Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007

Transkrypt

Załącznik do Uchwały Nr IX/64/11
Rady Powiatu Zduńskowolskiego
z dnia 30 września 2011 r. r.
Plan Rozwoju Lokalnego
Powiatu Zduńskowolskiego
na lata 2007 – 2020
2007 rok
Zaktualizowany w roku 2011
SPIS TREŚCI
1. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego ............................. str. 4
1.1 Uzasadnienie powstania. Znaczenie dla społeczności lokalnej ........................... str. 4
1.2 Uwarunkowania zewnętrzne .................................................................................str. 4
1.3 Struktura dokumentu, konsultacje społeczne ........................................................str. 5
1.4 Ramy czasowe i obszar realizacji Planu Rozwoju Lokalnego .............................. str. 6
2. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarczego
na obszarze powiatu zduńskowolskiego ............................................. str. 7
2.1 Położenie i charakterystyka Powiatu .................................................................... str. 7
2.2 Środowisko przyrodnicze ...................................................................................... str. 8
2.2.1
Turystyka ......................................................................................................... str. 9
2.2.2
Walory krajobrazowo-przyrodnicze ............................................................... str. 10
2.2.3
Dziedzictwo kulturowe ................................................................................... str. 11
2.3 Uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego ............................................. str. 12
2.3.1
Gospodarka wodno-ściekowa ....................................................................... str. 12
2.3.2
Gospodarka odpadami stałymi ...................................................................... str. 14
2.3.3
Energetyka .................................................................................................... str. 16
2.4 Infrastruktura komunikacyjna .............................................................................. str. 19
2.5 Własność terenów .............................................................................................. str. 20
2.6 Gospodarka ........................................................................................................ str. 20
2.6.1
Struktura podmiotów gospodarczych ............................................................ str. 20
2.6.2
Zatrudnienie .................................................................................................. str. 22
2.6.3
Największe podmioty gospodarcze na terenie powiatu ................................ str. 22
2.6.4
Instytucje otoczenia biznesu i wspierające rozwój gospodarczy ................... str. 23
2.7 Sfera społeczna .................................................................................................. str. 24
2.7.1
Sytuacja społeczna i demograficzna ............................................................. str. 24
2.7.2
Służba zdrowia .............................................................................................. str. 26
2.7.3
Szkolnictwo ................................................................................................... str. 27
2.7.4
Kultura ........................................................................................................... str. 28
2.7.5
Bezpieczeństwo ............................................................................................ str. 29
2.7.6
Pomoc społeczna i grupy wymagające wsparcia .......................................... str. 31
2.7.7
Warunki i jakość życia mieszkańców powiatu ............................................... str. 32
2.7.8
Działania na rzecz osób niepełnosprawnych w powiecie zduńskowolskim .. str. 36
2.7.9
Zadania związane z interwencją kryzysową ................................................. str. 37
2
3. Diagnoza potrzeb i czynników rozwoju. Analiza SWOT .................... str. 39
4. Cele strategiczne i kierunki rozwoju ................................................... str. 46
5. Powiązania projektów z innymi działaniami realizowanymi
na terenie powiatu zduńskowolskiego ............................................... str. 48
6. Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Planu Rozwoju Lokalnego ........... str. 50
7. System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego ................................... str. 53
8. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej ............... str. 53
9. Public relations Planu Rozwoju Lokalnego ........................................ str. 55
10. Załączniki .............................................................................................. str. 56
10. 1
Wieloletni Program Inwestycyjny
Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013 ....................... str. 57
10.2
Zadania inwestycyjne zgłoszone do Wieloletniego Programu
Inwestycyjnego, których realizacja jest możliwa
po roku 2013 ............................................................................... str. 67
3
1. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego
1.1 Uzasadnienie powstania. Znaczenie dla społeczności lokalnej
Podstawowym celem działania
samorządu jest osiągnięcie
zrównoważonego rozwoju regionu. Lokalny rozwój to proces, dzięki któremu
samorząd podnosi jakość życia mieszkańców i pobudza postęp gospodarczy.
Proces ten wymaga przygotowania dokumentu planistycznego, który na
podstawie analizy poszczególnych sfer funkcjonowania powiatu pozwala na
identyfikację problemów i na ich podstawie wyznaczy obszary działania
niezbędne do osiągnięcia założonego celu. Obowiązujący dokument
planistyczny, pn. „Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata
2004-2006” stracił swoją ważność z uwagi na czas realizacji. Wejście Polski
w nowy okres programowania pomocy strukturalnej UE, a tym samym
pojawienie się nowych programów operacyjnych wymusza opracowanie
nowego „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007
-2013” zbieżnego z okresem programowania UE.
Dokument ten pozwoli również na efektywny wybór obszarów
koncentracji środków dla realizacji przedsięwzięć spełniających kluczową rolę
w rozwoju powiatu i stanowił będzie ponadto podstawę do ubiegania się
o środki pomocowe Unii Europejskiej, uzasadniając ubieganie się wsparciem
wskazanych w nim inwestycji mających największe znaczenie dla poprawy
warunków życia mieszkańców powiatu.
„Plan Rozwoju Lokalnego” to plan systemowego, długofalowego
działania władz samorządowych. Uwzględnia on szanse i zagrożenia
wynikające ze zmiennego otoczenia. Wynika z wartości i celów uznanych
przez społeczność lokalną, bazując na potencjale sił i uwzględniając
wewnętrzne słabości.
W warunkach dynamicznie zmieniającej się sytuacji gospodarczej Plan
Rozwoju Lokalnego stanowi uzupełnienie i uszczegółowienie zadań
wynikających z obejmującej lata 2001 – 2010 Strategii Rozwoju Powiatu
Zduńskowolskiego, w wersji zaktualizowanej.
Pozwala to na najlepsze zaangażowanie środków funduszy strukturalnych
w finansowaniu inwestycji niezbędnych dla zrównoważonego rozwoju powiatu
zduńskowolskiego.
Określenie zadań i kolejności ich realizacji, wynikających z
Wieloletniego
możliwości
Programu
dynamicznego
Inwestycyjnego
podejścia
do
nie
planu
i
przekreśla
dokonywania
korekt wynikających z uwarunkowań zewnętrznych.
Aktualizacja 2011 r.:
Biorąc pod uwagę zbliżający się kolejny okres programowania funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej – lata 2014 - 2020, wydłuża się perspektywę
planowania Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego do roku
2020, wraz z Wieloletnim Programem Inwestycyjnym, który również obejmuje
okres 2007 -2020, zbieżny z kolejnym okresem programowania UE.
4
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty wydłuża się również perspektywę
planowania w Strategii Rozwoju Powiatu do roku 2020, do której Plan
Rozwoju Lokalnego stanowi uzupełnienie i uszczegółowienie.
1.2 Uwarunkowania zewnętrzne
Opracowanie Planu Rozwoju Lokalnego jest niezbędnym czynnikiem
warunkującym możliwość ubiegania się o środki unijne dostępne w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 20072013 oraz innych programów pomocowych UE.
Plan
Rozwoju
Lokalnego
spełnia
zasady
funkcjonowania
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, którego środki angażowane
są we współfinansowanie inwestycji określonych na zasadzie programowania.
Plan Rozwoju Lokalnego został zintegrowany z celami i działaniami
zawartymi w Strategii Rozwoju Kraju (SRK) 2007-2015 przyjętej przez Radę
Ministrów 29.11.2006 r., Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata
2007-2020 przyjętej 31.01.2006 r. oraz Regionalnym Programie Operacyjnym
Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013 wg wersji przyjętej przez Zarząd
Województwa Łódzkiego 20.02.2007 r..
Plan Rozwoju Lokalnego uwzględnia wszystkie założenia wyżej
wymienionych dokumentów planistycznych i programów operacyjnych
i wpisuje się w ich priorytety. Jednocześnie, jako dokument planistyczny
szczebla lokalnego jest skorelowany z zadaniami wyznaczonymi przez
strategie rozwoju powiatu, jak i gmin leżących na jego terenie. Powiat spełnia
funkcje ponadgminne szczególnie w zakresie drogownictwa, co ma
zasadnicze znaczenie dla zwiększania możliwości rozwojowych powiatowego
obszaru gospodarczego.
Aktualizacja Planu Rozwoju Lokalnego, jako niezbędny czynnik warunkujący
możliwość ubiegania się o środki unijne dostępne w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego, uwzględnia perspektywę
budżetową po 2013 roku, poprzez wydłużenie okresu obowiązywania do roku
2020.
1.3 Struktura dokumentu, konsultacje społeczne
Zarządzeniem Nr 2/07 Starosty Zduńskowolskiego z dnia 16.01.2007 r.
został powołany Zespół ds. Opracowania „Planu Rozwoju Lokalnego na lata
2007-2013” oraz aktualizacji „Strategii Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego”
w składzie:
1. Jacek Hillebrand
- Przewodniczący
2. Jan Antoszczyk
- sekretarz
3. Anna Królikowska
- członek
4. Włodzimierz Piegat
- członek
5. Barbara Lisik
- członek
6. Radosław Stefaniak
- członek
5
Zadaniem zespołu było opracowanie projektów: „Planu Rozwoju Lokalnego
Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013” oraz aktualizacji „Strategii
Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego”.
Natomiast Uchwałą Nr IV/39/07 Rady Powiatu z dnia 26.01.2007r. została
powołana Komisja Rady Powiatu ds. opracowania projektu Wieloletniego
Programu Inwestycyjnego na lata 2007-2013 (WPI), stanowiącego załącznik
do Planu Rozwoju Lokalnego. Komisja ukonstytuowała się w następującym
składzie:
1. Tomasz Filipowski – przewodniczący
2. Paweł Mataśka
– z-ca przewodniczącego
3. Maria Adamiak
- członek
4. Marian Fijołek
- członek
5. Grzegorz Śpikowski - członek
Opracowanie WPI poprzedzone zostało konsultacjami społecznymi poprzez
możliwość złożenia praktycznie przez każdego mieszkańca powiatu,
propozycji zadania inwestycyjnego na odpowiednim formularzu wniosku.
Zadaniem Komisji była analiza złożonych wniosków zadań inwestycyjnych
oraz przygotowanie projektu WPI. Projekt Planu Rozwoju Lokalnego wraz
z Wieloletnim Programem Inwestycyjnym zostanie przedłożony Radzie
Powiatu Zduńskowolskiego celem jego uchwalenia.
Niniejszy Plan nawiązuje zarówno do Strategii Rozwoju Powiatu
Zduńskowolskiego, jak i do dotychczasowego Planu Rozwoju Lokalnego. Nie
jest jednak jego modyfikacją. Jest opracowaniem nowym. Za nową redakcją
przemawiała potrzeba:
rozszerzenia struktury dokumentu,
doprowadzenia do spójności z unijną zasadą programowania, to jest
dostosowania Planu do siedmioletniego okresu programowania pomocy
strukturalnej UE w latach 2007-2013,
wprowadzenia dalszych, nowych zadań i projektów ze wskazaniem źródeł
finansowania
Plan Rozwoju Lokalnego jest instrumentem służącym do realizacji
polityki rozwoju społeczno - gospodarczego oraz polityki programowania
rozwoju lokalnego powiatu. Obejmuje diagnozę sytuacji obecnej oraz
analizę
SWOT,
wyznacza
cele strategiczne, priorytetowe kierunki
rozwoju, opis
planowanych
zadań inwestycyjnych. Niniejszy
Plan
zawiera
załącznik
pn.
Wieloletni
Program Inwestycyjny
(WPI),
prezentujący zadania wraz ze źródłami finansowania.
1.4 Ramy czasowe i obszar realizacji Planu Rozwoju Lokalnego
Realizacja planu obejmuje lata 2007 – 2013 wyznaczone obecnym
okresem
programowania
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013 i innych dokumentów
planistyczno-strategicznych.
Przedmiotem Planu Rozwoju Lokalnego jest obszar Powiatu
Zduńskowolskiego, natomiast zakres zawartych w nim przedsięwzięć wynika
z zadań administracji samorządowej szczebla powiatowego przy
uwzględnieniu przedsięwzięć ujętych w planach gmin położonych na terenie
powiatu. Powiązanie zadań powiatu i gmin położonych na jego terenie pozwoli
na osiągnięcie synergii wynikającej z koncentracji środków na kompleksowej
6
realizacji zadań mających zasadnicze znaczenie dla wzrostu konkurencyjności
powiatu i zwiększenia jego szans rozwojowych.
1.5 Aktualizacja Planu Rozwoju Lokalnego i Wieloletniego Programu
Inwestycyjnego - 2011 r.
Uchwałą Nr III/131/10 z dnia 19 października 2010 roku, zmienioną
uchwałą Nr IV/26/11 Zarządu Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 8 lutego 2011
roku, został powołany Zespół do przeprowadzenia oceny i korekty Planu
Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013 wraz
z Wieloletnim Programem Inwestycyjnym oraz Zespołu ds. aktualizacji
Strategii Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego w składzie:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Radosław Stefaniak
Kinga Kras
Barbara Król
Grzegorz Kuraś
Aldona Kuźnicka
Tomasz Jagielski
Wojciech Klauziński
Jarosław Andrysiak
Dorota Matusiak
Anna Królikowska
Jolanta Półgrabia
-
Przewodniczący Zespołu
sekretarz Zespołu
członek
członek
członek
członek
członek
członek
członek
członek
członek
Zadaniem zespołu było opracowanie projektów: „Planu Rozwoju Lokalnego
Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013” oraz aktualizacji „Strategii
Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego”.
Natomiast Uchwałą Nr IV/15/11 Rady Powiatu z dnia 18.02.2011r. została
powołana Komisja Rady Powiatu ds. opracowania aktualizacji projektu
Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata
2007-2013 (WPI) wraz z wydłużeniem horyzontu czasowego okresu
obowiązywania, stanowiącego załącznik do Planu Rozwoju Lokalnego.
Komisja ukonstytuowała się w następującym składzie:
1. Radny Andrzej Witczak
– przewodniczący
2. Radny Małgorzata Zalewska
– z-ca przewodniczącego
3. Radny Zbigniew Piotrowski
- członek
4. Radny Marcin Łabędzki
- członek
5. Radny Krzysztof Nowak
- członek
Opracowanie aktualizacji WPI poprzedzone zostało konsultacjami
społecznymi poprzez możliwość złożenia praktycznie przez każdego
mieszkańca powiatu, propozycji zadania inwestycyjnego na odpowiednim
formularzu wniosku. Zadaniem Komisji była analiza złożonych wniosków
zadań inwestycyjnych oraz przygotowanie projektu aktualizacji WPI. Projekt
aktualizacji Planu Rozwoju Lokalnego wraz z Wieloletnim Programem
Inwestycyjnym zostanie przedłożony Radzie Powiatu Zduńskowolskiego
celem jego uchwalenia.
7
Realizacja planu obejmuje lata 2007 – 2020 wyznaczone zakresem
czasowym ujętym w Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego ma lata 2007
-2020 oraz obecnym okresem programowania Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 i innych
dokumentów planistyczno-strategicznych.
2. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze
2.1 Położenie i charakterystyka powiatu
8
Powiat Zduńskowolski położony jest w zachodniej części Województwa
Łódzkiego. Graniczy od zachodu z powiatem sieradzkim, od północy
z powiatem poddębickim i od strony wschodniej i południowej z powiatem
łaskim. Obszar powiatu wynosi 369 km2.
Na terenie powiatu znajdują się dwa miasta: stolica powiatu Zduńska
Wola – miasto o powierzchni 25 km2 liczące 44,5 tys. mieszkańców,
stanowiące centrum ekonomiczno – administracyjno – kulturowe powiatu oraz
miasto Szadek o powierzchni 18 km2 liczące ok. 2,2 tys. mieszkańców,
spełniające przede wszystkim funkcje usługowe dla mieszkańców Gminy
i Miasta Szadek.
W skład powiatu wchodzą cztery gminy: miasto Zduńska Wola, Gmina
i Miasto Szadek, Gmina Zduńska Wola oraz Gmina Zapolice.
Od strony północnej teren powiatu tworzą Gmina i Miasto Szadek
o powierzchni 152 km2 i ludności ok. 7,4 tys. Centralną część powiatu tworzą
dwie jednostki administracyjne: gmina miejska Zduńska Wola o powierzchni
25 km2 i położona wokół miasta Gmina Zduńska Wola o powierzchni 111 km 2
i ludności 11,2 tys. Jest to obszar o dość dużej gęstości zabudowy,
spełniający przede wszystkim funkcje usługowo – gospodarcze. Południową
część powiatu tworzy Gmina Zapolice zajmująca powierzchnię 81 km 2
i ludności ok. 4,8 tys.
Powiat liczy 67,8 tys. mieszkańców z czego 68,9% zamieszkuje
w miastach. Potencjał ludnościowy powiatu stanowi jedną z jego mocnych
stron ze względu na swoją strukturę:
Ludność w wieku przedprodukcyjnym 26,27%
Ludność w wieku produkcyjnym
58,85%
Ludność w wieku poprodukcyjnym
14,90%
kobiety stanowią 51,67% ludności powiatu.
Populacja powiatu należy do stosunkowo dobrze wykształconej części
społeczeństwa: 6,3% populacji posiada wykształcenie wyższe, natomiast
27,4% średnie i policealne. Wymienione wyżej cechy świadczą o dużym
potencjale zasobów ludzkich powiatu.
Liczba mieszkańców powiatu stale maleje. Trend spadkowy utrzymuje
się od 2000 r., kiedy to liczba ta osiągnęła poziom 68 295 mieszkańców
i spadła do poziomu 67 588 w 2009 r.
Struktura ludności powiatu wg aktywności zawodowej z roku na rok
wykazuje niekorzystną tendencję. Ludność w wieku przedprodukcyjnym
maleje, natomiast ludność w wieku poprodukcyjnym rośnie. W przyszłości
przewiduję się wyhamowanie trendu spadkowego, jeżeli chodzi o ludność
w wieku przedprodukcyjnym, z uwagi na obserwowany wzrost liczby urodzeń.
Jest to skutek wchodzenia w wiek rozrodczy pokolenia z wyżu
demograficznego lat 80-tych.
Dane GUS z 2009 r. dot. powiatu zduńskowolskiego przedstawiają się
następująco:
9
ludność w wieku przedprodukcyjnym 19,3 %
ludność w wieku produkcyjnym
64,0 %
ludność w wieku poprodukcyjnym
16,7 %.
Struktura ludności wg płci praktycznie nie uległa zmianie (2009 r., kobiety
– 51,69%, dane: GUS, www.stat.gov.pl).
2.2 Środowisko przyrodnicze
Powiat Zduńskowolski, tak jak i województwo łódzkie charakteryzuje się
małą dyspozycyjnością zasobów przyrodniczych. Lesistość należy tu do
najniższych w kraju. Występuje deficyt wody, erozje wietrzne
i powierzchniowe. Jest to region o stosunkowo wysokiej kulturze rolnej,
występują liczne ograniczenia w przeznaczeniu gruntów do zalesień.
Powiat Zduńskowolski jest miejscem występowania wielu obszarów
cennych pod względem przyrodniczym, zasiedlonym przez liczne gatunki flory
i fauny. Położony jest na obszarze VI Małopolskiej krainy przyrodniczo – leśnej
w Dzielnicy 1 Łódzko – Opoczyńskiej.
Pod względem ukształtowania terenu i jego budowy geologicznej teren
powiatu stanowi obszar mało urozmaicony. W północnej i środkowej części
powiatu dominuje płaska równina moreny dennej, wyniesiona 160 – 180 m
n.p.m. Południowa część powiatu leży w obszarze doliny Warty.
Najważniejsze dla rozwoju powiatu są warstwy przypowierzchniowe,
czwartorzędowe obejmujące osady zlodowacenia środkowo-polskiego. Obszar
powiatu ma niewielkie znaczenie pod względem gospodarczego
wykorzystania kopalin. Do pozyskiwanych surowców naturalnych należą żwiry
i piaski mające zastosowania jako materiały budowlane
Naturalną formacją przyrodniczą są lasy. Lasy powiatu
zduńskowolskiego występują w przeważającej części na siedliskach
borowych, najczęściej na najuboższych glebach. Charakterystyczny jest skład
gatunkowy oraz wiek drzewostanów. W składzie tym dominuje sosna (85 %),
ponadto występuje: brzoza, olcha, dąb, jesion, klon oraz topola, osika,
wierzba, świerk, jodła i inne gatunki mające marginalne znaczenie dla
produkcji drewna, ale istotne dla ekosystemów leśnych. ogólna powierzchnia
leśna w powiecie zduńskowolskim wynosi wg ewidencji gruntów 7 923 ha
(stan na dzień 31.12.2005 r.), tj. około 21,5 % ogólnej powierzchni powiatu.
Powierzchnia lasów nie stanowiących własności Skarbu Państwa (należących
do osób fizycznych, wspólnot gruntowych, spółdzielni, kościołów) wynosi
2 184 ha, co stanowi 27,6 % ogólnej powierzchni lasów powiatu.
Pod względem wieku dominują drzewostany klas wieku I, II i III
(tj. w wieku do 60 lat). Korzystnym zjawiskiem jest wzrost udziału
drzewostanów starszych klas wieku - powyżej 60 lat.
Średnia zasobność masy drewna na 1 ha wynosi ok. 160 m 3.
Zasobność masy drewna w lasach nie stanowiących własności Skarbu
Państwa jest niższa od zasobności dla Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych w Łodzi.
10
W ostatnich latach zwiększyła się ogólna powierzchnia leśna
w powiecie zduńskowolskim, która wg ewidencji gruntów wynosi 7959 ha (stan
na dzień 31.12.2009 r..), tj. około 21,6 % ogólnej powierzchni powiatu.
Zwiększyła się również powierzchnia lasów niestanowiących własności Skarbu
Państwa (należących do osób fizycznych, wspólnot gruntowych, spółdzielni,
kościołów) i wynosi 2205 ha, co stanowi 27,7 % ogólnej powierzchni lasów
powiatu.
2.2.1 Turystyka
Powiat zduńskowolski jest najmniejszym terytorialnie powiatem
w województwie łódzkim. Nie znaczy to jednak, że jest nieatrakcyjny pod
względem turystycznym. Posiada trzy znakowane szlaki turystyczne o łącznej
długości 100 km. Dwa z nich: „Wokół Zduńskiej Woli” oraz „Uroczyska
i rezerwaty” są przeznaczone dla turysty pieszego, a „W środku Polski
– ziemia znana i nieznana” to szlak rowerowy.
Wszystkie trzy szlaki turystyczne rozpoczynają się w Zduńskiej Woli,
gdzie
warto odwiedzić Muzeum Historii Miasta, Skansen Lokomotyw,
Muzeum - Dom Urodzin św. Maksymiliana Marii Kolbego, Muzeum Dziejów
Zgromadzenia Księży Orionistów w Polsce, pamiątkę po żydowskiej
społeczności miasta – cmentarz z licznymi rzeźbami w piaskowcu tzw.
macewami. Ponadto przez powiat przebiegają dwa szlaki turystyczne:
Europejski Szlak Romański z najcenniejszym obiektem zabytkowym powiatu
- romańskim kościołem p.w. św. Urszuli z ok. 1250 roku w Strońsku oraz
szlak walk nad Wartą 1939 roku, który biegnie doliną Warty i łączy
miejscowości związane z walkami 10 Dywizji Piechoty Armii Łódź.
Najważniejszymi zabytkami historycznymi są obiekty sakralne, dawne dwory
szlacheckie, kapliczki, nekropolie. Wymienić tu należy: XIX-wieczne dwory
i parki w Kalinowej, Paprotni, Pstrokoniach, Prusinowicach, Wojsławicach,
drewniane domy tkaczy w Zduńskiej Woli, gotycki kościół p.w. Wniebowzięcia
NMP i św. Jakuba w Szadku, romański kościół p.w. św. Urszuli w Strońsku.
Turystyczne walory powiatu to także przyroda – zachowane fragmenty
cennych skupisk roślinnych chronione są w formie rezerwatów leśnych:
„Jamno”, „Wojsławice”, „Jabłecznik”, torfowo-leśny „Korzeń” oraz Park
Krajobrazowy Międzyrzecza Warty i Widawki.
Otaczające Zduńską Wolę gminy mają charakter rolniczy z możliwością
rozwoju bazy agroturystycznej oraz turystyczno-rekreacyjnej, szczególnie na
obszarach południowych nad rzeką Wartą.
Zarówno zabytki kultury jak i przyroda stwarzają szansę rozwoju turystyki
aktywnej (konie, rowery, kajaki, runo leśne) oraz agroturystyki ukierunkowanej
na turystę sobotnio-niedzielnego oraz na zatrzymanie turystów
przejeżdżających przez powiat zduńskowolski, na terenie którego krzyżują się
ważne szlaki komunikacyjne: drogowe i kolejowe. Przyjmowanie i obsługa
turystów stanowić może źródło dodatkowych dochodów, a co się z tym wiąże
wzrost rentowności bazy noclegowej, gastronomicznej i handlowej powiatu.
11
Powiat Zduńskowolski jest partnerem projektu zakładającego powstanie
Łódzkiego Szlaku Konnego. Będzie to najdłuższy - nie tylko w Polsce, ale
i całej Europie - szlak konny nazwany imieniem majora Henryka
Dobrzańskiego "Hubala".
Szlak składać się będzie z dwóch pętli. Krótsza prowadzi przez powiaty
sąsiadujące z Łodzią. Dłuższa (bardziej oddalona od samej aglomeracji)
to ponad 1000 km trasy prowadzącej przez największe ośrodki jazdy konnej,
a więc i przez Gajewniki w powiecie zduńskowolskim, które dysponują
doskonałym zapleczem infrastrukturalnym
dla aktywnego
relaksu
jeździeckiego, a więc może być również idealnym miejscem dla postoju
i wypoczynku na trasie szlaku konnego.
2.2.2 Walory krajobrazowo-przyrodnicze
Naturalnie piękne i cenne przyrodniczo obiekty, rozsiane na obszarze
powiatu zduńskowolskiego obejmowane są ochroną w postaci rezerwatów
przyrody, użytków ekologicznych czy innych przewidzianych prawem form.
Najważniejszymi obszarami chronionymi na terenie powiatu
zduńskowolskiego są rezerwaty przyrody. Celem tworzenia rezerwatów jest
zachowanie przyrody w stanie pierwotnym dla nauki i dydaktyki, a wszelka
działalność tam prowadzona musi być podporządkowana funkcji ochronnej.
Rezerwaty występujące na terenie powiatu to rezerwaty częściowe, gdzie
ochronie podlegają poszczególne elementy środowiska przyrodniczego, są
udostępniane dla zwiedzających, a na ich terenie przeprowadzane są zabiegi
pielęgnacyjne. Są to:
Park Krajobrazowy Międzyrzecza Warty i Widawki
rezerwat „Jamno” o powierzchni 22,35 ha - położony na terenie gm. Szadek,
rezerwat „Jabłecznik” o powierzchni 47,29 ha - położony na terenie gm.
Zduńska Wola,
rezerwat „Wojsławice” o powierzchni 97,29 ha - położony na terenie gm.
Zduńska Wola,
rezerwat „Korzeń” o powierzchni 34,93 ha - położony na terenie gm. Zapolice.
Użytki ekologiczne zlokalizowane są na terenie gmin Zduńska Wola (we
wsi Piaski o powierzchni 3 ha oraz utworzony w 2004 r. uchwałą rady gminy
we wsi Zborowskie o powierzchni 4,70 ha) i Zapolice (dwa użytki we wsi
Rembieszów o powierzchni 32,54 ha i 4,32 ha oraz we wsiach Kalinowa o
powierzchni 1 ha i Jeziorko o powierzchni 1,34 ha).
Na terenie powiatu zduńskowolskiego znajdują się 153 drzewa
pomnikowe objęte ochroną prawną. Ich rozmieszczenie w gminach
przedstawia się następująco:
- m. Zduńska Wola - łącznie 58 drzew różnych gatunków, w tym aleja
wielogatunkowa składająca się z 38 klonów srebrzystych i 2 klonów
jesionolistnych;
12
- Zduńska Wola - 21 drzew różnych gatunków, w tym grupa drzew
jednogatunkowych, tj. 3 wiązy szypułkowe;
- Zapolice - 50 drzew różnych gatunków, w tym aleja jednogatunkowa
składająca się z 13 lip drobnolistnych;
- Szadek - 24 drzewa pomnikowe różnych gatunków, w tym tulipanowiec,
gatunek rzadko występujący na terenie całego kraju, który znajduje się
w parku wiejskim w Boczkach.
Na terenie powiatu zduńskowolskiego zmniejszyła się w ostatnich latach liczba
drzew pomnikowych objętych ochroną prawną i jest ich obecnie 146 sztuk.
W rozbiciu na tereny gmin, na terenie których zmniejszyła się liczba drzew
pomnikowych sytuacja przedstawia się następująco:
na terenie m. Zduńska Wola występują łącznie 53 drzewa różnych
gatunków, w tym aleja wielogatunkowa składająca się z 34 klonów
srebrzystych i 2 klonów jesionolistnych;
na terenie Gminy Zapolice występuje 48 drzew różnych gatunków,
w tym aleja jednogatunkowa składająca się z 13 lip drobnolistnych.
2.2.3 Dziedzictwo kulturowe
W powiecie zduńskowolskim znajduje się wiele pamiątek przeszłości.
Zarejestrowanych jest 35 zabytków architektury, głównie obiektów sakralnych oraz
dworów szlacheckich. Na terenie powiatu funkcjonuje kilka placówek muzealnych:
1. Muzeum Historii Miasta w Zduńskiej Woli gromadzące głownie eksponaty
związane z dziejami miasta. Zbiory muzeum liczą około 10 tysięcy
eksponatów zgromadzonych w działach tematycznych: historycznym,
technicznym,
numizmatycznym,
sztuki,
biograficznym,
militariów
i archeologii. Stałe ekspozycje to „Rodowód miejski przemysłowej
Zduńskiej Woli”, „Salon mieszczański z przełomu XIX i XX wieku.
2. Muzeum Dom Urodzenia św. Maksymiliana Marii Kolbego gdzie w czterech
izbach znajdują się sprzęty oraz świadectwa i materiały dotyczące życia
i działalności Świętego. Jedno z pomieszczeń to dawny warsztat tkacki
z maszynami i urządzeniami do produkcji tkanin.
3. Muzeum Dziejów Zgromadzenia Księży Orionistów w Polsce – znajdują się
tu ekspozycje dotyczące założyciela zgromadzenia św. Ks. Alojzego
Orione, przedmioty kultu religijnego, a także zbiory dotyczące Ojca
Świętego Jana Pawła II.
4. Skansen Lokomotyw w Zduńskiej Woli – Karsznicach – zgromadzonych
jest tu 14 lokomotyw z początku XX w., kolejka linowa – terenowa na
Gubałówkę oraz kilka innych zabytkowych urządzeń kolejowych. Do
13
Skansenu należy również Izba Historii, w której znajdują się dokumenty
dotyczące działalności Zakładu Taboru Kolejowego.
5. Izba Regionalna przy Zespole Szkół Rolnicze Centrum Kształcenia
Ustawicznego w Wojsławicach – posiada zbiory związane z kulturą ludową
regionu sieradzkiego, w tym również powiatu zduńskowolskiego.
Wśród najcenniejszych zabytków powiatu należy wymienić:
- Kościół parafialny p.w. Wniebowzięcia NMP w Zduńskiej Woli,
- Kościół Ewangelicko-Augsburski wraz z pastorówką i domem
służby kościelnej w Zduńskiej Woli
- Dom - obecnie Liceum Plastyczne w Zduńskiej Woli,
ul. Sieradzka 29
- Dom tkacza w Zduńskiej Woli, ul. Kolbego 9,
- Dom w Zduńskiej Woli, ul. Złotnickiego 6,
- Dom w zduńskiej Woli, ul. Złotnickiego 13,
- Kościół p.w. św. Urszuli w Strońsku (romański z XIII wieku),
- Kościół p.w. Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny i św.
Jakuba w Szadku (gotycki z XIV wieku),
- Kościół cmentarny p.w. św. Idziego w Szadku,
- Dzwonnica obronna przy kościele parafialnym w Szadku,
- Kościół p.w. św. Katarzyny w Korczewie (drewniany z XVIII
wieku),
- Dwór, oficyna i spichlerz w Prusinowicach,
- Spichlerz w Przatowie Górnym,
- Dwór w Rzepiszewie,
- Dwór w Kalinowej,
- Dwór w Pstrokoniach,
- Dwór w Wojsławicach,
- Kaplica w Rembieszowie,
- Kaplica w Strońsku,
- Kapliczka przydrożna w Tymienicach,
Jedną z nowo powstałych placówek muzealnych jest Izba Regionalna
w Prusinowicach – gromadząca pamiątki kultury materialnej mieszkańców wsi.
Do cenniejszych zabytków powiatu zduńskowolskiego należy zaliczyć również:
1. Zespół pałacowo-parkowo-folwarczny w Wojsławicach,
2. Klasycystyczny dworek założyciela miasta w Zduńskiej Woli,
ul. Złotnickiego 12,
3. Domy tkaczy w Zduńskiej Woli, ul. Złotnickiego 18,
4. Kościół baptystów w Zduńskiej Woli, ul. Dąbrowskiego 22,
5. Dawna kaplica braci morawskich (obecnie harcówka) w Zduńskiej Woli,
ul. Złotnickiego 23,
6. Kilka zespołów fabrycznych z przełomu XIX i XX w. w Zduńskiej Woli,
7. Browar w Zduńskiej Woli (dawny browar Z. Anstadta) przy ul. Parkowej,
8. Cmentarz żydowski w Zduńskiej Woli (wpisany do rejestru zabytków),
ul. Kacza 16,
9. Cmentarze – rzymskokatolicki, ewangelicko-augsburski, baptystów
14
– w Zduńskiej Woli.
2.3 Uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego
W zakresie zadań powiatów nie występują zadania dotyczące
gospodarki komunalnej, jednak administracja samorządowa szczebla
powiatowego pełni funkcje administracyjne dla tej sfery gospodarki gmin. Do
zadań powiatu należy stwierdzanie zgodności gospodarki komunalnej na
terenie gmin z obowiązującymi przepisami prawa poprzez wydawanie decyzji
i pozwoleń. Zadania powiatu obejmują również sferę gospodarczego
wykorzystania środowiska przez przedsiębiorców, których przedsięwzięcia są
nadzorowane przez Wydział Środowiska i Rolnictwa Starostwa Powiatowego
w Zduńskiej Woli.
Analizując poszczególne aspekty gospodarki komunalnej na terenie
powiatu należy wyróżnić: gospodarkę wodno-ściekową, gospodarkę odpadami
stałymi i zadania z zakresu ochrony atmosfery.
2.3.1 Gospodarka wodno-ściekowa
Wody powierzchniowe
Teren powiatu zduńskowolskiego leży w całości w zlewni rzeki
Warty. Sama rzeka Warta płynie krótkimi odcinkami przez południowo
zachodnie obrzeża powiatu. Sieć hydrograficzną powiatu tworzą rzeki: Warta,
Widawka, Pichna, Pichna z Szadkowic (Szadkówka), Pisia i Tymianka.
Ponadto zasoby wód powierzchniowych powiększa sztuczny zbiornik
retencyjny „Kępina” w Zduńskiej Woli o powierzchni lustra wody 7,4 ha
i pojemności 128 090 m3 (jedyny zbiornik retencyjny na terenie powiatu
zduńskowolskiego) zbudowany w górnym odcinku rzeki Pichny.
Generalnie zasoby wód powierzchniowych w powiecie zduńskowolskim
są bardzo małe. W kontekście zapotrzebowania gospodarczego zarysowuje
się deficyt wody. Problem niedoboru wód powierzchniowych może stanowić
barierę rozwojową dla naszego powiatu. Małe przepływy w rzekach oraz
niewielka ich długość powoduje, że są one podatne na zanieczyszczenia.
Wszystkie rzeki na terenie powiatu prowadzą wody silnie zanieczyszczone
– pozaklasowe.
Przez rzekę Pichnę odwadniane jest 82 % miasta Zduńska Wola,
północno-zachodnia część gmin Szadek i Zduńska Wola; przez rzekę Wartę
– południowo-zachodnia część gm. Zapolice; przez ciek Pisia – północnowschodnia część gm. Szadek; przez rzekę Tymiankę odwadniane są
zachodnie obrzeża gminy Zduńska Wola i północno-wschodnia część miasta
Zduńska Wola, oraz przez dopływy rzeki Grabi – północno-wschodnia część
gminy Zapolice.
Rzeka Warta na terenie powiatu przepływa przez Park Krajobrazowy
Międzyrzecza Warty i Widawki. Występują tu liczne zabagnienia i starorzecza.
Rzeka jest częściowo obwałowana. Rzeka Pichna zbiera wodę głównie
z terenu miasta Zduńska Wola i stanowi odbiornik oczyszczonych ścieków
15
z Miejskiej Oczyszczalni Ścieków dla m. Zduńska Wola. Przepływ rzek przez
kompleksy leśne ma zwykle charakter naturalny.
Powiat zduńskowolski charakteryzuje brak jezior.
Zasoby wodne określa się w związku z ich odnawialnością. Analizując
zasoby wodne z różnych grup uwzględnia się objętość wody i czas jej
wymiany. Powiat zduńskowolski jest ubogi w wody powierzchniowe. Ocena
wielkości zasobów wód rzecznych związana jest z naturą cieku jako nośnika
wody. Zasoby te są określane wielkością odpływu ze zlewni. Zasoby wodne
określone są odpływem jednostkowym i na terenie powiatu wahają się między
3,8 a 5,0 l/s z 1 km2. Odpływ ulega zmianom sezonowym: w półroczu
zimowym (miesiące XI-IV) odpływa 60% odpływu rocznego, w półroczu letnim
(miesiące V-X) około 40 %.
Gospodarka wodna
Gospodarowanie wodą polega na trwałym zabezpieczeniu potrzeb
ilościowych i jakościowych wody oraz jej dostarczenia w odpowiednim czasie.
Poza zaspokojeniem potrzeb ludności i gospodarki celem gospodarki wodnej
są:
 podtrzymanie funkcji ekologicznych,
 zapewnienie ochrony przed niekorzystnymi zjawiskami hydrologicznymi
(powódź, susza).
W ostatnich latach obserwuje się powolny efekt odbudowy zasobów wód
podziemnych. Głównym czynnikiem prowadzącym do odbudowy zasobów jest
zmniejszenie zużycia wody przez gospodarkę komunalną (oszczędzanie,
racjonalizacja, wzrost cen wody) i przemysł (spadek produkcji, likwidacja
zakładów pracy).
Na terenie powiatu zużywano, na potrzeby przemysłu i gospodarki
komunalnej, wyłącznie wody podziemne. Przykładowo w 2005 r. pobór wody
na terenie powiatu wyniósł średnio 11 820,6 m3/d na potrzeby gospodarki
komunalnej i przemysłu. Z sieci wodociągowej pobierano 79,2 %, z czego na
przemysł przypada 20,7 %, a gospodarkę komunalną 58,5 %. Z ujęć własnych
zakładów przemysłowych pobrano 2 457 m3/d (20,8 %).
Sumaryczny pobór wody na terenie powiatu w latach 2003 – 2005 [m3/d].
Sieć wodociągowa
Lata
2003
2004
2005
Gospodarka
komunalna
8 116
8 388
7 161
Przemysł
1 888
767
2 170
Ujęcia własne
zakładów
przemysłowych
2 195
2 044
1 952
Łączny pobór
wody
12 199
11 199
11 283
Źródło: opracowanie własne (na podstawie danych z “Raportu o stanie
środowiska w województwie łódzkim” za lata 2003 – 2005)
W ostatnich latach zarysowuje się tendencja spadkowa zużycia wody.
Obserwuje się zmniejszenie zużycia wody na obszarach miejskich
16
(oszczędność wywołana opomiarowaniem użytkowników indywidualnych),
a wzrost na obszarach wiejskich (rozbudowa wodociągów).
