UCHWAŁA NR .................... RADY MIASTA PUŁAWY z dnia

Projekt
z dnia 19 września 2014 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIASTA PUŁAWY
z dnia .................... 2014 r.
w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu "Nieruchomości Puławskie" Sp. zo.o. w Puławach zadań własnych
gminy Miasto Puławy w zakresie gospodarki nieruchomościami, gminnego budownictwa
mieszkaniowego, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
administracyjnych.
Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 7 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późniejszymi zmianami), oraz art. 2 i
art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr
45, poz. 236) przy uwzględnieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dn. 16.02.2014r.
w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Rada Miasta Puławy uchwala, co następuje:
§ 1.
Ilekroć w uchwale jest mowa o Spółce należy przez to rozumieć Przedsiębiorstwo „Nieruchomości Puławskie”
Sp. z .o. o. w Puławach.
§ 2.
1. Gmina Miasto Puławy powierza Spółce wykonywanie zadań własnych gminy obejmujących:
1) gospodarkę nieruchomościami w zakresie:
a) zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy, gminnymi lokalami użytkowymi oraz zabudowanymi
i niezabudowanymi gminnymi nieruchomościami gruntowymi,
b) realizacji remontów, modernizacji oraz zadań inwestycyjnych obejmujacych mieszkaniowy zasób gminy,
gminne lokale użytkowe oraz zabudowane i niezabudowane gminne nieruchomości gruntowe.
2) gminne budownictwo mieszkaniowe,
3) utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
2. Wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1 powierza się Spółce na okres 10 lat licząc od
01.01.2015 r.
dnia
§ 3.
1. Szczegółowy zakres, sposób wykonywania i warunki finansowania powierzonych zadań własnych gminy,
o których mowa w § 2 ust. 1, w tym zakres uprawnień i obowiązków Spółki, określą umowy wykonawcze zawarte
pomiędzy gminą Miasto Puławy a Spółką.
2. Gmina Miasto Puławy oraz Spółka zawrą umowy wykonawcze, których okres obowiązywania rozpocznie
się w dniu 01.01.2015 r.
3. Na potrzeby wykonania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2 ust.1 Spółka dokona
stosownej zmiany umowy spółki oraz złoży wniosek o dokonanie wpisu w rejestrze przedsiębiorców Krajowego
Rejestru Sądowego, do dnia rozpoczęcia obowiązywania niniejszej uchwały.
Id: C8673A8C-F152-48DE-B702-FFAFFA95174F. Projekt
Strona 1
§ 4.
W okresie wykonywania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2 ust.1, z zastrzeżeniem
wykonywania innych zadań o charakterze użyteczności publicznej:
1. usługi wykonywane w ramach powierzonych zadań, o których mowa w § 2 ust.1, wchodzić będą
w podstawowy przedmiot działalności Spółki.
2. przedmiot działalności Spółki nie ulegnie istotnemu rozszerzeniu o inne rodzaje działalności,
3. gmina Miasto Puławy zachowa wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki.
§ 5.
W celu wykonania przez Spółkę powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2 ust.1, gmina
Miasto Puławy, na podstawie odrębnej uchwały udzieli Spółce niezbędnego wsparcia, z zachowaniem zasad
przewidzianych przepisami prawa.
§ 6.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Puławy.
§ 7.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2015 r.
Przewodniczący Rady Miasta
Puławy
Zbigniew Śliwiński
Id: C8673A8C-F152-48DE-B702-FFAFFA95174F. Projekt
Strona 2
UZASADNIENIE
do projektu uchwały w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu „Nieruchomości Puławskie” Sp. z o. o.
w Puławach zadań własnych gminy Miasto Puławy w zakresie gospodarki nieruchomościami, gminnego
budownictwa mieszkaniowego, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz
obiektów administracyjnych.
W świetle art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity
Dz. U. z 2013 r., poz 594 z późn. zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań
własnych gminy. Zadania własne obejmują również m.in. sprawy gospodarki nieruchomościami,
gminnego budownictwa mieszkaniowego, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń uzyteczności
publicznej oraz obiektów administracyjnych.
W myśl art. 9 ust. 1 i ust. 3 ustawy o samorządzie gminny oraz art. 2. i 3 ustawy o gospodarce
komunalnej, jednostki samorządu terytorialnego mogą wykonywać zadania własne w formie zakładu
budżetowego, w formie spółki prawa handlowego (tj. spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością) lub poprzez powierzenie określonego zadania osobom trzecim na podstawie umowy.
W przypadku powierzenia realizacji zadań komunalnych własnej jednostce organizacyjnej, której zadania
te zostały powierzone na mocy aktu kreującego tę jednostkę, nie jest wymagane przeprowadzenie
procedury wyboru wykonawcy zamówienia na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.
Potwierdza to wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2005 r. (sygn. akt II GSK
105/05) oraz bogate orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
Zgodnie z Uchwałami Rady Miasta Puławy z dnia 27 maja 1999 r. Nr XII/103/99 w sprawie
przekształcenia zakładu budżetowego Miejskiego Zarządu Lokalami Komunalnymi w Puławach oraz
uchwały Nr XL/378/09 z dnia 29 października 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na połączenie spółek
komunalnych Przedsiębiorstwa „Targowiska Puławskie” Sp. z o.o. w Puławach i Zakładu Gospodarki
Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Puławach (obie z późniejszymi zmianami) jednym z podstawowych celów
działalności Spółki jest wykonywanie zadań własnych gminy Miasto Puławy poprzez działalność
gospodarczą polegającą na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców w zakresie świadczenia usług
publicznych.
Powierzenie przez gminę wykonywania zadań własnych swojej jednostce organizacyjnej, bez
przeprowadzenia przetargu jest zakwalifikowane jako zamówienie in house. Zamówienie in house jest
stosunkowo nową praktyką zaczerpniętą z ustawodawstwa unijnego, jednakże w ostatnich latach
przeważa stanowisko, iż jednostka samorządu terytorialnego może powierzyć swojej jednostce zadania
bez zastosowania trybu zamówień publicznych, o ile zostaną spełnione następujące warunki:
1. organ administracji publicznej będący zamawiającym musi sprawować nad podmiotem kontrolę
analogiczną do kontroli sprawowanej nad swoimi własnymi służbami,
2. podmiot ten musi wykonywać swoją działalność w zasadniczej części na rzecz kontrolującej go
jednostki.
Gmina Miasto Puławy jest jedynym wspólnikiem Przedsiębiorstwa „Nieruchomości Puławskie” Sp. z o.o.
w Puławach, tym samym warunek wymieniony w punkcie 1 jest spełniony. W omawianym przypadku,
przedmiot czynności określony w projekcie uchwały mieści się w przedmiocie działalności Spółki i wraz
z innymi zadaniami o charakterze użyteczności publicznej oraz zadaniami dotyczącymi realizowanych zadań
własnych gminy, stanowi większą część wykonywanej przez Spółkę działalności. Spółka realizuje zadania
gminy Miasto Puławy m.in. w zakresie targowisk i hal targowych, utrzymania czystości i porządku, zieleni
gminnej i zadrzewień.
W związku z powyższym, podjęcie przedstawionej uchwały należy uznać za celowe i zasadne.
Id: C8673A8C-F152-48DE-B702-FFAFFA95174F. Projekt
Strona 1