Uwagi ogólne uczestników rynku do projektu Instrukcji Ruchu i

Uwagi ogólne uczestników rynku do projektu
Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci
Przesyłowej
(IRiESP)
wraz ze stanowiskiem Operatora Gazociągów
Przesyłowych Gaz-System S.A.
Nr
1
2
Tekst uwagi ogólnej do IRiESP krajowego
Uwzględniona /
Nieuwzględniona
Komentarz Gaz-System
W związku z pojawiającym się wydzieleniem podmiotów
Postanowienia dotyczące wprowadzania paliwa
Uwaga
wprowadzających paliwo gazowe do systemu przesyłowego nieuwzględniona gazowego z poza Unii Europejskiej jest związane z
z systemów przesyłowych państw niebędących członkami
zachowaniem bezpieczeństwa oraz stabilności
Unii Europejskiej lub państw członkowskich Europejskiego
pracy systemu przesyłowego. Zaproponowany
Porozumienia o Wolnych Handlu ( EFTA) wnioskujemy aby
podział prowadziłby do dyskryminacji niektórych
jasno zdeklarować, których podmiotów ten zapis dotyczy. W
uczestników rynku.
obecnym kształcie do tych podmiotów zalicza się również
podmiot, który sprowadził 1 m3 z krajów niebędących
członkami Unii Europejskiej. Proponujemy, aby do grupy
podmiotów, o których mowa powyżej wliczać tylko
podmioty, dla których wprowadzone przez nie paliwo
gazowe w poprzednim roku gazowym do systemu
przesyłowego z systemów przesyłowych państw
niebędących członkami Unii Europejskiej lub państw
członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnych
Handlu ( EFTA) stanowiło co najmniej 20% całkowitej ilości
sprowadzonego paliwa gazowego do Polski w poprzednim
roku gazowego przez ten podmiot
Uwaga
Rozwiązania dotyczące rynku bilansującego
Po zapoznaniu się z rozdziałem 18 wyrażamy obawy czy
nieuwzględniona odzwierciedlają zapotrzebowania operatora
zapisy w nim zawarte oddają Państwa intencje w sposób
systemu przesyłowego w celu zapewnienia
szczegółowy. Uważamy, że w celu umożliwienia
bezpieczeństwa systemu przesyłowego. W związku
uczestnictwa większej liczbie podmiotów w rynku usług
z tym, że ZUP mają możliwość renominacji w każdej
bilansującym warto byłoby poczynić następujące
godziny doby, OSP musi mieć możliwość
doprecyzowania: 1. Pakiet - wielokrotność 1 kWh dla każdej
elastycznego reagowania na takie zachowania
wskazanej godziny wchodzącej w skład danego pakietu. 2.
właśnie poprzez usługi systemowe opisane w pkt.
Cena oferowana przez URB jest jednakowa dla każdej
18.
godziny wchodzącej w skład danego pakietu. 3. OSP ma
możliwość przyjęcia oferty w części bądź całości danego
pakietu, z zastrzeżeniem, że przyjęta ilość kWh jest jednakowa
dla każdej godziny wchodzącej w skład przyjętego pakietu.
Rozwiązanie to, a w szczególności ograniczenie możliwości
OSP skorzystania tylko z poszczególnych godzin oferty
składanej przez URB znacząco usprawni procesy operacyjne
w spółkach URB, oraz uatrakcyjni same oferty.
Nazwa podmiotu
zgłaszającego
DUON Marketing and
Trading S.A.
DUON Marketing and
Trading S.A.
1
There should be one unique grid code that rules any gas
transmission capacity and gas transportation in Poland.
Transit is a notion abolished since the implementation of the
IIIrd energy package.
Transit grid code for Yamal pipeline shall therefore be
abolished and replaced by the enforced TNC.
The second consequence is that 2 interconnection points
between transit pipeline and transmission network should be
erased as soon as both gas transmission networks will be
unified. The only entry/exit points of the transmission network
that shall exist, shall be at the interface with storage,
distribution and neighbouring countries networks.
3
4
5
Any information/document/contract relative to the gas
transmission grid shall be published and available on the
website in English and polish simultaneously.
