca Komisji Izabela Smagoń przystąpiła do głosowania. Radny Jacek Lahutta poprosił
o głos. Nadmienił, że te stawki dotyczą naszych mieszkańców, którzy prowadzą działalność
gospodarczą i nie można porównywać terenów gmin Ustki z terenami Smołdzina. Na terenie gminy
Ustka jest łatwiej prowadzić działalność niż na terenie gminy Smołdzino. Trzeba wziąć pod uwagę
to, że podatki będą płacić nasi mieszkańcy. Radny dodał, że te osoby które podjęły się prowadzić
działalność gospodarczą na naszym terenie jest im trudniej niż osobie np. z gminy Ustka. Radny
Jacek Lahuta nie zgadza się z przyjęciem argumentów, że w innych gminach jest wyższy podatek
niż na terenie Gminy Smołdzino. Pan Arkadiusz Walach Wójt Gminy odpowiedział, że nie są to
argumenty do podwyższenia podatku lecz tylko informacja a my mamy propozycję o stopień
inflacji 1,3 % lub 5%, to do Radnych należy decyzja. Również można pozostawić stawki takie jak
były. Skarbnik Gminy dodała, że jesteśmy na etapie tworzenia projektu budżetu Gminy i nasze
jednostki organizacyjne złożyły materiały do tego projektu budżetu. Na obecną chwile wydatki
jeszcze nie zostały w żaden sposób ograniczone przez Wójta Gminy Smołdzino, jednakże
przykładowo Zespół Szkolno-Przedszkolny wzrost wydatków do roku 2016 jest na poziomie 100
tys. Podobna sytuacja jest w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej. Zwiększyły się odpłatności na
dzieci przebywające w Pieczy Zastępczej. Wcześniej wynosiło to 20-30 % teraz jest 50%. Na 2017
rok Kierownik GOPS prosi o zabezpieczenie zwiększonej kwoty na usługi opiekuńcze. Radny
Kazimierz Gardulski zadał pytanie dot. projektu uchwały jaka to kwota by była, czy jest to zależne
od konkretnej działalności. Pracownik Gminy odpowiedział, że nie ma znaczenia czy jest to np.
działalność gastronomiczna lub inna. Wójt Gminy dodał, że każdy płaci podatki, również każdy
chce żeby były robione inwestycje na terenie gminy. Radna Iwona Bułak zapytała czy Pani
Skarbnik ma wyliczenia dotyczącej kwoty przy wzroście inflacji 1,3% oraz 5%. Pracownik gminy
odpowiedział, że są to wyliczenia jeżeli chodzi o podatek od nieruchomości i od środków
transportowych, ponieważ podatek rolny i leśny pozostaje bez zmian.
Prowadząca komisje
odczytała treść uchwały z zaproponowanymi stawkami. W trakcie odczytywania Radny Jacek
Lahuta poprosił o przeliczenie o 1,3% stopień inflacji stawki podatku dotyczącego § 1. pkt. II ppkt.
3 wyżej cytowanej uchwały. Skarbnik Gminy odczytała, że różnica między wartością, która jest na
podstawie powierzchni opodatkowania przy stopniu inflacji 1,3% a 5% wynosi 7 tys. zł. Radny
Jacek Lahutta nadmienił, że bardziej by się skłaniał do oszczędności niż do podnoszenia podatku.
Dodał, że jest to stopień ogólnokrajowy jednak trudno jest uzasadnić swoją decyzję żeby
podwyższyć stawkę o stopień inflacji. Radny dodał, że to Radni odpowiedzialność ponoszą jednak
każdy głosuje jak uważa, wyraził zdanie, że na terenie gminy jest mało wykonywanych inwestycji
w związku z tym nie widzi potrzeby podnoszenia podatków. Poprosił o uzasadnienie. Wójt Gminy
nie zgodził się z wypowiedzią Radnego a mianowicie, że w Gminie nie ma prowadzonych
inwestycji. Radni po dyskusji ustalili propozycje stawek dot. w/w projektu uchwały.
