USTAWA z dnia ................... 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym

USTAWA
z dnia ................... 2012 r.
o przedsiębiorstwie społecznym1)
Preambuła
Społeczna gospodarka rynkowa, a zwłaszcza zasada solidarności, jako konstytucyjna podstawa
ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej, tworzy możliwość rozwoju wspólnotowych,
ekonomicznych działań obywatelskich, na rzecz aktywizacji społecznej i zawodowej osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym, dostarczania obywatelom tanich i wysokiej jakości usług
użyteczności publicznej. Obszar tych działań, przedsięwzięć i rozwiązań tworzy obszar ekonomii
społecznej. Cześć z tych ekonomicznych inicjatyw może zostać osiągnięta w oparciu o działalność
gospodarczą podmiotów niepublicznych, uzyskując niezależność i tworząc samodzielny potencjał
rozwoju przedsiębiorstwa społecznego, narzucając sobie istotne ograniczenia co do celu,
dystrybucji zysku, wynagrodzeń, oraz zgody na partycypację osób zainteresowanych jej
prowadzeniem. Działaniom tym sprzyja partnerstwo publiczno-społeczne, umożliwiające tworzenie
specyficznego sposobu gospodarowania, zachowanie niezbędnych reguł konkurencji, przy
jednoczesnym wsparciu administracji publicznej, tworząc integralną część aktywności wspólnot
samorządowych i społecznie odpowiedzialnego terytorium.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa reguluje:
1) zasady i tryb uzyskiwania i utraty przez przedsiębiorców statusu przedsiębiorstwa
społecznego;
2) zasady funkcjonowania przedsiębiorców, którzy uzyskali status przedsiębiorstwa
społecznego, w tym ich prawa i obowiązki;
3) zasady funkcjonowania Izby Przedsiębiorstw Społecznych.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze, ustawę z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 27
sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawę z dnia 24 kwietnia 2003
r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy i ustawę z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych.
1
Art. 2.
Władze publiczne wspierają rozwój ekonomii społecznej jako społecznie użytecznej
działalności gospodarczej prowadzonej w rozwijającym się obszarze ekonomii
społecznej, w szczególności wspierając rozwój przedsiębiorstw społecznych.
Art. 3.
1. Status przedsiębiorstwa społecznego może uzyskać mały albo średni przedsiębiorca
spełniający warunki określone w ustawie, wpisany do rejestru przedsiębiorców.
2. Statusu przedsiębiorstwa społecznego nie może uzyskać przedsiębiorca będący
państwową albo samorządową osobą prawną, a także przedsiębiorca prowadzący
wyłącznie działalność zawodową w ramach działalności gospodarczej.
Art. 4.
1. Działalność gospodarcza przedsiębiorcy, który uzyskał status przedsiębiorstwa
społecznego:
1) ma na celu zawodową reintegrację:
a) osób bezrobotnych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69,
poz. 415 z późn.zm.2)),
b) osób, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-4, 6 i 7 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211),
c) osób niepełnosprawnych w rozumieniu ustawy z dnia 7 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, Nr 171, poz. 1016 i Nr 209, poz. 1243) lub
2) jest prowadzona wyłącznie w zakresie usług z zakresu:
a) pomocy społecznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.3)),
b) opieki nad dziećmi, o której mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad
dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235, Nr 131, poz. 764 i Nr 171,
poz. 1016),
c) prowadzenia
przedszkoli
niepublicznych
lub
innych
form
wychowania
przedszkolnego, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.4)),
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171,
poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115,
poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531,
Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz. 622, Nr
171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1206 i 1211 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 589
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706 i
Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz. 842 i Nr 217, poz. 1427 oraz z 2011 r.
Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622 i Nr 149, poz. 887.
2
d) prowadzenia bibliotek i instytucji kultury, o których mowa w ustawie z dnia 25
października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U.
z 2012 poz. 406),
e) działalności leczniczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z późn. zm.5)),
f) ochrony zdrowia psychicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 sierpnia
1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.6)),
g) wsparcia osób niepełnosprawnych w rozumieniu ustawy z dnia 7 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
2. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, nie może
wykonywać działalności gospodarczej innej niż określona w ust. 1.