We appreciate that all contracts are now available on the
website on english version but there is still some
communications that are only made on polish (for exemple
consultation about 10 year plans on July 2013).
The booking of capacity should be much more automatized
compared to the current one. The first step should be to
automatize the capacity booking and transfer for any
network user already holding a contract (target time
needed shall be reduced to one week at the latest). A mid
term target will be to offer Gaz System customers click &
Przygotowanie odrębnych instrukcji dla SGT oraz
Uwaga
nieuwzględniona krajowej sieci przesyłowej Gaz – System wynika z
różnych specyfik pracy obu systemów, która to
specyfika odzwierciedlona jest w poszczególnych
postanowieniach instrukcji. Ponadto Gaz – System
przysługują różne uprawnienia do gazociągów, na
których realizuje funkcje operatorskie, wynikające w
przypadku SGT z umowy o powierzeniu funkcji
operatora i decyzji Prezesa URE o wyznaczeniu Gaz
– System operatorem na SGT (ISO). Natomiast
uprawnienia Gaz – System do gazociągów
przesyłowych „krajowych” wynikają z faktu bycia
ich właścicielem (TSO OU). Różne są również
regulacje prawne dotyczące pełnienia funkcji
operatora przez ISO i TSO OU. Niemniej jednak,
obecnie wprowadzane zmiany do obu Instrukcji w
dużym stopniu uspójniają zasady funkcjonowania
obu systemów – krajowego i SGT. Następuje
ujednolicenie zapisów obu Instrukcji w najszerszym
możliwym zakresie.
Wskazujemy również, iż na rynku europejskim
powszechną praktyką jest, iż dla każdej sieci jest
osobna instrukcja, co szczególnie widoczne jest na
rynku niemieckim. Zatem dla każdego systemu
przesyłowego w Niemczech obowiązują odrębne
Kodeksy Sieci.
Przedmiotowa uwaga nie odnosi się do
Uwaga
nieuwzględniona postanowień Instrukcji. Gaz-System dokłada starań,
aby jak najwięcej informacji i dokumentów
publikowane było także w języku angielskim.
GDF SUEZ
Uwaga
OSP prowadzi działania mające na celu ciągłe
nieuwzględniona usprawnianie procesu rezerwacji przepustowości.
Została wprowadzona możliwość alokacji
przepustowości day-ahead poprzez system
informatyczny. Została również wprowadzona
procedura aukcji elektronicznej oraz możliwość
GDF SUEZ
GDF SUEZ
2
book option through IT systems.
6
7
8
składania elektronicznych wniosków o przydział
przepustowości. Sposób funkcjonowania systemu
informatycznego jest przedstawiany na szkoleniach i
konferencjach organizowanych przez OSP. Służymy
również stałą pomocą w trakcie korzystania z system
informatycznego.
Sposób funkcjonowania systemu informatycznego
GDF SUEZ
IT test environment should be offered for any interested entity
Uwaga
in acquiring or contracting capacity with Gaz System to get nieuwzględniona przedstawiany jest na szkoleniach I konferencjach
organizowanych przez OSP. Służymy również stałą
enough time to become familiar with IT environment.
pomocą w trakcie korzystania z systemu
informatycznego.
Uwaga
A new exit point “Hermanowice kier. Ukraina” ID 402402 was
Informacje o rozwoju systemu i rynku zawierane są
GDF SUEZ
added to the list of exit points on TSO website on end of
nieuwzględniona w informacji przesyłanej przez OSP do użytkowników
October 2012. No official announcement about the
systemu regularnie dwa razy dziennie w języku
availablity of this new point was made. However this point
polskim. Obecnie przygotowywana jest również
was used as of its commercialization. It implies that Gaz
wersja takiego systemu w języku angielskim.
System considers that any network user shall check on daily
basis the list of entry and exit points of transmission network.
Any new capacity at entry or exit point from transmission grid
with Interoperating system (SSO, DSO, neighboring countries
networks) shall be announced on TSO website.
Regulacja dotycząca procesu reklamacji
Towarowa Giełda
Brak w Instrukcji rozdziału dotyczącego postępowania
Uwaga
Energii SA
reklamacyjnego (np. nie wiadomo po jakim czasie GAZnieuwzględniona uregulowana jest na poziomie umowy przesyłowej.