Zużycie wody przez gospodarkę komunalną w latach 2003 – 2005 [m3/d]
Wodociąg
miejski w Szadku
miejski w Zduńskiej
Woli
wiejskie ogółem
Razem
„2003
764
5 736
1 616
8 116
Lata
„2004
762
5 532
„2005
195
5 095
2 094
8 388
1 871
7 161
Na terenie powiatu funkcjonuje 16 ujęć wód podziemnych zaopatrujących
wodociągi miejskie i wiejskie. Ujęcia czerpią głównie wodę z poziomu
górnokredowego (poza ujęciem w Gajewnikach, gm. Zduńska Wola i jednej
studni w Rębieskich, gm. Zduńska Wola) i całkowicie pokrywają
zapotrzebowanie na terenach zwodociągowanych. Największe zakłady na
terenie powiatu czerpią wodę z ujęć własnych. Są to Elektrociepłownia
Zduńska Wola Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli, „Zwoltex Włóknina” Sp. z o.o.
w Zduńskiej Woli, ICOPAL S.A. w Zduńskiej Woli oraz Browar Staropolski
Sp. jawna w Zduńskiej Woli. Mniejsze zakłady pobierają wodę z wodociągów.
Ilość wody pobieranej na potrzeby przemysłu wykazuje niewielkie zmiany.
Jedynie w 2004 r. zanotowano znaczne obniżenie pobieranej wody przez
przemysł.
Powiat zduńskowolski zaopatrywany jest w wodę wyłącznie z ujęć
głębinowych, zarówno dla celów gospodarki komunalnej jak i przemysłu.
Według informacji dostępnych w Głównym Urzędzie Statystycznym (źródło:
http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/lodz/ASSETS_09p01_01.pdf) zużycie wody na
potrzeby gospodarki i ludności w 2008 r. wyniosło w powiecie zduńskowolskim 3,2
mln m3, w tym przemysł 0,7 mln m3 (22,4 %)
i eksploatacja sieci wodociągowej (bez zużycia wody na cele przemysłowe) 2,5 mln
m3 (tj. 77,6 %).
Największe zakłady przemysłowe na terenie powiatu czerpią wodę z ujęć
własnych. Są to Elektrociepłownia Zduńska Wola Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli,
ICOPAL S.A. w Zduńskiej Woli oraz Browar Staropolski Sp. z o.o.
w Zduńskiej Woli, Agros-Nova sp. z o.o. w Warszawie, zakład w Tymienicach,
oraz Ferax sp. z o.o. w Zduńskiej Woli. Mniejsze zakłady pobierają wodę
z wodociągów.
17
Aktualizacja 2011 r.(dodano):
Gospodarka ściekowa
Według informacji dostępnych w Głównym Urzędzie Statystycznym
(źródło:
http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/lodz/ASSETS_09p01_02.pdf)
w powiecie zduńskowolskim w 2008 r. wytworzono 2,5 mln m3 ścieków,
z czego oczyszczonych było 2,45 mln m3 (w tym oczyszczonych mechanicznie
2,7 %, chemicznie /tylko ścieki przemysłowe/ i biologicznie 5,6 %
i z podwyższonym usuwaniem biogenów 89,6 %) oraz
0,5 mln m 3
nieoczyszczonych
(odprowadzanych
siecią
kanalizacyjną).
Z oczyszczalni ścieków korzysta 66,1 % ludności powiatu
Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków w gminach (stan na
31.12.2007)
Gmina
Miasto Zduńska
Wola
Szadek:
- miasto
- wieś
Zduńska Wola
Zapolice
Liczba
%
38640
87,5
743
647
2990
805
37,4
12,1
26,2
16,8
źródło:http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/lodz/ASSETS_OCHRONA_SRODOWISKA_2007.pdf tabl.
19)
Oczyszczalnie ścieków komunalnych i przemysłowych na terenie powiatu
zduńskowolskiego
Gmina
Miejscowość
Miasto
Zduńska
Wola
Zduńska
Wola
Zduńska
Wola
Zduńska
Wola
Tymienice
Gajewniki
Nazwa zakładu
Elektrociepłownia Zduńska Wola
sp. z o.o. w Zduńskiej Woli
PKP Cargo S.A. Zakład Taboru w
Łodzi
Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji w
Zduńskiej Woli Sp. z o.o. w
Zduńskiej Woli
„AVES” sp. z o.o. w Gajewnikach
18
Rodzaj
oczyszczalni
Mechaniczna
Mechaniczna
Mechanicznobiologicznochemiczna
Mechaniczno
-biologiczna
Wojsławice
Janiszewice
Przatówek
Szadek
Prusinowice
Szadek
Zapolice
Zapolice
Gmina Zduńska Wola
ZHU „Tytan” Anna Kucharska
w Zduńskiej Woli
Dom Pomocy Społecznej w
Przatówku
Szkoła Podstawowa w
Prusinowicach
Zakład Gospodarki Komunalnej w
Szadku
Gmina Zapolice
Mechaniczno
-biologiczna
Mechaniczna
Mechaniczno
-biologiczna
Mechaniczno
-biologiczna
Mechaniczno
-biologiczna
Mechaniczna
Źródło: informacje własne
2.3.2 Gospodarka odpadami stałymi
1.
2.
3.
4.
5.
Można wyróżnić następujące rodzaje odpadów i sposób gospodarowania nimi:
komunalne - ilość odpadów komunalnych powstających w powiecie
zduńskowolskim (przyjęta na podstawie danych z “Raportu o stanie
środowiska w województwie łódzkim” za lata 2003 – 2005) w latach 2003
– 2005 wyniosła odpowiednio 68 712 m3, 34 430 m3 i 19 244 Mg rocznie,
wytwarzane w sektorze handlowym i publicznym - część odpadów
wytwarzanych w ww. działach gospodarki jest segregowana u źródła i nie
trafia na składowisko odpadów tylko bezpośrednio poddawana jest
recyklingowi,
medyczne i weterynaryjne - ilość wytwarzanych odpadów medycznych w roku
2005 wyniosła ok. 18 Mg (przyjęta na podstawie danych z “Raportu o stanie
środowiska w województwie łódzkim”). Ponadto na terenie powiatu
zduńskowolskiego wytwarzanych jest ok. 0,5 Mg odpadów niebezpiecznych
w 19 prywatnych gabinetach lekarskich. Odpady weterynaryjne wytwarzane
są w 7 lecznicach weterynaryjnych funkcjonujących na terenie powiatu.
Odpady niebezpieczne pochodzenia medycznego przekazywane są głównie
firmom zajmującym się transportem tego typu odpadów (do kolejnych
posiadaczy odpadów zajmujących się ich termicznym unieszkodliwianiem).
Odbiorem padłych zwierząt zajmują się firmy, których siedziby znajdują się
poza terenem powiatu zduńskowolskiego w oparciu o umowy zawarte
z gminami,
przemysłowe - na terenie powiatu zduńskowolskiego w roku 2005 wytworzono
ogółem 24 956 Mg, w tym 31 Mg odpadów niebezpiecznych, z których
poddano odzyskowi 11 750 Mg, w tym 12 Mg odpadów niebezpiecznych.
Z analizy danych za lata 2003 – 2005 wynika, że ilość wytworzonych odpadów
przemysłowych jest z roku na rok coraz mniejsza,
z sektora budowlanego - szacunkowa ilość odpadów rozbiórkowych
i budowlanych wytwarzanych w Polsce na jednego mieszkańca miasta wynosi
19
40-50 kg/rok. Dodatkowo powstaje około 20% odpadów pochodzących
z remontów i budowy w poszczególnych sektorach gospodarki. Duża część
odpadów budowlanych zarówno z terenów prywatnych (głównie na wsiach)
oraz z zakładów produkcyjnych wykorzystywana jest do niwelacji i rekultywacji
terenu, odzyskiwana w procesie budowy dróg, fundamentów. Niewielka część
trafia na składowiska odpadów,
6. wraki samochodowe - winny być przekazywane do uprawnionych odbiorców
posiadających wymagane prawem zezwolenia. Obecnie na terenie powiatu
funkcjonują 3 zakłady (w Zduńskiej Woli, gminie Zduńska Wola
i gminie Szadek), w których w 2006 r. złomowano 237 pojazdów o wadze 155
Mg. Wydaje się, że istniejąca w powiecie ilość punktów złomowania pojazdów
wycofanych z eksploatacji w pełni zabezpiecza potrzeby w tym zakresie,
7. z oczyszczalni ścieków komunalnych - osady ściekowe, skratki, odpady
z piaskowników pochodzą z 5 oczyszczalni ścieków. Największą ilość
stanowią osady ściekowe. Są one wykorzystywane głównie w rolnictwie.
Pozostałe składowane są na składowiskach odpadów.
Ilości wytwarzanych odpadów w poszczególnych oczyszczalniach ścieków na
terenie powiatu zduńskowolskiego w latach 2005 i 2006 [Mg]
Lp.
Oczyszczalnia
1.
MPWiK sp. z o.o.
w Zduńskiej Woli
2.
ZSRCKU Wojsławice,
Zduńska Wola
3. ZGK Szadek
4.
DPS Przatówek,
gm. Szadek
5. Gmina Zapolice
Razem
lata
gm.
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
Osady
ściekowe
11500
9988
60
63
8,16
9,0
2,0
120
128
11689,00
10189,16
Skratki
100
146
0,1
0,1
0,009
0,007
0,002
0,5
0,6
100,607
146,711
Piasek
z piaskowników
100
128
5,4
b.d.
b.d.
34
51
134,0
184,4
Źródło: opracowanie własne (dane uzyskane od właścicieli i użytkowników
oczyszczalni ścieków)
Przywóz i wywóz odpadów
Na terenie powiatu zduńskowolskiego występuje zarówno wywóz jak
i przywóz odpadów. Wywozi się odpady podlegające odzyskowi, których nie
można odzyskać na terenie powiatu, a przywozowi podlegają odpady, których
nie można pozyskać na terenie powiatu. Odpady przemysłowe podlegające
wywozowi poza granice powiatu zduńskowolskiego to zarówno odpady rolnospożywcze (np. odpady poubojowe, padłe zwierzęta), jak i odpady
niebezpieczne (np. odpady medyczne i weterynaryjne, akumulatory, lampy
fluoroscencyjne, zużyte środki ochrony roślin, zużyte oleje).
20
Niektóre dziedziny przemysłu w trakcie swojej działalności wykorzystują
odpady, których nie mogą pozyskać z terenu powiatu zduńskowolskiego
– zachodzi wówczas potrzeba przywozu odpowiednich odpadów (ICOPAL
S.A. w Zduńskiej Woli – popioły lotne z węgla, Borg Automotive Sp. z o.o.
w Zduńskiej Woli – niesprawne alternatory, rozruszniki i prądnice).
W przypadku osadów ściekowych z Miejskiej Oczyszczalni
Ścieków
w Zduńskiej Woli przekazywane są one innym posiadaczom odpadów
wykorzystującym
je
w
większości
poza
terenem
powiatu
zduńskowolskiego.
W powiecie prowadzona jest częściowa segregacja odpadów
komunalnych, a na jedynym składowisku mieszczącym się na terenie powiatu
zduńskowolskiego prowadzony jest odzysk surowców wtórnych z masy
odpadów komunalnych przywożonych w celu składowania.
W granicach powiatu zduńskowolskiego jedyną metodą
unieszkodliwiania odpadów komunalnych jest ich składowanie
na składowisku odpadów. Na terenie powiatu znajduje się
jedno
składowisko
odpadów
innych
niż
niebezpieczne
i
obojętne z uregulowanym stanem prawnym. Mieści się ono w
gminie
Zduńska
właścicielem
Wola,
jest
w
miejscowości
Miasto
Zduńska
Mostki,
Wola.
a
jego
Składowisko
powstało w 1988 r. w wyrobisku poeksploatacyjnym piasku i
żwiru
o
przeglądy
powierzchni
ekologiczne
10,49
oraz
ha.
Składowisko
zatwierdzoną
posiada
instrukcję
eksploatacyjną składowiska. Składowisko posiada naturalne
zabezpieczenie
(uszczelnienie)
w
postaci
glin.
Wpływ
składowiska na środowisko (wody podziemne) monitorowany
jest przy pomocy 4 piezometrów.
GOSPODARKA ODPADAMI
Na terenie powiatu zduńskowolskiego wprowadzony został system
selektywnej zbiórki odpadów „w sąsiedztwie” oraz „u źródła” (pojemniki, worki)
oraz częściowo wdrożony system zbierania wyselekcjonowanych odpadów,
w tym odpadów niebezpiecznych (np. baterie, akumulatory).
Sukcesywnie wdrażany jest system zbierania i transportu odpadów
wielkogabarytowych który polega na okresowym odbiorze odpadów
wielkogabarytowych od właścicieli nieruchomości w gminach zlokalizowanych
na terenie powiatu zduńskowolskiego. Zbiórka tekstyliów prowadzona jest za
pomocą specjalistycznych pojemników oraz akcyjnie metodą „wstawki” po
21
wcześniejszym zgłoszeniu przez PCK. Tekstylia są również zbierane przez
specjalistyczne firmy.
Zbiórka odpadów niebezpiecznych, baterii i akumulatorów
prowadzona jest w sposób ciągły do pojemników w szkołach i przedszkolach
oraz w trakcie przeprowadzanych festynów organizowanych przez
poszczególne gminy.
Zgodnie z założeniami Planu Gospodarki Odpadami zbiórka
odpadów niebezpiecznych prowadzona będzie przez specjalistyczne firmy
posiadające zezwolenia w tym zakresie. System zbiórki odpadów pozwoli
przyczynić się do zwiększenia pozyskania odpadów do recyklingu, dając
przedsiębiorcom możliwość segregowania i pozbywania się produkowanych
odpadów (w tym odpadów niebezpiecznych i pozostałych).
Dużym problemem są nadal „dzikie wysypiska” odpadów. Rozwiązanie tego
problemu tkwi w świadomości społecznej i wymaga konsekwentnych działań
administracyjnych i edukacji proekologicznej.
Podsystem gospodarki odpadami azbestu.
Gminy z terenu powiatu zduńskowolskiego prowadzą ewidencję użytkowych
wyrobów azbestowych. Cały proces postępowania z usuwaniem wyrobów
azbestowych jest procesem długotrwałym, wymagającym dużych nakładów
finansowych. Należy zauważyć, że sami posiadacze pokryć dachowych nie
są w stanie pokryć kosztów utylizacji przedmiotowych odpadów, ponieważ są
one stosunkowo duże. Instytucje finansujące tego typu przedsięwzięcia
udzielają wsparcia finansowego na demontaż, transport i unieszkodliwianie
azbestu.
Ponadto, na terenie gmin, funkcjonują wciąż instalacje wodociągowe
wykonane z rur
azbestocementowych. Zastępowanie ich wyrobami
bezazbestowymi będzie się odbywać
sukcesywnie, w miarę ich
technologicznego zużycia.
W ramach realizacji ogólnokrajowego „Programu usuwania azbestu i wyrobów
zawierających azbest, stosowanych na terytorium Polski”, zadanie to jest
realizowane przez gminy. Jego charakter jest ciągły, gminy sukcesywnie będą
również realizować
program
likwidacji
odpadów niebezpiecznych
(zawierających PCB).
W celu ograniczenia ilości odpadów oraz ich negatywnego oddziaływania na
środowisko, należy w dalszym ciągu podejmować w gminach i w powiecie
działania z związane z racjonalną gospodarką odpadami.
2.3.3 Energetyka
Stan zanieczyszczenia powietrza (imisji) zależy od przebiegu emisji
i rozmieszczenia jej źródeł oraz od czynników rozprzestrzeniających
zanieczyszczenia. Jest on z natury bardzo zmienny, podobnie jak warunki
meteorologiczne.
22
Stan zanieczyszczenia powietrza (dwutlenek siarki, dwutlenek azotu
i pył zawieszony) – pomiary przeprowadzone w stacjach należących do
ogólnokrajowej sieci monitoringowej w latach 2003 – 2005 [stężenie
średnioroczne w g/m3]
Dwutlenek azotu
pył zawieszony PM
10
Dwutlenek siarki
Dwutlenek azotu
pył zawieszony PM
10
ul. Dąbrowskiego 2
Dwutlenek siarki
ul. Szadkowska 2
2003
14,3
20,8
35,9
15,2
21,3
41,5
2004
7,4
21,4
39,5
7,7
20,9
42,9
2005
4,7
24,2
42,9
6,3
20,6
42,8
Wyszczególnienie
pogrubiony – stężenie przekroczyło wartość dopuszczalną wraz z marginesem
tolerancji
Po analizie wyników pomiarów zanieczyszczeń powietrza
atmosferycznego należy stwierdzić, że jakość jego ulega sukcesywnej
poprawie w przypadku jednych wskaźników (dwutlenek siarki), a pogorszeniu
w przypadku innych (pył zawieszony). O poziomie zanieczyszczenia powietrza
atmosferycznego dwutlenkiem azotu decyduje przede wszystkim transport
i komunikacja samochodowa. Emisja tego zanieczyszczenia jest jednym
z ubocznych efektów spalania paliw w silnikach samochodowych.
Zanieczyszczeniem powietrza jest wprowadzanie do powietrza substancji
stałych, ciekłych lub gazowych w ilościach, które mogą ujemnie wpłynąć na
zdrowie ludzi, klimat, przyrodę, glebę, wodę lub spowodować inne szkody
w środowisku.
Do głównych źródeł zanieczyszczeń należy zaliczyć zakłady
energetyczne (elektrociepłownie, elektrownie), zakłady przemysłowe,
kotłownie komunalne, paleniska indywidualne (domowe, tzw. niska emisja),
środki transportu, źródła wtórne powstałe w wyniku odprowadzania oraz
utylizacji ścieków i odpadów (np. oczyszczalnie ścieków, składowiska
odpadów), rolnictwo (np. rozsiewanie nawozów sztucznych, stosowanie
środków ochrony roślin), a także przemiany i reakcje chemiczne zachodzące
23
w zanieczyszczonej atmosferze oraz źródła naturalne (np. pożary lasów,
burze pyłowe, pyły kosmiczne).
Główne rodzaje zanieczyszczeń emitowane do powietrza
atmosferycznego z terenu naszego powiatu to: pyły, dwutlenek siarki,
dwutlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, benzo/a/piren, przy czym
największe ilości źródeł zanieczyszczeń skoncentrowane są w mieście
Zduńska Wola.
Należy zaznaczyć, że większe instalacje zlokalizowane na terenie
naszego powiatu, z których emisja wymaga pozwolenia na wprowadzanie
gazów lub pyłów do powietrza, posiadają je (13 jednostek organizacyjnych), a
na terenie powiatu jest zlokalizowanych również 6 instalacji podlegających
zgłoszeniu.
Poniżej w tabeli przedstawiona została emisja zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza w latach 2001 i 2005 dla miasta Zduńska Wola,
które znalazło się wśród 150 miast o dużej skali zagrożenia środowiska emisją
zanieczyszczeń powietrza z zakładów szczególnie uciążliwych (przedstawione
dane pokrywają się z danymi opisującymi emisję zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza w powiecie zduńskowolskim).
Emisja zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza w latach 2001 i 2005 dla
miasta Zduńska Wola.
Zanieczyszczenia
zatrzymane
w urządzeniach do
redukcji
Emisja zanieczyszczeń
gazowych
w tym
Lata
pyłowych
ogółem dwutlenek
siarki
tlenek
azotu
dwutlenek
węgla
pyłowych
gazowych
w tysiącach ton
2001
0,1
90,3
0,4
0,1
89,8
-
-
2005
0,2
111,0
0,6
0,1
110,3
1,1
-
Źródło: opracowanie własne na podstawie: Główny Urząd Statystyczny
„Ochrona środowiska 2001”, „Ochrona środowiska 2005”
Z powyższej tabeli wynika, że emisja zanieczyszczeń do powietrza
(pyłowych i gazowych) zwiększyła się w ciągu ostatnich 5 lat. Wyżej
przedstawione przykłady to dane o emisji z zakładów szczególnie uciążliwych
dla czystości powietrza, dotyczące zanieczyszczeń wprowadzanych w sposób
zorganizowany (tzn. z wszelkiego rodzaju urządzeń technologicznych
i ogrzewczych za pośrednictwem emitorów-kominów, wyrzutni wentylacyjnych)
24
lub w sposób niezorganizowany (z oczyszczalni ścieków, składowisk, w toku
przeładunku substancji sypkich lub lotnych, z hałd produkcyjnych itp.).
Znaczne zanieczyszczenie powietrza substancjami pochodzącymi ze
spalania paliw w silnikach pojazdów występuje w mieście Zduńska Wola,
szczególnie w rejonie głównych ulic miasta oraz na obwodnicy, gdzie istnieje
duże natężenie ruchu oraz przy trasach wylotowych z miasta oraz gmin
Szadek, Zapolice, Zduńska Wola.
Producentem ciepła zaspakajającym potrzeby miasta Zduńska Wola
jest Elektrociepłownia Zduńska Wola Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli, natomiast
przesyłem i dystrybucją ciepła do odbiorców i zarządzaniem sieciami
cieplnymi na terenie miasta Zduńska Wola zajmuje się Miejskie Sieci Cieplne
Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli. Stosowanym przez spółkę nośnikiem energii
cieplnej jest woda. Innym producentem ciepła w Zduńskiej Woli jest kotłownia
zlokalizowana na terenie PKP Cargo S.A. w dzielnicy Karsznice, która
zaopatruje w ciepło zakład i osiedle mieszkaniowe. Lokalne kotłownie
w Szadku i w Zapolicach dostarczają ciepło do znajdujących się tam bloków
mieszkalnych.
Do większych inwestycji zrealizowanych w powiecie z zakresu ochrony
powietrza atmosferycznego można zaliczyć wykonanie modernizacji urządzeń
odpylających w Elektrociepłowni Zduńska Wola sp. z o.o. w Zduńskiej Woli.
Na terenie powiatu zduńskowolskiego stopniowo ulegają likwidacji
lokalne kotłownie, m. in. kotłownie szkół, charakteryzujące się dużą
uciążliwością dla środowiska ze względu na stosowanie paliwa klasycznego,
jakim jest węgiel kamienny i koks. Postępuje również modernizacja urządzeń
grzewczych (wymiana kotłów na wysokosprawne), a zainteresowane podmioty
dokonują w swoich obiektach termomodernizacji polegającej na dociepleniu
ścian zewnętrznych budynków, wymianie stolarki okiennej oraz modernizacji
sieci cieplnych. Działania tego typu ograniczają straty ciepła, a tym samym
emisja wprowadzanych zanieczyszczeń do powietrza zmniejsza się.
OCHRONA POWIETRZA
Jednostki
organizacyjne
zlokalizowane
na
terenie
powiatu
eksploatujące większe źródła zanieczyszczeń emitowanych do powietrza
wyposażone są w instalacje odpylające ograniczające emisję pyłów
wprowadzanych do powietrza atmosferycznego. Analiza wyników pomiarów
zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego wskazuje, że jego jakość ulega
sukcesywnej poprawie w przypadku jednych wskaźników (dwutlenek siarki),
a pogorszeniu w przypadku innych (pył zawieszony). O poziomie
zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego dwutlenkiem azotu decyduje
przede wszystkim transport i komunikacja samochodowa. Emisja tego
zanieczyszczenia jest jednym z ubocznych efektów spalania paliw w silnikach
samochodowych.
25
Do głównych źródeł zanieczyszczeń należy zaliczyć zakłady
energetyczne (elektrociepłownie, elektrownie), zakłady przemysłowe,
kotłownie komunalne, paleniska indywidualne (domowe), środki transportu,
źródła wtórne powstałe w wyniku wydalania oraz utylizacji ścieków i odpadów,
hałdy lub składowiska odpadów, rolnictwo (np. rozsiewanie nawozów
sztucznych, stosowanie środków ochrony roślin), a także przemiany i reakcje
chemiczne zachodzące w zanieczyszczonej atmosferze oraz źródła naturalne
(np. pożary lasów, burze pyłowe, pyły kosmiczne).
Główne
rodzaje
zanieczyszczeń
emitowane
do
powietrza
atmosferycznego z terenu naszego powiatu to: pyły, dwutlenek siarki,
dwutlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, benzo/a/piren, przy czym
największe ilości źródeł zanieczyszczeń skoncentrowane są w mieście
Zduńska Wola.
Poniżej w tabeli przedstawiona została emisja zanieczyszczeń
wprowadzanych do powietrza w roku 2008 dla miasta Zduńska Wola.
Miasta o dużej skali zagrożenia środowiska emisją zanieczyszczeń
powietrza z zakładów szczególnie uciążliwych w 2008 roku.
Zanieczyszczenia
zatrzymane
w urządzeniach do
redukcji
Emisja zanieczyszczeń
Lata
gazowych
w tym
pyło
wych ogółem dwutlenek
siarki
tlenek
azotu
dwutlenek
węgla
pyłowych
gazowych
w tysiącach ton
2008
0,1
86,2
0,4
0,1
85,7
1,7
-
Źródło: „Ochrona środowiska 2009”- dane GUS.
Dane o ilości zatrzymanych i zneutralizowanych zanieczyszczeń
pyłowych oraz gazowych (według rodzajów) obrazują rozmiary zanieczyszczeń
zredukowanych w urządzeniach do ochrony powietrza, zainstalowanych
w zakładach uznanych za szczególnie uciążliwe dla atmosfery.
Głównymi źródłami emisji zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza
atmosferycznego w powiecie zduńskowolskim są: zakłady przemysłowe,
transport, paleniska indywidualne oraz rolnictwo. Emisja z punktowych źródeł
26
zanieczyszczeń tj. z zakładów przemysłowych jest objęta kontrolą
i zewidencjonowana, natomiast emisja z pozostałych źródeł, ze względu na
swój charakter i rozproszenie, jest trudna do zbilansowania i nie jest
kontrolowana w skali powiatu. Udział źródeł nie punktowych
w ogólnej emisji jest szacowany jako znaczący, lecz nie określony ilościowo.
Poniżej uwzględniono tylko emisję z zakładów przemysłowych z terenu
powiatu zduńskowolskiego. Zestawienia dokonano na podstawie informacji
uzyskanych z Urzędu Marszałkowskiego – bazy danych, dotyczącej zakresu
korzystania ze środowiska w 2009 roku oraz danych zebranych z ankiet
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi – Delegatura
w Sieradzu wykorzystanych przy sporządzaniu rocznej oceny jakości powietrza
w województwie łódzkim.
Emisja zanieczyszczeń do powietrza z zakładów przemysłowych z terenu
powiatu zduńskowolskiego w 2009 r.
Powiat
Zduńskowolski
Pył [Mg/rok]
100,4
SO2
398,8
Emisja gazów [Mg/rok]
NO2
CO
89,7
62,0
CO2
81905,8
Rzeczywista emisja z terenu powiatu zduńskowolskiego jest znacznie
wyższa, gdyż obejmuje również emisję z małych zakładów, palenisk
indywidualnych, a także emisję ze źródeł powierzchniowych i liniowych. Należy
zauważyć, że na terenie powiatu największym źródłem punktowej emisji
zanieczyszczeń powietrza jest Elektrociepłownia Zduńska Wola Sp. z o.o.
w Zduńskiej Woli.
Stan czystości powietrza atmosferycznego.
W powiecie zduńskowolskim w 2009 roku analiza stanu
zanieczyszczenia powietrza wykonana została na podstawie danych zebranych
z punktów pomiarowych zlokalizowanych w Zduńskiej Woli przy ul. Łódzkiej,
ul. Wąskiej, ul. Szadkowskiej oraz w Szadku przy ul. Wilamowskiej
i ul. Warszawskiej obsługiwanych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska w Łodzi – Delegatura w Sieradzu oraz w Zduńskiej Woli przy ul.
Dąbrowskiego obsługiwanego przez Stacje Sanitaro-Epidemiologiczna
w Zduńskiej Woli.
W analizie wykorzystano wyniki miesięcznych pomiarów stężeń
zanieczyszczeń dwutlenku siarki i dwutlenku azotu uzyskanych metodą
pasywną oraz wyniki średniodobowe pomiarów stężeń zanieczyszczeń
dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i pyłu BS w przeliczeniu na PM10.
W 2009 roku nie zostały przekroczone dopuszczalne stężenia
badanych substancji.
2.4 Infrastruktura komunikacyjna
Na terenie powiatu zduńskowolskiego występuje dość dobrze
rozwinięta sieć komunikacyjna. Krzyżują się tu takie szlaki komunikacyjne jak
27
droga krajowa Nr 12 i 14 łącząca obszar powiatu z Łodzią w kierunku
wschodnim oraz Poznaniem i Wrocławiem w kierunku zachodnim oraz linie
kolejowe - Śląsk – Porty biegnąca z południa na północ oraz Łódź – Kalisz
przebiegająca na kierunku wschód – zachód.
Obecnie połączenia kolejowe tracą na znaczeniu, gdyż główny ciężar
transportu przejęły połączenia drogowe. Łączy się to ze znacznym nasileniem
ruchu kołowego i dużym obciążeniem dróg położonych na terenie powiatu.
W związku z dużym obciążeniem ruchu kołowego systematycznemu
pogorszeniu ulega stan techniczny dróg. Dotyczy to zarówno dróg o znaczeniu
regionalnym – krajowych i wojewódzkich, jak i mających największe znaczenie
dla komunikacji wewnątrz powiatu dróg powiatowych i częściowo gminnych.
Istniejący na terenie powiatu układ kołowych szlaków komunikacyjnych
ma charakter zintegrowany: drogi o większym znaczeniu komunikacyjnym
– krajowe i wojewódzkie biegną na kierunku wschód – zachód, natomiast
łączące je drogi powiatowe przebiegają na kierunku północ – południe. Takie
ukształtowanie układu komunikacyjnego powiatu powoduje, że drogi
powiatowe są w dużym stopniu obciążone nie tylko ruchem wewnętrznym
lecz również obsługą transportu zewnętrznego. Duży stopień obciążenia
powoduje pogarszanie się stanu technicznego dróg powiatowych,
co w połączeniu z niedostatecznymi nakładami na ich modernizację (środki
finansujące drogownictwo przeznaczane są przede wszystkim na utrzymanie
dróg i niezbędne remonty) przyczynia się do stałego wzrostu stopnia zużycia
powiatowych ciągów komunikacyjnych.
Łączna długość dróg powiatowych wynosi 197,00 km, długość dróg
powiatowych na terenie poszczególnych gmin przestawia się następująco:
- gmina Zduńska Wola
56,6 km
- gmina Zapolice
39,0 km
- gmina i miasto Szadek 66,90 km w tym miasto Szadek – 12,09 km
- miasto Zduńska Wola
34,5 km
87,4% dróg powiatowych ma nawierzchnię asfaltową lub utwardzoną (płyty
IOMB niewielki odsetek dróg).
Istniejący układ dróg na terenie powiatu nie wskazuje na potrzebę jego
rozbudowy, a jedynie na konieczność modernizacji już istniejącej sieci.
Największe potrzeby w zakresie modernizacji powiatowego układu
komunikacyjnego występują na drogach łączących północną i południową
część powiatu wraz z drogami przebiegającymi w granicach miasta Zduńska
Wola. Zwłaszcza modernizacja dróg powiatowych położonych w granicach
miasta ma duże znaczenie dla poprawy układu komunikacyjnego, gdyż
zwiększa dostępność komunikacyjną stolicy powiatu oraz ułatwia komunikację
pomiędzy południową i północną częścią powiatu.
Osobnym problemem, zwłaszcza w obliczu wzrastającego ruchu
rowerowego jest brak ścieżek rowerowych. Problem ten należy uwzględnić
przy formułowaniu zadań inwestycyjnych z zakresu drogownictwa. Ponadto,
ze względu na fakt, iż problem ruchu rowerowego dotyczy nie tylko dróg
powiatowych, ale całego układu komunikacyjnego powiatu niezbędne jest
opracowanie wspólnie z gminami zintegrowanego planu rozmieszczenia
ścieżek rowerowych.
28
]
W związku ze wrastającymi problemami komunikacyjnymi, dotyczącymi
dróg powiatowych na newralgicznym kierunku północ - południe w ostatnim
okresie (2007 - 2012) powiat, prócz bieżącego utrzymania dróg przeprowadził
znaczące inwestycje i remonty na drogach powiatowych, które zdecydowanie
poprawiły stan dróg oraz bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Główną inwestycją jest realizowany w latach 2009-2012 projekt pn.:
,,Poprawa dostępności komunikacyjnej województwa łódzkiego poprzez
przebudowę infrastruktury transportowej Północ - Południe w powiecie
zduńskowolskim i łaskim”. Całkowity koszt projektu to prawie 72 mln zł,
a łączna długość przebudowywanych dróg to ok. 38 km. Projekt ma charakter
partnerski, w którym działania połączyły: Powiat Łaski, Miasto Zduńska Wola,
Gmina Zduńska Wola, Gmina Zapolice i Gmina Widawa. Jest to projekt
kluczowy w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego
na lata 2007-2013, dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego w 69% (ponad 46 mln zł).
Drugim dużym projektem drogowym mającym na celu poprawę
infrastruktury drogowej na kierunku Północ - Południe była przebudowa
w latach 2009-2010 drogi powiatowej Zduńska Wola-Ptaszkowice o długości
6,8 km za kwotę ok. 4,4 mln zł. Tutaj również realizacja inwestycji była
możliwa dzięki wsparciu Unii Europejskiej w kwocie 3 150 541 zł (co stanowi
75 % całkowitych kosztów kwalifikowanych zadania).
Prócz tego przeprowadzono przebudowy i modernizacje innych dróg
powiatowych w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych,
w tym m.in.:
Przebudowa dróg powiatowych Nr 4914E na odcinku Czechy
- Izabelów - Annopole Nowe i Nr 4903E na odcinku Izabelów
- Tymienice. Etap I i II Przebudowa dróg powiatowych Nr 4914E
Izabelów- Annopole Nowe i Nr 4903 E Izabelów- Tymienice.
Przebudowa drogi powiatowej nr 4915E na odcinku Zduńska Wola
- Ptaszkowice do granic powiatu.
Przebudowa ulicy Karsznickiej - droga powiatowa w Zduńskiej Woli
- I etap odcinek 286 m od drogi krajowej 12(14).
Przebudowa ciągu komunikacyjnego ul. Getta Żydowskiego Nr 4918E
w zakresie od drogi krajowej Nr 12(14) do ul. Tymienickiej oraz ul.
Tymienickiej z odcinkiem drogi Zduńska Wola - Tymienice Nr 4905E.
Przebudowa chodników w ul. Kilińskiego wraz z remontem - odnową
nawierzchni na skrzyżowaniu ul. Łaskiej i Kilińskiego i przebudową
odcinka kanalizacji deszczowej w ul. Łaskiej w Zduńskiej Woli.
Przebudowa drogi powiatowej Nr 4903E Wojsławice - Kotliny.
Remont ul. Getta Żydowskiego Nr 4918E w zakresie od drogi krajowej
Nr 12(14) do Placu Wolności w Zduńskiej Woli oraz przebudowa drogi
Nr 4905E w zakresie wykonania ciągu pieszorowerowego
w istniejącym pasie drogowym w miejscowości Tymienice- jako
rozszerzenie zadania realizowanego w ramach Narodowego Programu
Przebudowy Dróg Lokalnych.
29
Przebudowa ciągu komunikacyjnego dróg gminnych we wsiach
Opiesin, Janiszewice, Maciejów, Beniaminów w gminie Zduńska Wola.
Przebudowa ciągu komunikacyjnego dróg we wsiach Michałów
i Krobanów.
Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego w mieście Zduńska Wola
poprzez przebudowę ciągu komunikacyjnego Orione, Łąkowa, Sokola,
Boczna Etap I ul. Orione, Łąkowa.
Etap III Przebudowa drogi powiatowej Nr 4914 E na odcinku CzechyIzabelów
Osobnym problemem, zwłaszcza w obliczu coraz większej ilości
mieszkańców korzystających, głównie rekreacyjnie, z ruchu rowerowego jest
brak ścieżek rowerowych. Problem ten uwzględniono przy realizacji zadań
inwestycyjnych z zakresu drogownictwa. Większość ww. inwestycji
uwzględniała budowę ścieżek rowerowych i ciągów rowerowo-pieszych na
terenach zwartej zabudowy. Problem ruchu rowerowego dotyczy nie tylko dróg
powiatowych, ale całego układu komunikacyjnego powiatu, a w związku z tym
niezbędne jest opracowanie wspólnie z gminami zintegrowanego planu
rozmieszczenia ścieżek rowerowych.
Duże znaczenie dla rozwoju powiatu zduńskowolskiego wydaje się mieć
budowa przebiegającej w południowych granicach Miasta Zduńska Wola
droga ekspresowa S8. Droga ekspresowa S8 przez Wrocław - Sieradz
- Zduńską Wolę - Łask - Pabianice - Łódź do Warszawy stanowić będzie jedną
z najważniejszych arterii komunikacyjnych naszego kraju. Trasa ta połączy
południowo-zachodnią część Polski z regionem łódzkim oraz Warszawą. Jej
planowany przebieg jest szczególnie ważny dla powiatu zduńskowolskiego.
Obecnie komunikacja samochodowa pomiędzy Łodzią, a Wrocławiem odbywa
się drogami krajowymi nr 12 i 14. Wzrastające natężenie ruchu oraz zły stan
techniczny wspomnianych dróg krajowych na tej trasie ma negatywny wpływ
na bezpieczeństwo podróżujących. Obserwuje się stale rosnącą liczbę
wypadków, w tym zdarzeń z udziałem ofiar śmiertelnych.
2.5 Własność terenów
Uregulowania ustawowe określają, jakie tereny stanowiące własność
skarbu
państwa
zostały
przekazane
jednostkom
samorządowym
poszczególnych szczebli. Na mocy tych przepisów własność powiatów
stanowią tereny, na których znajdują się składniki majątku powiatów, takie jak:
drogi powiatowe, powiatowe jednostki samorządowe.
Na terenie powiatu zduńskowolskiego sytuacja prawna tych terenów
jest uregulowana i nie stanowi przeszkód w efektywnym zarządzaniu
majątkiem powiatu, w tym w realizowaniu inwestycji w obiektach stanowiących
majątek powiatu.
Istotnym problemem w zakresie gospodarki terenami jest kwestia
kształtowania oferty inwestycyjnej powiatu. Jest to problem wykraczający poza
sferę gospodarki terenami, mający jednak wpływ na możliwości rozwojowe
powiatu. Posiadanie przez gminy tworzące powiat uporządkowanej oferty
terenów inwestycyjnych pozwala na prowadzenie spójnej polityki informacyjnej
30
zarówno przez same gminy, jak i przez powiat w jego wydawnictwach
promocyjnych. Mapa terenów inwestycyjnych powiatu zduńskowolskiego jest
w fazie opracowywania.
2.6 Gospodarka
2.6.1 Struktura podmiotów gospodarczych
Na terenie powiatu zduńskowolskiego wg stanu na dzień 31.12.2005 r.
funkcjonowało 6116 podmiotów gospodarczych tj. 2,45% podmiotów
gospodarczych zarejestrowanych w województwie łódzkim. Struktura
organizacyjna podmiotów gospodarczych powiatu zduńskowolskiego
przedstawia się następująco:
forma
organizacyjna
podmioty
ogółem
sektor
publiczny
sektor
prywatny
spółdzielnie
spółki prawa
handlowego
w tym: spółki
akcyjne
w tym spółki
z o.o.
osoby fizyczne
liczba
podmiotów
6116
udział w
udział w
ogólnej licznie podmiotach
podmiotów % województwa %
100,00
2,45
196
3,20
2,63
5920
96,80
2,45
22
234
0,36
3,83
2,12
2,06
6
0,12
1,38
177
2,89
1,95
5008
81,88
2,49
Z przedstawionych powyżej danych wynika, że dominującą formą
prowadzenia działalności na terenie powiatu zduńskowolskiego stanowią
podmioty prowadzone przez osoby fizyczne. Spółki prawa handlowego
stanowią 3,83% ogółu podmiotów gospodarczych na terenie powiatu.
Odniesienie struktury organizacyjnej do danych dla województwa łódzkiego
pozwala zauważyć, że przy średnim udziale podmiotów ogółem na poziomie
2,45% powyżej tej średniej plasują się tylko udziały sektora publicznego
(2,67%) i podmioty prowadzone przez osoby fizyczne (2,49%). Wyraźnie
poniżej poziomu średniego przedstawia się udział spółdzielni i spółek prawa
handlowego tj. dużych przedsiębiorstw. Świadczy to o większym niż średnia
w województwie rozdrobnieniu działalności gospodarczej na terenie powiatu.
Analiza gospodarki powiatu pod względem rodzaju działalności
wskazuje, że podstawową dziedzinę działalności stanowi handel. Zajmuje się
nim ok. 36% funkcjonujących w powiecie firm, około 16,2% przedsiębiorstw
prowadzi działalność produkcyjną, 8,4% to przedsiębiorstwa budowlane,
natomiast około 6% podmiotów stanowią przedsiębiorstwa transportowe
31
i prowadzące gospodarkę magazynową. W ostatnim okresie czasu w związku
z ożywieniem się rynku nieruchomości, powstało wiele firm obsługujących tę
sferę działalności. Udział podmiotów zajmujących się obsługą nieruchomości
stanowi 11,9% ogółu podmiotów gospodarczych powiatu.
Przedstawione powyżej dane dotyczące form organizacyjnych
podmiotów gospodarczych oraz rodzaju działalności prowadzonej przez
podmioty gospodarcze wskazują na dominujący udział mikroprzedsiębiorstw
lokalnych prowadzących działalność w zakresie handlu detalicznego.
Świadczy to o dużej przedsiębiorczości lokalnego społeczeństwa, ale
jednocześnie wskazuje na ich słabość finansową oraz mniejszą skłonność do
innowacji. Wykazana zależność oznacza również na dużą podatność tych
podmiotów na niekorzystne zmiany zachodzące na rynku.
O potencjale gospodarki powiatu stanowią przede wszystkim
przedsiębiorstwa produkcyjne. Analiza działalności według działów pokazuje
dość wyraźnie specjalizację przemysłową powiatu. W działalności
produkcyjnej dominują takie branże jak:
- przemysł lekki
- produkcja materiałów budowlanych
- przemysł spożywczy
Na terenie powiatu zduńskowolskiego wg GUS stanu na dzień 31.09.2010 r.
funkcjonowało 6124 podmiotów gospodarczych. Struktura organizacyjna
podmiotów gospodarczych powiatu zduńskowolskiego przedstawia się
następująco:
Podmioty Gospodarki Narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON
według sektorów własnościowych
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ
ZAREJESTROWANE H PODMIOTY GOSPODARKI
NARODOWEJ ZAREJESTROWANE W REJESTRZE
REGON WG SEKTORÓW WŁASNOŚCIOWYCH
ogółem
Sektor publiczny
podmioty gospodarki narodowej ogółem
państwowe i samorządowe jednostki prawa
budżetowego ogółem
przedsiębiorstwa państwowe
spółki handlowe
spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego
państwowe i samorządowe jednostki prawa
budżetowego, gospodarstwa pomocnicze
pozostałe
Sektor prywatny
podmioty gospodarki narodowej ogółem
osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą
spółki handlowe
spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego
spółdzielnie
32
Liczby
bezwzględne
%
6141
174
123
2,8%
2%
0
5
0
1
0,0%
0,08%
0,0%
0,01%
45
0,7%
5967
4965
258
39
20
97,2%
80,8%
4,2%
0,6%
0,3%
fundacje
stowarzyszenia i organizacje społeczne
Pozostałe
10
165
510
0,16%
2,7%
8,3%
Źródło: GUS wrzesień, 2010r.
Z przedstawionych powyżej danych wynika, że dominującą formą
prowadzenia działalności na terenie powiatu zduńskowolskiego stanowią
podmioty prowadzone przez osoby fizyczne. Spółki prawa handlowego
stanowią 5,00% ogółu podmiotów gospodarczych na terenie powiatu.
Przedsiębiorstwa według głównych działalności gospodarczych
Sekcja PKD
ogółem
rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
Przemysł- przetwórstwo przemysłowe
budownictwo
handel i naprawy
hotele i restauracje
transport, gospodarka magazynowa i łączność
pośrednictwo
obsługa nieruchomości i firm
pozostała działalność usługowa komunalna,
społeczna i indywidualna
pozostałe podmioty
Źródło: Urząd Statystyczny w Łodzi, wrzesień 2010r.
Liczby
bezwzględne
6141
81
860
803
1889
152
401
206
554
796
399
%
100,00%
1,3%
14%
13%
30,8%
2,5%
6,5%
3,3%
9%
12,9%
5345
Analiza gospodarki powiatu pod względem rodzaju działalności wskazuje,
że podstawową dziedzinę działalności stanowi handel. Zajmuje się nim ok.
30,8% funkcjonujących w powiecie firm, około 14% przedsiębiorstw prowadzi
działalność produkcyjną, 13% to przedsiębiorstwa budowlane, natomiast około
6,5% podmiotów stanowią przedsiębiorstwa transportowe i prowadzące
gospodarkę magazynową. Udział podmiotów zajmujących się obsługą
nieruchomości stanowi 9% ogółu podmiotów gospodarczych powiatu.
Przedstawione powyżej dane dotyczące form organizacyjnych podmiotów
gospodarczych oraz rodzaju działalności prowadzonej przez podmioty
gospodarcze wskazują na dominujący udział mikroprzedsiębiorstw lokalnych
prowadzących działalność w zakresie handlu detalicznego. Świadczy to
o dużej przedsiębiorczości lokalnego społeczeństwa, ale jednocześnie
wskazuje na ich słabość finansową oraz mniejszą skłonność do innowacji.
Wykazana zależność oznacza również na dużą podatność tych podmiotów na
niekorzystne zmiany zachodzące na rynku.
O potencjale gospodarki powiatu stanowią przede wszystkim przedsiębiorstwa
produkcyjne. Analiza działalności według działów pokazuje dość wyraźnie
specjalizację przemysłową powiatu. W działalności produkcyjnej dominują
takie branże jak:
- przemysł lekki,
- produkcja materiałów budowlanych,
- przemysł spożywczy.
33
2.6.2 Zatrudnienie
Ilość osób w wieku produkcyjnym na terenie powiatu zduńskowolskiego
wynosi 43.246 osób, co stanowi 63,81% ludności powiatu. Potencjał
ludnościowy powiatu na tle województwa przedstawia się korzystnie, gdyż
udział poszczególnych grup ludności wynosi:
ludność ogółem
2,63 %
ludność w wieku przedprodukcyjnym 2,92 %
ludność w wieku produkcyjnym
2,63 %
ludność w wieku poprodukcyjnym
2,32 %
co oznacza, że ludność powiatu stanowi stosunkowo młodą populację.
Zatrudnienie na terenie powiatu jest coraz bardziej rozproszone.
Obecnie 10 największych przedsiębiorstw na terenie powiatu zatrudnia
łącznie tylko ok. 7,8% ogółu zatrudnionych. Wynika to z zarysowanej
wcześniej tendencji do zmniejszania zatrudnienia przez duże firmy
funkcjonujące na terenie powiatu zduńskowolskiego. Na zmniejszenie tego
wskaźnika wpłynęły zwolnienia grupowe w największych zakładach w mieście
Zduńska Wola, tj. Z.P.Dz. „Wola” oraz Fabryce Wyrobów Frotowych
i Kocowych „Zwoltex” (obecnie „Zwoltex Włóknina” Sp. z o.o.).
Na dzień 31.12.2005 r. w powiecie zduńskowolskim wśród dominujących na
terenie powiatu branż produkcji najwięcej osób zatrudnia:
przemysł i budownictwo
– ok. 51,1%
usługi rynkowe
– ok. 26,3%
usługi nierynkowe
- ok. 21,8%
rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo,
rybactwo
- ok. 0,8%
Dużym pracodawcą jest handel zatrudniający ok. 19% pracowników na
terenie powiatu, jednak wynika to z dużej ilości podmiotów prowadzących
działalność gospodarczą w tym zakresie.
Przedstawione powyżej dane pozwalają na sformułowanie następującej
prawidłowości dotyczącej sytuacji w zakresie zatrudnienia na obszarze
powiatu zduńskowolskiego:
spadek zatrudnienia w dużych podmiotach gospodarczych
wzrastający stopień rozproszenia zatrudnienia
duża zmienność w zakresie powstawania i likwidacji miejsc pracy
Zgodnie z danymi z maja 2010 roku struktura ludności powiatu
zduńskowolskiego przedstawia się następująco:
Ogółem
67.588
W wieku przedprodukcyjnym
13.022
19,3%
W wieku produkcyjnym
43.278
64%
W wieku poprodukcyjnym
11.288
16,7%
Struktura przedsiębiorstw ze względu na ich wielkość nie uległa
znaczącej zmianie co przedstawia poniższa tabela.
34
Struktura przedsiębiorstw w powiecie zduńskowolskim według liczby
zatrudnionych (stan w 2008 r.)
Przedsiębiorstwa wg liczby
zatrudnionych osób
Od 0 do 9
Od 10 do 49
Od 50 do 249
Od 250 do 999
1000 i więcej
Udział w liczbie
Przedsiębiorstw
5746
321
66
7
1
ogółem
6141
%
93,5%
5,2%
1,07%
0,1%
0,01%
100,0%
Źródło: Urząd Statystyczny w Łodzi, wrzesień 2010 r.
2.6.3 Największe podmioty gospodarcze na terenie powiatu
Do największych podmiotów gospodarczych funkcjonujących w powiecie
zduńskowolskim należą:
1. „Ferax” „Gatta” s.j.
- producent wyrobów pończoszniczych,
2. „Wola” Sp. z o.o.
- producent wyrobów pończoszniczych,
3. „Zwoltex Włóknina” Sp. z o.o.
- producent koców i ręczników,
4. “Icopal” S.A.
- produkcja materiałów izolacyjnych,
5. „AVES” Sp. z o.o.
- producent przetworów z drobiu,
6. „Browar Staropolski” Sp. Jawna - producent piwa,
7. „Budvar CENTRUM” S.A.
- produkcja okien,
8. Fabryka Okien „SZKILNIK”
- produkcja okien,
9. „Agros Nova” Sp. z o.o.
- produkcja soków owocowych,
10. „Izodom 2000 Polska Sp. z o.o. - producent systemu budowy domów,
11. „FABELO” s.j.
- producent elementów obuwia,
12. PPH „ALMAX”
- produkcja odzieży damskiej,
13. Zakład obuwia „EXBUT”
- produkcja obuwia,
14. „Polmatex-Wolma” S.A.
- producent konstrukcji stalowej,
15. „MABUDO” Sp. z o.o.
- producent materiałów budowlanych
16. „MAGNUM METAL” Sp. z o.o.
- producent maszyn do wyrobu żaluzji i
rolet
17. Gminna Spółdzielnia „SCh”
- produkcja piekarska, masarska i
w Szadku
mieszanek paszowych
18. Młyn Zbożowy w Szadku
- usługi młynarskie, produkcja i
Jerzy Łaszkiewicz i synowie
sprzedaż „Mąka Szadkowska”
19. „MAGDA” s.c.
- usługi młynarskie – produkcja i
sprzedaż
20. PKS Spółka z o.o.
- usługi transportowe w zakresie
przewozu
35
Wykaz najważniejszych przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenie powiatu.
Lp.
Nazwa przedsiębiorstwa
Miejscowość
Profil działalności
Producent odzieży
damskiej
1
PPHU ,,Jawinex”
Zduńska Wola
2
PPHU ,,AMADO”
Zduńska Wola Producent odzieży
3
,,FASON”
Zduńska Wola Producent odzieży
4
,,ADDA GROUP”
Zduńska Wola
5
,,ESKAM”
Zduńska Wola Producent narzut, kocy
6
Auto Lider sp. z o.o.
,,Renault”
Zduńska Wola
7
,,AUTOSIR” Sp. z o.o.
8
,,ARIS‟‟
9
P.W. ,,Dor-Dach” s.c.
Producent odzieży
zawodowej
Autoryzowany dealer
Renault
Autoryzowany dealer
Zduńska Wola
Fiata
Sprzedaż farb,
Zduńska Wola
lakierów
Hurtownia materiałów
Zduńska Wola
budowlanych
10 Zakład Budowlany ,,DOM”
Zduńska Wola Materiały budowlane
11 PPHU ,,MIELCZAREK”
Zduńska Wola
12 ,,KRZYSŁAW”
Zduńska Wola Producent rolet, bram
13 ,,HYDRO-TERM”
Zduńska Wola
14 ,,MUSTER”
15 Galeria Zdrowia i Urody
Producent okien, drzwi,
rolet, żaluzji
Sprzedaż materiałów
budowlanych
Sprzedaż materiałów
Zduńska Wola
budowlanych
Zduńska Wola Salon kosmetyczny
Zakład robót
inżynieryjnobudowlanych
Hurtownia chemiczno kosmetyczna
Hurtownia Sprzętu
AGD
Producent zębów
akrylowych
16 ,,IN-BUD”
Zduńska Wola
17 ,,EMAL”
Zduńska Wola
18 ,,DOMIX”
Zduńska Wola
19 PPHU ,,DENTEX” Sp. z oo
Zduńska Wola
20 ,,BOMAZ”
Gmina
Hurtownia spożywcza
Zduńska Wola
21 ,,GAJEWCZYK”
Zduńska Wola Firma handlowa
36
22
Zakład Cukierniczy – M.
Bladowski
23 Zakład Cukierniczy - Kłak
Zakład Cukierniczy – M.
Witczak, K. Pokora
Zakład Cukierniczy – A.
25
Brzeźnicka
Zakład Cukierniczy – J.
26
Fidler, B. Kubczyk
24
Zduńska Wola
Zduńska Wola
Zduńska Wola
Zduńska Wola
Zduńska Wola
Producent wyrobów
cukierniczych
Producent wyrobów
cukierniczych
Producent wyrobów
cukierniczych
Producent wyrobów
cukierniczych
Producent wyrobów
cukierniczych
27 Studio Urody ,,MIRA”
Zduńska Wola Salon kosmetyczny
28 ,,FOTO MAX”
Zduńska Wola
29 ,,CORREKT” S.J.
30
PPHU Centrum Owczarek
Sp.J.
31 PPHU ,,EKO-CAL” s.c.
Fotolaboratorium i
sklep fotograficzny
Hurtownia artykułów
Zduńska Wola
biurowych
Zduńska Wola Drukarnia
Gmina
Sprzedaż kotłów CO
Zduńska Wola
Źródło: opracowanie własne
2.6.4 Instytucje otoczenia biznesu i wspierające rozwój gospodarczy
Instytucje otoczenia biznesu to podmioty wspierające przedsiębiorczość
oraz instytucje działające na rzecz rozwoju lokalnego. Zaliczamy do nich
m. in. instytucje finansowe, skarbowe, ubezpieczeń społecznych, agencje,
fundacje, stowarzyszenia rozwoju lokalnego, ośrodki szkoleniowo-doradcze,
inkubatory
przedsiębiorczości
oraz
organizacje
przedsiębiorców.
Niebagatelne znaczenie dla możliwości rozwojowych powiatu mają instytucje
finansowe, do których na terenie powiatu można zaliczyć banki obsługujące
podmioty gospodarcze:
1. Bank Pekao S.A. O/Zduńska Wola
2. Bank PKO BP S.A. O/Zduńska Wola
3. Bank Gospodarki Żywnościowej S.A. filia w Zduńskiej Woli
4. Getin Bank S.A. O/Zduńska Wola
5. Kredyt Bank S.A. filia w Zduńskiej Woli
6. Bank Spółdzielczy w Zduńskiej Woli
7. Gospodarczy Bank Południowo-Zachodni S.A. filia w Zduńskiej Woli
8. Bank Polskiej Spółdzielczości S.A. Filia w Zduńskiej Woli
Bardzo
istotne
znaczenie
dla
sprawnego
funkcjonowania
przedsiębiorstw mają też istniejące na terenie miasta Zduńska Wola instytucje:
1. Urząd Skarbowy w Zduńskiej Woli
2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zduńskiej Woli
3. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział w
Zduńskiej Woli
Na terenie powiatu istnieje oddział Fundacji Rozwoju Gminy Zelów,
Oddział Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, działają ponadto
37
organizacje przedsiębiorców – Stowarzyszenie Kupców i Cech Rzemiosł
Różnych.
Samorząd powiatu kilkakrotnie podejmował próby realizacji zapisanego
w Strategii Rozwoju Powiatu zadania w postaci powołania organizacji
wspierania rozwoju lokalnego, jednak ze względu na nikłe zainteresowanie
przedsiębiorców, organizacja taka nie została powołana.
W 2006 roku Miasto Zduńska Wola stało się Partnerem samorządowym
Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (ŁSSE). Rada Miasta podjęła szereg
uchwał wyrażających zgodę na utworzenie Podstrefy Zduńska Wola ŁSSE
w następujących kompleksach:
1.
Kompleks „Karsznice”
2.
Kompleks „Lipowa”
3.
Kompleks „Spacerowa”
4.
Kompleks „Szadkowska”
5.
Kompleks „Przemysłowa”
6.
Kompleks „Spacerowa II”
7.
Kompleks „Murarska”
Rada Ministrów w Rozporządzeniu z dnia 27.10.2006 r. w sprawie Łódzkiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej włączyła do Podstrefy Zduńska Wola ŁSSE
obszar o powierzchni 4,0819 ha w następujących kompleksach:
1.
Kompleks „Szadkowska”
2.
Kompleks „Przemysłowa”
Przewiduje się, że pozostałe kompleksy znajdą się również
w Podstrefie Zduńska Wola.
Utworzenie na obszarze miasta Zduńska Wola Podstrefy będzie miało
nie bagatelne znaczenie dla rozwoju miasta Zduńska Wola, a tym samym
powiatu, bowiem w myśl przepisów inwestorzy działający w ŁSSE korzystają
z pomocy publicznej:
na wsparcie nowych inwestycji,
na tworzenie nowych miejsc pracy
Bardzo korzystne warunki inwestowania na terenie Podstrefy zapewne
przełożą się na realizację nowych inwestycji tworzących dodatkowe miejsca
pracy. Fakt ten wpłynie bezpośrednio na rozwój powiatu i poprawę warunków
życia mieszkańców.
Do instytucji finansowych mających duże znaczenie dla możliwości
rozwojowych powiatu wymienionych w niniejszym, rozdziale dodać należy
Bank Spółdzielczy w Szadku.
Samorząd powiatu kilkakrotnie podejmował próby realizacji zapisanego
w Strategii Rozwoju Powiatu zadania w postaci powołania organizacji wspierania
rozwoju lokalnego. W związku z powyższym, w wyniku zmiany Regulaminu
Organizacyjnego
Starostwa
Powiatowego
w
Zduńskiej
Woli
w 2010 r., Wydział Infrastruktury Społecznej przekształcił się w Wydział Spraw
38
Społecznych
i
Wspierania
Przedsiębiorczości.
Zmiany
dokonano
w odpowiedzi na sygnały płynące od przedsiębiorców oraz mieszkańców powiatu
zduńskowolskiego. Wydział w nowym kształcie zajmuje się budowaniem
sprzyjającego klimatu dla rozwoju przedsiębiorczości, jak również wpieraniem
aktywnych form samozatrudnienia wśród bezrobotnych. Jednym z celów jest również
wspomaganie rozwoju gospodarczego, poprzez reagowanie w odpowiednim czasie na
zapotrzebowanie firm. Podejmujemy też działania zmierzające do rozwoju
samozatrudnienia, ułatwienia startu nowotworzonym przedsiębiorstwom poprzez
pomoc w uzyskaniu dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej za
pośrednictwem Powiatowego Urzędu Pracy.
W 2006 roku Miasto Zduńska Wola stało się Partnerem Samorządowym
Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (ŁSSE). Rada Miasta Zduńska Wola
podjęła szereg uchwał wyrażających zgodę na utworzenie Podstrefy Zduńska
Wola ŁSSE. Aktualne oferty inwestycyjne Łódzkiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej:
Moniuszki/Lipowa – 6,8 ha,
Moniuszki/Lipowa –3,2 ha.
Pomoc publiczna realizowana jest w postaci całkowitego zwolnienia z podatku
dochodowego, z którego korzysta aż do momentu wyczerpania kwoty pomocy
(najpóźniej do 2020 r.).
Poziom pomocy publicznej dla powiatu zduńskowolskiego wynosi
odpowiednio:
50% dla dużych przedsiębiorstw,
60% dla średnich przedsiębiorstw,
70% dla małych przedsiębiorstw.
W przypadku pomocy na nową inwestycję za wydatki inwestycyjne uznaje się:
nabycie gruntów lub prawa ich wieczystego użytkowania
nabycie środków trwałych związanych z nową inwestycją
rozbudowa lub modernizacja istniejących środków trwałych
Istnieje również możliwość zwolnienia z podatku od nieruchomości oraz
wykorzystania programów pomocowych Urzędów Pracy w zakresie rekrutacji
i szkolenia przyszłych pracowników.
Bardzo korzystne warunki inwestowania na terenie Podstrefy zapewne
przełożą się na realizację nowych inwestycji tworzących dodatkowe miejsca
pracy. Fakt ten wpłynie bezpośrednio na rozwój powiatu i poprawę warunków
życia mieszkańców.
2.7 Sfera społeczna
2.7.1 Sytuacja społeczna i demograficzna
Stopa bezrobocia w powiecie zduńskowolskim na koniec 2005 roku
wynosiła 20,4 %, przy liczbie bezrobotnych 5.912. W stosunku do
analogicznego okresu roku ubiegłego spadła o 0,8 %. Jednakże największy
przyrost osób bezrobotnych odnotowano na koniec miesiąca stycznia - 720
osób.
W końcu grudnia 2005 roku spośród zarejestrowanych bezrobotnych najliczniejszą populację stanowili
bezrobotni posiadający 1 - 5 letni staż pracy (22,5%). Drugą grupą pod względem wielkości omawianego zjawiska byli
39
bezrobotni posiadający 10 - 20 letni staż pracy (20,1%). Grupę o zbliżonych wielkościach stanowiły osoby
posiadające 20 - 30 letni staż pracy (14,9%), ze stażem 5 - 10 lat (14%), bezrobotni bez stażu zawodowego (15,1%),
oraz osoby ze stażem zawodowym do 1 roku (11,7%). Najmniej liczną populację stanowili bezrobotni, którzy
przepracowali 30 i więcej lat (1,6%).
Wśród bezrobotnych dominowały osoby pozostające bez pracy
powyżej 24 miesięcy - 1 748 osób (tj. 29,6% ogółu bezrobotnych). Udział ten
zwiększył się o 1,2 punktu procentowego w odniesieniu do stanu z końca
grudnia 2004 r. Wśród tej grupy bezrobotnych najwięcej było osób z 10 - 20
letnim stażem pracy (24,8% tj. 434 osoby) oraz 1 - 5 letnim stażem pracy
(21,4%, tj. 375 osób), najmniej natomiast było osób z 30 letnim i dłuższym
stażem (9 osób).
Na koniec 2005 roku odnotowano 3 zgłoszenia zwolnień grupowych,
obejmujące 591 osób. Likwidacja stanowisk pracy spowodowała z jednej
strony wzrost liczby bezrobotnych a z drugiej wpłynęła korzystnie na
aktywność zawodową w zakresie samozatrudnienia bądź uczestnictwa
w programach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Pozostając bez pracy przez dłuższy czas osoby bezrobotne mają trudności w
dostosowaniu do potrzeb nowoczesnego rynku pracy, posiadają słabą motywację do
poszukiwania i utrzymania zatrudnienia, a przede wszystkim ich kwalifikacje
dezaktualizują się. O szansach na rynku pracy może przesądzić również pochodzenie
społeczne. Młodzi ludzie wychowani w rodzinach bezrobotnych oraz patologicznych
najszybciej ulegają procesom marginalizacji na rynku pracy. Będąc drugim pokoleniem
bezrobotnym, „dziedziczą” status bezrobotnego, utwierdzając się w przekonaniu, że są
skazani na brak pracy. Jak wynika z obserwacji, pracodawcy nie są zainteresowani
zatrudnieniem osób z „bagażem” długiego pozostawania bez pracy.
Jednym z wyznaczników pozycji na rynku pracy i szans bezrobotnych
na znalezienie pracy jest poziom wykształcenia i przygotowania zawodowego
W końcu grudnia 2005 r. najwięcej osób zarejestrowanych jako
bezrobotne posiadało wykształcenie gimnazjalne i poniżej – 2.099 osób co
stanowi 35,5% oraz zasadnicze zawodowe – 1.734 osoby (29,3%), a najmniej
bezrobotnych legitymowało się dyplomami wyższych uczelni – 259 osób
(4,4%).
W odniesieniu do końca grudnia 2004 r. spadł udział liczby
bezrobotnych posiadających wykształcenie policealne i średnie zawodowe o
0,5 punktu procentowego, zasadnicze zawodowe o 0,9 punktu procentowego
oraz gimnazjalne i poniżej o 0,2 punktu. Wzrósł natomiast udział bezrobotnych
z wykształceniem ogólnokształcącym o 1,2 punktu i wyższym o 0,5 punktu
procentowego.
Znaczną grupę w ewidencji Urzędu Pracy stanowią również bezrobotni w wieku 18-24 lata
tj. 1.463 osoby, (24,7% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych). W stosunku do
40
analogicznego okresu 2004 roku liczba bezrobotnej młodzieży spadła o 105 osób tj. o
0,4%.
Na poprawę sytuacji, na rynku pracy, wśród tej grupy bezrobotnych
wpłynęła m.in. realizacja:
programu finansowanego ze środków Phare 2002 pod nazwą
„Prymus”,
programu „Zielone Światło” finansowanego ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Pracy,
projektu „Pomoc dla młodzieży poszukującej pracy Alternatywa
2” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.
Celem tych programów było umożliwienie młodym ludziom wejścia na
rynek pracy poprzez udział w stażach i przygotowaniu zawodowym oraz
kursach zawodowych Warunkiem ubiegania się o wymienione formy pomocy
było opracowanie indywidualnego planu działania.
Jednak szczególne obawy budzą dalsze losy młodych bezrobotnych,
u których brak kwalifikacji ma swoje odzwierciedlenie w braku motywacji do dalszego
kształcenia. Największe trudności ze znalezieniem zatrudnienia mają absolwenci
zamieszkali na terenach wiejskich, gdzie brak jest podmiotów gospodarczych, a dojazdy z
miejsca zamieszkania do innych miejscowości są kłopotliwe ze względu na trudności
komunikacyjne
i finansowe.
Trudna sytuacja materialna osób dotkniętych bezrobociem połączona
z innymi niekorzystnymi czynnikami stała się barierą w godziwym
egzystowaniu wielu mieszkańców naszego powiatu a niejednokrotnie całych
grup środowiskowych. Może to sprzyjać kumulacji szeregu niekorzystnych
zjawisk przyczyniających się do marginalizacji. Wobec tego jedną
z najskuteczniejszych metod przywracania do zatrudnienia jest pobudzanie
tworzenia miejsc pracy, doszkalanie i przekwalifikowywanie poprzez
inicjowanie i realizowanie wielu programów, które mają duży wpływ na proces
ograniczania bezrobocia.
Pracodawcy chętnie korzystają z formy stażu, przygotowania
zawodowego, prac interwencyjnych oraz możliwości zatrudnienia osób
w ramach refundacji kosztów wyposażenia nowego stanowiska pracy.
W sytuacji wysokiego bezrobocia szansą na znalezienie swojego
miejsca na rynku pracy coraz częściej jest samozatrudnienie osób
bezrobotnych, którzy na mocy obowiązujących przepisów mogą otrzymać
środki finansowe na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej. Jednym
z istotnych elementów podejmowania tych decyzji
jest przekonanie
o własnych możliwościach związanych z pełnieniem roli pracodawcy i pracy
na własny rachunek.
41
Stopa bezrobocia w powiecie zduńskowolskim na koniec 2009 roku
wynosiła 11,9 %, przy liczbie osób bezrobotnych 3398. W stosunku do
analogicznego okresu roku ubiegłego wartość wskaźnika wzrosła o 2,1 punktu
procentowego. Największy napływ osób bezrobotnych odnotowano na koniec
miesiąca stycznia (+ 692 osoby).
Na dzień 31 grudnia 2009 roku spośród zarejestrowanych w PUP
mieszkańców powiatu najliczniejszą populację stanowili bezrobotni
posiadający maksymalnie 5 letnie doświadczenie zawodowe (34,5% ogółu).
Drugą grupą pod względem wielkości byli bezrobotni posiadający 10–20 letni
staż pracy (19,8%). Zbiorowość o zbliżonej liczebności stanowiły osoby
posiadające przepracowany okres 20–30 lat
(13,9%), bezrobotni bez
doświadczenia zawodowego (13,8%), oraz posiadający 5–10 staż pracy
(13,5%). Najmniej liczną grupą były osoby, które przepracowały 30 i więcej lat
(4,5%).
W odniesieniu do kryterium okresu pozostawania bez pracy
dominowały osoby bezrobotne od 1 do 3 miesięcy (949 osób tj. 27,9% ogółu
zarejestrowanych). W porównaniu do analogicznego okresu roku
poprzedniego populacja omawianej grupy wzrosła o 2,1 punktu procentowego.
Niepokojącą
kwestią
dotyczącą
rynku
pracy w powiecie
zduńskowolskim jest niewątpliwie zjawisko długotrwałego bezrobocia.
W grudniu 2009r. w ewidencji Urzędu Pracy figurowało 1 241 osób
dotkniętych problemem w tym wymiarze. Stanowiły one ponad 36% ogółu
zarejestrowanych.
Pozostając bez zatrudnienia przez dłuższy okres czasu osoby bezrobotne napotykają
trudności w ponownym dostosowaniu się do potrzeb zgłaszanych przez potencjalnych
pracodawców, a ich motywacja do poszukiwania nowego etatu systematycznie słabnie.
Dodatkowo posiadane kwalifikacje i uprawnienia stopniowo dezaktualizują się.
O szansach na znalezienie pracy może przesądzić również pochodzenie społeczne. Młodzi
ludzie wychowani w rodzinach patologicznych oraz dotkniętych bezrobociem, najszybciej
ulegają procesom marginalizacji na rynku pracy. Częstokroć „dziedziczą” oni status
bezrobotnego, utwierdzając się w przekonaniu, że są skazani na brak pracy.
Kolejnym wyznacznikiem pozycji na rynku pracy jest poziom wykształcenia
Analizując stan z grudnia 2009r., aż 1877 bezrobotnych posiadało
wykształcenie niższe od średniego. Grupa ta stanowiła 55,2% ogółu populacji.
30,3% stanowiły osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej, natomiast
25% osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym. Zdecydowanie
42
najniższy odsetek bezrobotnych legitymował się dyplomami uczelni wyższych
(9%).
Dość liczną grupę w ewidencji Urzędu Pracy tj. ponad 23% ogółu zarejestrowanych
stanowili bezrobotni do 25 roku życia. Na koniec 2009 r. kryterium wieku spełniały 782
osoby. W stosunku do analogicznego okresu 2008 roku liczebność młodzieży pozostającej
bez zatrudnienia wykazywała tendencję wzrostową. (+215 osób). Szczególne obawy budzą
dalsze losy tych młodych bezrobotnych, u których brak kwalifikacji ma swoje
odzwierciedlenie w niskim poziomie motywacji do dalszego kształcenia.
Duże trudności ze znalezieniem pracy mają też osoby zamieszkałe na terenach wiejskich,
gdzie brak jest podmiotów gospodarczych, a dojazdy
z miejsca zamieszkania
do innych miejscowości są kłopotliwe ze względu na słabo rozwiniętą sieć komunikacyjną
oraz barierę finansową.
Zła sytuacja materialna osób dotkniętych bezrobociem połączona
z innymi niekorzystnymi czynnikami (patologie) staje się zagrożeniem
perspektywy godziwej egzystencji nie tylko dla poszczególnych mieszkańców
naszego powiatu, ale też dla całych grup środowiskowych. Zaistniałe
okoliczności sprzyjać mogą bowiem kumulacji szeregu niekorzystnych zjawisk
socjologicznych przyczyniając się do stopniowego wykluczenia bezrobotnych
z życia społecznego.
W obecnej sytuacji jedną z najskuteczniejszych metod przywracania
do zatrudnienia jest wsparcie rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości
w regionie.
Przedsiębiorcy chętnie korzystają z możliwości uzyskania środków
w ramach refundacji kosztów wyposażenia/ doposażenia nowych stanowisk
pracy. Dużym zainteresowaniem cieszy się ponadto organizacja staży i robót
interwencyjnych.
W dobie rosnącego bezrobocia pomysłem na znalezienie swojego
miejsca na rynku pracy jest niewątpliwie samozatrudnienie.
Osoby
bezrobotne na mocy obowiązujących przepisów mogą otrzymać jednorazowe
środki finansowe na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej.
Z doświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w Zduńskiej Woli wynika
również, iż coraz większa rzesza osób liczy na zdobycie zatrudnienia dzięki
uczestnictwu w szkoleniach. W ostatnich latach zauważalnie rośnie grupa
bezrobotnych sygnalizujących chęć zdobywania nowych umiejętności lub
uzupełnienia już posiadanych kwalifikacji. W roku 2009 z pomocy w tej formie
skorzystało 351 osób uczestniczących w zajęciach indywidualnych
i grupowych.
43
2.7.2 Służba zdrowia
Na terenie powiatu zduńskowolskiego funkcjonuje 28 placówek
publicznej i niepublicznej służby zdrowia świadczących usługi zdrowotne
w oparciu o umowę z NFZ. Większość placówek świadczących usługi
w zakresie podstawowej opieki medycznej skupiona jest na terenie miasta
Zduńska Wola. Obsługują one zarówno mieszkańców miasta jak
i mieszkańców gminy Zduńska Wola położonej wokół miasta. Teren Gminy
i Miasta Szadek jest obsługiwany przez jedną placówkę podstawowej opieki
medycznej, podobnie jak teren gminy Zapolice. Średnio na terenie powiatu na
jedną placówkę podstawowej opieki medycznej przypada 5.648 osób,
w poszczególnych gminach ilość osób przypadających na placówkę
podstawowej opieki zdrowotnej przedstawia się odpowiednio: miasto Zduńska
Wola i gmina Zduńska Wola - 5.570 osoby, gmina Zapolice - 4.718, gmina
i miasto Szadek - 7.349.
Przedstawione powyżej dane świadczą o pełnym zabezpieczeniu
potrzeb w zakresie opieki zdrowotnej. Występujące dysproporcje wynikają
z dominującego znaczenia miasta Zduńska Wola na terenie powiatu
i związanej z tym koncentracji służby zdrowia na jego terenie. Na terenie
Zduńskiej Woli skoncentrowane jest również lecznictwo specjalistyczne,
realizowane przede wszystkim przez poradnie SP ZOZ w Zduńskiej Woli.
Potrzeby w zakresie leczenia w podstawowych oddziałach szpitalnych
i w ramach pomocy doraźnej zapewnia Samodzielny Publiczny Zespół Opieki
Zdrowotnej w Zduńskiej Woli. Leczenie szpitalne na oddziałach
specjalistycznych niedostępnych na terenie powiatu ukierunkowuje się
w stronę Łodzi, Sieradza i Łasku.
Podstawowym problemem związanym z funkcjonowaniem służby zdrowia na
terenie powiatu poza poziomem finansowania przez NFZ jest niedostateczne wyposażenie
placówek służby zdrowia w sprzęt medyczny, pozwalający na świadczenie usług
specjalistycznych Niedostateczny poziom finansowania służby zdrowia ze środków NFZ
powoduje stałe pogarszanie się bazy sprzętowej w funkcjonujących na terenie powiatu
placówkach służby zdrowia.
44
2.7.3 Szkolnictwo
Teren powiatu posiada dobrze rozwiniętą bazę edukacyjną dysponującą
bogatą ofertą edukacyjną. Ze względu na dominującą pozycję miasta Zduńska
Wola większość placówek oświaty znajduje się na jego terenie. Funkcja
edukacyjna
gmin ogranicza się do szkolnictwa podstawowego
i gimnazjalnego. Układ placówek oświaty na terenie powiatu przedstawia się
następująco:
Miasto Zduńska Wola
7 szkół podstawowych,
5 gimnazjów,
Zespół Szkół Specjalnych im. Marii
Grzegorzewskiej
Gmina Zduńska Wola
6 szkół podstawowych, 3 gimnazja
Gmina Zapolice
1 szkoła podstawowa, 1 gimnazjum
Gmina i Miasto Szadek
4 szkoły podstawowe, 2 gimnazja
Gmina Zduńska Wola
Gmina Zapolice
Gmina i Miasto Szadek
-
7 szkół podstawowych,
5 gimnazjów,
Zespół Szkół Specjalnych im. Marii
Grzegorzewskiej
6 szkół podstawowych, 2 gimnazja
2 szkoły podstawowe, 1 gimnazjum
3 szkoły podstawowe, 1 gimnazjum
Szkolnictwo ponadgimnazjalne, dla którego powiat zduńskowolski jest
organem prowadzącym obejmuje następujące szkoły:
1. I Liceum Ogólnokształcące im. Kazimierza Wielkiego w Zduńskiej Woli
2. II Liceum Ogólnokształcące im. Jana Pawła II w Zduńskiej Woli
3. Zespół Szkół Zawodowych Nr 1 im. Obrońców Westerplatte
w Zduńskiej Woli – kierunki mechaniczne, ekonomiczne, włókienniczo
– odzieżowe i transportowe
4. Zespół Szkół im. Kazimierza Kałużewskiego i Juliusza Sylli
w Zduńskiej Woli – kierunki informatyczne, elektryczne i hotelarskie.
5. Zespół Szkół Elektronicznych im. Stanisława Staszica w Zduńskiej Woli
– kierunki elektroniczne i informatyczne
6. Zespół
Szkół
Rolnicze
Centrum
Kształcenia
Ustawicznego
w Wojsławicach – kierunki rolnicze, technologia żywności i usługi.
Oferta placówek edukacyjnych prowadzonych przez powiat obejmuje
również możliwość zakwaterowania w internacie ZS RCKU i bursie, gdzie
łącznie dostępne jest 156 miejsc.
Zduńska Wola, jako centrum edukacyjne, posiada również coraz
bogatszą ofertę kształcenia na poziomie wyższym i pomaturalnym. Na terenie
Zespołu Szkół w Zduńskiej Woli funkcjonuje Punkt Zamiejscowy Politechniki
Łódzkiej, który oferuje studia inżynierskie na Wydziale Mechanicznym,
Wydziale Biotechnologii i Nauk o Żywności, Wydziale Elektrotechniki
45
i Elektroniki oraz Wydziale Inżynierii i Marketingu Tekstyliów. W Zduńskiej
Woli działa także Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych objęte
patronatem naukowo – dydaktycznym Uniwersytetu Wrocławskiego.
W zespołach szkół ponadgimnazjalnych działają szkoły policealne oferujące
kształcenie w takich zawodach jak: technik informatyk, technik ekonomista,
technik rachunkowości, technik technologii odzieży, technik rolnik, technik
architektury krajobrazu. Obok publicznych szkół policealnych funkcjonują
również szkoły niepubliczne - Policealne Studium EkonomicznoAdministracyjno-Prawne i Policealna Szkoła Centrum Nauki i Biznesu „Żak”.
Oferta edukacyjna uzupełniana jest ponadto przez Wyższe Seminarium
Duchowne Księży Orionistów oraz szkoły artystyczne: Liceum Plastyczne
im. Katarzyny Kobro i Państwową Szkołę Muzyczną I i II stopnia.
Wachlarz szkół w powiecie zduńskowolskim jest dość bogaty
i uwzględnia potrzeby zarówno młodzieży jak i osób dorosłych.
Istotnym problemem związanym z kształtowaniem oferty edukacyjnej
powiatu jest pogarszający się stan obiektów i wysokość przekazywanych
powiatowi środków na funkcjonowanie edukacji, co powoduje ograniczanie
bieżących nakładów na remonty substancji oświatowej i w konsekwencji
konieczność realizacji dużych prac remontowych. Niski w stosunku do
potrzeb poziom subwencji oświatowej stanowi również hamulec dla prac
modernizacyjnych, a w konsekwencji wpływa na pogarszanie się stanu
technicznego obiektów i wzrost kosztów ich utrzymania.
Wyższe Seminarium Duchowne Księży Orionistów przeniesiono do
Warszawy z dniem 1.07.2011 r
2.7.4 Kultura
Działalność kulturalna stanowi tradycyjną i znaczącą, jeśli chodzi
o zakres i liczbę osiągnięć sferę aktywności mieszkańców powiatu. Przejawia
się to w zaangażowaniu domów kultury, stowarzyszeń kulturalno
-oświatowych, szkół, organizacji i osób prywatnych. Na terenie powiatu
działalność kulturalna jest prowadzona przez szereg placówek, do których
można zaliczyć:
1. Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury w Zduńskiej Woli,
2. Miejski Dom Kultury w Zduńskiej Woli,
3. Dom Kultury „Lokator” w Zduńskiej Woli,
4. Miejską Bibliotekę Publiczną im. J. Szaniawskiego w Zduńskiej Woli
pełniącą rolę biblioteki powiatowej dla powiatu zduńskowolskiego,
5. Bibliotekę Pedagogiczną w Zduńskiej Woli,
6. szkoły artystyczne: Liceum Plastyczne im. Katarzyny Kobro
i Państwową Szkołę Muzyczną I i II stopnia w Zduńskiej Woli,
7. placówki muzealne: Muzeum Historii Miasta Zduńska Wola, Muzeum
- Dom Urodzenia św. Maksymiliana Marii Kolbe, Muzeum Zgromadzenia
Księży Orionistów w Polsce, Skansen Lokomotyw, Izbę Regionalną przy
46
Zespole
Szkół
Rolnicze
Centrum
Kształcenia
Ustawicznego
w Wojsławicach, Przyszkolną Izbę Regionalną w Prusinowicach, gminne
ośrodki kultury funkcjonujące w gminach wiejskich powiatu.
Oferta placówek kultury działających
na terenie powiatu
zduńskowolskiego jest dostosowana do potrzeb mieszkańców. Pracujący
w nich instruktorzy i animatorzy kultury prowadzą zespoły i organizują szereg
przedsięwzięć zapewniających mieszkańcom Zduńskiej Woli oraz
poszczególnych gmin kontakt z kulturą. Są to imprezy cykliczne o zasięgu
powiatowym, wojewódzkim, a nawet ogólnopolskim: konkursy literackie,
ekologiczne, wokalne, taneczne, koncerty muzyki poważnej, wystawy prac
plastycznych, czy wystawy fotograficzne. Przy placówkach działają kluby
piosenki,
zespoły
taneczne,
zespoły
wokalne,
kluby
literackie
i kolekcjonerskie. Rokrocznie w mieście i na terenie powiatu odbywają się:
„Dni Zduńskiej Woli”, „Dni Szadku”, „Dni Gminy Zapolice”, Regionalna
Wystawa Rolno-Przemysłowa, Dożynki Powiatowo-Gminne, „Pożegnanie
wakacji”, „Sylwester pod gwiazdami”, Gala Kapel Ludowych.
Podobnie jak w przypadku edukacji również w sferze działalności
placówek kultury podstawowym problemem jest pogarszający się stan
obiektów i brak środków na ich modernizację i dostosowanie do zmieniających
się potrzeb odbiorców.
Znaczącym problemem jest brak na terenie powiatu sali widowiskowej,
w której mogłyby się odbywać występy artystów i zespołów z terenu powiatu
i koncerty zaproszonych gości. Ponadto braki w poziomie finansowania
uniemożliwiają należytą konserwację i udostępnienie będących w posiadaniu
Miejskiej Biblioteki Publicznej w Zduńskiej Woli - pełniącej również zadania
biblioteki powiatowej - rękopisów Jerzego Szaniawskiego oraz obiektów
muzealnych zgromadzonych w Skansenie Lokomotyw w Karsznicach.
Brak
środków
jest
również
przeszkodą
dla
szerszego
wykorzystania
możliwości
zlokalizowanymi
w
związanych
w
Wojsławicach.
Na
tym
z
obiektami
ZS
terenie
obok
RCKU
liczącej
ok.
7000
eksponatów Izby Regionalnej znajduje się dworek szlachecki z
1. poł. XIX w., wpisany do rejestru zabytków. Stan techniczny
tego
obiektu
których
pilnie
zadaniem
degradacji.
Szersze
wymaga
jest
Wojsławicach
powstrzymanie
wykorzystanie
terenie
w
kosztownych
prac
jego
obiektów
renowacyjnych,
postępującej
położonych
ZS
jest
utrudnione
również
RCKU
ze
względu
połączenia drogowego na trasie Zduńska Wola – Kotliny.
47
na
na
stan
Na terenie powiatu działalność kulturalna jest prowadzona przez szereg
placówek, do których należy dodać również Miejsko Gminny Ośrodek Kultury
w Szadku.
Dwór w Wojsławicach wybudowany został w I połowie XIX wieku. Obok dworu
stoi pałac wzniesiony kilkadziesiąt lat później (około 1900 roku) w którym
obecnie mieści się między innymi Zespół Szkół Rolniczych.
Dwór znajduje się w rozległym parku, pomiędzy pałacem, a wyspą na stawie,
na której zachowały się ruiny XVI wiecznego zamku Wężyków. Budynek
obecnie pełni funkcję lokalu socjalnego, co znacznie utrudnia ograniczenie
lub zatrzymanie procesu postępującej jego degradacji.
W 2010 roku została zakończona inwestycja realizowana przez Starostwo
Powiatowe pn: „Przebudowa drogi powiatowej Nr 4903E Wojsławice
- Kotliny.”
2.7.5 Bezpieczeństwo
Powiat Zduńskowolski wykonuje określone ustawami zadania publiczne
o charakterze ponadgminnym w zakresie porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej
i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom, życia i zdrowia ludzi oraz
środowiska.
Zarządzanie bezpieczeństwem na obszarze powiatu stanowi zespół czynności
decyzyjnych Starosty wśród których realizowane są funkcje planowania,
organizowania i doskonalenia procesów dotyczących przygotowania zasobów
powiatu do funkcjonowania w sytuacjach kryzysowych.
W sytuacji wystąpienia na obszarze powiatu stanu klęski żywiołowej,
katastrof naturalnych, komunikacyjnych, awarii technicznych bądź innych
