Informacja z działalności OPS Prudnik za 2014r.

2015-03-12
Informacja z działalności OPS Prudnik za 2014r.
Ośrodek Pomocy Społecznej jest jednostką organizacyjną gminy realizującą zadania zlecone z
zakresu administracji rządowej, jak i też wykonuje zadania własne gminy. Podział realizacji zadań
na zadania zlecone i zadania gminy wiąże się z finansowaniem tych zadań. Zadania zlecone
finansowane są z budżetu Państwa za pośrednictwem Wojewody, zaś zadania gminy finansowane
są z budżetu Gminy.
Celem pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężania trudnych sytuacji
życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i
możliwości. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia
niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej powinny zostać uwzględnione, jeżeli
odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.
Podstawową i naczelną zasadą pomocy społecznej to zasada pomocniczości (subsydiarności)
odwołującej się do samodzielności obywateli i wspólnot w realizowaniu zadań publicznych.
Państwo, gmina powinny wspomagać jednostki, rodziny, grupy i nie przejmować zadań, które
mogą one samodzielnie wykonywać. Zasadę tą można sprowadzić do kilku tez.
Po pierwsze, nie powinno się pozbawić jednostki (mniejsze grupy) tego, co same mogą zrobić. Po
drugie, powinno się wesprzeć jednostkę w działaniach przekraczających jej możliwości, powinno to
być tzw. pomoc do samopomocy. Po trzecie, pomoc powinna mieć charakter przejściowy,
skłaniający jednostkę do aktywizacji i samodzielnego działania. Pomoc społeczna powinna zostać
udzielona dopiero wtedy, gdy jednostka w sytuacji kryzysowej przestaje być samowystarczalna,
zatem zastosowanie pomocy społecznej przy łącznym spełnieniu dwóch przesłanek; wystąpienia
trudnej sytuacji życiowej i niemożliwości jej samodzielnego przezwyciężenia.
Podstawowym aktem normatywnym dotyczącym pomocy społecznej jest ustawa z dnia 12 marca
2004 o pomocy społecznej (Dz. U. 2013.182 jt). Ustawa została podzielona na cztery zasadnicze
części - działy. Pierwsza zawiera przepisy ogólne, drugi poświęcony jest świadczeniom z pomocy
społecznej, trzeci - organizacji pomocy społecznej. Czwarty Dział obejmuje przepisy zmieniające,
przejściowe i końcowe.
Prawo do świadczeń pomocy społecznej przysługuje:
osobie samotnej, której dochód nie przekracza kwoty 542 zł (netto),
osobie w rodzinie, której dochód nie przekracza kwoty 456 zł (netto) na osobę w
rodzinie.
Świadczeniami pieniężnymi wypłacanymi przez Ośrodek Pomocy Społecznej są:
-
zasiłek stały,
zasiłek okresowy,
zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy,
wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznanej przez sąd.
Zasiłek stały przysługuje osobie pełnoletniej samotnej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub
całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego (542 zł);
pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie
niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie jest niższy od
kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (456 zł). Wysokość zasiłku stałego to różnica między
dochodem osoby samotnej lub dochodem na osobę w rodzinie a kryterium dochodowym osoby
samotnej lub kryterium na osobę w rodzinie.
W roku 2014 OPS przelał świadczeniobiorcom na ten cel kwotę 1.021.117,70 zł.
Zasiłek okresowy przysługuje osobie samotnej lub osobie w rodzinie, których odpowiednio dochód
jest niższy od kryterium dochodowego (542 zł lub 456 zł) i ustala się ten zasiłek w wysokości 50%
różnicy między kryterium dochodowym a posiadanym dochodem.
W roku 2014 na zasiłki okresowe OPS przekazał osobom uprawnionym kwotę 2.220.804,09 zł.
Świadczenia te (zasiłek stały, zasiłek okresowy) są świadczeniami obligatoryjnymi. Przy spełnieniu
określonych przesłanek; wiek, niepełnosprawność, nieprzekroczone kryterium dochodowe,
obowiązkiem OPS jest wypłata tych świadczeń.
Zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym „w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby
bytowej może być przyznany zasiłek celowy”. Przesłanką otrzymania tego zasiłku jest dochód
poniżej kryterium dochodowego, niezbędna potrzeba, którą weryfikuje pracownik socjalny i
wystarczające środki będące w posiadaniu Ośrodka art. 3 ust. 4 ustawy „Potrzeby osób i rodzin
korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w
możliwościach pomocy społecznej”.