SYSTEM rozpatrzy reklamację) lub brak wzmianki o braku
możliwości składania reklamacji
Brak informacji ile dni przed dostawą można zgłaszać
nominacje.
9
Zgodnie z pkt. 15.2.2 ZUP może złożyć nominacje
Uwaga
Towarowa Giełda
nieuwzględniona nie wcześniej niż 2 dni robocze po podpisaniu
Energii SA
przydziału zdolności (PZ) dla danego punktu.
Zgodnie z pkt. 15.3 nominacje mogą być składane
do godziny 14 doby poprzedzającej daną dobę
gazową. Nie ma ograniczeń co do daty składania
nominacji w dniach wcześniejszych. Możliwe jest np.
złożenie nominacji z góry na wszystkie doby gazowe
w danym roku gazowym.
3
Izba Rozliczeniowa Giełd Towarowych SA („IRGIT”)
proponuje, aby Przydział Zdolności (PZ) na punkt wirtualny
GG był przyznawany podmiotom zainteresowanym na czas
nieokreślony. Postulowana zmian ułatwi proces prowadzenia
rozliczeń transakcji zawieranych na giełdzie towarowej, a
10
tym samym w opinii IRGiT pozytywnie wpłynie na rozwój
giełdowego rynku gazu.
Proponujemy dodanie definicji Punktu Wzajemnego
11 Połączenia w pkt. 1.1 Definicje
Wnioskujemy o rozszerzenie oferowanych produktów o
produkt półroczny, który zgodnie z aktualnie obowiązującą
taryfą SGT jest bardziej atrakcyjny kosztowo niż produkt
kwartalny (niższy współczynnik korygujący stawkę opłaty
stałej dla usług krótkoterminowych).
12
Wnioskujemy o wprowadzenie zapisów mówiących o
częściowym odrzuceniu nominacji, rozumianym jako
zaakceptowanie nominacji w punktach, w których została
złożona prawidłowo, a w punktach w których wystąpiła
13 niezgodność przyjęcie zasady mniejszego strumienia lub
przyjęcia nominacji z ilością paliwa gazowego równą "0" tak
jak mówi punkt 15.3.7. Obecnie zasada mniejszego
strumienia obowiązuje na punkcie styku operatorów i należy
ją przenieść na pozostałe punkty.
OSP oferuje przydział przepustowości i zdolności na
Uwaga
nieuwzględniona okres maksymalnie 4 lat. Ze względu na trwający
obecnie rozwój polskiego rynku gazu oraz jego
ciągłą liberalizację, a także pojawianie się nowych
podmiotów, koniecznym jest przydzielanie
przepustowości na okresy nie dłuższe niż 4 lata.
Wiąże się to również z harmonizacją oferowanych
produktów oraz wprowadzeniem produktu
powiązanego oferowanego wspólnie z operatorem
przesyłowym w państwie sąsiednim.
Uwaga
Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP.
uwzględniona
Izba Rozliczeniowa
Giełd Towarowych
SA
GRUPA AZOTY
Zakłady Azotowe
PUŁAWY S.A.
GRUPA AZOTY
Zakłady Azotowe
PUŁAWY S.A.
Uwaga
Katalog oferowanych produktów został
nieuwzględniona dostosowany do postanowień Rozporządzenia
Komisji Europejskiej ustanawiającego kodeks sieci
dotyczący mechanizmów alokacji zdolności w
systemach przesyłowych gazu (CAM). CAM określa
standardowe produkty z zakresu zdolności, które są
oferowane i alokowane przez operatorów. Wśród
tych produktów CAM nie wymienia produktu
półrocznego. Pragniemy również wskazać, iż
analogiczny katalog produktów oferowany będzie
w systemach przesyłowych połączonych z
systemem przesyłowych, co ułatwi współpracę
operatorów i korzystanie z tych systemów ich
użytkownikom.
Odpowiedź na Zapisy IRiESP dopuszczają takie rozwiązanie.
PGNiG S.A. w
pytanie
Obecnie trwają prace nad dostosowaniem systemu Warszawie
informatycznego do stosowania takiego
mechanizmu.