Art. 5.
Prawo i obowiązek używania w firmie oznaczenia „przedsiębiorstwo społeczne” ma
przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego.
Art. 6.
W zakresie nieuregulowanym w ustawie do działalności gospodarczej przedsiębiorców,
którzy uzyskali status przedsiębiorstwa społecznego, stosuje się odpowiednio przepisy
dotyczące działalności regulowanej w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn.
zm.7)).
Rozdział 2
Izba Przedsiębiorstw Społecznych
Art. 7.
1. Tworzy się Izbę Przedsiębiorstw Społecznych, zwaną dalej „Izbą”.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781,
z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz.
818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z
2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz.
320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814 i Nr 149, poz. 887.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887, Nr 174, poz. 1039 i Nr 185, poz. 1092 oraz z
2012 r. poz. 742
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 113, poz. 731, z 1998 r. Nr 106, poz. 668,
z 1999 r. Nr 11, poz. 95, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2005 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 167, poz. 1398 i Nr 175, poz. 1462, z 2007 r.
Nr 112, poz. 766 i Nr 121, poz. 831, z 2008 r. Nr 180, poz. 1108, z 2009 r. Nr 76, poz. 641 i Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 107, poz.
679 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 19, Nr 112, poz. 654 i Nr 122, poz. 696.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593, z 2011 r. Nr 85, poz. 459,
Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr
171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195, Nr 232, poz. 1378
3
2. W skład Izby wchodzą z mocy prawa wszystkie przedsiębiorstwa społeczne.
3. Siedzibą Izby jest miasto stołeczne Warszawa.
4. Izba posiada osobowość prawną.
5. Izba nie może wykonywać działalności gospodarczej.
6. Izba działa na podstawie statutu, który określa w szczególności jej organizację,
szczegółowe sposób i tryb jej działania.
7. Statut Izby i jego zmiany stają się skuteczne po stwierdzeniu przez Sąd Okręgowy
w Warszawie w postępowaniu nieprocesowym ich zgodności z prawem.
8. Przychodami Izby są: dotacje, darowizny, spadki, zapisy, przychody z opłat, o których
mowa w art. 14, przychody z kar administracyjnych, o których mowa w art. 15, a także
przychody z majątku Izby.
9. W zakresie nieuregulowanym w ustawie, do Izby stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz.
710).
Art. 8.
Do zadań Izby należy:
1) reprezentowanie interesów członków Izby przed organami władzy publicznej;
2) prowadzenie rejestru przedsiębiorstw społecznych;
3) wykonywanie kontroli, o których mowa w art. 9.
Art. 9.
1. Właściwy organ Izby jest uprawniony do kontroli przedsiębiorców, którzy uzyskali
status przedsiębiorstwa społecznego, w zakresie zgodności wykonywanej działalności
z warunkami wymaganymi do uzyskania statusu przedsiębiorstwa społecznego.
2. Kontrola jest przeprowadzana przez osoby upoważnione przez właściwy organ Izby
do wykonywania czynności kontrolnych.
3. Osoby, o których mowa w ust. 2, wykonując czynności kontrolne, za okazaniem
upoważnienia, mają prawo:
1) żądania informacji i dokumentacji;
2) wstępu do pomieszczeń;
3) wglądu do dokumentacji;
4) żądania ustnych i pisemnych wyjaśnień.
Art. 10. 1. Z przeprowadzanych czynności kontrolnych sporządza się protokół kontroli, który
zawiera:
1) firmę oraz adres siedziby;
2) adres pod którym jest wykonywana działalność, o której mowa w art. 4 ust. 1;
4
3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4) imiona i nazwiska osób wykonujących czynności kontrolne;
5) opis stanu faktycznego;
6) stwierdzone nieprawidłowości;
7) wnioski osób wykonujących czynności kontrolne;
8) datę i miejsce sporządzenia protokołu;
9) informację o braku zastrzeżeń albo informację o odmowie podpisania protokołu
oraz o przyczynie tej odmowy.