Zasiłki celowe finansowane są w całości z budżetu Gminy. Ośrodek finansuje z tych środków zakup
opału z dowozem do domu. W roku 2014 na kwotę 188.605,00 zł dla 412 rodzin. Refundacje leków
poprzez ich zakup dla naszych mieszkańców w aptekach, w roku 2014 wydano na ten cel kwotę
33.249,36 zł dla 303 osób. Rokrocznie w całości opłacamy wypoczynek letni dzieci naszych
podopiecznych nad morzem, refundujemy młodym sportowcom pobyt na obozach sportowych, w
razie zgłoszeń przez placówki oświatowe dofinansujemy wypoczynek dzieci z Domów Małego
Dziecka. Na święta Wielkanocne i Bożego Narodzenia wspomagamy rodziny zasiłkami celowymi.
Do świadczeń niepieniężnych realizowanych przez OPS należą m.in.:
-
praca socjalna,
składki na ubezpieczenie zdrowotne,
składki na ubezpieczenia społeczne,
sprawienie pogrzebu,
poradnictwo specjalistyczne,
schronienie,
posiłek,
usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania,
specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania,
pobyt i usługi w domu pomocy społecznej.
Mimo nazwania tych świadczeń, świadczeniami niepieniężnymi, to wydatki przeznaczone na te
świadczenia są wielokrotnie wyższe, aniżeli na świadczenia pieniężne.
Przykładowo, na dożywianie dzieci i młodzieży w szkołach i przedszkolach w roku 2014 OPS
przeznaczył 641.316,86 zł. Praktycznie każde dziecko, których dochód w rodzinie mieścił się do
684 zł otrzymało obiady w całości zrefundowane przez OPS.
Za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w roku 2014 OPS wydatkował
1.313.317,47 zł. Z pomocy usługowej korzystało 181 osób (149 samotnych). Usługi te wykonuje 27
opiekunek. Za pobyt i usługi 67 mieszkańców naszej gminy w różnych domach pomocy społecznej
OPS poniósł wydatki w kwocie 1.211.162,19 zł. Zdecydowana większość tych 67
świadczeniobiorców oraz ich zstępni nie jest w stanie opłacić kosztów pobytu w dps. Odpłatność
pensjonariusza dps to 70% pobieranego świadczenia, co przy emeryturach i rentach około 1000 zł
(netto) stanowi 700 zł, rzutuje, że dopłata do takiej osoby ze strony gminy wynosi 2000 zł
miesięcznie. Obserwujemy stały wzrost wydatków na ten cel, na co niewątpliwie wpływ ma
starzenie się społeczeństwa, niepełnosprawność.
Działalność Ośrodka Pomocy Społecznej to nie tylko pomoc społeczna, lecz na przestrzeni
jego działalności do obowiązków OPS przekazywano coraz więcej dodatkowych zadań.
Najważniejsze z tych zadań to:
świadczenia rodzinne wraz z dodatkami (ustawa z 28 listopada 2003 Dz. U. 2013.1456
jt),
pomoc osobom uprawnionym do alimentów (ustawa z dnia 7 września 2007 Dz. U.
2012.1228 jt),
obsługa organizacyjno-techniczna zespołu interdyscyplinarnego; punkt konsultacyjny,
terapeuta, psycholog, radca prawny (ustawa z dnia 28 lipca 2005 o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie Dz. U. 2005 Nr 180 poz. 1493),
dodatki mieszkaniowe o raz dodatki energetyczne (ustawa z dnia 21 czerwca 2001 Dz.
U. 2013.966 jt),
rządowy program dożywiania,
stypendia i zasiłki szkolne (ustawa o systemie oświaty, ustawa z dnia 7 września 1991
Dz. U. 2004 Nr 256 poz. 2572 jt).
Zasiłki rodzinne wynoszą miesięcznie:
-
77 zł na dziecko do ukończenia 5 lat,
106 zł na dziecko do ukończenia 18 lat.
115 zł na dziecko powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.
Do zasiłków przysługują dodatki z tytułu:
urodzenia dziecka - 1000 zł,
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego - 400 zł
miesięcznie,
samotnego wychowania dziecka - 170 zł miesięcznie na dziecko, nie więcej niż 340 zł
miesięcznie na wszystkie dzieci,
wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej - 50 zł miesięcznie na trzecie i następne
dzieci,
kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego - 60 zł na dziecko do lat 5, 80 zł
na dziecko powyżej 5 roku życia do ukończenia 24 roku życia,
rozpoczęcia roku szkolnego - 100 zł na dziecko,
podjęcia przez dziecko nauki po szkole poza miejscem zamieszkania - 90 zł przez 10
miesięcy w roku przez okres nauki w szkole.
Nadto, OPS realizuje świadczenia opiekuńcze, którymi są:
-
zasiłek pielęgnacyjny - 153 zł,
świadczenie pielęgnacyjne - 1200 zł,
-
specjalny zasiłek opiekuńczy - 520 zł.
Ogółem na realizowane zadania przez Ośrodek Pomocy Społecznej w roku 2014 wydano
18.793.717,39 zł (osiemnaście milionów siedemset dziewięćdziesiąt trzy tysiące siedemset
siedemnaście złotych 39/100).