4
14
15
16
17
Wnioskujemy o skrócenie czasu rozpatrywania renominacji
do 30 minut. Zgodnie z projektem rozporządzenia Komisji (UE)
ustanawiającymi kodeks sieci dotyczący bilansowania gazu
w sieciach przesyłowych zatwierdzenie renominacji w
punktach w których ilości te nie są podstawą rozliczenia
powinno nastąpić w jak najszybszym czasie (do 30 min). W
innych przypadkach proces zatwierdzania nominacji może
trwać do 2h.
Wnioskujemy o wprowadzenie do IRiESP zapisów mówiących
o przekazywaniu danych operatywnych po zakończeniu
doby gazowej do godziny 10:00 dla wszystkich punktów
wejścia i punktów wyjścia. Dane te powinny zawierać
informacje o ilościach przypisanych do dostawców ZUP oraz
do kontrahentów ZUP.
Wnioskujemy o wprowadzenie do IRiESP obowiązku
przekazywania przez OSP danych rozliczeniowych (HRP) w
podziale na dostawców ZUP (punkty wejścia) oraz na
kontrahentów ZUP (punkty wyjścia).
W IRiESP brak zapisów o odpowiedzialności OSP za jakość
przekazywanych danych. Możliwość naliczania opłat za
niebilansowanie oraz niedotrzymanie nominacji powinna być
uzależniona od dokładności przekazywanych przez OSP
danych operatywnych na podstawie, których ZUP
podejmuje działania zaradcze.
PGNiG S.A. w
Harmonogram zatwierdzania nominacji i
Uwaga
nieuwzględniona renominacji jest zgodny z projektem kodeksu sieci w Warszawie
sprawie bilansowania, który przewiduje 2 godziny na
rozpatrzenie renominacji.
Uwaga
Terminy są dostosowane do technicznych
nieuwzględniona możliwości podmiotów wykonujących alokacje,
które stanowią podstawę danych operatywnych
przekazywanych ZUP.
PGNiG S.A. w
Warszawie
Dane, o których mowa w uwadze przekazywane są
Uwaga
nieuwzględniona przez OSP na etapie informacji o zatwierdzeniu
nominacji.
PGNiG S.A. w
Warszawie
Uwaga
Zgodnie z Rozporządzeniem 715/2009 OSP
nieuwzględniona przekazuje dane na takim poziomie, jakimi
dysponuje. Przepisy unijne nie wprowadzają norm,
które precyzowałyby i określały jakość
przekazywanych danych. Obecnie przekazywane
dane pozwalają na utrzymanie niezbilansowania w
granicach limitów określonych w IRIESP oraz
rozporządzeniu systemowym. Wydaje się, iż poziom
danych jest wystarczający. PGNiG S.A. nie
przekracza limitów niezbilansowania.
Uwaga
Obecne rozwiązania na rynku usług bilansujących
nieuwzględniona są adekwatne do rozwoju rynku. W ramach jego
dalszego rozwoju OSP przewiduje rozszerzenie usług
w ramach rynku usług systemowych.
PGNiG S.A. w
Warszawie
Rynek Usług Bilansujących opisany w IRiESP ma charakter
platformy handlowej dnia następnego. Naszym zdaniem
należałoby rozważyć możliwość obrotu ilościami paliwa
18
gazowego wynikającymi z niezbilansowania co najmniej
dobę wcześniej. Takie podejście wpłynęłoby w rzeczywistości
na rzeczywiste uelastycznienie zasad bilansowania.
Przyjęty model bilansowania zakłada, iż wszystkie
W ramach przydzielonej przepustowości (mocy umownych)
Uwaga
na określonych punktach wejścia oraz punktach wyjścia
nieuwzględniona punkty wejścia i wyjścia stanowią jedną grupę
bilansującą co jest zgodne z modelem docelowym
19 powinna istnieć możliwość tworzenia wydzielonych grup
sformułowanym w kodeksie sieci w sprawie
bilansujących, niezależnych od siebie i nie połączonych
bilansowania.
hydraulicznie.
HANDEN Sp. z o.o.
HANDEN Sp. z o.o.