2. Protokół
kontroli
podpisują
osoby
wykonujące
czynności
kontrolne
oraz
przedsiębiorca.
3. Jeżeli po sporządzeniu protokołu kontroli, a przed jego podpisaniem przedsiębiorca
zgłosi umotywowane zastrzeżenia co do faktów stwierdzonych w trakcie kontroli
i opisanych w protokole, osoby wykonujące czynności kontrolne są obowiązane zbadać
dodatkowo te fakty i uzupełnić protokół.
4. Zgłoszenie zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3, nie stanowi przeszkody
do podpisania protokołu przez osoby wykonujące czynności kontrolne.
5. Protokół kontroli sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden egzemplarz
przekazuje się przedsiębiorcy.
6. Przedsiębiorca, w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, ma prawo
do wniesienia zastrzeżeń co do sposobu przeprowadzenia czynności kontrolnych oraz
ustaleń zawartych w tym protokole.
7. Na podstawie ustaleń zawartych w protokole kontroli właściwy organ Izby:
1) wykreśla przedsiębiorcę – w przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa
w art. 16 ust. 2 pkt 1, 3 lub 4;
2) w innych przypadkach niż określone w pkt 1 wydaje zalecenia pokontrolne mające
na celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości i określa termin ich wykonania.
Art. 11. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do kontroli przedsiębiorców, którzy uzyskali
status przedsiębiorstwa społecznego, stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej.
5
Rozdział 3
Status przedsiębiorstwa społecznego
Art. 12. Status przedsiębiorstwa społecznego przedsiębiorca, o którym mowa w art. 3 ust. 1,
uzyskuje z chwilą wpisania do rejestru przedsiębiorstw społecznych.
Art. 13. 1. Przedsiębiorca, który zamierza uzyskać status przedsiębiorstwa społecznego, składa
wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorstw społecznych, zwanego dalej „rejestrem",
zawierający następujące dane:
1) firmę;
2) adres siedziby;
3) adres pod którym jest wykonywana działalność, o której mowa w art. 4 ust. 1;
4) formę organizacyjno-prawną;
5) oświadczenie, że zamierza:
a) realizować cele określone w art. 4 ust. 1 pkt 1 lub
b) wskazanie rodzaju działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2,
zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności;
6) numer wpisu do rejestru przedsiębiorców albo CEIDG;
7) numer REGON;
8) Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP).
2. Wraz z wnioskiem wnioskodawca składa oświadczenie następującej treści:
„Oświadczam, że:
1) dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorstw społecznych są
kompletne i zgodne z prawdą;
2) znane
mi
są
i
spełniam
warunki
wymagane
dla
uzyskania
statusu
przedsiębiorstwa społecznego określone w ustawie z dnia … 2012 r.
o przedsiębiorstwie społecznym.".
3. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera ponadto:
3) firmę wnioskodawcy i adres jego siedziby;
4) oznaczenie miejsca i datę złożenia oświadczenia;
5) podpis osoby uprawnionej do reprezentowania wnioskodawcy, ze wskazaniem
imienia i nazwiska oraz pełnionej funkcji.
4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się dokumenty potwierdzające
spełnienie warunków wymaganych dla uzyskania statusu przedsiębiorstwa społecznego.
6
Art. 14. 1. Wpis do rejestru podlega opłacie wynoszącej 2% przeciętnego miesięcznego
wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłaty nagród z zysku za ubiegły rok,
ogłaszanego, w drodze obwieszczenia, przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski", obowiązującego
w dniu złożenia wniosku o wpis do rejestru, zaokrąglonego w górę do pełnego złotego.
2. Zmiana wpisu w rejestrze podlega opłacie stanowiącej 50% wysokości opłaty, o której
mowa w ust. 1.
3. Opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2, stanowią dochód Izby.
4. Rejestr jest jawny.
5. Rejestr prowadzi się w systemie teleinformatycznym.
6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy sposób prowadzenia rejestru, uwzględniając potrzebę
zapewnienia spójności i kompletności danych zawartych w rejestrze, a także koszty
związane z postępowaniem w sprawie wpisu.
