struktura finansowania jednostek samorządu terytorialnego

STRUKTURA FINANSOWANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
PROWADZĄCYCH / DOTUJĄCYCH SZKOŁY DLA UCZNIÓW LITEWSKIEJ
MNIEJSZOŚCI NARODOWEJ
Puńsk, 24 października 2011 r.
1
Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy o systemie oświaty środki niezbędne na
realizację zadań oświatowych, w tym na wynagrodzenia nauczycieli
oraz utrzymanie szkół i placówek, zagwarantowane są w całości
dochodów jednostek samorządu terytorialnego.
W myśl art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami jednostek samorządu
terytorialnego są:
1) dochody własne;
2) subwencje ogólne;
3) dotacje celowe z budżetu państwa.
Część oświatowa subwencji ogólnej jest jednym z dochodów
samorządów terytorialnych.
2
Wysokość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich
jednostek samorządu terytorialnego ustala corocznie ustawa
budżetowa.
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po
zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów
publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego,
określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części
oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego.
W rozporządzeniu uwzględnia się w szczególności typy i rodzaje
szkół i placówek prowadzonych przez samorządy terytorialne,
stopnie awansu zawodowego nauczycieli oraz liczbę uczniów
w szkołach i placówkach.
W algorytmie podziału części oświatowej subwencji ogólnej
uwzględnione są obecnie dwie wagi (P9 i P10), obejmujące m. in.
uczniów szkół dla mniejszości narodowych i etnicznych.
3
Wstępne założenia do propozycji zmiany algorytmu podziału części oświatowej
subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego:
¾zakłada się wprowadzenie dodatkowej wagi, która byłaby stosowana
w odniesieniu do wszystkich uczniów szkół dla mniejszości narodowych
i etnicznych kształcących w języku ojczystym lub dwujęzycznych, niezależnie
od wielkości szkół,
¾proponowana wartość dodatkowej wagi dla uczniów szkół dla mniejszości
narodowych i etnicznych kształcących w języku ojczystym lub dwujęzycznych to
np. 0,8 (waga nie wykluczałaby stosowania innych wag dla uczniów mniejszości
narodowych i etnicznych),
¾proponowana zmiana wymagać będzie przeprowadzenia szerokich konsultacji
społecznych i uzgodnień, w szczególności z Komisją Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego, Komisją Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych
i Etnicznych oraz z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych,
¾planuje się, że zmiany w algorytmie mogłyby być wprowadzone
od 2013 r. tak aby było możliwe zaplanowanie skutków finansowych
projektowanych zmian dla samorządów z odpowiednim wyprzedzeniem i ich
uwzględnienie w toku prac budżetowych,
¾proponujemy
dyskusję
na
temat
ewentualnego
zmodyfikowania
w przyszłości zasad stosowania wag P9 i P10 w celu zmniejszenia dużych
rozpiętości w wartości tych wag.
DODATKOWE KWOTY CZĘŚĆI OŚWIATOWEJ SUBWENCJI OGÓLNEJ NALICZONE W LATACH 2001-2010 DLA
JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO PROWADZĄCYCH/DOTUJĄCYCH SZKOŁY DLA UCZNIÓW
MNIEJSZOŚCI NARDODOWEJ LITEWSKIEJ
UDZIAŁ WYKONANIA WYDATKÓW BIEŻĄCYCH NA ZADANIA OŚWIATOWE ZA
ROK 2010 W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Z TERENU
POWIATU SEJNEŃSKIEGO DO DOCHODÓW Z TYTUŁU CZĘŚCI OŚWIATOWEJ
SUBWENCJI OGÓLNEJ I DOTACJI CELOWYCH NA ZADANIA BIEŻĄCE
160,0%
140,0%
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Gmina Puńsk
Miasto Sejny
Gmina Sejny
Powiat
Sejneński
Gmina Giby
Gmina
Krasnopol
Kraj ogółem
8
9
10
11