5
Inwestycje infrastrukturalne prowadzone przez OSP
Rozbudowa sieci przesyłowej powinna być poprzedzona
Uwaga
HANDEN Sp. z o.o.
procedurą badania rynku, której celem powinno być
nieuwzględniona są procesem wieloletnim wiążącym się z ogromnymi
nakładami finansowymi. GAZ-SYSTEM nie może
efektywne alokowanie przepustowości, poprawiające
brać na siebie ryzyka realizacji inwestycji, których
płynności rynku, bez konieczności wykupowania
okres amortyzacji wynosi 30-40 lat, mając jedynie
przepustowości na okresy dłuższe niż 1 rok, ale jednoczesnym
zabezpieczenie przychodów z tej inwestycji na rok
uniknięciem większych kosztów z tytułu krótkoterminowości
przy zachowaniu porównywalnych kosztów
(zlikwidowanie współczynników dla przepustowości
świadczonych usług oraz likwidacji współczynników
krótkoterminowych).
20
korygujących dla umów krótkoterminowych.
Proponowana likwidacja współczynników
korygujących spowodowałaby sytuację, w której
jedynie niewielka część klientów decydowałaby się
na rezerwację mocy za zasadach
długoterminowych stanowiących podstawę do
kalkulacji stawek opłat przesyłowych, co mogłoby
niekorzystnie wpłynąć na poziom opłat
ponoszonych przez klientów.
Rozbudowa i rozwój sieci przesyłowej powinny być
Uwaga
Inwestycje prowadzone przez GAZ-SYSTEM muszą
HANDEN Sp. z o.o.
nieuwzględniona opierać się na długoterminowych sygnałach
uzasadnione ekonomicznie, np. gdy procedura badania
rynku wykaże popyt na nowe przepustowości. Zbędna
rynkowych, znajdujących pokrycie w wieloletnich
infrastruktura przesyłowa powoduje powstawanie wyższych
kontraktach przesyłowych, a nie chwilowych
kosztów zakupu paliwa gazowego dla poszczególnych
impulsach. Poziom wykorzystania dostępnych
21
branży i klientów indywidualnych oraz zmniejsza
przepustowości technicznych na punktach wejścia i
konkurencyjność paliwa gazowego w porównaniu z innymi
wyjścia z systemu przesyłowego nie wskazuje na
źródłami energii.
obszary „zbędnej infrastruktury”, która miałaby
przyczyniać się do nieuzasadnionego wzrostu
kosztów ponoszonych przez klientów.
Kodeks Sieci EU CAM reguluje zasady alokacji
Nie zgadzamy się z rozróżnicowaniem przepustowości na
HANDEN Sp. z o.o.
Uwaga
ciągłe, przerywane i rewersowe, które przedstawione zostały nieuwzględniona przepustowości oraz prowadzenia aukcji na
określonych punktach sieci przesyłowych w nowym projekcie IRiESP. Nie są one zgodne z ostateczną
punktach wzajemnego połączenia natomiast nie
wersją europejskiego Kodeksu Sieci EU CAM, ENTSOG, jak
reguluje, co do zasady, obowiązku świadczenia
również z ramowymi wytycznymi ACER dla CAM. Dla
określonych usług przez operatorów systemów
wszelkiego zapotrzebowania na przepustowość,
22
przesyłowych. Obowiązek świadczenia usług na
wprowadzenie podziału na tylko przepustowość ciągłą i
zasadach ciągłych, przerywanych czy rewersowych
przerywaną jest wystarczające. Ponadto każdy wyższy
wynika z innych przepisów. Nowe rozporządzenie
poziom złożoności będzie negatywnie wpływać na rozwój
taryfowe z dnia 28 czerwca 2013r. nakłada na GAZpolskiego rynku gazu, dlatego powinien zostać
SYSTEM obowiązek ustalania stawek opłat
wprowadzony podział tylko na przepustowość ciągłą i
przesyłowych w ramach usług przesyłania
przerywaną, a wszelkie inne podpodziały powinny zostać
6
zniesione.
zwrotnego. Pojęcie usługi rewersowej określa
kierunek przepływu paliwa gazowego w sieci, a
pojęcie usługi ciągłej czy przerywanej daje
gwarancję możliwości wyświadczenia tej usługi w
pełni bądź jedynie częściowo. Dlatego też
konieczne jest zachowanie wprowadzonego w
IRiESP podziału świadczonych przez OSP usług.