zagrożeń życia i zdrowia dużej liczby osób albo środowiska w znacznych
rozmiarach, przyjęte w Powiecie Zduńskowolskim rozwiązania organizacyjne
w zakresie ochrony ludności, pozwalają w oparciu o istniejące uregulowania
prawne na prawidłowe kierowanie i koordynowanie działaniami w celu
zapobieżenia skutkom tych zjawisk lub ich usunięcie.
Zadaniem Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego jest
zabezpieczenie procesu przygotowania i kierowania działaniami
prowadzonymi w celu zapobiegania i likwidacji potencjalnych
zagrożeń.
W celu doskonalenia procedur ratowniczych i planów reagowania
kryzysowego oraz zdolności do wypracowania odpowiednich decyzji
w warunkach ekstremalnych, Starosta zarządza corocznie ćwiczenia
Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego, uwzględniając
przy tym katalog istniejących i potencjalnych zagrożeń na terenie
powiatu.
Starosta
określa
zadania
Krajowego
Systemu
Ratowniczo-
48
Gaśniczego na obszarze powiatu i koordynuje ich wykonanie a w
sytuacjach wspomnianych wyżej zagrożeń nadzwyczajnych życia,
zdrowia, środowiska, czy mienia zarządza systemem przy pomocy
Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego.
Komendant
Powiatowy
Państwowej
Straży
Pożarnej
w
Zduńskiej
Woli
w
ramach
zadań
prowadzi
analizy
możliwych
klęsk
powiatu
i
w
zakresie
prognozy
żywiołowych
ochrony
dotyczące
i
innych
przeciwpożarowej
zagrożeń
pożarowych,
miejscowych
zagrożeń,
dysponowanych sił i środków jednostek KSRG, służb, inspekcji i
podmiotów
przewidywanych
do
udziału
w działaniach ratowniczo-gaśniczych.
W obiekcie Starostwa na podstawie uchwały Nr 31/99 Rady
Powiatu
z dnia 2 czerwca 1999 r. w celu umożliwienia Staroście realizacji
zadań zarządzania kryzysowego oraz zapewnienia koordynacji i
współdziałania powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek
samorządu terytorialnego na obszarze powiatu utworzone zostało
Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego.
Centrum włączone jest do radiowej sieci zarządzania
kryzysowego
Wojewody
Łódzkiego
obejmującej
jednostki
administracji
samorządowej
w celu zapewnienia łączności radiowej z powiatami, gminami,
powiatowymi
służbami
w
sytuacjach
współdziałania
i
koordynowania przez Starostę działaniami ratowniczymi.
W zakresie powiatowego stanu bezpieczeństwa publicznego następuje
systematyczny spadek liczby zdarzeń niekorzystnych tj. stwierdzonych
przestępstw pozwala co pozwala na zaliczenie powiatu zduńskowolskiego do
powiatów bezpiecznych. Należy przypuszczać, że jest to wynikiem planowego
procesu kształtowania bezpieczeństwa, podejmowania systematycznych
i długofalowych działań w celu jego utrzymania i poprawy.
Na terenie powiatu zduńskowolskiego nie odnotowano w ostatnich latach
szczególnie groźnych przestępstw typu zbrodni, gwałtu, drastycznych
rozbojów. Największe źródło zagrożeń stanowią przestępstwa pospolite
przeciwko mieniu (kradzieże cudzej rzeczy, kradzieże z włamaniem),
prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwym oraz przestępczość nieletnich
wywodzących się najczęściej z rodzin patologicznych i zagrożonych
bezrobociem.
W działaniach z zagrożeniami bezpieczeństwa na terenie powiatu istotna
rola przypada Komendzie Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli a także
organom administracji samorządowej i instytucjom społeczeństwa
obywatelskiego. Podstawą wszelkich działań na rzecz bezpieczeństwa są
dobre relacje i współpraca pomiędzy podmiotami odpowiedzialnymi za
49
porządek publiczny i jednostkami realizującymi zadania z zakresu zwalczania
patologii społecznych i lokalnymi mediami w zakresie określenia zjawisk
i przyczyn powodujących lokalne zagrożenia tj. pomiędzy samorządami
i Policją.
Skuteczną metodą eliminowania występujących jeszcze patologii
społecznych na terenie powiatu jest konsekwentna realizacja kolejnego
programu
zapobiegania
przestępczości
porządku
publicznego
i bezpieczeństwa obywateli pn. „Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach
2007-2010”. Program uwzględnia realizację wszelkich możliwych działań
prewencyjnych, edukacyjnych i prewencyjno-wychowawczych zarówno
w placówkach szkolnych jak i w odniesieniu do osób dorosłych dla
zapobiegania przestępczości, kształtowania postaw społecznych negujących
przestępczość, ograniczenia marginesu społecznego, likwidacji bezrobocia
itp.
Duże zaangażowanie w zakresie diagnozowania źródeł powstawania
przestępstw i zjawisk patologicznych oraz inicjowania i organizowania działań
mających na celu zwalczanie przestępstw i zjawisk kryminogennych na
obszarze powiatu przejawia Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu
Zduńskowolskiego.
W Zduńskiej Woli od grudnia 2006 r. uruchomiony jest system monitoringu,
który tworzy 6 kamer rozstawionych w różnych punktach miasta. Władze
miasta przewidują w najbliższych latach rozbudowę sieci monitoringu oraz
zainteresowanie rozbudową właścicieli firm, punktów handlowo-usługowych
oraz administratorów posesji.
Także Straż Miejska w Zduńskiej Woli realizuje m.in. we współpracy
z Policją w zakresie posiadanych uprawnień, zadania o charakterze
porządkowo-ochronnym i prewencyjnym w szczególności zapobiegania
popełnianiu wykroczeń oraz ochrony spokoju i porządku w miejscach
publicznych.
Pozytywnym działaniem KP Policji w Zduńskiej Woli jest wdrożenie
zadania, dotyczącego budowy w latach 2007-2009, nowej wyposażonej
zgodnie z normami Unii Europejskiej, Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej
Woli. Nowa Siedziba Komendy pozwoli na odpowiednią poprawę warunków
pracy Policji oraz poprawi jakość obsługi mieszkańców powiatu a tym samym
poziom powiatowego stanu bezpieczeństwa.
Mając powyższe atuty Powiat Zduńskowolski aspiruje do miana powiatu
bezpiecznego, spełniającego oczekiwania jego mieszkańców, osób
odwiedzających i potencjalnych inwestorów.
Mimo dotychczasowych wielu działań profilaktycznych
Zarząd Powiatu
Zduńskowolskiego wciąż widzi zagrożenia związane z problemem patologii
społecznej. Dlatego obecnie przygotowana jest kontynuacja programu
„Bezpieczny Powiat Zduńskowolski na lata 2010-2014”, która ma za zadanie
m.in. ograniczyć margines społeczny, przestępczość i bezrobocie.
W dniu 17 grudnia 2009 roku został oddany do użytkowania nowy obiekt
Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli. Poprawiło to warunki pracy
50
policji oraz ulepszyło jakość obsługi mieszkańców, co będzie miało wpływ na
zwiększenie efektywności działań Jednostki i w efekcie lepszy poziom
bezpieczeństwa mieszkańców powiatu.
2.7.6 Pomoc społeczna i grupy wymagające wsparcia
Informacje
o
warunkach
materialnych
mieszkańców
powiatu
zduńskowolskiego zebrano na podstawie danych na dzień 31.12.2005 r.
przekazanych przez ośrodki pomocy społecznej powiatu oraz w oparciu
o materiały posiadane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
w Zduńskiej Woli.
Mieszkańcy powiatu korzystają z wielu form pomocy społecznej,
w szczególności z powodu ubóstwa, bezrobocia, niepełnosprawności,
długotrwałej choroby, realizowanej przez wiele instytucji i organizacji
działających na terenie powiatu.
Każda osoba zgłaszająca się po pomoc do Ośrodka, ją otrzymuje
w formie pomocy finansowej bądź rzeczowej, a poza tym jest obejmowana
pomocą w formie pracy socjalnej.
W powiecie powołane zostały instytucje zajmujące się przeciwdziałaniem
patologiom społecznym tj. uzależnieniom i przemocy. W gminach działają
Komisje ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
świetlice socjoterapeutyczne, w których prowadzone są zajęcia terapeutyczne.
Wsparcia
i opieki osobom bezdomnym udziela Schronisko dla Bezdomnych Mężczyzn
w Henrykowie.
Z myślą o osobach niepełnosprawnych przy Spółdzielni “Bonex” działa
Warsztat Terapii Zajęciowej dla 22 osób ze znacznym i umiarkowanym
stopniem niepełnosprawności oraz funkcjonują zakłady pracy chronionej
zatrudniające osoby niepełnosprawne.
Na terenie powiatu zduńskowolskiego funkcjonują dwa domy pomocy
społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w Zduńskiej Woli
i Przatówku. Domy Pomocy Społecznej świadczą usługi opiekuńcze,
wspomagające i edukacyjne osobom, które wymagają całodobowej opieki
z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności i nie mogą samodzielnie
funkcjonować w codziennym życiu. Na dzień 31 grudnia 2005 roku w Domach
Pomocy Społecznej przebywały 194 osoby.
Przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli działa
Europejski Punkt Informacyjno – Doradczy w ramach realizacji projektu “Euro
– Informacja”, którego celem jest zwiększenie społecznego zaangażowania
w promowanie i szerzenie dostępu do informacji na temat integracji społecznej
wśród osób niepełnosprawnych oraz systemowych rozwiązań dotyczących
problemów osób niepełnosprawnych.
Ośrodki Pomocy Społecznej organizują również usługi opiekuńcze dla osób
starszych i schorowanych, poza tym udzielają pomocy materialnej
51
i niematerialnej osobom potrzebującym, głównie z powodu ubóstwa
i bezrobocia.
Zadowalającym jest fakt, iż Ośrodki nie obserwują między latami 2004-2005
znacznego wzrostu liczby osób potrzebujących pomocy, z wyjątkiem
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli.
Niepełnosprawni mieszkańcy powiatu korzystają z różnego rodzaju imprez
integracyjnych
organizowanych
przez
organizacje
pozarządowe,
z dofinansowań do turnusów rehabilitacyjnych, likwidacji barier
architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się, dofinansowań do
zakupu środków pomocniczych, przedmiotów ortopedycznych i sprzętu
rehabilitacyjnego.
Informacje
o
warunkach
materialnych
mieszkańców
powiatu
zduńskowolskiego zebrano na podstawie danych na przestrzeni lat 2007-2010
przekazanych przez Ośrodki Pomocy Społecznej powiatu, Powiatowy Urząd
Pracy w Zduńskiej Woli oraz w oparciu o materiały posiadane przez
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli
Mieszkańcy powiatu korzystają z wielu form pomocy społecznej, najczęstszy
powód korzystania z pomocy społecznej to: ubóstwo i bezrobocie,
niepełnosprawność, długotrwała choroba i alkoholizm, bezradność
w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa
domowego.
Z wypoczynku letniego organizowanego przez Ośrodki Pomocy Społecznej
w tym z akcji letniej skorzystało w 2009 r. 276 dzieci z rodzin zagrożonych,
objętych pomocą społeczną, z dożywiania w 2009 r. skorzystało 1695 dzieci
i młodzieży.
Ośrodki Pomocy Społecznej w celu zwiększenia aktywności zawodowej
osób pozostających bez pracy, zagrożonych wykluczeniem społecznym
realizowały projekty unijne – MOPS Zduńska Wola projekt „Maksymilian”
- skorzystało 78 osób, MGOPS Szadek projekt „Twoja szansa” - skorzystało
14 osób, GOPS Zapolice – projekt „Dobry start” - skorzystało 10 osób, GOPS
Zduńska Wola – projekt „Opoka” - skorzystało 12 osób.
Uchwałą Nr XLIII/180/09 Rady Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 30
grudnia 2009 roku została uchwalona „Powiatowa Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych na terenie powiatu zduńskowolskiego w latach 2010
– 2020”. Podstawowym celem, a zarazem misją Strategii jest poprawienie
jakości i warunków życia mieszkańców powiatu zduńskowolskiego, a także
zdiagnozowanie problemów społecznych powiatu oraz opracowanie działań
zmierzających w kierunku ich przeciwdziałania lub ewentualnego ich
rozwiązywania.
Powiat Zduńskowolski posiada na swoim terenie Schronisko dla Bezdomnych
Mężczyzn w Henrykowie, prowadzone przez księży Orionistów. Schronisko
dysponuje 80 miejscami, najwięcej osób bezdomnych przebywa w okresie
zimowym. W Schronisku przebywają osoby z terenu całej Polski.
Z myślą o osobach niepełnosprawnych przy Spółdzielni Inwalidów “Bonex”
działa Warsztat Terapii Zajęciowej dla aktualizacja 24 osób ze znacznym
i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności oraz funkcjonują zakłady pracy
chronionej zatrudniające osoby niepełnosprawne.
52
Na dzień 31 grudnia 2010 roku w Domach Pomocy Społecznej przebywały
182 osoby, w tym 100 osób w Domu Pomocy Społecznej w Przatówku i 82
osoby w Domu Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli.
Dom Pomocy Społecznej w Przatówku jest przeznaczony dla osób dorosłych,
niepełnosprawnych intelektualnie, natomiast Dom Pomocy Społecznej
w Zduńskiej Woli przeznaczony jest dla osób przewlekle somatycznie chorych.
W roku 2008 Wojewoda Łódzki wydał zezwolenie Powiatowi
Zduńskowolskiemu na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w Zduńskiej
Woli i w Przatówku na czas nieokreślony.
Domy Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli i Przatówku świadczą usługi,
które przyczyniają się nie tylko do prawidłowego zaspokajania mieszkańcom
ich podstawowych potrzeb oraz wyższego rzędu, ale też służą doskonałej
integracji Mieszkańców między sobą, ze środowiskiem lokalnym, szkołami,
mieszkańcami innych domów pomocy społecznej, członkami Fundacji
i Klubów, Stowarzyszeń działających poza Domami Pomocy Społecznej.
Mieszkańcy domów pomocy społecznej biorą czynny udział w życiu
kulturalnym Domów Pomocy Społecznej jak i poza Domami m. in. zabawach
tanecznych oraz wycieczkach turystyczno – krajoznawczych. Sprzyja to ich
wzajemnej integracji i odpowiedzialności, a także rozwijaniu poczucia
wspólnoty czy przynależności oraz wzbogacaniu posiadanej wiedzy o innych
ludziach i świecie współczesnym. Duża część mieszkańców wykazuje się
pozytywnie ukierunkowaną aktywnością i korzysta z różnych form terapii
zajęciowej, pracując na rzecz domu i jego mieszkańców.
W Domu Pomocy Społecznej w Przatówku większość imprez
organizowanych jest na terenie Domu Pomocy Społecznej i najczęściej
wspólnie z uczestnikami Środowiskowego Domu Samopomocy w Przatówku.
Jednakże największą imprezą jest „RAJD ROWEROWY”, organizowany
w Domu Pomocy Społecznej. Jest to impreza cykliczna o charakterze
sportowym, najbardziej oczekiwana przez mieszkańców Domu i innych
zaprzyjaźnionych domów pomocy społecznej.
Wśród organizowanych przez Dom Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli
imprez, można wymienić imprezy organizowane na terenie Domu oraz
imprezy wyjazdowe, wycieczki. Część z nich to występy i wizyty zaproszonych
gości. Pozostałe przeprowadzone zostały przez Instruktora Kulturalno–
Oświatowego.
Między innymi corocznie odbywają się dwie duże cykliczne imprezy dla
mieszkańców Domu i zaproszonych gości. Są to „BLISKOŚĆ” i „BAL
ANDRZEJKOWY”.
Od dnia 12 kwietnia 2007 r. na terenie powiatu zduńskowolskiego
funkcjonuje Środowiskowy Dom Samopomocy w Przatówku. Placówka
przeznaczona jest dla 30 uczestników przewlekle psychicznie chorych
i niepełnosprawnych intelektualnie. Celem działalności Środowiskowego
Domu Samopomocy jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym oparcia
społecznego, pozwalającego na zaspokojenie ich podstawowych potrzeb
życiowych, usamodzielnienie i integrację społeczną.
W Środowiskowym Domu Samopomocy działają pracownie:
plastyczna, manualna, kulinarna, gabinet kosmetyczny i prowadzone są
zajęcia teatralne, muzyczne, komputerowe oraz biblioterapia. Z zajęć
terapeutycznych korzystają wszystkie osoby w zależności od potrzeb
i zainteresowań. W czasie zajęć pracownicy prowadzą wśród uczestników
53
treningi umiejętności samoobsługowych, zaradności życiowej i funkcjonowania
w codziennym życiu. Podopieczni Środowiskowego Domu motywowani są do
aktywnego uczestnictwa w zajęciach, kształcą umiejętności współpracy
i komunikowania się w grupie, rozwijają zainteresowania lekturą,
czasopismami i książkami. W czasie wolnym od zajęć słuchają audycji
radiowych, oglądają wybrane programy telewizyjne, uczestniczą w imprezach
kulturalnych, sportowych i towarzyskich. Dla uczestników Środowiskowego
Domu organizowane są różnego rodzaju imprezy okolicznościowe
i wycieczki turystyczne. Uczestnicy biorą udział w spotkaniach i imprezach
okolicznościowych organizowanych przez inne instytucje. Na okoliczność
organizowanych imprez w Środowiskowym Domu Samopomocy podopieczni
w ramach zajęć terapii kulinarnej przygotowują różne potrawy (desery, sałatki
i ciasta).
Zajęcia terapeutyczne odbywają się w pomieszczeniach
zlokalizowanych na parterze budynku „Dworek”. Środowiskowy Dom
Samopomocy w Przatówku funkcjonuje przez 5 dni w tygodniu w godzinach
7:30 do 15:30. Uczestnicy Domu mają zagwarantowany transport na zajęcia
zapewniony przez Środowiskowy Dom Samopomocy.
W Środowiskowym Domu Samopomocy organizowane są różnego
rodzaju imprezy okolicznościowe
z uczestnikami jak i wspólnie
z mieszkańcami Domu Pomocy Społecznej w Przatówku oraz imprezy
wyjazdowe. Ważniejsze wydarzenia z życia Domu upamiętnione są w Kronice.
Dla zapewnienia najlepszej integracji społecznej uczestników,
Środowiskowy Dom Samopomocy współpracował z Ośrodkiem Pomocy
Społecznej w Szadku, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej
Woli, ze społecznością lokalną, Miejsko – Gminnym Ośrodkiem Kultury
w Szadku, z biblioteką w Szadku, oraz z innymi środowiskowymi domami
samopomocy.
Przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli działa
Europejski Punkt Informacyjno – Doradczy aktualizacja: Europejski Punkt
Informacyjno – Doradczy dla Osób Niepełnosprawnych i ich Rodzin w ramach
realizacji projektu “Euro – Informacja”, którego celem jest zwiększenie
społecznego zaangażowania w promowanie i szerzenie dostępu do informacji
na temat integracji społecznej wśród osób niepełnosprawnych oraz
systemowych rozwiązań dotyczących problemów osób niepełnosprawnych.
W 2009 r. GOPS w Zapolicach pomocą usługową objął 10 osób, zrealizował
7085 świadczeń na ogólną kwotę 47.411 zł. MGOPS Szadek w ramach pracy
socjalnej w środowisku zakwalifikował 16 mieszkańców gminy do uczestnictwa
w Środowiskowym Domu Samopomocy w Przatówku. GOPS w Zduńskiej Woli
realizował świadczenia w postacie usług opiekuńczych dla 4 osób.
W przypadku, gdy usługi opiekuńcze nie gwarantowały zapewnienia potrzeb
skierowano 4 osoby za ich zgodą do domu pomocy społecznej oraz 1 osobę
do uczestnictwa w Środowiskowym Domu Samopomocy w Przatówku. Osoby
starsze i niepełnosprawne objęte były pomocą w postaci zasiłku na zakup
posiłku w ramach Rządowego Programu „Posiłek dla Potrzebujących”. Usługi
opiekuńcze realizował także MOPS Zduńska Wola, pomocą objęto 23 osoby
(w tym 12 osób samotnych). W ramach pracy socjalnej w środowisku z terenu
Miasta Zduńska Wola skierowano 8 mieszkańców do uczestnictwa
w Środowiskowym Domu Samopomocy w Przatówku.
54
Z analizy danych pozyskanych od Ośrodków Pomocy Społecznej wynika,
iż porównując lata 2007-2008, to w roku 2008 wzrosła liczba rodzin
dotkniętych przemocą, spadła natomiast w 2008 r. liczba osób dotkniętych
uzależnieniami w porównaniu do 2007 roku (z 408 na 397).
Ośrodki Pomocy Społecznej na bieżąco diagnozują problemy osób
i rodzin dotkniętych patologią poprzez pracę socjalną, częste wizyty
w środowisku, współpracę ze szkołami, policją, radnymi, sołtysami.
W zdiagnozowanych rodzinach podejmuje się działania zmierzające do
poprawy ich funkcjonowania oraz udziela się pomocy materialnej. Pracownicy
socjalni spisują z klientami pomocy społecznej kontrakty socjalne, w celu
określenia sposobu współdziałania w rozwiązywaniu problemów osób i rodzin.
MGOPS Szadek w 2009 r. zawarł 109 kontraktów socjalnych
z podopiecznymi, GOPS w Zapolicach zawarł 13 kontraktów socjalnych,
MOPS Zduńska Wola zawarł 220 kontraktów socjalnych, a GOPS Zduńska
Wola zawarł 15 kontraktów socjalnych.
Ośrodki Pomocy Społecznej w gminach powiatu zduńskowolskiego
w 2008 r. udzieliły wsparcia łącznie 2.295 rodzinom, w których liczba członków
wynosiła 6.934. Najczęstszą przyczyną udzielenia pomocy przez OPS- y było
bezrobocie i ubóstwo. Na drugim miejscu wśród powodów udzielania pomocy
znalazły się: niepełnosprawność, długotrwała choroba i alkoholizm, w dalszej
kolejności powodem udzielania pomocy była bezradność w sprawach
opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizuje zadania powiatu z zakresu
pomocy społecznej wynikające z ustawy o rehabilitacji społecznej osób
niepełnosprawnych. Rozwiązywaniem problemów związanych z rehabilitacją
zawodową i zatrudnianiem osób niepełnosprawnych zajmuje się natomiast
Powiatowy Urząd Pracy.
Uchwałą Nr XXVIII/158/08 Rady Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 30
grudnia 2008 r. uchwalono „Powiatowy Program na Rzecz osób
Niepełnosprawnych na lata 2009 - 2019 w Powiecie Zduńskowolskim”.
Założeniem programu jest zapobieganie marginalizacji i wykluczeniu
społecznemu osób niepełnosprawnych i ich rodzin poprzez tworzenie
warunków do godnego, maksymalnie niezależnego i aktywnego życia,
tworzenie płaszczyzn integracji społeczności lokalnej; rozszerzanie
i podwyższanie standardów świadczeń i usług realizowanych przez różne
podmioty dla lepszego wykorzystania środków publicznych i posiadanych
zasobów oraz skierowanie działań do osób najbardziej potrzebujących
wsparcia; partnerski udział wszystkich podmiotów; wzmocnienie organizacji
pozarządowych i zwiększenie ich udziału w realizacji zadań publicznych;
ożywienie społecznej aktywności i solidarności oraz wzmocnienie idei
społeczeństwa obywatelskiego.
2.7.7 Warunki i jakość życia mieszkańców powiatu
I. Gmina Zduńska Wola
Gmina Zduńska Wola w roku 2005 liczyła 11.095 mieszkańców.
Na dzień 31.12.2005 r. z pomocy społecznej tj. z Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej skorzystało:
55
- 29 rodzin z powodu ubóstwa (w tym: 3 rodziny niepełne i 4 rodziny
wielodzietne),
- 27 rodzin z powodu bezdomności (1-osobowe gospodarstwa domowe),
- 21 rodzin z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa (w tym: 3 rodziny
wielodzietne),
- 289 rodzin z powodu bezrobocia (w tym: 30 rodzin niepełnych i 34 rodziny
wielodzietne),
- 87 rodzin z powodu niepełnosprawności (w tym: 6 rodzin niepełnych i
5 rodzin wielodzietnych),
- 23 rodziny z powodu długotrwałej choroby (w tym: 3 rodziny niepełne
i 4 rodziny wielodzietne),
- 71 rodzin z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo –
wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego (w tym: 39
rodzin niepełnych i 24 rodziny wielodzietne),
- 34 rodziny z powodu alkoholizmu,
- 2 rodziny z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po
opuszczeniu zakładu karnego,
W roku 2005 do Ośrodka nie wpłynął wniosek o udzielenie pomocy
z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Średnia wysokość zasiłku celowego w roku 2005 wynosiła 150 zł.
Każdy wniosek z prośbą o pomoc był rozpatrywany pozytywnie i w związku
z tym, Ośrodek nie wydawał decyzji odmownych.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli kierował osoby
znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej do Ruchu Pomocy Bezrobotnym
po pomoc w formie żywności oraz do Fundacji Aktywni w Potrzebie po pomoc
w formie odzieży.
Ośrodek dla 418 dzieci ze 191 rodzin pokrywał koszty dożywiania
w szkole.
Biorąc pod uwagę lata 2004-2005 wzrosła liczba osób potrzebujących
pomocy, w roku 2004 pomocą objętych było 379 rodzin, a w 2005 roku 428
rodzin. W związku ze wzrostem liczby osób potrzebujących pomocy, wzrastał
nakład środków pieniężnych o około 50%.
W ramach zadań własnych gmin (świadczenia typu: zasiłki celowe,
zasiłki okresowe, dożywianie dzieci, usługi opiekuńcze), pomocy udzielono
398 rodzinom na łączną kwotę 388.157,00 zł. W ramach zadań zleconych, ze
świadczeń (np. zasiłki stałe, składki na ubezpieczenie zdrowotne) skorzystało
38 rodzin na kwotę 97.364,00 zł. Łącznie z pomocy przyznanej w ramach
zadań zleconych i własnych skorzystało 428 rodzin. Poza tym 136 rodzinom
udzielono pomocy niematerialnej w postaci pracy socjalnej.
II. Gmina Zapolice
Gmina Zapolice na dzień 31.12.2005 r. liczyła 4.747 osób.
Z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zapolicach w roku 2005
skorzystała następująca grupa osób i rodzin:
1. z powodu ubóstwa – 4 rodziny,
2. z powodu bezdomności – 0 rodzin,
3. z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa – 10 rodzin,
4. z powodu bezrobocia – 100 rodzin,
56
z powodu niepełnosprawności – 35 rodzin,
z powodu długotrwałej choroby – 22 rodziny,
z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych – 18
rodzin,
8. z powodu alkoholizmu – 8 rodzin,
9. z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu
zakładu
karnego – 0 rodzin,
10. z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej – 0 rodzin,
5.
6.
7.
Z ogólnej liczby rodzin korzystających z pomocy społecznej w roku 2005 – 18
rodzin stanowiły rodziny niepełne i wielodzietne.
Średnia wartość zasiłku w roku 2005 wynosiła 159 zł.
Każda rodzina, która zgłosiła się o pomoc i spełniała kryteria zawarte
w ustawie o pomocy społecznej, otrzymała pomoc w miarę posiadanych przez
GOPS środków finansowych.
W 2005 roku 60 osobom przyznano pomoc w naturze tj. w formie żywności
w ramach współpracy Ośrodka z PCK.
Ośrodek porównując lata 2004 i 2005 zauważył nieznaczną tendencję
wzrostową w liczbie osób wymagających pomocy z terenu gminy Zapolice.
W roku 2004 z pomocy społecznej ogółem skorzystało 309 rodzin, w tym 108
rodzin stanowiły rodziny rolników, które skorzystały jednorazowo z zasiłków
związanych z klęską suszy, jaka miała miejsce na terenie gminy Zapolice
w 2004 r. (nie były to rodziny będące pod stałą opieką Ośrodka). Natomiast ze
stałej, okresowej bądź celowej pomocy w ciągu całego 2004 roku skorzystało
201 rodzin.
W roku 2005 z pomocy społecznej skorzystało 211 rodzin, w roku 2005 nie
udzielano pomocy z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Wzrost liczby osób i rodzin potrzebujących pomocy wiązał sie ze wzrostem
nakładu środków pieniężnych przeznaczonych na wypłatę świadczeń.
W roku 2005 wykorzystano na ten cel 191.885,00 zł. Ze świadczeń
należących do zadań własnych gminy skorzystało 377 osób ze 165 rodzin,
koszt udzielenia świadczeń należących do zadań własnych gminy wynosił
152.228,00 zł. Ze zadań należących do zadań zleconych gminom skorzystało
13 osób z 13 rodzin w formie zasiłków stałych na ogólną kwotę 39.657,00 zł.
W roku 2005 z prośbą o pomoc zgłosiło się 215 rodzin, w tym 4 rodziny nie
spełniały kryteriów do otrzymania pomocy, 39 rodzin otrzymało wyłącznie
pomoc w postaci pracy socjalnej.
III. Gmina i Miasto Szadek.
Gmina i Miasto Szadek według stanu na dzień 31.12.2005 r. liczyła 7.540
osób.
W roku 2005 r. z pomocy Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Szadku skorzystały następujące osoby:
1. z powodu ubóstwa – 207 rodzin,
2. z powodu bezdomności – 3 osoby,
3. z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa – 10 rodzin,
4. z powodu bezrobocia – 175 rodzin,
57
z powodu długotrwałej choroby – 180 rodzin,
z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i
prowadzeniu gospodarstwa domowego – 86 rodzin,
8. z powodu alkoholizmu – 37 rodzin,
9. z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu
zakładu karnego – 2 osoby,
10. z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej - 0 rodzin,
5.
6.
7.
W tym liczbę 60 stanowiły rodziny niepełne i 40 rodziny wielodzietne.
Średnia wartość zasiłku celowego w roku 2005 wynosiła – 157,49 zł.
Każda rodzina lub osoba potrzebująca pomocy ją otrzymała. W roku 2005
pomocy w naturze udzielono 166 rodzinom.
Ośrodek w Szadku nie zaobserwował wzrostu liczby osób potrzebujących
pomocy od roku 2004 do roku 2005.
Ze świadczeń należących do zadań własnych gminy skorzystało w roku 2005
– 410 rodzin, ogólny koszt udzielenia świadczeń wyniósł 343.278,00 zł.
Ze świadczeń należących do zadań zleconych gminom w roku 2005
skorzystały 32 osoby, ogólny koszt udzielenia świadczeń wyniósł 109.632,00
zł.
W roku 2005 o pomoc do Ośrodka zgłosiło się łącznie 486 osób.
IV. Miasto Zduńska Wola.
Miasto Zduńska Wola na dzień 31.12.2005 r. liczyło 44.671 mieszkańców.
W roku 2005 z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zduńskiej
Woli korzystały osoby z następujących powodów:
1. ubóstwa – skorzystało 1.380 rodzin,
2. bezdomności – skorzystało 28 rodzin,
3. ochrony macierzyństwa – skorzystało 48 rodzin,
4. bezrobocia – skorzystało 1.100 rodzin,
5. niepełnosprawności – skorzystało 370 rodzin,
6. długotrwałej choroby – skorzystało 295 rodzin,
7. bezradności w sprawach opiekuńczych i prowadzeniu gospodarstwa
domowego – skorzystało 407 rodzin,
8. alkoholizmu – skorzystało 255 rodzin,
9. trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu zakładu karnego
– skorzystało 12 rodzin,
10. klęski żywiołowej lub ekologicznej – 0 rodzin,
w tym 287 stanowiły rodziny niepełne i 104 rodziny wielodzietne.
Średnia wartość zasiłku celowego w roku 2005 wynosiła 70 zł. Wszystkie
osoby (rodziny) zgłaszające się po pomoc ją otrzymały.
Pomoc w naturze w ramach pomocy żywnościowej z Banku Żywności w Łodzi
otrzymało 1.241 rodzin; 137 rodzin otrzymało środki czystości i żywność
w ramach akcji organizowanej przez Fundację Muszkieterów; 100 rodzin
otrzymało pomoc w postaci żywności i odzieży z Polskiego Komitetu Pomocy
Społecznej; 290 dzieci otrzymało paczki dzięki współpracy Ośrodka
z organizacjami pozarządowymi.
58
Ośrodek nie zaobserwował od 2004 r. do 2005 r. wzrostu liczby osób
potrzebujących pomocy.
W roku 2005 ze świadczeń należących do zadań własnych gminy skorzystało
1.554 rodzin na ogólną kwotę 1.767.353,00 zł.
Ze świadczeń należących do zadań zleconych gminom skorzystało 129 rodzin
na ogólną kwotę 353.232,00 zł.
MOPS w roku 2005 objął pomocą społeczną ogółem 2.666 rodzin,
w tym 1.606 rodzin objęto pomocą finansową i 1.060 objęto pracą socjalną.
Gmina Zduńska Wola w 2010 r. liczyła 11.539 mieszkańców.
Na dzień 31.12.2010 r. z pomocy społecznej w Gminnym Ośrodku Pomocy
Społecznej w Zduńskiej Woli skorzystało:
1 rodzina z powodu ubóstwa (1-osobowe gospodarstwo domowe),
3 rodziny z powodu bezdomności (1-osobowe gospodarstwa domowe),
21 rodzin z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa (w tym: 12 rodzin
wielodzietne),
187 rodzin z powodu bezrobocia (w tym: 6 rodzin niepełnych
i 12 rodzin wielodzietnych - z 4 dzieci i więcej),
102 rodziny z powodu niepełnosprawności (w tym: 6 rodzin niepełnych
i 54 rodziny wielodzietne),
41 rodzin z powodu długotrwałej choroby (w tym:
1 rodzina
wielodzietna),
48 rodzin z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo
– wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego (w tym:
22 rodziny niepełne i 29 rodzin wielodzietnych),
7 rodzin z powodu alkoholizmu,
4 rodziny z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po
opuszczeniu zakładu karnego.
Na realizację zadań własnych finansowanych z budżetu gminy wydano
w 2010 roku kwotę 566 692,89 zł. Dotacje celowe na dofinansowanie zadań
własnych to kwota 608 783,00. Łącznie w ramach zadań własnych
wydatkowano 1 176 880,00. Środki te zostały przeznaczone na:
zasiłki celowe dla 291 rodzin na: zakup opału, żywności, odzieży, opłacenie
energii, sprawienie pogrzebu – 105 923,10 , Średnia wysokość zasiłku
celowego w 2010 r. wynosiła 200 zł. Każdy wniosek z prośbą o pomoc był
rozpatrywany pozytywnie i w związku z tym, Ośrodek nie wydawał decyzji
odmownych.
zasiłki okresowe dla 67 rodzin – 3 128,00 (+ 76 638,00 zł - dotacja celowa
przekazana z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących
gmin),
zasiłki stałe dla 43 osób – 141 053 zł (dotacja celowa przekazana z budżetu
państwa na realizację własnych zadań bieżących gmin),
składki na ubezpieczenie zdrowotne – 11 626 zł (dotacja celowa
przekazana z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących
gmin),
59
dożywianie - Rządowy Program - "Pomoc państwa w zakresie dożywiania",
zasiłek celowy na żywność przyznano dla 203 rodzin, opłacono obiady dla
222 dzieci w szkołach i przedszkolach, doposażono kuchnie w szkołach
i przedszkolach – 80 652,34 zł (+ 238 054 zł - dotacja celowa Wojewody),
dopłaty do utrzymania 10 mieszkańców gminy w domach pomocy
społecznej 197 457,56 zł,
realizacja usług opiekuńczych dla 3 osób – 2 651,93 zł.
W omawianym okresie pracownicy socjalni przeprowadzili ponad
2.337 wywiadów środowiskowych, odwiedzili kilkakrotnie 579 środowisk, 314
rodzin objętych było pomocą finansową, 34 – wyłącznie pracą socjalną. W
ciągu roku kierowali pisma do różnych instytucji, przeprowadzali wywiady
środowiskowe, kontrolne, alimentacyjne dla potrzeb własnych oraz innych
instytucji. Prowadzili indywidualne sprawy około 79 osób spoza terenu naszej
gminy dla ośrodków z terenu całej Polski - często dotyczące podopiecznych
Schroniska dla Osób Bezdomnych w Henrykowie.
W 2010 roku w ramach pomocy społecznej wydano 1 596 decyzji. Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej w Zduńskiej Woli kierował osoby znajdujące się
w trudnej sytuacji materialnej do Ruchu Pomocy Bezrobotnym po pomoc
w formie żywności oraz do Fundacji Aktywni w Potrzebie po pomoc w formie
odzieży.
Gmina Zapolice na dzień 31.12.2010 r. liczyła 4.872 osoby.
Z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zapolicach w roku 2010
skorzystała następująca grupa osób i rodzin:
z powodu ubóstwa – 4 rodziny,
z powodu bezdomności – 0 rodzin,
z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa – 10 rodzin,
z powodu bezrobocia – 100 rodzin,
z powodu długotrwałej choroby – 22 rodziny,
z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych
– 18 rodzin,
z powodu alkoholizmu – 22 rodziny,
z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu·
zakładu karnego – 0 rodzin,
z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej – 0 rodzin,
z tytułu pobierania świadczeń rodzinnych i Funduszu alimentacyjnego
– 433 rodziny;
z tytułu pobierania dodatków mieszkaniowych 9 rodzin;
z tytułu pobierania stypendiów szkolnych – 60 rodzin.
Z ogólnej liczby rodzin korzystających z pomocy społecznej w roku 2010 – 14
rodzin stanowiły rodziny niepełne i wielodzietne.
W roku 2010 średnia wartość zasiłku stałego wynosiła – 324 zł m-cznie,
zasiłku okresowego - 300 zł m-cznie, zasiłku celowego - 138 zł .
60
Każda rodzina, która zgłosiła się o pomoc i spełniała kryteria zawarte
w ustawie o pomocy społecznej, otrzymała pomoc w miarę posiadanych przez
GOPS środków finansowych.
W 2010 roku 40 osobom przyznano pomoc w naturze tj. w formie odzieży
w ramach współpracy Ośrodka z PCK.
Porównując lata 2009 i 2010 Ośrodek zauważył nieznaczną tendencję
wzrostową w liczbie osób wymagających pomocy z terenu gminy Zapolice.
W roku 2009 z pomocy społecznej ogółem skorzystało 727 rodzin 9 w tym 391
korzystających ze świadczeń rodzinnych). W roku 2010 z pomocy Ośrodka
skorzystało 774 rodziny (w tym 433 rodziny pobierające świadczenia rodzinne
oraz 83 rodziny, którym udzielono w roku 2010 pomocy z powodu klęski
żywiołowej tj. powodzi).
Wzrost liczby osób i rodzin potrzebujących pomocy wiązał sie ze wzrostem
nakładu środków pieniężnych przeznaczonych na wypłatę świadczeń.
W roku 2010 wykorzystano na ten cel ogółem 2 030 498,30 zł. Ze świadczeń
należących do zadań własnych gminy skorzystało 339 osób z 203 rodzin,
koszt udzielenia świadczeń należących do zadań własnych gminy wynosił
469 064,71 zł. Z zadań zleconych gminom skorzystało 704 osób z 566 rodzin
w formie świadczeń rodzinnych, zasiłków z tytułu klęski żywiołowej
- powodzi na ogólną kwotę 1 561 433.59 zł.
W roku 2010 z prośbą o pomoc zgłosiło się ogółem 850 rodzin, w tym 76
rodzin nie spełniało kryteriów do otrzymania pomocy ( tym 75 sprawie
świadczeń rodzinnych), 55 rodzin otrzymało wyłącznie pomoc w postaci pracy
socjalnej.
Ponadto od 2008 roku GOPS realizuje projekt „Dobry start”
współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w ramach POKL Priorytet VII. Promocja integracji
społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji;
Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez
ośrodki pomocy społecznej.
Do 2010 roku działaniami objęto 21 osób. Koszt projektu od początku
realizacji do końca 31.12.2010 roku wyniósł 276 907,34 zł, w tym 30303 zł
stanowi wkład własny gminy).
Gmina i Miasto Szadek według stanu na dzień 31.12.2010 r. liczyła 7 420
osób.
W roku 2010 r. z pomocy Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Szadku skorzystały ogółem 432 rodziny:

z powodu ubóstwa – 170 rodzin,

z powodu bezdomności – 4 osoby,\

z powodu potrzeby ochrony macierzyństwa – 35 rodzin,

z powodu bezrobocia – 124 rodziny,


z powodu długotrwałej choroby – 240 rodzin,

z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych
i prowadzeniu gospodarstwa domowego – 261 rodzin,

z powodu alkoholizmu – 81 rodzin,
61


z powodu trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu
zakładu karnego – 3 osoby,
z powodu klęski żywiołowej lub ekologicznej - 0 rodzin,
W tym liczbę 58 stanowiły rodziny niepełne i 34 rodziny wielodzietne.
Średnia wartość zasiłku celowego w roku 2010 wynosiła – 256,24 zł.
W roku 2010 udzielono pomocy w naturze w formie:
297 talonów na żywność,
46 talonów na opał,
262 dzieci otrzymało bony na paczki świąteczne,
77 dzieci skorzystało z wypoczynku letniego,
920 osób otrzymało ogółem ok.66 ton żywności w ramach Programu
PEAD,
17 osób objęto pomocą w formie usług opiekuńczych,
19 osób z terenu naszej gminy uczestniczyło w zajęciach ŚDS
w Przatówku,
53 dzieci dożywiano w Świetlicach Środowiskowych‟
505 dzieci dożywiano w szkołach w ramach programu „Pomoc państwa
w zakresie dożywiania”.
Ze świadczeń należących do zadań własnych gminy skorzystało w roku 2010
– 368 rodzin, ogólny koszt świadczeń wyniósł 873 077 zł.
Ze świadczeń należących do zadań zleconych gminom w roku 2010
skorzystały 4 osoby, ogólny koszt świadczeń wyniósł 4 421 zł.
Należy dodać, że obserwujemy spadek liczby rodzin/osób objętych pomocą
społeczną na przestrzeni ostatnich lat , co spowodowane jest utrzymywaniem
się na tym samym poziomie od 2006 roku kryteriów dochodowych
określających prawo do świadczeń z pomocy społecznej.
Miasto Zduńska Wola na dzień 31.12.2010 r. liczyło 43.877 mieszkańców.
W roku 2010 z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Centrum
Opieki Socjalnej w Zduńskiej Woli korzystały osoby z następujących
powodów:
ubóstwa – skorzystało 820 rodzin,
bezdomności – skorzystało 37 rodzin,
ochrony macierzyństwa – skorzystało 53 rodzin,
bezrobocia – skorzystało 760 rodzin,
niepełnosprawności – skorzystało 380 rodzin,
długotrwałej choroby – skorzystało 233 rodzin,
bezradności w sprawach opiekuńczych i prowadzeniu gospodarstwa
domowego – skorzystało 255 rodzin,
alkoholizmu – skorzystało 281 rodzin,
trudności w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu zakładu
karnego – skorzystało 29 rodzin,
klęski żywiołowej lub ekologicznej – 0 rodzin, w tym 213 stanowiły
rodziny niepełne i 44 rodziny wielodzietne.
Średnia wartość zasiłku celowego w roku 2010 wynosiła 160 zł. Wszystkie
osoby (rodziny) zgłaszające się po pomoc ją otrzymały.
62
Pomoc w naturze w ramach pomocy żywnościowej z Banku Żywności w Łodzi
otrzymało 557 rodzin.
W roku 2010 ze świadczeń należących do zadań własnych gminy skorzystało
1.039 rodzin na ogólną kwotę 3.212.790,00 zł.
Ze świadczeń należących do zadań zleconych gminom skorzystały 2 rodziny
na ogólną kwotę 8.118,00 zł.
MOPS w roku 2010 objął pomocą społeczną ogółem 1195 rodzin, w tym 1.039
rodzin objęto pomocą finansową i 624 objęto pracą socjalną.
2.7.8 Działania na rzecz
zduńskowolskim.
osób
niepełnosprawnych
w
powiecie
Uchwałą Nr XIV/102/2003 Rady Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 28
listopada 2003 roku uchwalono Powiatowy Program Działań Na Rzecz Osób
Niepełnosprawnych na lata 2003-2008 w Powiecie Zduńskowolskim. Celem
programu jest prowadzenie działań sprzyjających aktywności życiowej osób
niepełnosprawnych m.in. poprzez likwidację barier architektonicznych
obiektach użyteczności publicznej (np. w zakładach opieki zdrowotnej,
szkołach, placówkach opiekuńczych, w transporcie zbiorowym); rozwijanie
rehabilitacji leczniczej poprzez doposażanie
w sprzęt rehabilitacyjny
i aparaturę medyczną w placówkach służby zdrowia i opieki społecznej;
usuwanie barier społecznych (wolontariat na rzecz osób niepełnosprawnych,
organizowanie imprez integracyjnych dla niepełnosprawnych, spotkania,
pogadanki z uczniami szkół); stworzenie osobom niepełnosprawnym
korzystnych warunków do samodzielnego funkcjonowania w środowisku
rodzinnym i lokalnym (prowadzenie psychologicznego wsparcia osób
niepełnosprawnych i ich rodzin, prowadzenie punktów kompleksowego
poradnictwa i wsparcia rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi, edukacja
integracyjna w szkołach i przedszkolach, zwiększenie dostępu dzieci
i młodzieży niepełnosprawnej do edukacji, wspieranie funkcjonowania
warsztatu terapii zajęciowej, zatrudnianie osób niepełnosprawnych,
dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych, do likwidacji barier
architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się, do zakupu środków
pomocniczych, przedmiotów ortopedycznych i sprzętu rehabilitacyjnego);
organizowanie imprez integrująco-kulturalno-sportowych, rekreacyjnych,
edukacyjnych dla osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem; promowane
twórczości artystycznej osób niepełnosprawnych; podnoszenie kwalifikacji
zawodowych i wykształcenia przez osoby niepełnosprawne.
W roku 2005 z dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego skorzystało
356 osób niepełnosprawnych wraz z opiekunami na kwotę 232.914,00 zł.
Z dofinansowania do likwidacji barier architektonicznych, technicznych
i w komunikowaniu się skorzystało w 2005 r. 91 osób niepełnosprawnych na
kwotę 496.656,98 zł.
Z dofinansowania do zakupu środków pomocniczych, przedmiotów
ortopedycznych i sprzętu rehabilitacyjnego skorzystało w 2005 r. 339 osób
niepełnosprawnych na kwotę 221.573,71 zł.
Powiatowy Urząd Pracy w Zduńskiej Woli zaktywizował w 2005 roku 50
osób niepełnosprawnych, w tym: 22 osoby niepełnosprawne uczestniczyły
w szkoleniach indywidualnych i 28 osób brało udział w szkoleniach grupowych
63
np. w zakresie: kierowca wózków jezdniowych, obsługa komputera z minimum
sanitarne, profesjonalna obsługa komputera II stopnia z modułem finansowym
i księgowym systemem zarządzania “Symfonia” i programem “Płatnik”,
pracownik ochrony fizycznej osób i mienia, dokształcający kurs dla kierowców
przewożących osoby. Spośród 50 osób, pracę podjęły 22 osoby.
Powiatowy Urząd Pracy w Zduńskiej Woli w 2005 roku dysponował 95
ofertami pracy dla osób niepełnosprawnych, zgłoszonymi przez pracodawców
oraz pozyskanymi podczas wizyt pośrednika pracy w zakładach pracy. Na ich
podstawie 84 osoby podjęły zatrudnienie, pracodawcy najczęściej poszukiwali
osób niepełnosprawnych na stanowiska pracy: pakowacz - pasowacz,
formierz-pakowacz, pomoc cukiernika, szwaczka, sprzątaczka, monter okien,
pracownik brygady sprzątającej, obuwnik montażysta.
W 2005 roku odbyły się 2 Giełdy Pracy dla osób niepełnosprawnych,
zorganizowane dla “Ferax-Iril” w Zduńskiej Woli oraz dla Usług Wnętrzarskich
i Utrzymania Zieleńców w Łodzi.
Poza tym 89 osób niepełnosprawnych skorzystało z usług poradnictwa
zawodowego i informacji zawodowej w PUP. Usługi te obejmowały
następujące kategorie problemu: wybór zawodu, doskonalenie zawodowe,
zatrudnienie.
W roku 2005 ze środków PFRON zorganizowano 15 imprez
integracyjnych, kulturalnych, turystycznych, w których uczestniczyło ogółem
1.143 osoby niepełnosprawne. Imprezy organizowane były przez
Stowarzyszenie Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Zduńskiej Woli, Polski
Związek Niewidomych w Zduńskiej Woli, Polski Związek Rencistów, Emerytów
i Inwalidów w Zduńskiej Woli, Polskie Stowarzyszenie Diabetyków w Zduńskiej
Woli, Sieradzki Klub “Amazonka”. W imprezach udział wzięło 750 dzieci
i młodzieży niepełnosprawnej oraz 393 osoby dorosłe niepełnosprawne.
W roku 2005 podczas imprez okolicznościowych, uczestnicy Warsztatu
Terapii Zajęciowej w Zduńskiej Woli oraz mieszkańcy Domów Pomocy
Społecznej w Zduńskiej Woli i w Przatówku, prezentowali przygotowane przez
siebie prace, programy artystyczne, poza tym osoby niepełnosprawne brały
udział w różnego rodzaju konkursach na szczeblu lokalnym czy ogólnopolskim
np. konkursy plastyczne, literackie, fotograficzne, festiwale tańca i piosenki.
W roku 2005 przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej
Woli działał Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Zespół orzekał mieszkańców powiatu zduńskowolskiego i łaskiego.
W roku tym wydano 2.279 orzeczeń, w tym: 1.926 orzeczeń o stopniu
niepełnosprawności dla osób powyżej 16 roku życia i 353 orzeczeń
o niepełnosprawności u dzieci.
Uchwałą NR XXVIII/158/08 Rady Powiatu Zduńskowolskiego z dnia 30
grudnia 2008 r. uchwalono Powiatowy Program Działań Na Rzecz Osób
Niepełnosprawnych na lata 2009 – 2019 w Powiecie Zduńskowolskim.
Z dofinansowań ze środków PFRON do udziału w turnusie rehabilitacyjnym
korzystają osoby niepełnosprawne w celu poprawy własnej sprawności
psychofizycznej, podejmowania aktywnej rehabilitacji z jednoczesnym
korzystaniem z form wypoczynku i rekreacji poza miejscem zamieszkania.
Jest to bardzo popularna wśród osób niepełnosprawnych forma wsparcia
z jakiej korzystają.
64
Z danych uzyskanych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej
Woli wynika, że w roku 2007 z dofinansowań pobytu osób niepełnosprawnych
wraz
z opiekunami na turnusach rehabilitacyjnych skorzystało 699 osób, natomiast
w 2008 r. skorzystało 610 osób. W 2009 r. z dofinansowania skorzystało
ogółem 411 osób, w tym: 324 osoby niepełnosprawne i 87 opiekunów, łączna
kwota dofinansowania wyniosła 289.806,50 zł.
Z dofinansowań ze środków PFRON do zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny,
przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze w 2007 r. skorzystało 412 osób,
kwota dofinansowań wyniosła 567.555 zł., natomiast w 2008 skorzystały 642
osoby, kwota dofinansowań wyniosła 806.739,00 zł. W 2009 r.
z dofinansowania skorzystało 469 osób niepełnosprawnych na kwotę
318.510,00 zł.
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji, turystki osób niepełnosprawnych
jest to forma dofinansowania skierowana na aktywną rehabilitację osób
niepełnosprawnych połączoną z elementami wypoczynku, której celem jest m.
in. rozwijanie umiejętności społecznych uczestników przez nawiązywanie
i rozwijanie kontaktów społecznych, realizacja zainteresowań poprzez udział
w wycieczkach, spotkaniach integracyjnych, imprezach kulturalnych. Z tej
formy wsparcia korzystają organizacje, stowarzyszenia i związki zrzeszające
osoby niepełnosprawne. W 2007 roku zrealizowano 22 wnioski na kwotę
47.299 zł., natomiast w 2008 r. zrealizowano 12 wniosków na kwotę 44.781 zł.
W 2009 r. zawarto 19 umów na łączną kwotę 51.061,00 zł. W imprezach,
które zostały dofinansowane ze środków PFRON w 2009 r. skorzystało
ogółem 1789 osób niepełnosprawnych.
Zadania powiatu dotyczące pracy i poradnictwa zawodowego dla osób
niepełnosprawnych do 2006 roku realizowane były przez Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie. W roku 2007 ww. zadania stały się zadaniami Powiatowego
Urzędu Pracy na podstawie art. 35a ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych
(Dz.U. z 2008 roku Nr 14, poz. 92). Rehabilitacja zawodowa i zatrudnienie
pozwala osobom niepełnosprawnym na polepszenie własnej sytuacji
materialnej, ponadto jest szansą na aktywne uczestnictwo w życiu
społecznym, samorealizację, zapobiegania zjawisku izolacji. Celem
rehabilitacji zawodowej jest ułatwienie osobie niepełnosprawnej uzyskania
odpowiedniego zatrudnienia i awansu zawodowego, poprzez umożliwienie jej
korzystania
z
poradnictwa
zawodowego,
szkolenia
zawodowego
i pośrednictwa pracy.
Z danych Powiatowego Urzędu Pracy (PUP) na koniec 2008 r. wynika,
iż w grupie osób niepełnosprawnych, których dotknęło bezrobocie większość
stanowią mężczyźni o niskich kwalifikacjach zawodowych z wykształceniem
gimnazjalnym
i poniżej. Natomiast wśród niepełnosprawnych kobiet dominują osoby powyżej
45 roku życia.
Ponadto z danych PUP wynika, że niepełnosprawni mężczyźni pozostają
dłużej bez pracy niż kobiety. Najczęściej są to osoby należące do starszych
grup wiekowych: 45-54 lata oraz 60-64 lata o niskich kwalifikacjach
zawodowych.
W latach 2006-2008 PUP dysponował dla osób niepełnosprawnych:
65
w 2006 roku – 116 ofertami pracy
w 2007 roku – 137 ofertami pracy
w 2008 roku – 160 ofertami pracy.
Z przedstawionych danych wynika, iż corocznie wzrasta liczba ofert pracy
skierowanych do osób niepełnosprawnych.
W 2009 r. Powiatowy Urząd Pracy w Zduńskiej Woli dysponował już tylko 74
ofertami pracy dla osób niepełnosprawnych. Największa ilość ofert pracy
zgłoszono
w zawodach: pracownik biurowy, sprzedawca, pakowacz, robotnik
gospodarczy. Zgłoszone oferty pochodziły z zakładów pracy chronionej
i w większości dotyczyły osób z lekkim stopniem niepełnosprawności.
Z danych uzyskanych od Warsztatu Terapii Zajęciowej (WTZ) wynika,
że w roku 2009 uczestnicy WTZ brali aktywny udział w wydarzeniach
lokalnych i imprezach kulturalnych oraz integracyjnych tj. udział m.in.
w imprezie pn. „Dni teatru”, w imprezie pn. „Powitanie lata 2009”; w imprezie
integracyjnej „Czerwiec Aktywnych Społeczności”, w imprezie pn. „Piknik
lotniczy”; w imprezie pn. „Święto drzewa”; w koncercie „Podajmy sobie dłoń”;
w III Międzynarodowym Przeglądzie Teatrów Muzycznych Osób
Niepełnosprawnych w Łodzi; w zawodach pływackich „Muszelka” w Łasku;
w integracyjnym drużynowym turnieju dzieci i młodzieży BOCCIA 2009;
w Ogólnopolskiej Olimpiadzie Osób Niepełnosprawnych w Przygodzicach.
Ponadto uczestnicy WTZ promowali swoją działalność biorąc udział
w ogólnopolskich konkursach np. w konkursie literackim, w Festiwalu Kolęd
i Pastorałek; w festiwalu piosenki osób niepełnosprawnych pt. „Rozśpiewana
jesień”; w przeglądzie piosenki wakacyjnej; w Festiwalu Tańca Osób
Niepełnosprawnych; w Ogólnopolskim Spotkaniu z Piosenką Żołnierską
i Patriotyczną.
W powiecie zduńskowolskim od 2000 roku działa Powiatowy Zespół do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności (PZON) orzekający do celów nierentowych.
Od dnia 1 stycznia 2009 r. Zespół orzeka tylko mieszkańców powiatu
zduńskowolskiego.
Z danych uzyskanych z PZON wynika, że w 2008 r. wydano dla osób powyżej
16 roku życia 2370 orzeczeń, w 2007 r. mniej tj. 2302 orzeczenia, w 2007 r.
wydano dla osób poniżej 16 roku życia 319 orzeczeń, natomiast w 2008 r.
wydano 292 orzeczenia. Biorąc pod uwagę stopień niepełnosprawności
najwięcej osób otrzymało lekki stopień niepełnosprawności, natomiast biorąc
pod uwagę płeć największą liczbę osób niepełnosprawnych stanowią kobiety,
a szczególnie w 2008 r. W 2009 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności wydał 1909 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności
osobom powyżej 16 roku życia, w tym do celów zatrudnienia 647 orzeczeń
oraz 232 orzeczenia o niepełnosprawności dla osób przed 16 rokiem życia.
2.7.9 Zadania związane z interwencją kryzysową.
W roku 2005 przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli
działał punkt konsultacyjny, czynny w godzinach urzędowania instytucji tj.
w poniedziałek 8.00 -16.00, wtorek - piątek 7.30 – 15.30.
66
Do punktu zgłaszały się osoby lub rodziny, znajdujące się w sytuacji
kryzysowej, trudnej sytuacji losowej, rodzinnej, mieszkaniowej lub materialnej.
Często pojawiały się osoby dotknięte przemocą, uzależnieniami,
niepełnosprawnością. W związku z tym PCPR w ramach udzielania pomocy
osobom potrzebującym, współpracowało z innymi instytucjami np. Policją,
Sądem Rodzinnym, Ośrodkami Pomocy Społecznej, szkołami, Poradnią
Psychologiczno – Pedagogiczną, Ośrodkiem Adopcyjno – Opiekuńczym,
Powiatowym Urzędem Pracy, Urzędem Miasta Zduńska Wola, Komisjami
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W roku 2005 do punktu zgłosiły się 343 osoby potrzebujące pomocy, porady
i wsparcia.
Osoby niepełnosprawne i starsze zgłaszały się po pomoc w wyjaśnieniu
z jakich ulg i uprawnień mogą skorzystać, aby poprawić swoje funkcjonowanie
w życiu codziennym i w społeczeństwie.
Z pomocy skorzystało ogółem 21 osób niepełnosprawnych i starszych.
Z uwagi na istniejące bezrobocie, osoby pozostające bez pracy zgłaszały się
po pomoc w znalezieniu pracy (8 osób). W tej sytuacji kontaktowano się
z Powiatowym Urzędem Pracy w Zduńskiej Woli oraz lokalnymi
pracodawcami. Dzięki nam pracę znalazły 2 osoby.
Do punktu zgłaszały się również osoby znajdujące się w trudnej sytuacji
mieszkaniowej (ciasnota, brak wygód, eksmisja). Osobom zainteresowanym
udzielano pomocy w wypełnianiu wniosków o najem lokalu w pisaniu podań
o przyznanie mieszkania (skorzystało 12 osób)
W związku z otrzymanymi informacjami z Komendy Policji w
Zduńskiej Woli, dotyczącymi osób nadużywających alkoholu
oraz
stosowania
fizycznej
socjalni
przez
nich
przemocy
psychicznej
i
w stosunku do członków rodziny, pracownicy
PCPR
przeprowadzili
w
2005
r.
łącznie
50
interwencji
w środowisku. Liczną grupę stanowiły także osoby dotknięte
przemocą, które zgłosiły się bezpośrednio do tut. Centrum.
Z
osobami
tymi
przeprowadzano
udzielano
porad,
pozwów
zasądzenie
o
pomocy
w
rozmowy
pisaniu
alimentów,
o
pozwów
indywidualne,
rozwodowych,
ograniczenie
władzy
rodzicielskiej rodzicowi).
Z analizy przeprowadzonych wizytacji w środowisku jak i rozmów
indywidualnych wynika, iż sprawcami przemocy w rodzinie są najczęściej
mężczyźni, natomiast ofiarami kobiety i dzieci. Problemowi przemocy bardzo
często towarzyszy problem alkoholowy u sprawcy przemocy.
PCPR w roku 2005 skierowało 10 osób do Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych o wszczęcie postępowania w sprawie zastosowania obowiązku
poddania się leczeniu odwykowemu. Wobec 2 osób na nasz wniosek, Komisja
zastosowała obowiązek leczenia odwykowego w zakładzie leczniczym.
Jednakże w większości, osoby uzależnione nie wyrażają zgody na leczeniu,
bądź po pewnym czasie powracają do nałogu.
67
Spośród wszystkich ofiar przemocy tylko 5 zdecydowało się opuścić sprawcę,
jedna z nich z dwójką dzieci zamieszkała u swoich rodziców, druga
z ofiar opuściła mieszkanie i z czwórką dzieci wynajęła mieszkanie.
Za naszym pośrednictwem osoba ta wraz z rodziną, została uwzględniona
przy podziale mieszkań i umieszczona na liście osób oczekujących. Pozostałe
3 ofiary zdecydowały się złożyć pozew o rozwód.
Za pośrednictwem Centrum 6 rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji
materialnej otrzymało pomoc rzeczową w postaci odzieży i obuwia.
W przypadku 2 rodzin, gdzie występowało uzależnienie od alkoholu oraz
przemoc i zaniedbywanie wychowawcze wobec małych dzieci, wystąpiliśmy
do Sądu Rodzinnego z wnioskiem o ograniczenie władzy rodzicielskiej
rodzicom nad dziećmi, w wyniku podjętych działań dzieci te umieszczono
pilnie w Domu Małego Dziecka w Piotrkowie Trybunalskim.
Ponadto na wniosek PCPR jedną osobę umieszczono w Domu Pomocy
Społecznej w Zduńskiej Woli, gdyż osoba ta była pozbawiona w mieszkaniu
elektryczności, opału na zimę i wymagała stałej opieki osób drugich.
W grudniu 2005 r. odbyła się impreza pn. “Mikołajkowe Cuda”, zorganizowana
przez Powiatowy Dom Kultury “Na Pięterku”, Ruch Pomocy Bezrobotnym
w
Zduńskiej
Woli
i
Powiatowe
Centrum
Pomocy
Rodzinie
w Zduńskiej Woli. Nasza instytucja na imprezę wytypowała ponad 23 dzieci
wychowujących się w rodzinach ubogich oraz dotkniętych przemocą
i alkoholizmem.
Przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli działa punkt
konsultacyjny do spraw przemocy w rodzinie, czynny w godzinach
urzędowania instytucji, który pełni kluczową rolę w działaniach o charakterze
profilaktyczno - wychowawczym.
Pracownicy socjalni chcąc zapewnić chociażby podstawowy zakres pomocy
osobom znajdującym się w stanie kryzysu rodzinnego, podejmują wszelkie
działania w celu rozwiązywania bieżących problemów wynikających
z przemocy w rodzinie, alkoholizmu, przemocy psychicznej i fizycznej wobec
członków rodziny.
Wśród ofiar przemocy w rodzinie, które zgłaszają się do Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie są takie, które wymagają natychmiastowej,
kompleksowej i specjalistycznej pomocy psychologicznej, a także poradnictwa
socjalnego lub prawnego, a niekiedy także czasowego schronienia.
Zakres świadczonej pomocy obejmuje m.in. udzielanie wszechstronnej
informacji o możliwościach uzyskania pomocy psychologicznej, prawnej
i terapeutycznej, pomoc w załatwianiu spraw urzędowych. Osobom tym
udostępniane są wzory pozwów wniosków np. pozwy o zasądzenie lub
podwyższenie alimentów na rzecz małoletnich dzieci, rozwodowe,
o separację, wnioski o ograniczenie władzy rodzicielskiej a także udzielana
jest pomoc w napisaniu wniosków. Zakres pomocy obejmuje także porady
udzielane osobom kontaktującym się telefonicznie z Powiatowym Centrum
Pomocy Rodzinie. Nasza instytucja w ramach udzielania pomocy osobom
potrzebującym współpracuje z innymi instytucjami np. Sądem Rejonowym
w Zduńskiej Woli, Policją, Prokuraturą Rejonową w Zduńskiej Woli, Komisjami
68
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Ośrodkami Pomocy Społecznej,
szkołami, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Zduńskiej Woli, Biurem
Gospodarki Nieruchomościami w Urzędzie Miasta w Zduńskiej Woli, Domami
Pomocy Społecznej, Środowiskowym Domem Samopomocy w Przatówku,
Warsztatem Terapii Zajęciowej, Fundacją Społeczno-Charytatywną “Aktywni
w Potrzebie” w Zduńskiej Woli.
W 2009 roku w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej
Woli przyjęto ogółem 41 osób, które zgłosiły się z różnymi problemami m.in.
problemem alkoholowym członków rodziny oraz w sprawach przemocy
psychicznej, fizycznej lub ekonomicznej.
W związku z przekazanymi informacjami z Komendy Powiatowej Policji
w Zduńskiej Woli, Komisariatu Policji w Szadku i Zapolicach, dotyczącymi
przeprowadzonych interwencji domowych oraz nadużywania alkoholu przez
członków rodziny i stosowania przez sprawców przemocy domowej, przemocy
fizycznej i psychicznej, ekonomicznej i seksualnej oraz o braku sprawowania
właściwej opieki nad małoletnimi dziećmi i pozostawiania ich bez opieki
dorosłych, pracownicy socjalni Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Zduńskiej Woli wizytują każde zgłoszone środowisko i przeprowadzają
rozmowy z ofiarami przemocy domowej.
W 2009 roku przeprowadzono łącznie 51 wizyt w miejscu zamieszkania osób,
rodzin, gdzie występuje problem alkoholowy i dochodzi do przemocy
w rodzinie. Ponadto w przypadku osób nadużywających alkoholu pracownicy
kierują osoby do Miejskich lub Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych o wszczęcie postępowania w sprawie zastosowania obowiązku
poddania się leczeniu odwykowemu, do terapeutów do spraw uzależnień
przyjmujących w Punkcie Konsultacyjnym do Spraw Przemocy w Rodzinie
przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej Centrum Opieki Socjalnej
w Zduńskiej Woli oraz do Poradni dla Osób z Problemami Alkoholowymi
funkcjonującymi w Zduńskiej Woli.
W 2009 roku do Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
przekazano 13 spraw. W każdym przypadku otrzymania zgłoszenia
o podejrzeniu bądź wystąpieniu przemocy psychicznej bądź fizycznej wobec
dziecka, pracownicy socjalni przeprowadzają interwencje w miejscu
zamieszkania rodziny. W trakcie przeprowadzonego wywiadu diagnozują
sytuację rodzinną, szkolną i zdrowotną dziecka oraz oceniają bezpieczeństwo
dziecka. W każdym też przypadku zaistnienia problemu przemocy w rodzinie,
w której przebywają małoletnie dzieci, Powiatowe Centrum niezwłocznie o tym
fakcie zawiadamia Sąd Rodzinny, Policję oraz Ośrodki Pomocy Społecznej.
W 2009 roku w wymienionych przypadkach do Sądu Rejonowego w Zduńskiej
Woli przekazano łącznie 14 spraw.
Działania profilaktyczne podejmowane przez Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Zduńskiej Woli polegają na systematycznym informowaniu osób
o występujących zagrożeniach, o możliwościach otrzymania wsparcia ze
strony organizacji pozarządowych i instytucji świadczących pomoc osobom,
w których występuje przemoc oraz w podnoszeniu wiedzy i kwalifikacji przez
pracowników socjalnych zajmujących się problematyką przemocy w rodzinie
(narady, szkolenia, konferencje) a także na systematycznej współpracy
z przedstawicielami poszczególnych służb społecznych i instytucji (policja,
sąd, szkoły, służba zdrowia, ośrodki pomocy społecznej).
69
W przypadku nieprawidłowości w funkcjonowaniu rodzin zastępczych
podejmowane są działania w kierunku rozwiązania problemów rodziny we
współpracy z innymi instytucjami. m.in. z policją, sądem rodzinnym, poradnią
psychologiczno-pedagogiczną, z wychowawcami i pedagogami szkolnymi,
pielęgniarkami medycyny szkolnej, pracownikami socjalnymi w ośrodkach
pomocy społecznej, Punktem Konsultacyjnym ds. Przemocy w Rodzinie
działającym przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej Centrum Opieki
Socjalnej w Zduńskiej Woli, organizowane są szkolenia rodzin zastępczych.
Współpraca ta polega na przekazywaniu informacji o niepokojących
sytuacjach występujących w rodzinach zastępczych i ich monitorowaniu.
Również w Domu Dziecka w Wojsławicach w ramach programu
“Bezpieczny Powiat Zduńskowolski” realizowano szereg zadań m.in.
realizowano elementy programu edukacyjno - profilaktycznego “Stop
przemocy i agresji w szkole”. Na zajęciach socjoterapeutycznych
wykorzystywano do pracy z dziećmi elementy programu “Powiedz Komuś”
oraz “Przemoc w domu – czy dzieci lubią być bite”, “Nie dotykaj mnie, gdy nie
mam na to ochoty”. Gry i zabawy terapeutyczne miały na celu
minimalizowanie zaburzeń zachowania u najmłodszych dzieci. Z grupą
starszych wychowanków realizowano elementy programu G. Włodarczyk “Bez
ryzyka – AIDS-HIV Narkomania”.
Na terenie placówki odbywały się indywidualne rozmowy wychowanków
z pracownikami Policji nt. “Przestępczość wśród nieletnich – zapobieganie
i konsekwencje”. Prowadzono również zajęcia z Treningu Zastępowania
Agresji z wychowankami sprawiającymi problemy wychowawcze.
Na przestrzeni minionych 10 lat należy stwierdzić, iż najczęściej sprawcami
przemocy są mężczyźni, natomiast ofiarami kobiety i dzieci. Bez pomocy
z zewnątrz i wsparcia ofiary przemocy w rodzinie same nie są w stanie podjąć
skutecznych działań celem zabezpieczenia siebie i swoich najbliższych przed
kolejnymi atakami sprawcy. Najczęściej występującym problemem, który
towarzyszy przemocy jest uzależnienie sprawcy od alkoholu.
Jedynym skutecznym sposobem zapewnienia ofierze bezpieczeństwa
jest odizolowanie jej od sprawcy czyli zaoferowanie ofierze schronienia oraz
wsparcia. Niewielka liczba osób ma możliwość schronienia się przed sprawcą
w czasie ataku. Znikoma jest liczba rodzin, w których ofiary mają możliwość
czasowej zmiany miejsca zamieszkania.
Od 01 stycznia 2008 roku Powiat Zduńskowolski poprzez Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli jest beneficjentem realizacji
projektu systemowego pn.„Z myślą o przyszłości” współfinansowanego ze
środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego,
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Poddziałanie 7.1.2 Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy
rodzinie.
W 2009 roku adresatami projektu były osoby opuszczające rodziny
zastępcze, placówki opiekuńczo – wychowawcze typu socjalizacyjnego
i rodzinnego oraz inne zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, a także osoby
niepełnosprawne, korzystające z pomocy społecznej, które nie pracują, są w
wieku aktywności zawodowej i są zagrożone wykluczeniem społecznym
z uwagi na swoją niepełnosprawność. Osobom tym brakuje zaradności
życiowej, mają problemy z adaptacją w nowym środowisku i odnalezieniem się
w otaczającej ich rzeczywistości. W większości reprezentują niski poziom
70
wykształcenia i nie posiadają umiejętności i kwalifikacji zawodowych aby
podjąć zatrudnienie. Brakuje im samodzielności, wiary we własne możliwości,
umiejętności poruszania się na rynku pracy. Niedobór tych predyspozycji
znacząco wpływa na zmniejszenie ich szans na znalezienie pracy, a tym
samym sprzyja zjawisku wykluczenia społecznego.
Celami projektu „Z myślą o przyszłości” są:
Wzrost kompetencji społecznych osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym;
Zwiększenie
umiejętności
osób
niepełnosprawnych
i usamodzielnianych w zakresie pełnienia ról społecznych,
samodzielności, kreatywności, zaradności;
Integracja uczestników projektu ze sobą i społeczeństwem;
Zdobycie umiejętności i kwalifikacji zwiększających mobilność
i konkurencyjność na rynku pracy;
Zwiększenie zdolności osób niepełnosprawnych i usamodzielnianych
do zatrudnienia na rynku pracy.
W 2009 roku projekt został skierowany do 48 osób w tym: 8 osób
usamodzielnianych i 40 osób niepełnosprawnych w tym: 22 uczestników
warsztatu terapii zajęciowej.
W ramach porozumienia na rzecz partnerskiej współpracy pomiędzy
Powiatem Zduńskowolskim a Warsztatami Terapii Zajęciowej w związku
z realizacją projektu „Z myślą o przyszłości” Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Zduńskiej Woli na rzecz WTZ ze środków Unii Europejskiej
utworzyło i wyposażyło pracownię komputerową w niezbędny sprzęt
i urządzenia. Jednocześnie od 01 września 2009 r. Warsztat Terapii
Zajęciowej w Zduńskiej Woli zwiększył liczbę uczestników o jedną osobę,