4) Projekt uchwały w sprawie kreślenia wysokości stawek podatku od środków
transportowych obowiązujących na terenie Gminy Smołdzino na 2017 rok
Skarbnik Gminy dodała, że jeżeli chodzi o podatek od środków transportu to największym
podatnikiem jest PKS. Proponujemy podatek od autobusów pozostawić na tym samym poziomie
stawek jak w zeszłym roku, ponieważ jest to 110 autobusów oraz 5 samochodów ciężarowych.
Radni zdecydowali, że w/w projekcie uchwały w § 1 od punktu 1 do 6 zostaje podniesiona stawka
opłaty o 1,3 % stopień inflacji natomiast pkt. 7 pozostaje bez zmian.
5) Projekt uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty miejscowej, stawek opłaty, terminów jej
płatności na terenie Gminy Smołdzino
Pytanie zadał Radny Jacek Lahutta jaka jest różnica między rokiem 2015 a obecnym jeżeli chodzi
o wpływ pieniędzy do Urzędu ? Wójt Gminy odpowiedział, że różnica była w kwocie 12 tyś zł. W
tym roku był to wzrost dochodu gminy o 9 tyś zł. Z tych wpływów do budżetu będą zakupione np.
ławki, aby zamontować na terenie gminy. Pracownik Gminy dodał, że jeżeli pozostanie ta sama
stawka to uchwały nie trzeba podejmować ponieważ poprzednia uchwała nie była podejmowana na
konkretny rok. Radni zdecydowali o pozostawieniu obowiązującej stawki oraz na sesji Rady Gminy
projekt uchwały zostanie wycofany z porządku obrad.
6) Projekt uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej na placach i ulicach na terenie
Gminy Smołdzino
Pani Bożena Rosińska Skarbnik Gminy poinformowała Radnych, że jeżeli chodzi o w/w projekt
uchwały to kwota jaka wpłynęła do budżetu gminy z tytułu pobierania opłaty targowej na koniec
miesiąca wrzesień wynosiła 70 zł. Radni zdecydowali o pozostawieniu obowiązującej stawki oraz
na sesji Rady Gminy projekt uchwały zostanie wycofany z porządku obrad.
Przed omówieniem kolejnych projektów uchwał Radny Jacek Lahuta zapytał Wójta Gminy jak
wygląda ściągalność za opłaty na miejscach na cmentarzu ? Wójt Gminy Smołdzino odpowiedział,
że taka informacja zostanie przygotowana na sesję Rady Gminy Smołdzino. Sekretarz Gminy
dodał, że jest to temat do przedyskutowania ponieważ co jakiś czas ten temat jest poruszany. W
obecnej chwili zostały podjęte działania, dotyczy to miejsc na cmentarzu, żeby uniknąć sytuacji w
której zabraknie miejsc np. na cmentarzu w Smołdzinie. Mianowicie chodzi o wykorzystanie góry,
która jest pod opieką konserwatora. Została przeprowadzona inwentaryzacja cmentarza. Geodeta
ponownie namierzył obszary. Obszar ten jest znacznie inny jak wskazuje ogrodzenie. Cała góra jest
do wykorzystania. Jest zgoda na wycięcie kilku drzew. Pozwala nam to na kolejne 10 lat
swobodnego pochówku. Jeżeli chodzi o teren, który nie jest pod ochroną konserwatora to czekamy
na zgodę. Radny Jacek Cichewicz poprosił o głos. Wspomniał sprawę nieopłacanych nagrobków.
Nadmienił, że podczas uczestniczenia w pogrzebie na terenie innej gminy zauważył, że samorząd
na terenie innej gminy pozostawia naklejki na nagrobkach lub w innych miejscach z informacją.
Sekretarz Gminy stwierdził, że jest to delikatny temat. Radny Jacek Lahutta zaproponował, aby
zrobić termin publikacji dla osób które nie przedłużyły miejsca wykupionego na cmentarzu na
okres np. 3 miesięcy np. 50% zniżki. Sprawę należy przedyskutować.
3.1. Rozstrzygnięcie o wprowadzeniu do porządku obrad sesji projektu uchwały w sprawie
dotacji dla centrum Integracji Społecznej w Smołdzińskim Lesie.