Zgodne z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki w sprawie
szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi ceny taryfowe dla
przepustowości przerywanych w głównych punktach na
połączeniach z systemami przesyłowymi sąsiednich krajów
nie mogą się różnić między sobą. Każda różnica w cenach
byłaby dyskryminująca dla nowych uczestników rynku, gdyż
nie można zrozumieć dlaczego przerywana zdolność o tej
samej jakości i o tym samym poziomie pewności dostaw
23 mogą być wycenione w różny sposób, np. z zastosowaniem
współczynnika przepływu dla przepustowości rewersowej na
gazociągu Jamał-Europa.
Ceny taryfowe (stawki) ustalane są każdorazowo w HANDEN Sp. z o.o.
Uwaga
nieuwzględniona procesie taryfowym pomiędzy Prezesem URE, a
przedsiębiorstwem energetycznym na podstawie
kosztów uzasadnionych prowadzonej działalności
oraz zarezerwowanych mocy umownych
(przepustowości) i planowanych do przesłania ilości
paliwa gazowego. Zgodnie z zapisami
Rozporządzenia taryfowego z dnia 28 czerwca 2013
podstawą oceny kosztów mogą być jedynie
porównywalne koszty ponoszone przez
przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące
działalność gospodarczą tego samego rodzaju w
porównywalnych warunkach. Sposób rozliczenia
usług przerywanych reguluje § 15 Rozporządzenia
taryfowego z dnia 28 czerwca 2013. Zapewnienie
analogicznego sposobu rozliczenia usług
przerywanych we wszystkich sąsiadujących krajach
wymagałoby wprowadzenia zunifikowanych
przepisów na poziomie regulacji europejskich.
GAZ-SYSTEM nie widzi możliwości usunięcia/
HANDEN Sp. z o.o.
Odnosząc się do uwagi numer 6 uprzejmie prosimy o
Uwaga
usunięcie z projektu IRiESP i IRiESP SGT poniższych punktów
nieuwzględniona zastąpienia pojęcia przepustowości rewersowej
przepustowości przerywanej z uwagi na charakter
oraz o wprowadzenie stosownych zmian w Taryfie:
IRiESP SGT: W punkcie 8.3 pojęcie przepustowości rewersowej
świadczonej usługi. Pojęcie usługi rewersowej
powinno zostać usunięte, a następnie zastąpione pojęciem
wskazuje na kierunek przepływu paliwa gazowego –
przepustowości przerywanej i tak określone powinno być
przeciwny do fizycznego kierunku przesyłu.
24
ogólnie traktowane jako przepustowość przerywana.
Natomiast pojęcie usługi przerywanej w odniesieniu
IRiESP: Punkty 7.1.12.2, 7.1.12.3 i 7.1.12.5 powinny zostać
do przepustowości rewersowej stanowi dookreślenie
usunięte. Pojęcia przepustowości przedstawione w tych
warunków świadczenia tej usługi. Pojęcia te nie są
punktach powinny zostać zastąpione odpowiednim
tożsame.
pojęciem przepustowości ciągłej lub przepustowości
przerywanej.
7
Przyznanie przepustowości na zasadach
Wnioskowanie o przepustowość przerywaną nie powinno
HANDEN Sp. z o.o.
Uwaga
być ograniczone do 100% dostępnej technicznej
nieuwzględniona przerywanych powyżej 100% przepustowości
technicznej daje uprawnienie do składania
przepustowości. Spowoduje to zwiększenie liczby uczestników
nominacji powyżej możliwości technicznej realizacji,
rynku (ZUP) posiadających przepustowości w danym punkcie
25 czyli pozwoli to na przezwyciężenie handlowej blokady
co skutkuje każdorazowymi redukcjami składanych
nominacji i co w świetle postanowień
przepustowości, zwłaszcza w punktach na połączeniach z
rozporządzenia taryfowego może prowadzić do
systemami przesyłowymi sąsiednich krajów.
działań ZUP mających na celu wyłącznie rozliczania
usług przesyłania przy użyciu współczynnika D.
8