Art. 15. 1. Przedsiębiorca,
który
uzyskał
status
przedsiębiorstwa
społecznego,
wpisany
do rejestru, jest obowiązany zgłaszać Izbie wszelkie zmiany danych objętych rejestrem
w terminie 14 dni od dnia ich powstania.
2. W przypadku niezgłoszenia zmiany danych objętych rejestrem w terminie, o którym
mowa w ust. 1, właściwy organ Izby może, w drodze decyzji administracyjnej, nałożyć
na przedsiębiorcę, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, karę pieniężną
w wysokości do trzykrotnego minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego
na podstawie przepisów o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Decyzji nadaje się rygor
natychmiastowej wykonalności.
3. Organem wyższego stopnia w sprawach nałożenia kary pieniężnej jest minister
właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
4. Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji
administracyjnej.
5. Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej właściwy organ Izby jest obowiązany
uwzględniać rodzaj i wagę stwierdzonych naruszeń.
6. Kara pieniężna podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
7. Do kary pieniężnej stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Ordynacja podatkowa dotyczące terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych
oraz odsetek od tych zobowiązań.
8. Na decyzję w sprawie kary pieniężnej przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
7
Art. 16. 1. Właściwy organ Izby odmawia wnioskodawcy wpisu do rejestru, w przypadku gdy:
1) wydano
prawomocne
orzeczenie
zakazujące
wnioskodawcy
wykonywania
działalności objętej wpisem;
2) wnioskodawcę wykreślono z rejestru na podstawie ust. 2 pkt 1, 3 lub 4 w okresie
3 lat poprzedzających złożenie wniosku.
2. Wpis do rejestru podlega wykreśleniu w przypadku:
1) złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 13 ust. 2, niezgodnego ze stanem
faktycznym;
2) wydania prawomocnego orzeczenia zakazującego wykonywania działalności
objętej wpisem do rejestru;
3) rażącego
naruszenia
warunków
wymaganych
dla
uzyskania
statusu
przedsiębiorstwa społecznego, w tym wykonywania działalności gospodarczej
niezgodnie z oświadczeniem, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 5;
4) niezastosowania się do zaleceń pokontrolnych, o których mowa w art. 10 ust.
7 pkt 2;
5) złożenia wniosku o wykreślenie z rejestru;
3. W przypadkach, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 3 i 4, wykreślenie z rejestru następuje
po uprzednim wydaniu decyzji przez właściwy organ Izby stwierdzającego zaistnienie
przesłanek określonych w tych przepisach. Decyzji nadaje się rygor natychmiastowej
wykonalności.
4. Przedsiębiorca, którego wykreślono z rejestru na podstawie ust. 2 pkt 1, 3 lub 4, może
uzyskać ponowny wpis do tego rejestru nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia
wykreślenia z rejestru.
Art. 17. 1. Do decyzji w sprawie odmowy wpisu, odmowy jego zmiany i wykreślenia wpisu
z rejestru stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące
decyzji administracyjnych.
2. Organem wyższego stopnia w sprawach odmowy wpisu, odmowy jego zmiany
i wykreślenia wpisu z rejestru jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego.
8
Rozdział 4
Zasady wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców, którzy uzyskali
status przedsiębiorstwa społecznego
Art. 18. Do warunków wymaganych dla uzyskania statusu przedsiębiorstwa społecznego należy:
1) wykonywanie działalności gospodarczej w celu określonym w art. 4 ust. 1 pkt 1 lub
w zakresie określonym w art. 4 ust. 1 pkt 2, zgodnie z oświadczeniem, o którym
mowa w art. 13 ust. 1 pkt 5;
2) spełnianie wymagań określonych w art. 19-21.
Art. 19. 1. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, tworzy organ
konsultacyjno-doradczy działający przy organie (osobie), który prowadzi sprawy tego
przedsiębiorcy i reprezentuje go na zewnątrz.
