Prezentacja Iwona Sikorska_12_09_2011

Transkrypt

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
Iwona Sikorska
Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich
European Commission
Enterprise and Industry
Title of the presentation | Date |2
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Podstawy prawne na poziomie UE
Rozporządzenie Rady 1698/2005 z 20
września 2005 r. w sprawie wsparcia
rozwoju obszarów wiejskich z
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich
Rozporządzenie Rady 1290/2005 z 21
czerwca 2005 r. w sprawie finansowania
wspólnej polityki rolnej
ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZE
DO ROZPORZĄDZENIA 1698/2005
•Rozporządzenie Komisji (UE) NR 65/2011 z dnia 27 stycznia
2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do
wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej
zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich
•Rozporządzenie 1974/2006 ustanawiające szczegółowe
zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005
w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich
PODSTAWY PRAWNE W POLSKIM PORZĄDKU
PRAWNYM
o
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju
obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich
o
Rozporządzenia MRiRW
w sprawie szczegółowych
zasad i warunków udzielania pomocy w ramach
poszczególnych działań PROW 2007-2013
Wymagane dokumenty na poziomie krajowym w zakresie
rozwoju obszarów wiejskich
• Krajowy Plan Strategiczny –
• Program Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007-2013
dokument strategiczny; wdrażany
w krajach UE poprzez programy
dokument programowy; określa
zasady udzielania pomocy oraz
rozwoju obszarów wiejskich
kryteria dla beneficjentów
Dokumenty dostępne na stronie internetowej Ministerstwa
www.minrol.gov.pl (zakładka PROW 2007 – 2013)
Budżet PROW 2007 – 2013
Razem: 17,2 mld euro, w tym
UE – 13,2 mld euro,
budżet państwa 4 mld euro
Oś 1. (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i
leśnego
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Szkolenia zawodowe;
Ułatwianie startu młodym rolnikom;
Renty strukturalne;
Korzystanie z usług doradczych;
Modernizacja gospodarstw rolnych;
Zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i
leśnej;
7. Poprawianie i rozwijanie infrastruktury;
8. Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności;
9. Działania informacyjne i promocyjne;
10.Grupy producentów rolnych.
Oś 2. (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie
1. Wspieranie
gospodarowania
na
obszarach
górskich
i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW);
2. Program rolnośrodowiskowy (Płatności rolnośrodowiskowe);
3. Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne;
4. Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy i
wprowadzanie instrumentów zapobiegawczych.
Oś 3. (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i
dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich
1.
2.
3.
4.
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej;
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej;
Odnowa i rozwój wsi;
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.
Oś 4. LEADER
1.
2.
3.
Lokalne Strategie Rozwoju - poprawa jakości życia oraz różnicowanie
działalności na obszarach wiejskich - osiąganie celów osi 3
Współpraca międzyregionalna i międzynarodowa
Nabywanie umiejętności, aktywizacja i koszty bieżące lokalnych grup
działania
Oś 3: JAKOŚĆ ŻYCIA NA OBSZARACH WIEJSKICH I RÓŻNICOWANIE GOSPODARKI WIEJSKIEJ
RÓŻNICOWANIE W KIERUNKU DZIAŁALNOŚCI NIEROLNICZEJ
Cel
Pomoc w podejmowaniu i rozwijaniu działalności nierolniczej lub
związanej z rolnictwem w zakresie produkcji lub usług.
Ma wpłynąć na tworzenie pozarolniczych źródeł dochodów, a także
promocję zatrudnienia poza rolnictwem na obszarach wiejskich.
Działanie adresowane jest do osób, których podstawową aktywnością
zawodową jest działalność rolnicza (rolników, małżonków rolników
oraz domowników).
Beneficjent
Osoba fizyczna: rolnik, małżonek rolnika lub domownik, który:
ma miejsce zamieszkania w miejscowości należącej do gminy wiejskiej,
gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast powyżej 5 tys. mieszkańców,
miejskiej – z wyłączeniem miejscowości powyżej 5 tys. mieszkańców;
jest ubezpieczony w KRUS min. 12 miesięcy przed złożeniem wniosku;
nie wystąpił lub nie przyznano mu renty strukturalnej;
za rok poprzedzający rok złożenia wniosku, do gruntów gospodarstwa