Wójt Gminy poinformował, że projektu uchwały nie ma lecz są dwie propozycje. Pierwsza
propozycja to ustalenie kwoty dotacji. Druga propozycja to w sprawie uchylenia uchwały z dnia
30.12.2013 roku w sprawie ustalenia kwoty dotacji przypadającego na 1 osobę będącą uczestnikiem
lub pracownikiem Centrum Integracji w Smołdzińskim Lesie. Jeżeli chodzi o propozycję drugą nie
oznacza to, że Wójt Gminy Smołdzino nie chce przekazać środków pieniężnych na CIS, jedynie
kwotę określoną np. 5,10 lub 20 tyś zł w zależności jak zdecydują Radni. Wójt Gminy
zaproponował, że mogłoby to się odbyć na zasadzie wykonania usługi na rzecz samorządu i
mieszkańców gminy za kwotę która byłaby zagwarantowana. Głos zabrała Kierownik Centrum
Integracji Społecznej w smołdzińskim Lesie. Nadmieniła, że pierwszy projekt rozpoczął się w
miesiącu styczeń, drugi projekt ruszył od lipca, obecnie trwa nabór osób do projektu. Dotację jaką
chce otrzymać to są pieniądze dla uczestników spoza projektu. Jest to warsztat przedsiębiorczy, ten
warsztat nie jest w stanie wypracować środków aby pokryć wszystkie należności dotyczące usług
zawodowych, szkoleń lub np. instruktora. Pisząc projekt, zostało założone w projekcie grupa
projektowa przy Urzędzie Gminy. Pięć osób, które przez 12 miesięcy jest oddelegowane do gminy.
Pani Kierownik CIS dodała, że nie może środkami z projektu pokryć warsztatu, który jest poza
projektowy. Z stąd prośba o wsparcie finansowe. Założenia są, że będzie to maksymalnie do 10
osób, 8 uczestników na warsztat oraz instruktor i pracownik socjalny. Wójt Gminy zaproponował,
aby przemyśleć temat. Radna Wioletta Kazimieruk zadała pytanie do jakich prac oddelegowani są
uczestnicy w ramach projektu ?. Pani Kierownik CIS odpowiedziała, że jest to warsztat
porządkowo -konserwatorski przy wydziale komunalnym w Urzędzie Gminy Smołdzino. Radni
zdecydowali, że propozycje Wójta Gminy oraz temat przedstawiony przez Panią Kierownik
Centrum Integracji Społecznej w Smołdzińskim Lesie zostanie przeanalizowany.
7) Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego
trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości nr 111/11 o powierzchni 1617m2 położonej w
obrębie Smołdzino, na czas oznaczony do 10 lat
W/w projekt uchwały omówił pracownik Urzędu Gminy Pan Adam Fleszer. Przedstawił, że jest to
działka znajdująca się na ul. Daszyńskiego w miejscowości Smołdzino, która została przekazana
nam przez Słowiński Park Narodowy. Gmina Smołdzino jest użytkownikiem wieczystym. O
dzierżawę poprosił mieszkaniec gminy, który zadeklarował, że dzierżawioną działkę uporządkuje.
Wójt Gminy zaproponował, aby ustalić kwotę. Pracownik dodał, że jest to grunt istniejący pod
zainwestowanie czyli teren budowlany. Zostanie złożony wniosek do Wojewody o przekazaniu
działki na własność Gminy. Słowiński Park Narodowy przekazał nam tą działkę na wykorzystanie
jej na cele publiczne
np. parking, punkt informacyjny, boisko bądź dzierżawę. Radny Jacek
Lachutta zaproponował, aby ustalić kwotę i przedstawić osobie zainteresowanej. Radni wyrazili
zgodę na dzierżawę.
8) Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego
trybu zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości nr 22/2 położonej w obrębie Bukowa, o
powierzchni 0,73 ha, na czas oznaczony do 10 lat
O dzierżawę działki poprosił mieszkaniec gminy Smołdzino. Sekretarz Gminy poprosił o
wyłączenia z omawiania w/w uchwały oraz wyłączenie z głosowania Pana Radnego Kazimierza
Tur. Radny opuścił salę obrad. Propozycja kwoty zostanie przedstawiona osobie zainteresowanej.
Radni wyrazili zgodę na dzierżawę.
9) Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy na
część działki nr 756 położonej w obrębie Gardna Wielka o powierzchni 1200m2 na czas
oznaczony do 10 lat, z dotychczasowym dzierżawcą.