2. W skład organu konsultacyjno-doradczego, na zasadach określonych przez
przedsiębiorcę, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego:
1) wchodzą przedstawiciele:
a) pracowników,
b) innych zatrudnionych osób,
c) wolontariuszy udzielających świadczeń przedsiębiorcy, który uzyskał status
przedsiębiorstwa społecznego;
2) mogą wchodzić przedstawiciele:
a) stałych odbiorców towarów lub usług przedsiębiorcy, który uzyskał status
przedsiębiorstwa społecznego,
b) właściwych miejscowo jednostek samorządu terytorialnego,
c) organizacji pozarządowych, jeżeli przedmiot działalności przedsiębiorcy,
który
uzyskał
status
przedsiębiorstwa
społecznego,
pozostają
w bezpośrednim związku z przedmiotem ich działalności statutowej.
3. Do zadań organu konsultacyjno-doradczego należy co najmniej:
1) zapoznawanie się nie rzadziej niż raz do roku z wynikami działalności
gospodarczej, o której mowa w art. 4 ust. 1, oraz wyrażanie opinii w tym zakresie;
2) opiniowanie zasad organizacji pracy ustalanych przez przedsiębiorcę, który
uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego w zakresie działalności, o której
mowa w art. 4 ust. 1, oraz zmian proponowanych w tym zakresie;
3) opiniowanie
strategii
działania
przedsiębiorcy,
który
uzyskał
status
przedsiębiorstwa społecznego, propozycji działań na rzecz reintegracji społecznozawodowej oraz na rzecz społeczności lokalnej;
9
4) wypowiadanie się w innych sprawach określonych w ustawie.
Art. 20. Osoby bezrobotne w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
z późn. zm.8)) bez względu na podstawę zatrudnienia, stanowią co najmniej niż 50%
pracowników zatrudnionych przy wykonywaniu działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1,
lub, jeżeli osobami tymi są osoby zaliczone na podstawie przepisów odrębnych do
umiarkowanego lub znacznego stopnia niepełnosprawności, stanowią co najmniej niż
30% pracowników zatrudnionych przy wykonywaniu działalności, o której mowa w art. 4
ust. 1.
Art. 21. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, w zakresie
działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1, wyodrębnia mienie (fundusz, kapitał)
przeznaczone na wykonywanie tej działalności.
Art. 22. Dochód uzyskany z wykonywania działalności gospodarczej, o której mowa w art. 4
ust. 1, jeżeli nie jest przeznaczony na pokrycie strat z lat poprzednich, przeznacza się
na:
1) działalność pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234,
poz. 1536, z późn. zm.9)), prowadzoną na rzecz społeczności lokalnej – w co najmniej
10%;
2) finansowanie realizacji celów działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1, danego
przedsiębiorcy, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, jej dalszy rozwój
lub na zasilenie mienia (funduszu, kapitału) przeznaczonego na wykonywanie tej
działalności – w pozostałym zakresie.
Art. 23. Zabronione jest:
1) wypłacanie średniego miesięcznego wynagrodzenia, zatrudnionej u przedsiębiorcy,
który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, i niebędącej w tym zakresie
przedsiębiorcą
osobie
fizycznej,
wyższego
niż
trzykrotność
przeciętnego
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171,
poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115,
poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531,
Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz. 622, Nr
171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1206 i 1211 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 589
9)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205,
poz. 1211, Nr 208, poz. 1241 i Nr209, poz. 1244
10
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni;
2) udzielanie przez przedsiębiorcę, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego,
pożyczek lub zabezpieczanie zobowiązań mieniem przeznaczonym do wykonywania
działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1, w stosunku do członków organów tego
przedsiębiorcy lub członków organu konsultacyjno-doradczego, pracowników tego
przedsiębiorcy oraz osób, z którymi pozostają w związku małżeńskim, we wspólnym
pożyciu albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej,
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są
związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
3) przekazywanie mienia przeznaczonego do wykonywania działalności, o której mowa
w art. 4 ust. 1, lub innego majątku przedsiębiorcy, który uzyskał status
przedsiębiorstwa społecznego, na rzecz osób, o których mowa w pkt 2, na zasadach
innych niż w stosunku do osób trzecich, w szczególności jeżeli przekazanie
to następuje nieodpłatnie lub na preferencyjnych warunkach;
4) wykorzystywanie mienia przeznaczonego do wykonywania działalności, o której
mowa w art. 4 ust. 1, lub innego majątku przedsiębiorcy, który uzyskał status
przedsiębiorstwa społecznego, na rzecz osób, o których mowa w pkt 2,
na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, chyba że to wykorzystanie
bezpośrednio wynika z celu działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1;
5)zakupu towarów lub usług od podmiotów, w których uczestniczą osoby, o których
mowa w pkt 2, na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich lub po cenach
wyższych niż rynkowe.