której koszt uczestnictwa w 2009 r. w całości współfinansowany był ze
środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.
W ramach zadania pn.: Działania o charakterze środowiskowym opracowany
i opublikowany został informator dotyczący osób niepełnosprawnych, który jest
bezpłatnie dystrybuowany jak również zorganizowano imprezę integracyjną
pn.: „Jesteśmy razem”, konferencję pn.: „Rola warsztatów terapii zajęciowej
w rehabilitacji osób niepełnosprawnych”, dwudniowy wyjazd integracyjno
– turystyczno – rekreacyjny dla uczestników projektu oraz spotkanie wigilijne,
konferencję podsumowującą realizację projektu.
Wśród rezultatów projektu można wyróżnić podniesienie kwalifikacji
zawodowych, zwiększenie aspiracji osobowych i zawodowych wśród
beneficjentów, wzrost poczucia wartości i wiary w siebie, wzrost poziomu
świadomości własnej skuteczności w podejmowaniu działań i umiejętności
interpersonalnych, pogłębienie umiejętności poruszania się na rynku pracy,
podjęcie zatrudnienia i wzrost atrakcyjności zawodowej.
3.
Diagnoza potrzeb i czynników rozwoju. Analiza SWOT
Przedstawiona
Zduńskowolskiego
powyżej
obrazuje
diagnoza
nam
stanu
sytuację
obecnego
Powiatu
społeczno-gospodarczą
powiatu,
a
także
warunki
życia
mieszkańców.
71
Informacje
zawarte
w
diagnozie są wg stanu na dzień 31 grudzień 2010 r. Jej analiza
pozwala
określić
niezbędne
działania
w
poszczególnych
obszarach problemowych zmierzające do osiągnięcia zamierzonego
celu,
tj.
poprawy
sytuacji
na
terenie
powiatu
i mające wpływ na zachowanie zrównoważonego rozwoju.
Plan
Rozwoju
Lokalnego
jest
dokumentem
planistycznym
spójnym
z
obowiązującą
Dlatego
też
Strategią
oceny
Rozwoju
stanu
Powiatu
obecnego
i
Zduńskowolskiego.
nakreślenie
kierunków
działań dokonano analogiczną metodą, tj. przy pomocy analizy
SWOT.
Jest
silnych
ona
stron
efektywną
powiatu
metodą
oraz
identyfikacji
badania
szans
i
słabych
zagrożeń
i
jakie
stoją przed powiatem. SWOT zawiera określenie czterech grup
czynników:
-
„mocnych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które
stanowią
silne
strony
powiatu
i
które
należycie
wykorzystane sprzyjać będą jego rozwojowi (utrzymać
je
jako
mocne,
na
których
należy
oprzeć
jego
przyszły rozwój);
-
„słabych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które
stanowią
słabe
niewyeliminowane
strony
powiatu
utrudniać
będą
jego
i
które
rozwój
(ich
oddziaływanie należy minimalizować);
-
„szans”
–
uwarunkowań zewnętrznych, które nie
bezpośrednio
zależne
od
zachowania
są
społeczności
powiatu, ale które mogą być traktowane jako szanse i
przy odpowiednio podjętych przez nią działaniach,
wykorzystane
jako
czynniki
sprzyjające
rozwojowi
powiatu;
-
„zagrożeń” – uwarunkowań zewnętrznych, które także
nie
są
bezpośrednio
społeczności
zagrożenie
powiatu,
dla
jego
zależne
ale
rozwoju
które
od
zachowania
mogą
(należy
unikać
negatywnego oddziaływania na rozwój powiatu)
72
stanowić
ich
Analizę SWOT przeprowadzono w trzech obszarach problemowych,
nazwanych
sferami:
- sfera społeczna
- sfera ekonomiczna
- sfera środowiskowa
73
ANALIZA SWOT POWIATU ZDUNSKOWOLSKIEGO
Sfera społeczna
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
1. Dobra sieć szkół ponadgimnazjalnych
2. Dobrze wyposażone pracownie komputerowe w szkołach
ponadgimnazjalnych
3. Zróżnicowana oferta szkół ponadgimnazjalnych
4. Aktywnie działający Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury.
5. Różnorodność i cykliczność imprez kulturalnych m.in.
plenerowych, przeglądów artystycznych,
konkursów
plastycznych, literackich, wystaw.
6. Dobre warunki do uprawiania turystyki aktywnej (m.in. pieszej,
rowerowej, wędkarstwa).
7. Tereny wypoczynku niedzielnego nad Wartą i Widawką.
8. Istnienie kompleksów sportowo – rekreacyjnych w Zduńskiej
Woli (MOSiR i PMOS).
9. Prężne funkcjonowanie Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie.
10. Dobre warunki lokalowe ośrodków pomocy społecznej i domu
dziecka – możliwość stosowania różnorodnych form pomocy
dla dzieci, rodzin, osób starszych i niepełnosprawnych.
11. Funkcjonowanie Domu Dziecka im. Maksymiliana Marii
Kolbego w Wojsławicach, zapewniającego opiekę 30 dzieciom
pozbawionym opieki rodzicielskiej
12. Utworzenie Środowiskowego Domu Samopomocy w Przatówku
dla osób zaburzonych psychicznie i niepełnosprawnych
intelektualnie (pobyt dzienny)
13. Systematyczne
podnoszenie
kwalifikacji
zawodowych
74
1. Duży stopień zużycia technicznego bazy oświatowej.
2. Zły stan techniczny szkolnej bazy sportowej - w niektórych
szkołach brak sal gimnastycznych o odpowiednim standardzie,
siłowni, sprzętu sportowego.
3. Brak w Zduńskiej Woli sali widowiskowej o wysokim
standardzie.
4. Brak amfiteatru dla imprez masowych w Zduńskiej Woli.
5. Słaba sieć gastronomiczna na terenach wiejskich.
6. Brak zagospodarowanych parkingów przy trasach (ławki, kosze,
toalety).
7. Brak krytej pływalni o odpowiednich wymiarach pozwalającej
na organizację zawodów.
8. Słabe zagospodarowanie otoczenia zbiornika „Kępina”.
9. Niedostateczna ilość
placówek dziennego pobytu oraz
placówek na pobyt krótkoterminowy dla osób starych;
10. Zła baza lokalowa Powiatowej Komendy Policji.
11. Słaby poziom komputeryzacji i łączności oraz niewystarczająca
ilość środków transportu Powiatowej Komendy Policji
i Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej.
12. Ograniczony nadzór pielęgniarski nad dziećmi i młodzieżą
szkolną.
13. Brak poradni leczenia i przeciwdziałania uzależnień.
pracowników zatrudnionych w Domach Pomocy Społecznej,
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Domu Dziecka,
Ośrodkach Pomocy Społecznej w celu poprawy jakości
świadczonej pomocy.
14. Stała współpraca instytucji (Ośrodki Pomocy Społecznej,
Policja, Sąd, szkoły) w celu świadczenia kompleksowej pomocy
osobom potrzebującym.
15. Powołanie koalicji na rzecz przeciwdziałania przemocy
w rodzinie. W koalicji znajdują się pracownicy socjalni,
pedagodzy szkolni, pielęgniarki szkolne, pracownicy instytucji
edukacyjnych, kuratorzy sądowi, służby medyczne, pracownicy
Straży Miejskiej.
16. Osiągnięcie standardów przez Dom Pomocy Społecznej
w Przatówku..
17. Dobra współpraca administracji samorządowych, powiatowych
służb i inspekcji na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego.
18. Funkcjonowanie
Powiatowego
Centrum
Zarządzania
Kryzysowego.
19. Stosunkowo dobra baza lokalowa Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej.
20. Istnienie Szpitala Powiatowego i Działu Pomocy Doraźnej
21. Dobry dostęp mieszkańców do usług w zakresie podstawowej
opieki zdrowotnej i części specjalistyki.
22. Duża liczba Niepublicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej.
23. Siedziba Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej
w Zduńskiej Woli.
ZAGROŻENIA
SZANSE
1. Nawiązanie współpracy ze szkołami za granicą.
2. Możliwość pozyskania środków z funduszy
Unii
75
1. Ograniczone możliwości przeznaczenia dodatkowych środków
finansowych na kulturę.
Europejskiej.
3. Rozwój turystyki i agroturystyki
4. Rozszerzenie działań profilaktycznych wobec grup
zagrożonych patologią społeczną, w tym zwłaszcza
narkomanią i alkoholizmem.
5. Standaryzacja usług socjalnych według norm Unii
Europejskiej.
6. Zaopatrzenie w nowoczesny sprzęt do prowadzenia działań
ratowniczych przez Komendę Powiatową
Państwowej
Straży Pożarnej przy wsparciu środków zewnętrznych.
7. Ścisła współpraca placówek publicznej i niepublicznej
służby zdrowia działających na obszarze powiatu
zduńskowolskiego w celu zwiększenia dostępności, zakresu
i jakości świadczonych usług.
8. Unowocześnienie szpitala powiatowego w zakresie
dostosowania bazy lokalowej i bazy diagnostycznej.
9. Poprawa jakości i dostępności usług medycznych.
10. Utworzenie mieszkań chronionych dla usamodzielnianych
wychowanków placówek i rodzin zastępczych, dzięki
środkom pozyskanym z budżetu państwa w ramach
tworzenia programów celowych oraz dzięki środkom
własnym powiatu.
11. Utworzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
12. Udział pracowników
w szkoleniach i
kursach
nieodpłatnych-organizowanych
ze
środków
Unii
Europejskiej.
2. Małe środki w budżecie przeznaczone na inwestycje w
oświacie.
3. Małe środki w budżecie przeznaczone na kulturę fizyczną
i sport.
4. Wzrost zapotrzebowania na usługi opiekuńcze.
5. Wzrost liczby uzależnionych od narkotyków i alkoholu
zwłaszcza wśród młodzieży.
6. Zbyt małe nakłady finansowe na szeroko rozumianą strefę
społeczną.
7. Przestępczość wśród ludzi młodych powoduje zwiększenie się
liczby środowisk kryminogennych.
8. Bliskość szpitali w sąsiednich powiatach.
9. Odpływ pacjentów do ośrodków zdrowia działających poza
powiatem zduńskowolskim.
10. Ograniczone możliwości przeznaczenia dodatkowych środków
finansowych na promocję i ochronę zdrowia.
11. Zmniejszenie zakresu rzeczowego badań laboratoryjnych
poprzez
likwidację
Wojewódzkiej
Stacji
sanitarnoEpidemiologicznej w Łodzi Oddział zamiejscowy w Zduńskiej
Woli.
Sfera ekonomiczna
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
76
Przewaga ludności w wieku produkcyjnym
Przewaga ludności zamieszkującej w miastach
Duża średnia gęstość zaludnienia w powiecie
Wypracowane formy współdziałania między pracodawcami
a PUP.
5. Stosunkowo dobrze rozwinięty układ sieci drogowych.
6. Dogodna dostępność komunikacji drogowej i kolejowej.
7. Wysoki poziom zwodociągowania powiatu.
8. Rezerwy poboru i przesyłu wody z ujęć komunalnych.
9. Doprowadzenie gazociągu do Zduńskiej Woli wraz ze stacją
redukcyjną.
10. Wysoki poziom telefonizacji powiatu.
11. Istnienie elektrociepłowni w Zduńskiej Woli (ograniczenie
emisji zanieczyszczeń do atmosfery)
12. Korzystne położenie powiatu.
13. Duża ilość podmiotów gospodarczych, umiejscowionych
szczególnie w Zduńskiej Woli i terenach sąsiadujących.
14. Dobra dostępność usług finansowych.
15. Sprzyjające warunki do prowadzenia produkcji ekologicznej
i rozwoju agroturystyki.
16. Istnienie nowoczesnych zakładów przetwórstwa mięsnego
i owocowo-warzywnego.
17. Istnienie Podstrefy Zduńska Wola w Łódzkiej Specjalnej Strefie
Ekonomicznej
1.
2.
3.
4.
1. Struktura dochodów powiatu ograniczająca możliwości
inwestycyjne.
2. Duży udział bezrobotnych wśród ludzi młodych.
3. Duży odsetek osób bezrobotnych bez wykształcenia i zawodu.
4. Ograniczanie stanu zatrudnienia w zakładach pracy.
5. Zły stan techniczny dróg publicznych.
6. Mała przepustowość układów komunikacyjnych w stosunku do
rosnących potrzeb.
7. Brak obwodnic dla miast powiatu.
8. Niski stopień wyposażenia w sieć kanalizacyjną na obszarach
wiejskich.
9. Dominacja mikroprzedsiębiorstw o zasięgu lokalnym.
10. Nadmierna koncentracja siły roboczej w dwóch sektorach
gospodarczych tj. branży włókienniczej oraz odzieżowej.
11. Brak dużych uzbrojonych terenów pod inwestycje.
12. Nieaktualne
plany
zagospodarowania
przestrzennego
w gminach.
13. Niski poziom wykształcenia ludności zamieszkującej obszary
wiejskie i niska świadomość rynkowa rolników.
14. Niski poziom inicjatyw gospodarczych na wsi.
15. Brak kapitału na wsi.
16. Bezrobocie na wsi.
ZAGROŻENIA
SZANSE
1. Znaczne rezerwy siły roboczej w wieku produkcyjnym
2. Możliwość tworzenia programów dla osób zwalnianych
w wyniku restrukturyzacji zatrudnienia w lokalnych podmiotach
gospodarczych.
3. Tranzytowe położenie powiatu na ważnych krajowych szlakach
77
Dalsze utrzymywanie struktury dochodów powiatu nie
pozwalającej na wyodrębnienie wolnych środków, które
mogłyby być przeznaczone przez Radę Powiatu na wydatki
inwestycyjne.
2.
Wzrost ludności w wieku produkcyjnym, co wymaga
1.
drogowych i liniach kolejowych.
4. Możliwość przebiegu drogi ekspresowej S8 przez Zduńską
Wolę.
5. Możliwość utworzenia w Łasku w odległości 14 km od
Zduńskiej Woli lotniska towarowo – cywilnego.
6. Możliwość poszerzenia obszaru Podstrefy Zduńska Wola
w ramach Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.
7. Możliwość pozyskania środków pomocowych z funduszy UE
na rozwój infrastruktury technicznej.
8. Możliwość wykorzystania środków pomocowych z funduszy
UE do rozwoju przedsiębiorczości
9. Współpraca z gminami i podmiotami gospodarczymi w zakresie
poprawy stanu dróg powiatowych.
10. Rozwijająca się sieć teleinformatyki.
11. Bliskość wielkiego ośrodka przemysłowego – Łodzi –
możliwość przepływu kapitału do Zduńskiej Woli.
12. Wzrastające zaangażowanie kapitału zagranicznego
13. Istnienie dużego rynku zbytu w pobliżu powiatu (aglomeracja
łódzka).
14. Rozwój rolnictwa ekologicznego.
15. Rozwój usług w otoczeniu rolnictwa.
16. Możliwość tworzenia grup producenckich.
znacznego wzrostu podaży miejsc pracy.
3.
Wzrost wymagań pracodawców dotyczących kwalifikacji
i dyspozycyjności osób bezrobotnych.
4.
Długoletnia dominacja na terenie powiatu przemysłu
lekkiego
i związane z tym tradycje zawodowe mieszkańców.
5.
Niewystarczające nakłady ze strony wszystkich zarządców
dróg na inwestycje drogowe oraz na ich utrzymanie we
właściwym stanie majątku drogowego.
6.
Ograniczone możliwości pozyskania środków zewnętrznych
na realizację infrastruktury z uwagi na wysoką konkurencyjność
innych powiatów i regionów.
7.
Narastające natężenie tranzytowego ruchu drogowego.
8.
Słaba konkurencyjność przedsiębiorstw w stosunku do
krajów wysoko uprzemysłowionych.
9.
Ograniczenie roli kolei w gospodarce.
10.
Niska dochodowość pracy w rolnictwie.
11.
Nasilająca się konkurencja na rynkach produktów rolnych.
Sfera środowiskowa
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
78
1. Występowanie przyrodniczych obszarów chronionych
2. Zmniejszanie zanieczyszczenia powietrza poprzez zastępowanie
paliwa stałego paliwem gazowym związane z rozwojem sieci
gazowej
3. Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej
4. Funkcjonowanie składowiska odpadów o uregulowanym
statusie prawnym
3. Niska świadomość ekologiczna mieszkańców powiatu.
4. Niski stopień oczyszczania ścieków (poza m. Zduńska Wola).
5. Nieuporządkowana
gospodarka
odpadami
komunalnymi
(nielegalne składowiska odpadów).
ZAGROŻENIA
SZANSE
1. Edukacja w zakresie ochrony środowiska.
2. Modernizacja kotłowni lokalnych i stosowanie paliw bardziej
czystych ekologicznie, tzw. biomasy
3. Likwidacja niskiej emisji.
4. Poprawa jakości powietrza poprzez termomodernizację obiektów
użyteczności
publicznej,
będących
własnością
Powiatu
Zduńskowolskiego.
1.
2.
3.
4.
5.
79
Zwiększanie ilości produkowanych odpadów komunalnych
i przemysłowych.
Zwiększające się zanieczyszczanie lasów.
Ograniczone możliwości pozyskania środków zewnętrznych na
realizację termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej,
będących własnością powiatu.
Niepełna realizacja przez gminy zapisów ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach,
Nielegalne wydobywanie żwiru i piasku.
ANALIZA SWOT POWIATU ZDUŃSKOWOLSKIEGO
Sfera społeczna
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
1. Dobrze rozwinięta sieć szkół ponadgimnazjalnych o zróżnicowanej
ofercie oraz
organizacja targów edukacyjnych.
2. Realizacja wielu projektów współfinansowanych z Europejskiego
Funduszu Społecznego (EFS) w sferze edukacji, rynku pracy i pomocy
społecznej.
3. Utworzenie Powiatowego Centrum Kultury Sportu i Rekreacji i jego
aktywność w sferze kultury i sportu.
4. Różnorodność i cykliczność imprez kulturalnych.
5. Istnienie kompleksów sportowo-rekreacyjnych w Zduńskiej Woli
(MOSiR i PMOS).
6. Inwestycje w bazę sportową w mieście Zduńska Wola i gminach na
terenie powiatu (m.in. budowa boisk Orlik 2012, boiska
wielofunkcyjnego przy I LO w Zduńskiej Woli, modernizacja
infrastruktury sportowej na stadionie miejskim).
7. Funkcjonowanie wielu ośrodków i instytucji w sferze pomocy społecznej
oraz ich współpraca z organizacjami pozarządowymi i stowarzyszeniami
udzielającymi pomocy ludziom potrzebującym.
8. Systematyczne doposażanie Komendy Powiatowej Państwowej Straży
Pożarnej w nowoczesny i wielofunkcyjny sprzęt pozyskiwany w ramach
projektów współfinansowanych ze środków zewnętrznych, w tym z:
NFOŚiGW, WFOŚiGW oraz RPO WŁ.
9. Istnienie Szpitala Powiatowego oraz Powiatowej Stacji SanitarnoEpidemiologicznej w Zduńskiej Woli.
10. Nowoczesny budynek siedziby Komendy Powiatowej Policji
w Zduńskiej Woli wraz wyposażeniem z technicznym.
80
1. Ograniczone możliwości inwestowania w poprawę stanu technicznego
bazy oświatowej.
2. Niedostateczne wyposażenie pracowni specjalistycznych w zawodowym
szkolnictwie ponadgimnazjalnym.
3. Niedostateczny stan szkolnej bazy sportowej - w niektórych szkołach
brak sal gimnastycznych o odpowiednim standardzie, siłowni, sprzętu
sportowego, mimo kilku inicjatyw zrealizowanych już w tym zakresie.
4. Brak w Zduńskiej Woli sali widowiskowej o dostatecznym standardzie
oraz amfiteatru do organizacji imprez masowych w Zduńskiej Woli.
5. Brak krytej pływalni z pełnowymiarowym basenem.
6. Słabe zagospodarowanie otoczenia zbiornika „Kępina”.
7. Niedostateczna ilość placówek dziennego pobytu oraz placówek na pobyt
krótkoterminowy dla osób starszych.
8. Brak poradni leczenia uzależnień i im przeciwdziałaniu.
9. Skomplikowana sytuacja zabytkowego dworu w Wojsławicach, który
pełni obecnie funkcję lokalu socjalnego.
10. Mała liczba średnich i dużych przedsiębiorstw oraz zakładów
produkcyjnych tworzących nowe miejsca pracy, szczególnie dla
młodzieży do 25 roku życia i osób niepełnosprawnych.
11. Ograniczona baza lokalowa Ośrodków Pomocy Społecznej
i Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
12. Niedoinwestowanie funkcjonowania oraz infrastruktury jednostek
pomocy społecznej.
13. Bariery architektoniczne w budynkach użyteczności publicznej.
14. Niewystarczająca liczba oddziałów integracyjnych w przedszkolach
i szkołach.
15. Ograniczony dostęp społeczeństwa do specjalistycznych usług
medycznych.
16. Brak dostatecznej infrastruktury turystycznej, mimo realizacji kilku
inicjatyw w tym zakresie (budowa ścieżek rowerowych, uczestnictwo
Powiatu w projekcie tworzenia Łódzkiego Szlaku Konnego).
ZAGROŻENIA
SZANSE
1. Realizacja projektu termomodernizacyjnego w placówkach oświatowych
i SPZOZ, jako szansa na poprawę stanu technicznego bazy oświatowej i
opieki zdrowotnej.
2. Współpraca szkół z jednostkami pokrewnymi za granicą.
3. Możliwość pozyskania środków EFS na realizację projektów w sferze
edukacji, rynku pracy i pomocy społecznej.
4. Dobre uwarunkowania do uprawiania turystyki aktywnej (m.in. pieszej,
rowerowej, wędkarstwa) i wypoczynku weekendowego wynikające
z ukształtowania terenu i zasobów naturalnych (m.in. Park Krajobrazowy
Międzyrzecza Warty i Widawki).
5. Rozwijająca się baza agroturystyczna.
6. Rozwój infrastruktury związanej z siecią Internet, co jest warunkiem
poprawy dostępności do instytucji publicznych i instytucji kultury.
7. Możliwość pozyskania środków zewnętrznych oraz realizacji dostępnych
programów promocji zdrowia, jako szansa na poprawę dostępności usług
medycznych oraz rozwój profilaktyki zdrowotnej.
8. Realizacja programów celowych z budżetu państwa mających na celu
pomoc w usamodzielnianiu wychowanków placówek opiekuńczych
i rodzin zastępczych.
9. Rozwój współpracy lokalnych przedsiebiorców z placówkami kształcenia
zawodowego w zakresie przygotowania zawodowego zgodnego
z zapotrzebowaniem rynku pracy.
10. Umożliwianie osobom bezrobotnym, w tym niepełnosprawnym, udziału
w szkoleniach i kursach podnoszących umiejętności i kwalifikacje
zawodowe.
11. Wdrażanie norm Unii Europejskiej w zakresie usług socjalnych,
mających na celu ich standaryzację i poprawę ich jakości.
12. Możliwość pozyskania środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (EFRR) na realizacje projektów inwestycyjnych mających
na celu poprawę stanu infrastruktury w instytucjach pomocy społecznej.
13. Udział w programach mających na celu rozszerzanie działań
profilaktycznych wobec grup zagrożonych patologią społeczną, w tym
81
1. Zbyt małe nakłady na ochronę dziedzictwa kulturowego, sport, kulturę
fizyczną, szeroko rozumianą sferę społeczną oraz na inwestycje
w oświacie - przekazywane z budżetu państwa.
2. Niż demograficzny oraz rosnąca konkurencja w oświacie, powodująca
odpływ uczniów ze szkół ponadgimnazjalnych powiatu.
3. Niewystarczający dostęp do opieki żłobkowej,
przedszkolnej,
alternatywnych
form
wychowania
przedszkolnego i szkolnego.
4. Narastanie problemu przemocy i przestępczości wśród młodzieży
zarówno w szkole, jak i poza szkołą.
5. Rozszerzenie katalogu używek oraz ich łatwa dostępność, co powoduje
wzrost liczby uczniów mających kontakt z narkotykami, alkoholem
i tzw. „dopalaczami”.
6. Bliskość szpitali w sąsiednich powiatach oraz
uprzywilejowana pozycja szpitali wojewódzkich i
klinik
specjalistycznych
w
stosunku
szpitali
powiatowych.
7. Finansowanie usług medycznych i funkcjonowania ośrodków służby
zdrowia poprzez coroczną kontraktację z Narodowym Funduszem
Zdrowia.
8. Zmniejszenie zakresu rzeczowego badań laboratoryjnych poprzez
likwidację Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Łodzi
Oddział zamiejscowy w Zduńskiej Woli.
9. Zbyt duże finansowe obciążenia dla pracodawców przy tworzeniu
nowych miejsc, co wpływa na poszerzanie się „szarej strefy”.
10. Bezrobocie wśród osób z niskim poziomem wykształcenia,
z brakiem kwalifikacji zawodowych i doświadczenia zawodowego.
11. Emigracja wykształconych, szczególnie młodych, ludzi do dużych
aglomeracji miejskich.
zwłaszcza narkomanią i alkoholizmem.
14. Rozwój współpracy instytucji i organizacji pozarządowych działających
na rzecz rozwiązywania problemów społecznych.
15. Możliwość pozyskania środków zewnętrznych na pomoc osobom
niepełnosprawnym, w tym na likwidację barier funkcjonalnych,
edukacyjnych, zdrowotnych i społecznych ( m.in. PFRON, EFRR, EFS).
12. Wzrost liczby osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej.
13. Wzrost zapotrzebowania na usługi opiekuńcze.
14. Wzrost liczby dzieci umieszczanych w rodzinach zastępczych oraz
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych.
15. Zmniejszanie puli środków pozostających w dyspozycji Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
16. Nasilający się proces rozluźniania więzi rodzinnych – wzrost rozbitych
rodzin oraz „euro sierot”.
Sfera ekonomiczna
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
1. Ukierunkowanie jednego z wydziałów Starostwa Powiatowego w celu
ożywienia współpracy z pracodawcami.
1. Przebieg drogi ekspresowej S-8 przez Zduńską Wolę.
2. Duża ilość podmiotów gospodarczych, umiejscowionych szczególnie
w Zduńskiej Woli i na terenach sąsiadujących z miastem.
3. Dynamiczny rozwój instytucji finansowych, zapewniający coraz lepszy
dostęp do produktów i usług finansowych.
4. Istnienie
nowoczesnych
zakładów
przetwórstwa
mięsnego
i owocowo-warzywnego.
5. Realizacja licznych projektów infrastrukturalnych (infrastruktura
drogowa, uzbrojenie terenu) ze środków zewnętrznych, głównie
ze środków EFRR.
6. Współpraca Powiatu z innymi jednostkami samorządu terytorialnego
oraz pierwsze przykłady współpracy z podmiotami gospodarczymi
w celu realizacji projektów partnerskich z samorządami.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Struktura dochodów powiatu ograniczająca możliwości inwestycyjne.
Duży udział bezrobotnych wśród ludzi młodych.
Duży odsetek osób bezrobotnych bez wykształcenia i zawodu.
Brak obwodnic dla miast powiatu.
Wciąż niski stopień wyposażenia w sieć kanalizacyjną na obszarach
wiejskich mimo realizacji inwestycji w tym zakresie.
Dominacja mikroprzedsiębiorstw o zasięgu lokalnym.
Nadmierna koncentracja siły roboczej w dwóch sektorach
gospodarczych, tj. branży włókienniczej oraz odzieżowej.
Brak dużych uzbrojonych terenów pod inwestycje.
Nieaktualne plany zagospodarowania przestrzennego w gminach.
ZAGROŻENIA
SZANSE
82
1. Doprowadzenie gazociągu do Zduńskiej Woli wraz ze stacją redukcyjną.
2. Możliwość
tworzenia
programów
dla
osób
zwalnianych
w wyniku restrukturyzacji zatrudnienia w lokalnych podmiotach
gospodarczych.
3. Korzystne położenie geograficzne powiatu na skrzyżowaniu ważnych
szlaków komunikacji drogowej, kolejowej; bliskość Portu Lotniczego
Łódź im. Władysława Reymonta.
4. Coraz lepszy stan infrastruktury drogowej w powiecie zduńskowolskim.
5. Planowana budowa kolei szybkich prędkości relacji Warszawa
– Wrocław, Warszawa – Poznań.
6. Możliwa budowa łódzkiej kolei metropolitarnej.
7. Możliwość powstania centrum logistycznego o znaczeniu regionalnym w
pobliżu osiedla Karsznice w Zduńskiej Woli.
8. Możliwość pozyskania środków pomocowych z funduszy Unii
Europejskiej na realizacje projektów inwestycyjnych.
9. Możliwość wykorzystania środków pomocowych z funduszy Unii
Europejskiej na rozwój przedsiębiorczości.
10. Możliwość współpracy w zakresie inwestycji w formie partnerstwa
publiczno-prywatnego.
11. Dynamiczny rozwój sieci internetowej na terenie powiatu.
12. Wzrastające zaangażowanie kapitału zagranicznego.
13. Istnienie dużego rynku zbytu w pobliżu powiatu (aglomeracja łódzka).
14. Zauważalne zjawisko specjalizacji gospodarstw rolnych oraz
powiększania ich areałów przy jednoczesnym zmniejszaniu się liczby
gospodarstw nie mających charakteru produkcyjnego.
15. Rozwój usług w otoczeniu rolnictwa.
16. Możliwość tworzenia grup producenckich.
83
1. Struktura dochodów powiatu, w których znaczny udział subwencji
i dotacji, uzależniony od kondycji budżetu państwa, ogranicza
możliwości wyodrębnienia środków z przeznaczeniem na inwestycje.
2. Coraz większa liczba ludności w wieku poprodukcyjnym.
3. Brak zjazdu z drogi ekspresowej S8 w pobliżu osiedla Karsznice w
Zduńskiej Woli.
4. Długoletnia dominacja na terenie powiatu przemysłu lekkiego
i związane z tym tradycje zawodowe mieszkańców.
5. Mała przepustowość układów komunikacyjnych w stosunku do
rosnących potrzeb, brak miejsc parkingowych i postojowych.
6. Niewystarczające nakłady na inwestycje drogowe oraz utrzymanie dróg
we właściwym stanie.
7. Słaba kondycja ekonomiczna PKP, stanowiących ważny element życia
gospodarczego powiatu.
8. Nasilająca się konkurencja na rynkach produktów rolnych, w tym
z krajów UE.
9. Globalizacja i napływ towarów z azjatyckich rynków, hamujący rozwój
przemysłu lekkiego.
10. Oczekiwanie na negatywne skutki światowego kryzysu, który rozpoczął
się w 2009 roku.
11. Wpływ sklepów wielkopowierzchniowych na działalność małych,
lokalnych punktów sprzedaży.
12. Przejmowanie lokalnych specjalistów z różnych dziedzin przez
pracodawców z dużych aglomeracji.
Sfera środowiskowa
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
1. Występowanie przyrodniczych obszarów chronionych.
2. Zwiększająca się ilość inwestycji wykorzystujących odnawialne źródła
energii - biomasa, elektrownie wiatrowe, systemy solarne.
3. Funkcjonowanie składowiska odpadów o uregulowanym statusie
prawnym.
4. Programy proekologiczne powodują wzrost świadomości ekologicznej
społeczeństwa.
1. Niski stopień oczyszczania ścieków poza miastem Zduńska Wola.
2. Występowanie nielegalnych składowisk odpadów.
SZANSE
ZAGROŻENIA
1. Edukacja w zakresie ochrony środowiska.
2. Możliwość realizacji projektów współfinansowanych ze środków
zewnętrznych mających na celu poprawę stanu środowiska naturalnego.
3. Realizacja projektu termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej
będących własnością Powiatu Zduńskowolskiego.
4. Sprzyjające warunki do prowadzenia produkcji ekologicznej
i rozwoju agroturystyki.
5. Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej na terenie powiatu
6. Wdrożenie przepisów nowelizujących Ustawę o czystości i porządku
w gminach.
1. Zwiększanie
ilości
produkowanych
odpadów
komunalnych
i przemysłowych.
2. Poziom zanieczyszczenia lasów.
3. Niepełne realizowanie przez gminy zapisów ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach.
4. Wzmożona liczba sprowadzanych z zagranicy pojazdów używanych
stanowiących potencjalne zagrożenie dla środowiska.
84
4.
Cele strategiczne i kierunki rozwoju
Ocena diagnozy stanu obecnego Powiatu Zduńskowolskiego
metodą SWOT pozwala określić cele strategiczne rozwoju powiatu
mające
charakter
ogólny
i
określające
pożądane
stany
lub
procesy. W ramach celów strategicznych określono priorytetowe
kierunki działań, które winny wskazać co należy zrobić, aby
osiągnąć
działań
bardziej
dany
cel
przypisano
strategiczny.
z
kolei
szczegółowy
warunkujące
zadania,
precyzują
realizację
Priorytetowym
które
konkretne
przyjętych
celów.
już
kierunkom
w
sposób
przedsięwzięcia
Dla
zachowania
przejrzystości dokumentu wyodrębniono je w załączniku nr 1 pn.
„Wieloletni Program Inwestycyjny Powiatu Zduńskowolskiego na
lata 2007-2013”.
Cele strategiczne uporządkowano, wyznaczając trzy priorytety
rozwojowe, które obejmują główne sfery życia i działalności
mieszkańców:
I.
Sferę
społeczną,
wzrost
w
ogólnego
której
poziomu
priorytetem
jest
cywilizacyjnego
w
powiecie.
II.
Sferę
ekonomiczną,
rozwój
w
której
gospodarczy
i
priorytetem
poprawa
jest
pozycji
konkurencyjnej powiatu.
III. Sferę środowiskową, w której priorytetem jest
ochrona
walorów
zasobów
poprawa stanu środowiska.
Sfera społeczna
Cele strategiczne
1.
Podniesienie poziomu jakości życia
85
przyrodniczych
oraz
Priorytetowe kierunki działań:






2.
poprawa bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańców
powiatu zduńskowolskiego oraz poprawa stanu bezpieczeństwa
w ruchu drogowym,
inicjowanie i wspieranie przedsięwzięć i programów
poprawiających warunki pracy Komendy Powiatowej Policji,
Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej,
zapobieganie i przeciwdziałanie problemom uzależnień,
zwiększenie samodzielnego funkcjonowania osób
niepełnosprawnych,
tworzenie warunków sprzyjających uczestnictwu w życiu
społecznym osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem
społecznym,
poprawa warunków egzystencji grup społecznych wymagających
wsparcia poprzez modernizację infrastruktury społecznej.
Podniesienie poziomu wykształcenia i rozwój kulturowy
mieszkańców







3.
dostosowywanie profilów kształcenia w szkołach średnich do
potrzeb współczesnego rynku pracy,
wspieranie rozwoju szkolnictwa wyższego,
rozwijanie i promowanie różnych form nabywania nowych i
zmiany posiadanych kwalifikacji zawodowych oraz kształcenia
ustawicznego,
zwiększenie możliwości dostępu młodzieży do różnych form
kształcenia,
wyrównywanie szans edukacyjnych, w tym poprzez programy
stypendialne,
unowocześnienie bazy lokalowej placówek oświatowych,
rozszerzenie oferty kulturalnej i turystycznej powiatu.
Podniesienie stanu zdrowotności mieszkańców





wspieranie działań profilaktycznych na rzecz poprawy zdrowia
mieszkańców powiatu,
poprawa dostępności i jakości usług medycznych,
poprawa stanu technicznego infrastruktury ochrony zdrowia,
wzrost znaczenia sportu, turystyki i rekreacji w życiu
mieszkańców powiatu,
zwiększenie możliwości rozwoju sportu i rekreacji (poprawa bazy
sportowej, wspieranie inicjatyw i działalności klubów i
stowarzyszeń kultury fizycznej, itp.).
86
Sfera ekonomiczna
Cele strategiczne
1.
Tworzenie nowoczesnej i innowacyjnej bazy gospodarczej w
powiecie




2.
stworzenie Powiatowego Centrum Wspierania
Przedsiębiorczości,
zmiany w strukturze gospodarczej obszaru poprzez tworzenie
warunków dla rozwoju przedsiębiorczości,
wspieranie inicjatyw lokalnych prowadzących do wzrostu
przedsiębiorczości i tworzenia instytucji okołobiznesowych,
określenie, wspólnie z gminami, obszarów inwestycyjnych w
powiecie i zasad ich zagospodarowania ze szczególnym
uwzględnieniem terenów turystycznych,
Poprawa dostępności gospodarczej poprzez rozwój infrastruktury
transportowej i komunikacyjnej




3.
wykorzystanie korzystnego położenia powiatu poprzez
skoordynowanie działań z zakresu infrastruktury transportowej z
programami wojewódzkimi,
organizowanie lobbingu na rzecz budowy na terenie powiatu
dróg ekspresowych oraz utworzenie lotniska towarowocywilnego w Łasku,
wspieranie rozwoju przedsiębiorczości w Podstrefie Zduńska
Wola Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej poprzez poprawę
lokalnej infrastruktury technicznej,
przebudowa i modernizacja dróg powiatowych oraz poprawa
stanu ich bezpieczeństwa dla ruchu pojazdów i pieszych.
Budowa społeczeństwa informacyjnego



wspieranie rozwoju infrastruktury informacyjnej,
wspieranie wdrażania systemów teleinformatycznych gospodarki
elektronicznej w biznesie i w administracji samorządowej,
wspieranie wdrażania innowacyjnych interaktywnych usług
publicznych.
Sfera środowiskowa
Cele strategiczne
87
1.
Poprawa stanu środowiska naturalnego i zachowanie walorów
przyrodniczych