Działka znajduje się na terenie byłego boiska w miejscowości Garna Wielka. Powyższa działka jest
użytkowana przez obecnego dzierżawcę od 3 lat. Dzierżawca w/w działki wyraża chęć
kontynuowania dzierżawy. Propozycja kwoty oraz czas umowy zostanie przedstawiona osobie
zainteresowanej. Radni wyrazili zgodę na dzierżawę.
10) Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Smołdzino na 2016 rok
Projekt uchwały omówiła Pani Bożena Rosińska Skarbnik Gminy Smołdzino. Kwota 210.006,25 zł
zostaje przesunięta na inny paragraf w związku z koniecznością dostosowania paragrafów w
sprawie projektu „CISnę do przodu”. Następna zmiana dotyczy zwiększenia o kwotę 3.00 zł w
związku z dostarczaniem wody, tj. opłaty za wydanie warunków technicznych przyłączenia do sieci
wodociągowej, odbiór przyłącza wodociągowego, odbiór wodomierza. Zwiększenie o kwotę 40.000
zł związanych z odprowadzeniem i oczyszczaniem ścieków, tj. opłaty za zrzut ścieków, za wydanie
warunków
technicznych
przyłączenia
do
sieci
kanalizacyjnej
oraz
odbiór
przyłącza
kanalizacyjnego. Zwiększenie kwoty 10.000 zł z tytułu wpływu z opłaty miejscowej. Skarbnik
gminy dodała, że te 10.000 Wójt Gminy poprosił o przeznaczenie na zakup ławek, koszy i stołów w
celu umieszczenia w miejscach najbardziej uczęszczanych przez mieszkańców oraz turystów na
terenie Gminy Smołdzino. Skarbnik Gminy poprosiła o przesunięcie kwoty 7.500 tys zł w celu
zabezpieczenia na opracowanie projektów decyzji o warunkach zabudowy. Przesunięcie kwoty
7.400 zł w ramach budżetu Zespołu Szkolno-Przedszkolnego dot. zabezpieczenia środków z
przeznaczeniem na wynagrodzenia na świetlicach szkolnych. Przewodnicząca Komisji Izabela
Smagoń zapytała Radnych czy mają pytania do omawianego projektu uchwał. Pytanie zadał Radny
Jacek Lahutta. Jakie są powody zwiększenia wynagrodzeń na świetlicach szkolnych. Skarbnik
Gminy odczytała wniosek Zespołu Szkolno-Przedszkolnego, w którym wyjaśnione zostało, że
zmiany dotyczą zwolnień lekarskich pracowników oraz urlopu rodzicielskiego a zabezpieczenie
wynagrodzeń z pochodnymi w świetlicach szkolnych. Radni przyjęli projekt uchwały.
Sekretarz Gminy poinformował, Radnych, że jesteśmy na etapie
przystąpienia do realizacji
projektu. Kwota jest duża, przeznaczona będzie na wyposażenie sal specjalistycznych, sprzęty oraz
zajęcia. W wytycznych ustalono, że dla nauczyciela należy inaczej liczyć liczbę godzin niż z karty
nauczyciela. Jest również wymóg, że nauczyciel może maksymalnie wyrobić 276 godzin, inaczej
niż przewiduje karta nauczyciel. W związku z tym w poszczególnych przedmiotach trzeba będzie
zatrudnić nauczycieli z zewnątrz. Po wielu spotkaniach ustalone zostało, że Dyrektor Zespołu
Szkolno-Przedszkolnego w Smołdzinie musi zrealizować ilość godzin, założonych w tym projekcie,
w tym roku żeby projekt mógł być realizowany. Sekretarz Gminy nadmienił, że dopóki nie zostanie
podpisana umowa nie będzie można wypłacić pensji nauczycielom. Jednak mamy informacje, że
pod koniec października zostanie podpisana umowa. Ten projekt dotyczy również gimnazjum,
jednak sytuacja nie jest do końca wyjaśniona, w związku z propozycja przez Rząd wprowadzenia
likwidacji szkół gimnazjalnych. W tej chwili trzeba zastanowić się jak podejść do tematu skoro
projekt zakłada również udział gimnazjum w zajęciach. Istnieje również zagrożenie, że dzieci nie
będą chciały się zapisywać na zajęcia projektowe, gdyż będą odbywać się np. w Sobotę. Będą to
zajęcia z przedmiotów np. angielski, fizyka, chemia, matematyka. Niektóre przedmioty będą
wyrównawcze niektóre dla uczniów zdolnych. Może zdarzyć się tak, że zabraknie czasu i dlatego
będzie trzeba przyjść w sobotę, żeby wyrobić ilość zajęć. Ta sytuacja będzie tylko do końca roku.