Art. 24. 1. W stosunku do osób wymienionych w art. 20 zatrudnionych przez przedsiębiorcę, który
uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, część wynagrodzenia odpowiadająca
składce należnej od zatrudnionego na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe
oraz część kosztów osobowych pracodawcy odpowiadająca składce na ubezpieczenia
emerytalne, rentowe i wypadkowe za zatrudnionego, na podstawie umowy zawartej
między
starostą
właściwym
dla
siedziby
przedsiębiorcy,
który
uzyskał
status
przedsiębiorstwa społecznego, a tym przedsiębiorcą, może podlegać finansowaniu ze
środków Funduszu Pracy w pełnej wysokości przez okres 24 miesięcy od dnia
zatrudnienia oraz w połowie wysokości przez kolejne 12 miesięcy, do wysokości
odpowiadającej miesięcznie wysokości składki, której podstawą wymiaru jest kwota
minimalnego wynagrodzenia.
11
2. Zwrotu opłaconych składek, o których mowa w ust. 1, dokonuje starosta, w okresach
kwartalnych na podstawie udokumentowanego wniosku przedsiębiorcy, który uzyskał
status przedsiębiorstwa społecznego, w terminie 30 dni od dnia jego złożenia.
3. Na podstawie udokumentowanego wniosku przedsiębiorcy, który uzyskał status
przedsiębiorstwa społecznego, starosta może przekazać co miesiąc zaliczkę na opłacanie
składek, o których mowa w ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia, wzór wniosku, o którym mowa w ust. 2, oraz tryb dokonywania zwrotu
opłaconych składek, uwzględniający rodzaj niezbędnej dokumentacji, jaką należy
dołączyć do wniosku oraz konieczność zapewnienia zgodności udzielania wsparcia
z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis.
Art. 25. 1. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, jest obowiązany:
1) przekazywać do Izby roczne sprawozdanie finansowe, w terminie 7 dni od dnia jego
zatwierdzenia;
2) sporządzić, nie później niż w dniu zatwierdzenia rocznego sprawozdania
finansowego, o którym mowa w pkt 1, roczne sprawozdanie merytoryczne
z działalności i przekazać je do Izby w terminie 7 dni od dnia jego przyjęcia, jak
również publicznie udostępnić to sprawozdanie w sposób umożliwiający zapoznanie
się z nim przez zainteresowane podmioty.
2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia:
1) zakres sprawozdania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmujący w szczególności
najważniejsze informacje o działalności gospodarczej w okresie sprawozdawczym,
2)wzór sprawozdania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2
- uwzględniając możliwość przy pomocy tego sprawozdania oceny spełniania w okresie
sprawozdawczym obowiązków, o których mowa w ust. 1.
Art. 26. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego składa niezwłocznie
wniosek o wykreślenie z rejestru w przypadku:
1) ogłoszenia upadłości;
2) zaistnienia przesłanek określonych w akcie wewnętrznym przedsiębiorcy, takim jak
umowa spółki lub statut;
3) wyczerpania mienia (kapitału, funduszu) przeznaczonego na wykonywanie działalności,
o której mowa w art. 4 ust. 1;
4) przewidzianym prawem, innym niż określony w pkt 1-3.
12
Art. 27. 1. Przedsiębiorca wykreślony z rejestru niezwłocznie przeprowadza likwidację polegającą
na zakończeniu bieżących interesów, ściągnięciu wierzytelności i wypełnieniu zobowiązań
związanych z tą działalnością.