przyznano płatności bezpośrednie;
jest obywatelem państwa członkowskiego UE;
jest pełnoletni i nie osiągnął 60 roku życia;
nie zamierza realizować przedsięwzięcia jako wspólnik spółki cywilnej.
Pomocy udziela się z tytułu podjęcia lub rozwoju działalności w zakresie:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa;
usług dla ludności;
sprzedaży hurtowej i detalicznej;
rzemiosła lub rękodzielnictwa;
robót i usług budowlanych oraz instalacyjnych;
usług turystycznych oraz związanych ze sportem, rekreacją i wypoczynkiem;
usług transportowych;
usług komunalnych;
przetwórstwa produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych;
magazynowania lub przechowywania towarów;
wytwarzania materiałów energetycznych z biomasy;
rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych.
Pomoc może być przyznana, jeżeli inwestycja:
•
jest uzasadniona pod względem ekonomicznym;
•
spełnia wymagania wynikające z obowiązujących przepisów prawa;
•
nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych;
•
jest związana prowadzeniem działalności nierolniczej określonej w
załączniku do rozporządzenia, wynajmowaniem pokoi,
wytwarzaniem
produktów energetycznych z biomasy.
Koszty kwalifikowalne:
•budowa, przebudowa lub modernizacja niemieszkalnych
obiektów budowlanych;
•nadbudowa, przebudowa lub modernizacja istniejących
budynków mieszkalnych;
•zagospodarowanie terenu;
•zakup maszyn, urządzeń, wyposażenia;
•zakup środków transportu (wyłączenia);
•koszty ogólne (10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych).
Poziom pomocy wynosi maksymalnie:
• 50 % kosztów kwalifikowalnych albo
• 80 % kosztów kwalifikowalnych – w przypadku wystąpienia szkody w
gospodarstwie rolnym rolnika, spowodowanej przez powódź, obsunięcie
się ziemi, suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki przezimowania,
przymrozki wiosenne, huragan, piorun lub lawinę w rozumieniu
przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich,
jeżeli:
a) wysokość tej szkody, wynosi powyżej 30 % średniej rocznej produkcji rolnej
w uprawach rolnych, zwierzętach gospodarskich lub rybach oraz nie mniej
niż 10 000 zł w budynkach, budowlach, maszynach lub urządzeniach
służących do produkcji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich, lub
stadach podstawowych zwierząt gospodarskich
b) w związku z wystąpieniem tej szkody rolnikowi, jego domownikowi w
rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników lub
małżonkowi tego rolnika nie przyznano pomocy finansowej w ramach tego
działania, lub nie przyznano pomocy w ramach działania „Przywracanie
potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk
żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych”
objętego PROW 2007-2013
c) wniosek o przyznanie pomocy został złożony w roku, w którym wystąpiła ta
szkoda lub w roku następującym po tym roku
Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu beneficjentowi w ramach
działania, w okresie realizacji Programu, nie może przekroczyć 100 tys. zł
Składając wniosek o przyznanie pomocy można jednocześnie wnioskować o
zaliczkę na realizację operacji - do 50% kwoty pomocy, przy zabezpieczeniu
gwarancją bankową lub równoważnym zabezpieczeniem obejmującym 110%
kwoty zaliczki.
W jednym roku można złożyć jeden wniosek o przyznanie pomocy.
Podpisując umowę wnioskodawca zobowiązuje się do osiągnięcia
założonego celu i jego utrzymania przez okres 5 lat od dnia przyznania
pomocy. Zabezpieczeniem umowy jest weksel niezupełny (in blanco).
Wprowadzone zmiany:
•
Podwyższenie ze 100 tys. zł do 500 tys. zł kwoty wsparcia na
operacje dotyczące produkcji biogazu rolniczego lub energii
elektrycznej z biogazu rolniczego
•
Wprowadzenie kryteriów wyboru operacji
Kryteria wyboru operacji
•
powierzchnia gruntów rolnych w gospodarstwie (0-10 pkt) – najwyższą
liczbę punktów uzyskają operacje realizowane w gospodarstwach o
najmniejszej powierzchni gruntów rolnych
•
podstawowy dochód podatkowy gminy na 1 mieszkańca (0-5 pkt) –
najwyższą liczbę punktów uzyskają operacje realizowane w gminach o
najniższym dochodzie
Kryteria wyboru operacji
•
•
powierzchnia gruntów rolnych na obszarach o niekorzystnych
warunkach gospodarowania (ONW) (1-3 pkt) – najwyższą liczbę
punktów uzyskają operacje realizowane w gospodarstwach
położonych w największej części na obszarach ONW
nieuzyskanie pomocy w ramach działań „Modernizacja gospodarstw
rolnych”, „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”,
„Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętych PROW 2007-2013 (3
pkt) – preferowane będą operacje realizowane przez wnioskodawców,
którzy nie otrzymali wsparcia z ww. działań
TWORZENIE I ROZWÓJ MIKROPRZEDSIĘBIORSTW
Zakres pomocy
Pomoc udzielana jest na realizację operacji przez tworzące się lub
rozwijające mikroprzedsiębiorstwa i wpływa na tworzenie miejsc pracy.
Beneficjenci
Osoby fizyczne, prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej, podejmujące albo prowadzące działalność jako
mikroprzedsiębiorstwo, tj. przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 10
osób i mające obrót nieprzekraczający równowartości w zł 2 mln euro.
Osoba fizyczna nie jest ubezpieczona w KRUS w pełnym zakresie.
Pomocy udziela w zakresie:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa;
usług dla ludności;
sprzedaży hurtowej i detalicznej;
rzemiosła lub rękodzielnictwa;
robót i usług budowlanych oraz instalacyjnych;
usług turystycznych oraz związanych ze sportem, rekreacją i
wypoczynkiem;
usług transportowych;
usług komunalnych;
przetwórstwa produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych;
magazynowania lub przechowywania towarów;
wytwarzania materiałów energetycznych z biomasy;
rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych.
Pomoc może być przyznana, jeżeli inwestycja:
•
•
•
•
jest uzasadniona pod względem ekonomicznym;
spełnia wymagania wynikające z obowiązujących przepisów prawa,
które mają zastosowanie do tego projektu;
jest realizowana na obszarach wiejskich, tj. w miejscowości należącej
do gminy wiejskiej, gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast
powyżej 5 tys. mieszkańców, miejskiej – z wyłączeniem miejscowości
powyżej 5 tys. mieszkańców (wyjątki: grupy producentów rolnych oraz
wstępnie uznane grupy owoców i warzyw i organizacje producentów
owoców i warzyw, usługi dla gospodarstw rolnych i leśnictwa);
w wyniku realizacji inwestycji utworzone zostanie co najmniej 1
miejsce pracy.
Poziom i wysokość pomocy
o Poziom pomocy udzielanej beneficjentowi wynosi maksymalnie 50%
kosztów kwalifikowalnych projektu
o Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu beneficjentowi
nie może przekroczyć 300 tys. zł, a w przypadku przetwórstwa
produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych - 100 tys. zł.
o Składając wniosek o przyznanie pomocy można jednocześnie
wnioskować o zaliczkę na realizację operacji - do 50% kwoty
pomocy, przy zabezpieczeniu gwarancją bankową lub równoważnym
zabezpieczeniem obejmującym 110% kwoty zaliczki.
Wysokość pomocy
100 tys. zł – jeżeli ekonomiczny plan operacji przewiduje
utworzenie co najmniej 1 i mniej niż 2 miejsc pracy w
przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne i jest to uzasadnione
zakresem rzeczowym operacji
b) 200 tys. zł – jeżeli ekonomiczny plan operacji przewiduje
utworzenie co najmniej 2 i mniej niż 3 miejsc pracy w
przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne i jest to uzasadnione
zakresem rzeczowym operacji
c) 300 tys. zł – jeżeli ekonomiczny plan operacji przewiduje
utworzenie co najmniej 3 miejsc pracy w przeliczeniu na pełne
etaty średnioroczne i jest to uzasadnione zakresem rzeczowym
operacji
Koszty kwalifikowalne
•Budowa lub modernizacja obiektów budowlanych
•Zakup niezbędnego sprzętu lub wyposażenia
•Koszty ogólne
Ustalanie kolejności rozpatrywania wniosków o przyznanie
pomocy – kryteria wyboru (punktowane):
Punktacja (0-5 pkt):
•
•
stopa bezrobocia w powiecie
podstawowy dochód podatkowy gminy
Punktacja (0-2 pkt):
•
planowana liczba utworzonych etatów
Kolejność – według liczby punktów, od operacji o
największej liczbie punktów
Ustalanie kolejności wniosków o przyznanie pomocy – kryteria
wyboru (dodatkowe):
1) w przypadku operacji z taką samą liczbą punktów:
•wysokość wnioskowanej kwoty pomocy – od najniższej
2) w przypadku operacji o tej samej liczbie punktów i identycznej
wysokości wnioskowanej kwoty pomocy:
•w pierwszej kolejności podmioty prowadzące działalność
gospodarczą – decyduje wcześniejsza data rejestracji
Iwona Sikorska
Dziękuję za uwagę

Prezentacja Iwona Sikorska_12_09_2011

Transkrypt

Podobne dokumenty

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Zaliczka

SZKOLENIE ORAZ BEZPŁATNE SPOTKANIA INFORMACYJNO

Title

Ró nicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Konkurs na Ró nicowanie w kierunku działalności nierolniczej