Wójt Gminy dodał, że Samorządu nie było by stać na zakup rzeczy, które można pozyskać dzięki
projektowi np. tablice multimedialne, narzędzia do pracowni chemicznej, komputery. W projekcie
założona jest kwota ponad 200 tyś zł na rok 2018, a w roku 2017 będzie remont przedszkola w
Gardnie Wielkiej oraz pod koniec roku
remont kompleksu trzech pracowni w Zespole
Szkolno-Przedszkolnym w Smołdzinie. W projekcie są uwzględnione osoby, nie tylko nauczyciele,
ale również np. osoby sprzątające a także osoby pracujące na kuchni. Radny Jacek Lahutta zadał
pytanie czy ten projekt nie budzi kontrowersji w Szkole. Sekretarz Gminy odpowiedział, że projekt
jest przez nauczycieli dobrze odbierany natomiast rodzice mają obawy co do godzin które będą się
odbywać
w dniach wolnych od zajęć. W dalszej część posiedzenia Przewodnicząca Komisji
przeszła do omawiania kolejnych uchwał.
11) Projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Słupskiego na
realizację zadania publicznego pn. „Organizacja rozgrywek sportowych w ramach
Powiatowej
Olimpiady
Dzieci
i
Młodzieży
szkół
podstawowych,
gimnazjalnych
i
ponadgimnazjalnych”
Radna Iwona Bułak zadała pytanie czy w zeszłym roku była podejmowana taka uchwała. Wójt
Gminy odpowiedział, że nie było podejmowanej takiej uchwały ponieważ w tamtym czasie budżet
uchwalała Izba Obrachunkowa a projekt uchwały obejmował dwa lata. Jest to projekt uchwały z
możliwością uczestniczenia dzieci w olimpiadach oraz będziemy mogli pozyskiwać nagrody. Radna
zadała pytanie czy wszystkie Samorządy maja taką samą kwotę. Sekretarz Gminy odpowiedział, że
niektóre Samorządy maja więcej bo jest to w jakiś sposób przeliczane. Na nasz Samorząd przypada
kwota 3.000 zł. Radni wyrazili zgodę w sprawie proponowanego projektu uchwały.
12) Projekt uchwały w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Smołdzino
przeprowadzenia kontroli w sprawie skargi na działalność Kierownika Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Smołdzinie z siedzibą w Gardnie Wielkiej
Sekretarz Gminy poinformował, że wpłynęła skarga. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Smołdzinie z siedzibą w Gardnie Wielkiej złożyła wyjaśnienia. Komisja Rewizyjna
ma za zadanie zapoznać się z dokumentami, zbadać jej zasadność oraz przedstawić Radzie Gminy
Smołdzino wyniki kontroli w tym zakresie. Radni przyjęli projekt uchwały.
13) Projekt uchwały w sprawie odwołania radnego z funkcji członka Komisji Rewizyjnej
Rady gminy Smołdzino
W związku ze złożoną pisemną rezygnacją Radnego z funkcji Radnego Gminy Smołdzino zachodzi
konieczność odwołania z funkcji członka komisji Rewizyjnej. Radni przyjęli projekt uchwały.
Radny Janusz Goleń poinformował, że z informacji jakie posiada na terenie gminy znajduje się
osoba bezdomna. Z racji tego, że zbliża się pora roku zimowa trzeba by było podjąć działania w
tym celu. Przewodniczący Rady odpowiedział, że taką informację zgłosi się na Sesji Rady Gminy
Smołdzino podczas której obecna będzie Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Na tym protokół zakończono.
Zakończenie posiedzenia Komisji – godz. 19.00.
Protokołowała:
/-/Beata Hrywniak
Przewodnicząca Komisji ds.
Gospodarki, Budżetu i Rolnictwa
/-/Izabela Smagoń