2. Mienie (fundusz, kapitał) pozostałe po przeprowadzeniu likwidacji przekazuje się na
realizację celów tożsamych lub zbieżnych z celami tej działalności.
Art. 28. Przedsiębiorca, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego, jest uprawniony do:
1) obniżonych stawek podatku od nieruchomości na zasadach określonych w przepisach
o podatkach i opłatach lokalnych;
2) zwolnienia z wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
zasadach określonych w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
3) zwolnienia dochodów z działalności określonej w art. 4 ust. 1 z podatku dochodowego
od osób prawnych na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od
osób prawnych;
4) korzystania ze świadczeń wolontariuszy na zasadach określonych w przepisach
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
5) zwolnienia z opłacania składek na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników
o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności na zasadach określonych
w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Art. 29. Jednostka sektora finansów publicznych, podejmując decyzję o zakupie towarów lub
usług niepodlegających przepisom o zamówieniach publicznych, może, jeżeli nie sprzeciwiają się
temu względy interesu publicznego, ograniczyć zakres potencjalnych dostawców tych towarów lub
usług do przedsiębiorców, którzy uzyskali status przedsiębiorstwa społecznego.
Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i przepis końcowy
Art. 30. W ustawie z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz.
1848, z późn. zm.10)) wprowadza się następujące zmiany:
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z 2005 r. Nr 122, poz.
1024, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, z 2007 r. Nr 125, poz. 873, z 2008 r. Nr 163, poz. 1014, z 2009 r. Nr 77, poz. 649 oraz z 2011 r.
Nr 106, poz. 622 i Nr 133, poz. 767
13
1) w art. 3 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„Przepisu ust. 1 nie stosuje się do mienia przeznaczonego do wykonywania
działalności gospodarczej, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia … 2012 r.
o przedsiębiorstwie społecznym (Dz. U. poz. …), jeżeli spółdzielnia uzyskała status
przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w tej ustawie.”;
2) w art. 5 w § 1 dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) w przypadku gdy spółdzielnia uzyskała status przedsiębiorstwa społecznego –
również określenie:
a) zasad funkcjonowania organu konsultacyjno-doradczego, w tym powoływania
i odwoływania jej członków,
b) mienia przeznaczonego do wykonywania działalności gospodarczej, o której
mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym.”.
Art. 31. W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r.
Nr 95, poz. 613, z późn. zm.11)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5 w ust. 1:
a) w pkt 1 w lit. c dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„stawkę tą stosuje się również do gruntów zajętych na wykonywanie działalności
określonej w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie
społecznym (Dz. U. poz. …) przez przedsiębiorców, którzy uzyskali status
przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w tej ustawie;”,
b) w pkt 2 w lit. e dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„stawkę tą stosuje się również do gruntów zajętych na wykonywanie działalności
określonej w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie
społecznym
przez
przedsiębiorców,
którzy
uzyskali
status
przedsiębiorstwa
społecznego na zasadach określonych w tej ustawie;”;
2) w art. 7 w ust. 1 dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„15) nieruchomości lub ich części zajęte na prowadzenie działalności służącej
realizacji celów określonych w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia … 2012 r.
o przedsiębiorstwie społecznym przez przedsiębiorców, którzy uzyskali status
przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w tej ustawie.”.
11)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 225, poz. 1461 i Nr 226,
poz. 1475 oraz z 2011 r. Nr 102, poz. 584, Nr 112, poz. 654 i Nr 171, poz. 1016.
14
Art. 32. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U.
z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z późn. zm.12)) w art. 17 w ust. 1 po pkt 44 dodaje się pkt 44a
w brzmieniu:
„44a) dochody z działalności pozarolniczej i z działów specjalnych produkcji rolnej
przedsiębiorcy, który uzyskał status przedsiębiorstwa społecznego w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym (Dz. U. poz. …)
przeznaczone na cele określone w art. 22 tej ustawy;”.
Art. 33. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.13)) w art. 21
dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Z wpłat, o których mowa w ust. 1, są zwolnieni przedsiębiorcy, którzy uzyskali status
przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w ustawy z dnia … 2012 r.
o przedsiębiorstwach społecznych (Dz. U. poz. …) wykonujący wyłącznie działalność,
o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 tej ustawy.”.