5.
ochrona i poprawa stanu środowiska naturalnego,
intensyfikacja edukacji w zakresie ochrony środowiska,
zrównoważony rozwój gospodarki zasobami naturalnymi,
zalesianie nieużytków i gleb o niskiej bonitacji,
podniesienie świadomości ekologicznej społeczeństwa.
Powiązania projektów z innymi działaniami
realizowanymi na terenie powiatu
Projekty realizowane w ramach Programu Rozwoju Lokalnego Powiatu
Zduńskowolskiego wpisują się w zadania realizowane w ramach Strategii
Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego na
lata 2001-2010, Strategii
Promocyjno-Informacyjnej Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013 oraz
Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007-2020 przyjętej
31.01.2006 r., stanowiąc ich uzupełnienie bądź kontynuację. Zgodność Planu
Rozwoju Lokalnego ze strategicznymi dokumentami planistycznymi jest
warunkiem koniecznym jego skutecznej realizacji.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego jest dokumentem
programowym, który wyraża potrzeby społeczności lokalnej, a jego
nadrzędnym celem jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju społecznogospodarczego oraz podniesienie poziomu życia mieszkańców powiatu.
Dbałość o wielofunkcyjny rozwój powiatu, chęć podniesienia jego
konkurencyjności dla inwestorów, dążenie do poprawy jakości życia
mieszkańców wymusza komplementarność - w stosunku do inwestycji
infrastrukturalnych – działań.
Samorząd powiatu swoje cele strategiczne i kierunki rozwoju
uszczegółowione w zadaniach wymienionych w Wieloletnim Programie
Inwestycyjnym zamierza realizować przy wykorzystaniu środków funduszy Unii
Europejskiej m.in. takich jak: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego,
Europejski Fundusz Społeczny, Europejski Funduszu Spójności, Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Norweski Mechanizm
Finansowy i EOG, aplikując wnioski o dofinansowanie projektów w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 20072013, Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007-2013,
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007-2013, Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 oraz Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Niezbędnym środkiem do realizacji celu nadrzędnego, jakim jest
zrównoważony rozwój i coraz wyższy standard życia, jest tworzenie warunków
dla rozwoju przedsiębiorczości, dla wzrostu konkurencyjności gospodarki,
88
opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz
wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej kraju
z wykorzystaniem kapitału lokalnego i zewnętrznego, szczególnie przy
wykorzystaniu zasady partnerstwa publiczno-prywatnego.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013
jest spójny z dotychczas opracowanymi dokumentami programowymi:
- Strategią Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2001 - 2010,
- Strategią Promocyjno - Informacyjną Powiatu Zduńskowolskiego
na lata 2007-2013,
- Programem Ochrony Środowiska dla Powiatu Zduńskowolskiego,
- Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu.
Działania objęte Planem Rozwoju Lokalnego winny spowodować:
zwiększenie atrakcyjności obszaru powiatu dla inwestorów lokalnych i
zagranicznych,
aktywizację społeczności lokalnej,
zwiększenie poziomu inwestycji,
wzrost mobilności zawodowej mieszkańców,
przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i ekonomicznej powiatu,
poprawę warunków nauczania i rekreacji młodzieży,
poprawę komunikacji z otoczeniem zewnętrznym,
wzrost kreatywności mieszkańców w zakresie poszukiwania pracy.
Aktualizacja 2011:
Projekty realizowane w ramach Programu Rozwoju Lokalnego Powiatu
Zduńskowolskiego wpisują się w zadania realizowane w ramach Strategii
Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego na
lata 2007-2020, Strategii
Promocyjno-Informacyjnej Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013 oraz
Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007-2020 przyjętej
31.01.2006 r., stanowiąc ich uzupełnienie bądź kontynuację.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2020 jest
spójny z dotychczas opracowanymi dokumentami programowymi:
- Strategią Rozwoju Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007 - 2020,
- Strategią Promocyjno - Informacyjną Powiatu Zduńskowolskiego
na lata 2007-2013,
- Programem Ochrony Środowiska dla Powiatu Zduńskowolskiego,
- Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu.
6.
Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Planu Rozwoju
Lokalnego
Realizacja projektów zawartych w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu
Zduńskowolskiego na lata 2007-2013 będzie poddana ocenie i korekcie w
89
terminach po 2, 4 latach oraz na koniec okresu objętego planem. Kontroli
podlegać będzie stopień realizacji poszczególnych zadań, monitorowanie
postępu wdrażania działań zaplanowanych, ich zgodności z harmonogramem,
sposób finansowania i rezultaty.
W wyniku wdrażania działań zaplanowanych w Planie Rozwoju
Lokalnego
na
lata
2007-2013
przewiduje
się
osiągnięcie
następujących wskaźników ogólnych:
polepszenie stanu dróg powiatowych poprzez ich przebudowę
i modernizację,
- zwiększenie długości dróg o wyższych parametrach technicznych,
- poprawę stanu obiektów i infrastruktury edukacyjnej
- poprawę warunków nauczania i rekreacji młodzieży,
- poprawę jakości funkcjonowania placówek służby zdrowia,
- zwiększenie liczby miejsc pracy,
- wsparcie finansowe dla rozwoju edukacyjnego uczniów i studentów,
- wzrost poziomu wykształcenia ludności,
- poprawę jakości środowiska naturalnego.
Oddziaływanie i rezultaty zrealizowanych projektów będą miały
charakter wykraczający poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich
beneficjentów. Zrealizowane projekty analizowane będą pod kątem
następujących wskaźników:
-
Wskaźniki produktu
-
długość przebudowanych i zmodernizowanych dróg powiatowych,
długość wybudowanych ścieżek rowerowych,
długość wybudowanych chodników i ciągów jezdno-pieszych,
ilość wybudowanych zatok autobusowych,
liczba projektów z zakresu transportu,
liczba projektów mających na celu poprawę jakości powietrza,
liczba projektów e-urząd,
liczba komputerów w Starostwie Powiatowym,
ilość nowych łączy w Starostwie Powiatowym,
liczba projektów z zakresu kultury,
liczba projektów w zakresie infrastruktury pomocy społecznej,
ilość wybudowanych podjazdów, wind i innych instalacji likwidujących
bariery architektoniczne,
ilość zmodernizowanych kotłowni,
liczba projektów w zakresie infrastruktury zdrowia,
liczba projektów w zakresie infrastruktury edukacji,
ilość powstałych specjalistycznych pracowni edukacyjnych,
90
-
liczba obiektów poddanych termomodernizacji,
kubatura obiektów poddanych termomodernizacji,
powierzchnia zmodernizowanych obiektów przeznaczonych na cele
oświatowe,
ilość zorganizowanych kursów doradztwa zawodowego i form
podwyższania kwalifikacji,
liczba osób przeszkolonych w ramach działań przeciwdziałających
bezrobociu,
-
Wskaźniki rezultatu
oszczędność czasu w euro (na drogach przebudowanych i
zmodernizowanych) w przewozach pasażerskich i towarowych
nośność zmodernizowanych dróg,
skrócenie średniego czasu przejazdu miedzy dwoma punktami sieci
drogowej,
poprawa bezpieczeństwa pieszych i kierowców,
poprawa stanu nawierzchni,
powierzchnia terenów inwestycyjnych, które stały się dostępne w wyniku
budowy i modernizacji dróg,
liczba osób korzystających z usług publicznych on-line,
ilość usług dostępnych on-line,
liczba utworzonych miejsc pracy w sferze kultury
liczba uczniów korzystających z pomocy
liczba studentów korzystających z pomocy
liczba jednostek świadczących usługi z zakresu pomocy społecznej, które
podniosły standard,
liczba dostępnych dla niepełnosprawnych obiektów użyteczności
publicznej,
liczba zakładów opieki zdrowia, które podniosły standard,
wzrost ilości i jakości świadczonych usług medycznych,
ilość osób korzystających z usług medycznych,
średni wiek aparatury medycznej w ZOZ-ach
liczba osób poddanych diagnostyce,
liczba uczniów korzystających z lokalnej bazy edukacyjnej,
zmniejszenie zużycia energii cieplnej przez obiekty w wyniku ich
termomodernizacji,
zmniejszenie emisji spalin do atmosfery
-
Wskaźniki oddziaływania
liczba pojazdów korzystających z dróg (w okresie 1 roku),
spadek liczby wypadków drogowych (w okresie 1 roku),
-
91
- wzrost bezpieczeństwa ruchu na zmodernizowanych drogach,
- wzrost atrakcyjności terenów pod kątem inwestycyjnym i turystycznym,
- poprawa stanu środowiska naturalnego,
- poprawa jakości powietrza,
- poprawa wskaźnika lesistości,
- podwyższenie standardu nauczania,
- wyrównanie różnic w dostępie do edukacji,
- poprawa dostępu do podstawowej infrastruktury sportowej,
- liczba utworzonych bądź utrzymanych miejsc pracy,
- aktywizacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych,
- lepsze wykorzystanie posiadanych środków pieniężnych,
- poprawa stanu zdrowia mieszkańców powiatu,
- poprawa jakości świadczonych usług medycznych,
- poprawa warunków życia mieszkańców.
Monitorowanie wskaźników produktów, rezultatu i oddziaływania będzie
dokonywane raz do roku na etapie oceny Planu Rozwoju Lokalnego na
podstawie:
- danych statystycznych GUS i Państwowego Urzędu Pracy,
- danych statystycznych Starostwa Powiatowego,
- danych statystycznych SP ZOZ, NFZ,
- danych statystycznych WIOŚ,
- danych statystycznych PFRON,
- danych statystycznych Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej,
- danych z ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez
poszczególne urzędy miast i gmin,
- okresowych pomiarów ruchu pojazdów wykonywanych przez Wydział
Inwestycji, Dróg i Funduszy Zewnętrznych,
- danych statystycznych Komendy Powiatowej Policji,
- innych dostępnych opracowań pozwalających na monitorowanie
wskaźników rezultatu.
7.
System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego
Plan Rozwoju Lokalnego jest dokumentem, określającym zadania na
lata 2007-2013.
Ze względu na jego długookresowy charakter wdrażanie będzie
procesem ciągłym, wymagającym systematycznego i stałego śledzenia zmian
prawnych, gospodarczych oraz elastyczności w dostosowywaniu się do
możliwości pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych.
Realizacja Planu Rozwoju Lokalnego uzależniona jest od wysokości
pozyskanych środków, zarówno krajowych, jak i z funduszy strukturalnych UE.
Biorąc pod uwagę prognozę dopuszczalnych zobowiązań w poszczególnych
92
latach i wysokości środków, jakie mogą być wydatkowane z budżetu powiatu,
ocenia się, że na realizację przyjętych zadań zapewni się wymagany wkład dla
uzyskania środków (85% kosztów kwalifikowanych) z funduszy UE, głównie z
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 20072013, Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2007-2013,
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007-2013, Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oraz Norweskiego Mechanizmu
Finansowego i EOG na lata 2004-2009.
Zakłada się również, że niewykonanie wszystkich planowanych zadań
w latach 2007-2013 spowoduje przesunięcie ich realizacji na lata następne.
Plan Rozwoju Lokalnego będzie wdrażany przez Zarząd Powiatu
Zduńskowolskiego.
System wdrażania planu obejmuje:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Komunikację społeczną w zakresie przyjmowania nowych zadań
organizacyjnych i inwestycyjnych.
Przygotowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla
Inwestycji ujętych w planie.
Składanie wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania
ze środków zewnętrznych, w tym z funduszy strukturalnych UE
oraz środków krajowych.
Przygotowanie przetargów, gromadzenie dokumentacji, nadzór
nad wykonawstwem.
Realizację inwestycji zgodnie z określonymi wymogami.
Monitorowanie i raportowanie wydatków i efektów rzeczowych
poszczególnych projektów po zakończeniu inwestycji.
Przedkładanie jednostce monitorującej i oceniającej raportów i
informacji z przebiegu realizacji zadań.
Dotychczasowe zdanie: „Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego
na lata 2007-2013” po aktualizacji otrzymuje brzmienie to: „Plan Rozwoju
Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2020”. Analogicznie
Norweski Mechanizmu Finansowego i EOG jest przewidziany na lata 20092014.
8. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013
zakłada jego współfinansowanie ze środków funduszy strukturalnych Unii
Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Łódzkiego na lata 2007-2013 oraz innych programów operacyjnych, jak
również ze źródeł krajowych i podmiotów prywatnych.
W celu racjonalnego, sprawnego i efektywnego wykorzystania środków Unia
Europejska nakłada na państwa członkowskie i poszczególnych beneficjentów
93
obowiązek monitorowania wydatków i efektów rzeczowych wdrażania
programów.
Monitorowanie jest to proces systematycznego zbierania, raportowania
i interpretowania danych opisujących postęp i efekty realizowanego projektu
i programu.
Monitoring dostarcza informacji o postępie realizacji i efektywności
wdrażania pomocy oraz spełnia istotną rolę w systemie wczesnego
ostrzegania o ewentualnych nieprawidłowościach. W monitorowaniu brać
udział będą wszystkie podmioty zaangażowane w jego wdrażanie. Monitoring
prowadzony będzie w zakresie rzeczowym i finansowym.
Monitoring rzeczowy obejmował będzie skwantyfikowane dane obrazujące
postęp we wdrażaniu planu oraz umożliwiał ocenę jego wykonania
w odniesieniu do celów ustalonych w Planie Rozwoju Lokalnego i będzie
prowadzony w trzech kategoriach:
- wskaźniki produktu – odnoszące się do rzeczowych efektów działalności
mierzone w jednostkach materialnych,
- wskaźniki rezultatu – odpowiadające bezpośrednim i natychmiastowym
efektom
wdrożenia planu, (w formie wskaźników materialnych lub
finansowych),
- wskaźniki oddziaływania – obrazujące konsekwencje projektów wykraczające
poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów.
Monitoring finansowy obejmował będzie dane finansowe realizacji
projektów, będących podstawą do oceny sprawności wydatkowania
przeznaczonych na niego środków, w oparciu o raporty okresowe obrazujące
wysokość wkładu finansowego pochodzącego ze środków publicznych
z uwzględnieniem wydatków poniesionych w okresie objętym raportem,
wydatków poniesionych od początku realizacji zadania, stopnia realizacji
zadania oraz prognozy w tym zakresie na rok następny.
W celu oceny efektów realizacji projektów powstanie Zespół
Monitorujący, powołany uchwałą Zarządu Powiatu.
Zespół opiniować będzie merytorycznie poszczególne zadania. Do 31
stycznia każdego roku przygotuje raport dotyczący roku poprzedniego.
W takim raporcie realizacja zadań będzie oceniona w oparciu o kryteria
skuteczności, efektywności i użyteczności.
W raporcie ewaluacyjnym zawarte będą również rekomendacje
i proponowane zmiany w Planie Rozwoju Lokalnego.
Plan Rozwoju Lokalnego będzie aktualizowany uchwałą Rady Powiatu
Zduńskowolskiego na podstawie rekomendacji i propozycji zmian zawartych
w raporcie.
Ocena realizacji zadań wynikających z Planu Rozwoju Lokalnego
dokonywana będzie na sesji Rady Powiatu.
Plan Rozwoju Lokalnego jest dokumentem otwartym i winien być
uzupełniany poprzez wpis nowych zadań organizacyjnych i inwestycyjnych raz
w roku kalendarzowym, w okresie projektowania budżetu.
Władze powiatu powinny zwrócić szczególną uwagę na sprawny
system przyjmowania wniosków płynących od partnerów społecznych.
Niezbędne jest stworzenie systemu komunikacji z otoczeniem wewnętrznym
obejmującym pracowników Starostwa i jednostek podległych, którzy
uczestniczą bezpośrednio w administrowaniu powiatem oraz otoczeniem
94
zewnętrznym, które tworzą gminy wchodzące w skład powiatu, jednostki
organizacyjne powiatu oraz struktury wojewódzkie i rządowe.
System
komunikacji
umożliwiający
uwzględnianie
wniosków
i postulatów do Planu Rozwoju Lokalnego, powinien obejmować również
stowarzyszenia, nieformalne grupy mieszkańców i inne organizacje, w tym
środowiska przedsiębiorców oraz podmioty gospodarcze funkcjonujące na
terenie powiatu.
W celu oceny efektów realizacji projektów powstanie Zespół Monitorujący,
powołany uchwałą Zarządu Powiatu.
Zespół co dwa lata opiniować będzie merytorycznie poszczególne
zadania. Do 31 stycznia danego roku przygotuje informację dotyczącą
realizacji zadań w poprzednim roku kalendarzowym oraz przedstawi ją
Zarządowi Powiatu Zduńskowolskiego, który następnie przedłoży ją na sesję
Rady Powiatu Zduńskowolskiego celem oceny realizacji zadań wynikających
z Planu Rozwoju Lokalnego lub jego aktualizacji.
9.
Public relations Planu Rozwoju Lokalnego
W
przepływem
celu
osiągnięcia
informacji,
celów
związanych
upowszechnieniem
i
z
właściwym
promocją
Planu
Rozwoju Lokalnego stosowane będą następujące instrumenty:
-
-
-
-
informacja o postępach wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego oraz terminie
i trybie przyjmowania wniosków i postulatów płynących z otoczenia
zewnętrznego dostępna będzie w siedzibie Starostwa wraz z możliwością
wglądu w dokumentację oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej,
podjęta zostanie współpraca z lokalnymi mediami w celu upowszechnienia
informacji związanych z wdrażaniem poszczególnych projektów i całego
planu,
informacje o realizacji poszczególnych projektów oraz danych
o zaangażowaniu funduszy strukturalnych na rzecz rozwoju powiatu za
mieszczone zostaną na stronie internetowej Starostwa,
powstanie system informacji wizualnej związanej z realizacją projektów
(np. logo UE, logo Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, logo
Europejskiego Funduszu Społecznego w korespondencji, tablice
informacyjne, itp.).
10. Z A Ł Ą C Z N I K I
10. 1 Wieloletni Program Inwestycyjny Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007-2013
(WPI)
95
Wstęp
W rozdziale 4 Planu Rozwoju Lokalnego określone zostały
cele
strategiczne
rozwoju
powiatu.
Cele
strategiczne
wyznaczyły priorytetowe kierunki działania, którym przypisano
konkretne zadania inwestycyjne.
Realizacja zaplanowanych celów strategicznych powiatu jest procesem
długofalowym. W niniejszym Planie Rozwoju Lokalnego zaplanowana została
na lata 2007-2013 i odbywać się będzie głównie poprzez realizację zadań
inwestycyjnych zapisanych w tabeli Wieloletniego Programu Inwestycyjnego.
Na uwagę zasługuje fakt, że opracowany Wieloletni Program
Inwestycyjny jest pierwszym tego rodzaju dokumentem w historii
funkcjonowania Powiatu Zduńskowolskiego.
Kształt tabeli WPI stanowiący załącznik do Planu Rozwoju Lokalnego
jest rezultatem prac Komisji Rady Powiatu ds. opracowania projektu WPI na
lata 2007-2013.
Komisja na podstawie złożonych wniosków dokonując hierarchizacji potrzeb
inwestycyjnych Powiatu Zduńskowolskiego zdeterminowanych przyjętymi
kierunkami rozwoju powiatu stworzyła projekt WPI, wpisując w ten dokument
konkretne zadania inwestycyjne.
Zaznaczyć jednak należy, iż realizacja zadań ujętych w WPI zależeć będzie od
tego czy dane zadanie zostanie dofinansowane ze źródeł zewnętrznych w postaci
środków strukturalnych Unii Europejskiej czy też krajowych funduszy celowych.
Powyższe wynika ze struktury dochodów i wydatków budżetu powiatu,
bowiem pomimo stosunkowo niedużego obciążenia dochodów budżetu powiatu
dotychczasowymi zobowiązaniami (za 31.12.2006 r. jest to 33,65% na możliwe 60%
wg ustawy o finansach publicznych ) możliwości realizacji inwestycji uzależnione są
od kształtowania się w danym roku budżetowym wydatków bieżących o charakterze
stałym, tj. wydatków dotyczących utrzymania szkół, placówek pomocy społecznej i
innych. Ich udział za rok 2006 wyniósł 95,2%, a wynagrodzeń i pochodnych 57,8%.
Ponadto realizacja proponowanego kształtu projektu WPI wiąże się również z
faktem ustalenia ostatecznego zakresu projektu pn. „Poprawa dostępności
komunikacyjnej województwa łódzkiego poprzez przebudowę infrastruktury
transportowej Północ-Południe w powiecie zduńskowolskim
i łaskim”. Projekt ten został zgłoszony do Indykatywnego Planu Inwestycyjnego w
ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata
2007-2013 wspólnie z Powiatem Łaskim, Miastem Zduńska Wola, Gminą Zduńska
96
Wola, Gminą Zapolice i Gminą Widawa i otrzymał dofinansowanie z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Plan Rozwoju Lokalnego na lata 2007-2013 zmienia brzmienie na: Plan
Rozwoju Lokalnego na lata 2007-2020.
Kształt tabeli WPI stanowiący załącznik do Planu Rozwoju Lokalnego
jest rezultatem prac Komisji Rady Powiatu ds. opracowania projektu WPI na
lata 2007-2020, powołanej Uchwałą Nr IV/15/11 Rady Powiatu z dnia
18.02.2011r.
Powyższe wynika ze struktury dochodów i wydatków budżetu powiatu,
bowiem pomimo stosunkowo niedużego obciążenia dochodów budżetu powiatu
dotychczasowymi zobowiązaniami (na 31.12.2010 r. jest to 24,03% na możliwe 60%
wg ustawy o finansach publicznych) możliwości realizacji inwestycji uzależnione są
od kształtowania się w danym roku budżetowym wydatków bieżących o charakterze
stałym, tj. wydatków dotyczących utrzymania szkół, placówek pomocy społecznej i
innych. Ich udział za rok 2010 wyniósł 58,86%, a wynagrodzeń i pochodnych 36,08%
wydatków ogółem.
Przyjęte możliwe źródła finansowania
Podczas działań mających na celu rozmieszczenie zaproponowanych inwestycji w
poszczególnych latach wzięto pod uwagę realne możliwości pozyskania zewnętrznych
środków finansowych uwzględniając terminy rund aplikacyjnych oraz okres upływający
od złożenia wniosku do rzeczywistego otrzymania dofinansowania. Ponadto fundusze
strukturalne nie były
w procesie planowania jedynym źródłem pozyskania środków finansowych
z zewnątrz.
Planowane inwestycje oparte zostały o następujące źródła finansowania:
1. Budżet powiatu
2. Budżety innych jednostek samorządu terytorialnego
3. Powiatowe Fundusze Celowe
97
-
Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
-
Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym
4. Wojewódzkie Fundusze Celowe
-
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,
5. Krajowe Fundusze Celowe
-
Państwowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,
-
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
-
Fundusz Pracy,
-
Fundusz Termomodernizacyjny,
-
Fundusz Inwestycji Komunalnych
6. Środki strukturalne Unii Europejskiej
7. Środki w ramach partnerstwa publiczno-prywatynego
8. Budżet państwa
-
w ramach Kontraktu Wojewódzkiego,
-
środki z rezerw celowych oraz programów ministerstw
9. I inne – kredyty, pożyczki.
98
W samej tabeli WPI z uwagi na jej rozmiar i zagęszczenie danych nie wskazano na źródła
dofinansowania. Źródeł tych należy szukać w bardziej szczegółowym opisie zadań, jakie
znajdują się w programach operacyjnych, czy środkach krajowych.
W tabeli WPI wysokość procentowego udziału dofinansowania
z zewnętrznych źródeł przyjęto następująco:
1. 85 % - ze środków budżetu UE; należy tu zaznaczyć, że zgodnie
z ustaleniami rady Europejskiej maksymalna stopa
współfinansowania UE w programach operacyjnych w nowej
perspektywie finansowej na lata 2007-2013 będzie
wynosić właśnie do 85 % kosztów kwalifikowanych zadania.
2. 85 % - ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego i
EOG.
3. 50 % udziału własnego powiatu współfinansowanego przez
podmioty niepubliczne w ramach partnerstwa publiczno –
prywatnego.
4. 25 % - ze środków krajowych
W chwili opracowywania Planu Rozwoju Lokalnego żaden z programów
operacyjnych poza Norweskim Mechanizmem Finansowym i EOG nie wszedł
jeszcze w życie. Aktualnie trwają rozmowy negocjacyjne między Instytucjami
Zarządzającymi
poszczególnymi programami operacyjnymi, a Komisją
Europejską. Według wstępnego harmonogramu negocjacji przewiduje się ich
zakończenie we wrześniu 2007 r. Dopiero po tym terminie poszczególne
programy zostaną uchwalone i przyjęte do wdrożenia. Przewiduje się, że
pierwsze terminy konkursów na nabór wniosków o dofinansowanie projektów,
Instytucje Zarządzające ogłoszą w IV kwartale 2007 roku.
Poniżej prezentujemy możliwe źródła dofinansowania ze środków Unii
Europejskiej, wskazując osie priorytetowe i poziomy dofinansowania na
zadania umieszczone w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym:
Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Powiatowy
Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym zostały
zlikwidowane.
W tabeli WPI wysokość procentowego udziału dofinansowania
z zewnętrznych źródeł przyjęto następująco:
99
85 % kosztów kwalifikowanych zadania - ze środków budżetu UE,
w tym z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Łódzkiego na lata 2007-2013.
65 % kosztów kwalifikowanych zadania – ze środków Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
50 % kosztów kwalifikowanych zadania – ze środków w ramach
Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011
50 % udziału własnego powiatu współfinansowanego przez
podmioty niepubliczne w ramach partnerstwa publiczno –
prywatnego.
33 % kosztów kwalifikowanych zadania – ze środków Ministerstwa
Sportu i Turystyki
30 % kosztów kwalifikowanych zadania – ze środków w ramach
Narodowego Funduszu Ochrony środowiska i Gospodarki Wodnej
15 % kosztów wkładu własnego zadania – ze środków PFRON
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Dla zadań w tabeli WPI przewidziano również pożyczkę
z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska I Gospodarki Wodnej
w wysokości 60 % kosztów kwalifikowanych zadania.
Źródła dofinansowania ze środków Unii Europejskiej
1)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego
na lata 2007-2013
Ostatnia wersja projektu tego programu przyjęta 20.02.2007 przez
Zarząd Województwa Łódzkiego zawiera siedem osi priorytetowych. Poniżej
umieszczamy osie priorytetowe będące przedmiotem zainteresowania
Powiatu:
I. Infrastruktura transportowa
II. Ochrona środowiska
III. Gospodarka, innowacyjność, przedsiębiorczość
IV. Społeczeństwo informacyjne
V. Infrastruktura społeczna
Każdej osi priorytetowej przypisano określony cel szczegółowy, cele
operacyjne oraz podano główne typy projektów. Projekty realizowane w
ramach Regionalnego Programu Operacyjnego mogą otrzymać do 85%
dofinansowania kosztów kwalifikowanych finansowanych z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Około 30% środków tego programu zostało zabezpieczonych w trybie
pozakonkursowym na dofinansowanie projektów w ramach Indykatywnego Planu
Inwestycyjnego. Pozostałe projekty będą wybierane w drodze konkursu. Regionalny
Program Operacyjny będzie głównym, w którym Powiat Zduńskowolski będzie
aplikował o środki na realizację zadań umieszczonych w Wieloletnim Programie
Inwestycyjnym.
100
RPO WŁ został zatwierdzony przez Komisję Europejską decyzją z dnia
2 października 2007 r. w sprawie przyjęcia w ramach pomocy wspólnotowej
programu operacyjnego Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
objętego celem „konwergencja” dla regionu Łódzkiego w Polsce. W dniu 14
listopada 2007 r. Zarząd Województwa Łódzkiego podjął Uchwałę Nr 1393/07
w sprawie przyjęcia Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Łódzkiego na lata 2007 - 2013 celem realizacji postanowień Strategii Rozwoju
Województwa Łódzkiego na lata 2007 - 2020.
2)
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata
2007-2013
Głównym celem Programu jest podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej
Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy
równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu
tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej.
W ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko realizowanych
będzie 17 priorytetów. Powiat jako jednostka samorządowa ma możliwość
aplikowania w następujących priorytetach:
I.
II.
III.
IV.
V.
Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych
Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku
Kultura i dziedzictwo kulturowe
Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności
systemu ochrony zdrowia
Infrastruktura szkolnictwa wyższego
Projekty realizowane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko mogą otrzymać do 85% dofinansowania kosztów kwalifikowanych
finansowanych w 77% z Funduszu Spójności oraz w 23% z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego. Jednakże program ten przewiduje
dofinansowanie dużych projektów w trybie pozakonkursowym, których koszt
całkowity przekracza 25 mln euro – w przypadku projektów dotyczących
środowiska naturalnego oraz projektów o wartości powyżej 50 mln euro –
w przypadku innych dziedzin, zatwierdzanych przez Komisję Europejską.
Pozostałe projekty będą wybierane w drodze konkursu.
3)
Program Operacyjny Kapitał Ludzki na lata 2007-2013
Celem głównym Programu jest: umożliwienie pełnego wykorzystania
potencjału zasobów ludzkich, poprzez wzrost zatrudnienia i potencjału
adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu
wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia
społecznego oraz wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa.
W ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki realizowanych będzie 11
priorytetów:
I.
Zatrudnienie i integracja społeczna
101
Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego
przedsiębiorstw
III.
Wysoka jakość systemu oświaty
IV.
Szkolnictwo wyższe i nauka
V.
Dobre rządzenie
VI.
Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia ludności w
wieku produkcyjnym
VII.
Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja integracji
społecznej
VIII.
Regionalne kadry gospodarki
IX.
Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
X.
Partnerstwo na rzecz rozwoju obszarów wiejskich
XI.
Pomoc techniczna
Program Operacyjny Kapitał Ludzki finansowany będzie w 85 % ze
środków Unii Europejskiej (Europejskiego Funduszu Społecznego) oraz w 15
% ze środków krajowych.
II.
4)
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
Program ten realizowany będzie w 4 osiach priorytetowych:
I.
oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i
leśnego;
II.
oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie;
III.
oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich
i dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich;
IV.
oś 4: Leader.
Każda z tych osi zawiera szereg działań, na realizację których można
otrzymać wsparcie finansowe. Głównymi beneficjentami tego programu będą:
osoby fizyczne (rolnicy), osoby prawne, jednostki samorządu terytorialnego,
instytucje kultury i inne wymienione w programie w zależności od osi
priorytetowej.
Program Operacyjny Rozwój Obszarów Wiejskich będzie finansowany
z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
oraz z budżetu państwa. Poziom dofinansowania będzie zróżnicowany, w
zależności od poszczególnych osi priorytetowych i beneficjentów
występujących o wsparcie. Szczegóły zostaną określone w programie
wynegocjowanym z Komisją Europejską i zatwierdzonym przez Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z uwagi na specyfikę zadań samorządów
powiatowych, program ten w niewielkim stopniu będzie przedmiotem
występowania o dofinansowanie.
5)
Norweski Mechanizm Finansowy i Europejskiego Obszaru
Gospodarczego
Głównym celem utworzonego przez państwa – darczyńców
Mechanizmu
Finansowego
EOG
oraz
Norweskiego
Mechanizmu
Finansowego jest realizacja przedsięwzięć prorozwojowych przyczyniających
się do zmniejszenia różnic ekonomicznych i społecznych. Mechanizmy te
102
pełnią funkcję uzupełniającą w stosunku do działań realizowanych z funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności UE.
Okres programowania w
mechanizmach to lata 2004-2009. W ramach Mechanizmu Finansowego EOG
środki finansowe na realizację projektów dostępne były w sześciu obszarach
priorytetowych
Po dwóch rundach aplikacyjnych zostały już wyczerpane środki
w Priorytetach I, III i VI. Na pozostałe obszary priorytetowe beneficjenci będą
mogli składać wnioski o dofinansowanie w terminach ogłaszanych przez
Krajowy Punkt Kontaktowy, są to następujące priorytety.:
Promowanie zrównoważonego rozwoju poprzez lepsze
wykorzystanie i zarządzanie zasobami,
II.
Rozwój
zasobów ludzkich
poprzez
m.in.
promowanie
wykształcenia i szkoleń, wzmacnianie w samorządzie i jego
instytucjach potencjału z zakresu administracji lub służby
publicznej, a także wzmacnianie wspierających go procesów
demokratycznych,
III.
Opieka zdrowotna i opieka nad dzieckiem,
Wybór projektów w mechanizmach finansowych odbywa się również
w drodze konkursu.
Dla jednostek samorządu terytorialnego poziom dofinansowania wynosi
do 85 % kosztów kwalifikowanych projektu.
I.
W zaktualizowanej tabeli WPI nie ma przewidzianego zadania współfinansowanego z
Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Europejskiego Obszaru Gospodarczego
na lata 2009-2014.
Monitorowanie Wieloletniego Programu Inwestycyjnego
Tabela WPI opracowana została według stanu wiedzy na kwiecień roku
2007 i wszelkie zmiany co do zasad współfinansowania zadania przez
fundusze strukturalne oraz inne dodatkowe źródła finansowania mogą
wpłynąć na jej zmianę.
Zmiana ta również następować będzie w przypadku kiedy inwestycja
nie otrzyma wsparcia zewnętrznego i wówczas należy wskazać inne źródło
finansowania zadania o ile wcześniej projektowana była dla tej inwestycji
dotacja ze środków zewnętrznych. Ewentualnie możliwe jest również
zrezygnowanie z realizacji planowanego zadania.
W przypadku braku możliwości zamknięcia montażu finansowego dla
konkretnego przedsięwzięcia zamieszczonego w tabeli WPI, zadanie takie
winno zostać z tabeli WPI wykreślone.
Tabela WPI opracowana została według stanu wiedzy na maj roku 2011
i wszelkie zmiany co do zasad współfinansowania zadania przez fundusze
103
strukturalne oraz inne dodatkowe źródła finansowania mogą wpłynąć na jej
zmianę.
Wyjaśnienia do Wieloletniego Programu Inwestycyjnego na lata
2007 – 2013
1. W łącznych nakładach (kol. nr 7) nie uwzględniono kosztów zadań
poniesionych przed 01.01.2007 r. (jako niekwalifikowanych w ramach
RPO), za wyjątkiem zadania w poz. nr 1 „Modernizacja systemu
ciepłowniczego wraz z termomodernizacją budynków ZS RCKU
w Wojsławicach”, gdzie pokazano koszt wraz z kosztami poniesionymi
wcześniej, które były kosztami kwalifikowanymi.
2. Założono dofinansowanie zadań ze środków unijnych w wysokości
maksymalnej,
tj. 85 %, za wyjątkiem zadań, dla których przyjęto faktyczne
dofinansowanie wynikające z przyjęcia projektów do realizacji w ramach
Indykatywnego Planu Inwestycyjnego (IPI), tj.:
- zadanie z poz. nr 2, pn. „Przebudowa ciągu drogowego PółnocPołudnie w powiecie zduńskowolskim od Szadku (Wielka Wieś) do
Ligoty – przez Zduńską Wolę, Zapolice (poza obszarem m.Zduńska
Wola)” - dofinansowanie z środków UE - 60 %,
zadanie z poz. 12 pn. „Infrastruktura Regionalnego Systemu
Informacji Przestrzennej w ramach IPI – zakres projektu obejmujący
Powiat Zduńskowolski” – dofinansowanie z UE - 65%.
Wyjaśnienia do Wieloletniego Programu Inwestycyjnego na lata 2007
– 2020
Tabela WPI została podzielona na 3 części. Poszczególne zadania zostały
w układzie poziomym rozdzielone pomiędzy część A-Inwestycje zrealizowane,
B- Inwestycje kubaturowe i część C – Inwestycje drogowe. W układzie
pionowym wyszczególnione zostały żródła finansowania poszczególnych
zadań w tabeli z wyróżnieniem na środki własne i zewnętrzne (m.in. z środków
UE, RPO WŁ, Ministerstwa Sportu i Turystyki, Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej).
104
105
WIELOLETNI PROGRAM INWESTYCYJNY POWIATU ZDUŃSKOWOLSKIEGO NA LATA 2007-2013
Lp.
1
Nazwa zadania
2
Nazwa
jednostki
realizującej
3
Termin
realizacji
rozp. zak.
4
Źródła
finansowania
Łączne
nakłady
Dotychczasowe
nakłady
6
7
8
5
Lata / koszty w PLN
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
9
10
11
12
13
14
15
INWESTYCJE
ogółem
środki UE
środki
WFOŚiGW
Modernizacja systemu
ciepłowniczego wraz z
środki
termomodernizacją
Starostwo
EkoFunduszu
budynków ZS RCKU w Powiatowe w
1
2007 2007
Wojsławicach (pierwsze
Zduńskiej
budżet państwa
kwalifikowane wydatki
Woli
poniesiono w latach 2005 i
śr. własne
2006)
4 454 052
-
358 262 4 095 790
-
-
1 022 000
-
1 022 000
1 356 242
-
1 356 242
113 539
113 539
-
1 962 271
244 723 1 717 548
1 862 271
144 723 1 717 548
w tym:
budżet powiatu
PFOŚiGW
Przebudowa ciągu
ogółem
drogowego Północśrodki UE
Południe w powiecie
Starostwo
gm. Zd.Wola
zduńskowolskim od
Powiatowe w
2 Szadku (Wielka Wieś) do
2008 2012 gm. Zapolice
Zduńskiej
Ligoty – przez Zduńską
śr. własne
Woli
Wolę, Zapolice (poza
w tym:
obszarem m.Zduńska
Wola)
budżet powiatu
100 000
100 000
29 400 065
17 713 245
956 060
1 391 282
9 339 478
100 000 1 700 000 7 650 000
1 084 482 4 609 048
7 650 000
4 609 048
7 650 000 4 650 065
4 609 049 2 801 618
100 000 1 039 478 2 000 000
2 000 000
2 200 000 2 000 000
9 339 478
100 000 1 039 478 2 000 000
2 000 000
2 200 000 2 000 000
106
1
2
Przebudowa ciągu
drogowego PółnocPołudnie w powiecie
zduńskowolskim na
3
obszarze m. Zduńska
Wola: ul. Szadkowska,
Juliusza, pl.Wolności,
Kościelna, Złota,
Widawska.
Przebudowa ciągu
drogowego w powiecie
zduńskowolskim od m.
Boczki do m. Brzeski
(Kol.Ptaszkowice) - przez
4 Reduchów , Zamłynie, ,
Annopole Stare,
Rębieskie, Annopole
Nowe, Izabelów, Czechy,
Zduńska Wola, Paprotnia,
Marżynek, Ptaszkowice
3
4
5
6
ogółem
środki UE
Urząd Miasta
śr. własne
Zduńska Wola
2008 2010 w tym:
(zastępstwo
inwestycyjne)
budżet powiatu
9
309.000
-
300 000
11
10
9 300 000 9 500 000
12
13
14
15
9 091 640
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
-
300 000
-
78.985
300 000
500 000
500 000
700 000
2 415 269
budżet powiatu
4 415 269
78.985
300 000
500 000
500 000
700 000
2 415 269
ogółem
środki UE
4 240 000
3 604 000
środki UE
gm. Zd.Wola
Starostwo
gm. Zapolice
Powiatowe w
2008 2013
Zduńskiej
śr. własne
Woli
w tym:
ogółem
6
27 891 640
16.902.388
300 000
8
30 792 715
26 173 808
151 294
52.344
4 415 269
ogółem
Przebudowa ul.
Starostwo
Karsznickiej w Zduńskiej
środki BP
Powiatowe w
5
Woli na długości –
2008 2009
Zduńskiej
śr. własne
4.041m w granicach pasa
Woli
w tym:
drogowego
budżet powiatu
Przebudowa ciągu
komunikacyjnego dróg
powiatowych: ul.Getta
Żydowskiego od Placu
Wolności do Kotlin,
oprócz odcinka od
Tymienic do Wojsławic
7
środki UE
środki BP
Starostwo
Powiatowe w
2009 2010 środki prywatne
Zduńskiej
Woli
śr. własne
3 704 864 3 704 864 5 183 761 17 899 226
3 180 118 3 180 118 4 452 165 15 361 407
2 906 667 1 333 333
2 470 667 1 133 333
636 000
69.170
436 000
200 000
636 000
9 000 000
7 650 000
69.170
436 000 200 000
300 000 6 033 305 1 333 347
5 383 305 1 133 347
1 333 348
1 133 348
675 000
150 000
325 000
100 000
100 000
675 000
150 000
325 000
100 000
100 000
675 000
150 000
325 000
100 000
100 000
w tym:
budżet powiatu
107
1
2
3
4
5
6
ogółem
7
Przebudowa drogi
powiatowej nr 4906E na
odcinku Janiszewice Wymysłów - Gajewniki,
na długości ok. 4.200 m
środki UE
Starostwo
Powiatowe w
2013
Zduńskiej
Woli
środki prywatne
śr. własne
9
10
11
8
9
10
11
12
13
14
15
2 040 000
1 734 000
106 000
1 934 000
1 734 000
153 000
153 000
53 000
53 000
100 000
100 000
53 000
100 000
1 200 004 1 333 391
1 020 004 1 133 391
180 000 200 000
1 450 932
1 233 282
217 650
w tym:
budżet powiatu
8
7
ogółem
Termomodernizacja
budynku I LO w
Starostwo
środki UE
Zduńskiej Woli wraz z Powiatowe w
2008 2010 śr. własne
wymianą instalacji
Zduńskiej
w tym:
wewnętrznej c.o. i zewn.
Woli
instalacji odgromowych
budżet powiatu
Inwestycje budowlane w
ogółem
budynkach SPZOZ w celu Starostwo
środki UE
dostosowania placówki do Powiatowe w
śr. własne
wymogów zawartych w
Zduńskiej
2009 2013
rozporządzeniu Ministra
Woli przy
w tym:
Zdrowia oraz inne prace
udziale
zapobiegające degradacji
SPZOZ
budżet SP ZOZ
posiadanych zasobów
ogółem
Starostwo
Termomodernizacja
Powiatowe w
środki UE
budynku oddziału
Zduńskiej
dziecięcego wraz z
Woli przy
wymianą wewnętrznych
w tym:
udziale
instalacji c.o.
SPZOZ
budżet powiatu
Rozwój społeczeństwa
ogółem
Starostwo
informacyjnego poprzez
środki UE
Powiatowe w
modernizację
Zduńskiej
infrastruktury
Woli przy
teleinformatycznej
w tym:
udziale
Starostwa Powiatowego w
SPZOZ
budżet powiatu
Zduńskiej Woli
153 000
2 340 000
1 989 000
351 000
251 000 1 755 667
1 705 667
251 000
50 000
351 000
6 251 000
5 313 350
937 650
251 000
937 650
50 000
170 000
170 000
50 000
2 096 673
1 926 673
170 000
170 000
170 000
490 000
416 500
73 500
490 000
416 500
73 500
73 500
500 000
425 000
75 000
73 500
267 000
227 000
40 000
233 000
198 000
35 000
75 000
40 000
35 000
108
333 333
283 333
50 000
180 000
200 000
217 650
1
2
3
Infrastruktura
Regionalnego Systemu
Informacji Przestrzennej
12
w ramach IPI – zakres
projektu obejmujący
Powiat Zduńskowolski*
4
5
6
ogółem
środki UE
Starostwo
Powiatowe w
śr. własne
2008 2013
Zduńskiej
w tym:
Woli
pow. fundusz
geodezyjny
Remont ciągu
ogółem
komunikacyjnego w m.
środki UE
Zduńska Wola na odcinku
środki BP
Sieradzka, Pl.Wolności,
Starostwo
Łaska o długości ok. 3.900
śr. własne
Powiatowe w
13 m w związku z realizacją
2013 2013
w tym:
Zduńskiej
przez Miasto Zd.Wola
Woli
budżet powiatu
kanalizacji sanit. i deszcz.
w ramach projektu pn.
"Zduńska Wola lustrem
Unii Europejskiej"
pożyczka/kredyt
7
8
435 000
282 500
152 500
-
152 500
9
10
11
52 500
154 300
134 300
20 000
12
57 050
37 050
20 000
52 500
20 000
20 000
52 500
13
14
15
57 050
37 050
20 000
57 050
37 050
20 000
57 050
37 050
20 000
20 000
20 000
20 000
4 625 000
3 931 250
4 625 000
3 931 250
693 750
693 750
693 750
693 750
Łączne nakłady
budżetu Powiatu na
lata 2007-2013
Łączne koszty zadań
inwestycyjnych
1 967 548 2 617 478 2 675 000
2 940 000
2 900 000 2 973 000
3 446 669
4 495 790 21 000 472 22 129 647 24 266 908 12 611 918 11 330 267 25 966 208
* - za realizację tego zadania odpowiedzialny jest Geodeta Wojewódzki, którego wniosek został przyjęty do dofinansowania przez Zarząd Województwa w ramach
Indykatywnego Planu Inwestycyjnego
ZAKTUALIZOWANY WIELOLETNI PROGRAM INWESTYCYJNY POWIATU ZDUŃSKOWOLSKIEGO NA LATA 2007-2020
JEST ZAŁĄCZNIKIEM NR 1 DO NIENIEJSZEGO PLANU ROZWOJU LOKALNEGO NA LATA 2007-2020.
109
10.2 Zadania inwestycyjne zgłoszone do Wieloletniego Programu
Inwestycyjnego, których realizacja jest możliwa po roku
2013.
Nr
wniosku
Data
wpływu
Wnioskodawca
Przedmiot wniosku
2
12.02.2007
Zespół Szkół w Zduńskiej Woli
3
4
12.02.2007
13.02.2007
6
20.02.2007
7
20.02.2007
8
20.02.2007
9
20.02.2007
10
20.02.2007
11
20.02.2007
12
22.02.2007
Wydział Środowiska i Rolnictwa
Starostwa Powiatowego
w Zduńskiej Woli
Zespół Szkół nr 1 w Zduńskiej
Woli
Woli
Woli
Woli
Woli
Woli
Urząd Miasta w Zduńskiej Woli
Termomodernizacja budynków Zespołu
Szkół
Budowa sali gimnastycznej
Zakup samochodu służbowego do
realizacji zadań wydziału w terenie
14
15
16
17
19
22.02.2007
22.02.2007
22.02.2007
22.02.2007
22.02.2007
20
22.02.2007
21
22
26
22.02.2007
22.02.2007
23.02.2007
28
23.02.2007
29
23.02.2007
30
23.02.2007
31
23.02.2007
32
23.02.2007
Powiatowy Międzyszkolny
Ośrodek Sportowy
Poradnia PsychologicznoPedagogiczna w Zduńskiej Woli
II Liceum Ogólnokształcące
w Zduńskiej Woli
II Liceum Ogólnokształcące
w Zduńskiej Woli
Zespół Szkół Elektronicznych
w Zduńskiej Woli
w Zduńskiej Woli
33
23.02.2007
34
23.02.2007
w Zduńskiej Woli
w Zduńskiej Woli
110
Termomodernizacja budynków Zespołu
Szkół nr 1
Modernizacja instalacji c.o.
w budynkach Zespołu Szkół nr 1
Remont i modernizacja pomieszczeń
dydaktycznych Zespołu Szkół nr 1
Modernizacja terenów wokół Zespołu
Szkół nr 1
Modernizacja boiska szkolnego Zespołu
Szkół nr 1
Modernizacja pomieszczeń do ćwiczeń
sportowych w Zespole Szkół nr 1
Przebudowa ul. Dąbrowskiego
(od ul. Łaskiej do Szadkowskiej)
Przebudowa ul. Jodłowej
Przebudowa ul. Kilińskiego
Przebudowa ul. Kolejowej
Przebudowa ul. Opiesińskiej
Przebudowa ul. Spacerowej
(od ul. Łódzkiej do Szadkowskiej)
Przebudowa ciągów pieszych
na ul. Spółdzielczej
Przebudowa ul. Staszica
Przebudowa ul. Świerkowej
Termomodernizacja budynków PMOS
Termomodernizacja budynku Poradni
Psychologiczno-Pedagogicznej
Termomodernizacja budynku II LO
Budowa sali gimnastycznej przy II LO
Termomodernizacja budynków ZSE
Przebudowa i modernizacja
pomieszczeń sportowych i instalacji c.o.
w ZSE
Przebudowa boiska szkolnego przy
ZSE
Modernizacja instalacji elektrycznej
i przeciwpożarowej w ZSE
35
26.02.2007
36
26.02.2007
41
26.02.2007
42‟
26.02.2007
43
26.02.2007
44
26.02.2007
45
27.02.2007
46
27.02.2007
47
27.02.2007
48
27.02.2007
49
27.02.2007
50
27.02.2007
51
27.02.2007
53
27.02.2007
54
28.02.2007
57
28.02.2007
62
28.02.2007
63
28.02.2007
65
28.02.2007
66
28.02.2007
67
68
28.02.2007
28.02.2007
69
28.02.2007
70
28.02.2007
71
28.02.2007
Wydział Promocji, Kultury
i Sportu Starostwa Powiatowego
w Zduńskiej Woli
Wydział Promocji, Kultury
i Sportu Starostwa Powiatowego
w Zduńskiej Woli
Samodzielny Publiczny Zespół
Opieki Zdrowotnej w Zduńskiej
Woli
Woli
Budowa nowych i modernizacja
istniejących rowerowych szlaków
turystycznych
Budowa konnego szlaku turystycznego
Zakup aparatury i sprzętu medycznego
Termomodernizacja budynku
patomorfologii, oddziału chirurgicznego
w SPZOZ i budynku przychodni na ul.
Getta Żydowskiego
Informatyzacja SPZOZ
Woli
Rozbudowa systemu ratownictwa
medycznego
Woli
Dom Pomocy Społecznej
Termomodernizacja obiektów DPS w
w Przatówku
Przatówku
Modernizacja oczyszczalni ścieków przy
w Przatówku
DPS w Przatówku
Modernizacja składowiska odpadów
w Przatówku
komunalnych przy DPS w Przatówku
Termomodernizacja i wymiana węzła
w Zduńskiej Woli
cieplnego w DPS w Zduńskiej Woli
Zespół Szkół RCKU
Renowacja elewacji zewnętrznej
w Wojsławicach
i dachu pałacu przy ZSRCKU
Remont dróg wew., ciągów pieszych
w Wojsławicach
oraz ogrodzenia ZSRCKU
Remont kapitalny internatu przy
w Wojsławicach
ZSRCKU
Jan Zaborowski – Radny Powiatu
Budowa ścieżek rowerowych:
Zduńskowolskiego
1.
Zd-Wola – Ptaszkowice
2.
Zd-Wola-Piaski-StrońskoZapolice
Ilona Rychlik – Radna Powiatu Przebudowa drogi na odcinku Annopole
Zduńskowolskiego
– Korczew - Suchoczasy
Wydział Inwestycji, Dróg
Przebudowa drogi powiatowej nr 37231
i Funduszy Zewnętrznych
(Kotliny - Grzybów)
Urząd Gminy w Zduńskiej Woli
Przebudowa drogi powiatowej
na odcinku Wojsławice – Wiktorów – do
granic powiatu w kierunku wsi Męcka
Wola
na odcinku Annopole - Suchoczasy
na odcinku ul Wiejska w Zduńskiej Woli
Budowa chodnika i ścieżki rowerowej
na odcinku Czechy – Izabelów –
Annopole Nowe
Budowa chodnika we wsi Piaski
Urząd Gminy w Zduńskiej Woli – Przebudowa drogi powiatowej i budowa
Radny Gminy Zduńska Wola –
chodnika na łączniku Tymienice Przemysław Sowała
Izabelów
Wybudowanie kotłowni na biomasę i
zainstalowanie kolektorów słonecznych
Sołtysi i Radni Gminy Szadek
Przebudowa drogi powiatowej Lichawa
– Górna Wola w gm. Szadek
Bursa Szkolna w Zduńskiej Woli
Wymiana stolarki okiennej w Bursie
111
72
28.02.2007
73
28.02.2007
74
28.02.2007
Maria Adamiak – Radna Powiatu
Zduńskowolskiego
Zespół Szkół Specjalnych
w Zduńskiej Woli
75
28.02.2007
Powiatowy Młodzieżowy Dom
Kultury w Zduńskiej Woli
76
28.02.2007
Tomasz Filipowski, Janusz
Pawęta – Radni Powiatu
Zduńskowolskiego
77
01.03.2007
78
01.03.2007
79
01.03.2007
82
01.03.2007
83
05.03.2007
96
08.03.2007
98
08.03.2007
100
08.03.2007
101
08.03.2007
103
08.03.2007
105
12.03.2007
Szkolnej
Termomodernizacja budynku
i konserwacja dachu Bursy Szkolnej
Przebudowa drogi powiatowej Kromolin
– Pratków- Zamłynie
Modernizacja Zespołu Szkół
Specjalnych, m.in.: termomodernizacja,
zmiana systemu ciepłowniczego,
remont trzonu kuchennego, remont
sanitariatów, remont posadzek,
parkietów, malowanie wew.
Przystosowanie wejścia do potrzeb os.
niepełnosprawnych oraz utworzenie
pracowni wokalno-muzycznej
Przebudowa dróg:
1. Kwiatkowice–Lichawa–Zygry–
Zadzim–Pęczniew
2. Lichawa-KrokociceChoszczewo-Prusinowice
3. Grzybów-Kotliny-Wojsławice.
Przebudowa systemu ciepłowniczego:
wybudowanie kotłowni na biomasę i
montaż kolektorów słonecznych
Modernizacja ul. Kościelnej w Szadku
Zbigniew Augustyniak (pracownik
UG w Szadku) w imieniu
mieszkańców ul. Kościelnej w
Szadku
Jarosław Andrysiak –
Modernizacja ul. Widawskiej w Szadku
mieszkaniec powiatu
zduńskowolskiego
Przemysław Bożęcki –
Budowa i renowacja chodnika na ul.
mieszkaniec powiatu
Piwnej (od ul. Łaskiej do
zduńskowolskiego
ul. Kobusiewicza)
Grzegorz Duszyński – sołtys wsi
Borki Prusinowskie
w miejscowości Borki Prusinowskie
Urząd Gminy Zapolice
(Ptaszkowice-Zapolice-Strońsko)
Budowa chodnika przy drodze
powiatowej nr 37287
(Holendry)
(Pstrokonie-Beleń
(1907E)
(Kalinowa-Podule)
Przebudowa drogi powiatowej nr 4917E
(Rembieszów- Branica-PtaszkowiceGrabia)
Grzegorz Śpikowski – Radny
Przebudowa chodników
na ul. Sieradzkiej
112
Wykaz złożonych wniosków do WPI na lata 2007 - 2020
Lp data wpływu
1
2
Wnioskodawca
Nazwa zadana
Lokalizacja
16.02.2011
Mieszkańcy ulicy
Spółdzielczej i
Staszica
Wykonanie kanalizacji
deszczowej, wraz z budową
nowego chodnika ul.
Spółdzielcza i Staszica
Karsznice – Miasto
Zduńska Wola
21.03.2011
Sołtys i Rada Sołecka
Sołectwa Grzybów
oraz Stanisław
Sarnik
Modernizacja drogi
powiatowej na odcinku
Kotliny - Grzybów
Gmina i Miasto
Szadek
Przebudowa drogi
powiatowej Nr 4914 E na
Gmina Zduńska Wola
odcinku Annopole Nowe od
strony Izabelowa
Przebudowa ulicy Łaskiej w
Zduńskiej Woli
3
25.03.2011
Mieszkańcy wsi
Annopole Nowe
4
28.03.2011
Agnieszka i Jakub
Klemżyńscy
5
28.03.2011
Grzegorz Krzyżański
Zduńskiej Woli
6
28.03.2011
Marek Zalewski
Zduńskiej Woli
7
28.03.2011
Bartosz Gałęzowski
Zduńskiej Woli
8
28.03.2011
Ryszard Miśkiewicz
Zduńskiej Woli
9
28.03.2011
Małgorzata Zalewska
Zduńskiej Woli
113
Przebudowa drogi
powiatowej Nr 4914 E na
granicy miejscowości
Izabelów-Annopole Nowe
Małgorzata Zalewska
Gmina Zduńska Wola
do skrzyżowania z drogą
powiatową Nr 1762 wraz z
budową ciągu pieszorowerowego
Przebudowa drogi
Mieszkańcy wsi
powiatowej Nr 4908 E w
Gmina Zduńska Wola
Piaski
miejscowości Piaski
Przemysław Wlaź
Zduńskiej Woli
10
28.03.2011
11
28.03.2011
12
29.03.2011
13
29.03.2011
Sławomir Zarzycki
Zduńskiej Woli
14
29.03.2011
Zbigniew Witkowski
Zduńskiej Woli
15
29.03.2011
Stanisław Gałka
Zduńskiej Woli
16
29.03.2011
Mariusz Jaszczak
17
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
18
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
19
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
20
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
21
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
30.03.2011
Urząd Gminy
Zapolice
Remont drogi powiatowej Nr
4908E Holendry – Paprotnia
wraz z budową chodnika
Gmina Zapolice
30.03.2011
Wspólnota Lokalna
Osiedla "Karsznice"
w Zduńskiej Woli
Wykonanie remontu ul.
Staszica, wraz z budową
chodnika
Zduńska Wola
22
23
Zduńskiej Woli
Budowa ciągu pieszorowerowego przy drodze
Gmina Zapolice
powiatowej nr 4915E
Zduńska Wola -Marżynek
Remont drogi powiatowej
Gmina Zapolice
Branica - Kalinowa
4916E PtaszkowiceZapolice-Strońsko-Piaski
Gmina Zapolice
wraz z budową chodnika na
odcinku Zapolice - Strońsko
Remont drogi powiatowej nr
4917E Rembieszów –
Gmina Zapolice
Branica – Ptaszkowice Grabia
Gmina Zapolice
1907E Kalinowa - Podule
114
24
30.03.2011
25
30.03.2011
26
30.03.2011
27
31.03.2011
28
31.03.2011
29
30.03.2011
30
31.03.2011
31
31.03.2011
32
31.03.2011
33
31.03.2011
34
31.03.2011
35
31.03.2011
Wykonanie remontu ul.
Karsznickiej, wraz z
Wspólnota Lokalna
budową chodnika i
Osiedla "Karsznice"
wykonaniem ścieżki
Zduńska Wola
w Zduńskiej Woli
rowerowej, oraz budową
sieci internetowej
szerokopasmowej
Ułożenie chodnika na ul.
Wspólnota Lokalna
Kolejowej od wiaduktu
Osiedla "Karsznice"
w kierunku
ul.
Zduńska Wola
w Zduńskiej Woli
Kosynierów po lewej stronie
drogi
Przebudowa chodnika wraz z
Wspólnota Lokalna
wykonaniem kanalizacji
Osiedla "Karsznice"
deszczowej na ulicy
Zduńska Wola
w Zduńskiej Woli
Spółdzielczej
Mieszkańcy wsi
4908EPoręby - Holendry Gmina Zapolice
Holendry
Paprotnia wraz z budową
chodnika
4917E Rembieszów –
Ornafel Aleksandra
Gmina Zapolice
Branica – Ptaszkowice Grabia
Przebudowa drogi
powiatowej Nr 4906E na
Kurzawa Katarzyna
Gmina Zduńska Wola
odcinku Janiszewice –
Wymysłów - Gajewniki
Jacek Sujecki sołtys
Przebudowa drogi na
Gmina Zduńska Wola
wsi Annopole Nowe
odcinku Annopole Nowe
Przebudowa ul. Widawskiej
Stanisław Bralczyk, nr 4932E w Szadku wraz ze
Gmina i Miasto
Bożena Szuster
skrzyżowaniem z ul.
Szadek
Piotrkowską
Przebudowa drogi
powiatowej
nr
Paweł Kałczak,
Gmina i Miasto
4910E na odcinku od
Bożena Szuster
Szadek
Lichawy do granic Powiatu
Zduńskowolskiego
Przebudowa ul. Widawskiej
w Szadku wraz ze
Gmina i Miasto
Krzysztof Nowak
skrzyżowaniem z ul.
Szadek
Piotrkowską
Zjazd z drogi wojewódzkiej
Szadek - Łódź na drogę
Gmina i Miasto
Krzysztof Nowak
powiatową do miejscowości
Szadek
Piaski, Wilamów
Przebudowa drogi Górna
Wola - Wilamów, oraz
Gmina i Miasto
Krzysztof Nowak
budowa chodnika w
Szadek
miejscowości Górna Wola
115
36
31.03.2011
37
31.03.2011
38
31.03.2011
39
29.03.2011
40
30.03.2011
41
30.03.2011
Przebudowa drogi KotlinyGmina i Miasto
Grzybów
Szadek
Remont drogi nr 4932E, ul.
Urząd Gminy i
Gmina i Miasto
Widawska w Szadku i
Miasto w Szadku
Szadek
Szadkowice Ogrodzim
Urząd Gminy i
Gmina i Miasto
4903E na odcinku KotlinyMiasto w Szadku
Szadek
Grzybów
Budowa "Moje Boisko Zespół Szkół
Orlik 2012" na terenie boiska
Elektronicznych im
szkolnego Zespołu Szkół
Stanisława Staszica w
Elektronicznych im.
Zduńskiej Woli
St.Staszica w Zduńskiej
Woli
Budowa Sali gimnastycznej
Wspólnota Lokalna
wraz z krytym basenem przy Karsznice - Miasto
Osiedla "Karsznice"
Zespole Szkół na ul. Okrzei
Zduńska Wola
w Zduńskiej Woli
11
Wspólnota Lokalna
Modernizacja budynku
Karsznice - Miasto
Osiedla "Karsznice" Zespołu Szkół i bursy przy
Zduńska Wola
w Zduńskiej Woli
ul. Okrzei 11
Krzysztof Nowak
116

Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Zduńskowolskiego na lata 2007

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ogłoszenie - sprzedaż terenów inwestycyjnych

Miejska Karta Rodziny

Lista kandydatów zakwalifikowanych do dalszego etapu naboru na

Kontrola-Klub Karate KYOKUSHIN

wniosek o dzień na dziecko - Liceum Plastyczne w Zduńskiej Woli

regulamin konkursu - zduńska wola, moje miasto-1

Zaproszenie do złożenia oferty cenowej

UCHWAŁA NR IV/3/12 ZARZĄDU POWIATU

tutaj.

"Ja-Ro-Na" Naprawa Rowerow Jozef Jalowiczka, Zdunska Wola