Art. 34. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.14)) w art. 42 w ust. 1 dodaje się pkt 5 i 6
w brzmieniu:
„5) przedsiębiorców, którzy uzyskali status przedsiębiorstwa społecznego w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym (Dz. U. poz. …), z tym
że łączna wartość świadczeń wolontariuszy w ciągu roku kalendarzowego na ich rzecz nie
może przewyższać połowy wynagrodzeń pracowników, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt
1 ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym;
6) spółdzielni socjalnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r.
o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651, z późn. zm.15)).”.
Art. 35. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.16)) art. 105 otrzymuje brzmienie:
12)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 102, poz. 585, Nr 106, poz. 622, Nr 134,
poz. 781, Nr 178, poz. 1059, Nr 205, poz. 1202, Nr 234, poz. 1389 i 1391 oraz z 2012 r. poz. 362 i poz. 596
13)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 209, poz. 1243 i 1244
i Nr 291, poz. 1707.
14)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205,
poz. 1211 i Nr 208, poz. 1241.
15)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 oraz z 2011 r. Nr
205, poz. 1211
15
„Art. 105. Przedsiębiorcy Polskiego Związku Głuchych i Polskiego Związku Niewidomych
oraz Związku Ociemniałych Żołnierzy Rzeczypospolitej Polskiej, Towarzystwo Opieki nad
Ociemniałymi, Zakład Opieki dla Niewidomych w Laskach, zakłady aktywności
zawodowej, a także przedsiębiorcy, którzy uzyskali status przedsiębiorstwa społecznego
na zasadach określonych w przepisów ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie
społecznym (Dz. U. poz. …) nie opłacają składek na Fundusz Pracy za zatrudnionych
pracowników o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.”.
Art. 36. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651,
z późn. zm.17)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10:
a) w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) działalność pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.
U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.18)), prowadzoną na rzecz
społeczności lokalnej - nie mniej 10% - jeżeli spółdzielnia socjalna uzyskała
status przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w ustawie
z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym (Dz. U. poz. …).”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Do nadwyżki bilansowej, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się
dochodów z działalności określonej w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia … 2012 r.
o przedsiębiorstwie społecznym, jeżeli spółdzielnia socjalna ma status
przedsiębiorstwa społecznego. W takim przypadku dochód ten przeznacza
się na cele określone w art. 22 tej ustawy.”;
2) art. 14 otrzymuje brzmienie:
„Art. 14. Wolontariusze mogą wykonywać świadczenia na rzecz spółdzielni
socjalnej.”;
3) w art. 19 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
16)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171,
poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, N r
115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz.
531, Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz.
622, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1206 i 1211 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 589
17)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 oraz z 2011 r.
Nr 205, poz. 1211
18)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205,
poz. 1211, Nr 208, poz. 1241 i Nr209, poz. 1244
16
„4. Do środków pozostałych po likwidacji działalności, o której mowa w art. 4 ust. 1
ustawy z dnia … 2012 r. o przedsiębiorstwie społecznym stosuje się art. 22 tej
ustawy.”.
Art. 37. 1. Do czasu gdy nie więcej niż 50 przedsiębiorców uzyskało status przedsiębiorstwa
społecznego prawa i obowiązki Izby wykonuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego.
2.
Minister
właściwy
do
spraw
zabezpieczenia
społecznego
zwołuje
pierwsze
zgromadzenie członków Izby w terminie nieprzekraczającym 60 dni od dnia uzyskania
statusu przedsiębiorstwa społecznego przez pięćdziesiątego pierwszego przedsiębiorcę.
3. Z dniem ukonstytuowania się pierwszego zgromadzenia członków Izby organy Izby
przejmują wszystkie swoje kompetencje, o których mowa w niniejszej ustawie.
4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego przygotowuje projekt
pierwszego statutu Izby i przedstawia go na pierwszym zgromadzeniu członków Izby.
Art. 38. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.
17