docPGO_powiat_Złotoryja _Aktualny do druku
download 
Reklamacja Transkrypt
PGO_powiat_Złotoryja _Aktualny do druku
PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA POWIATU ZŁOTORYJSKIEGO AKTUALIZACJA NA LATA 2009-2012 WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE Zamawiający: Powiat Złotoryja Autorzy: inŜ. Janusz Marlinga mgr Radosław Kaniewski inŜ. GraŜyna Marlinga z zespołem Złotoryja 2009 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja INVESTMENT MANAGEMENT ENVIRONMENT CONSULTING ul. Warsztatowa 47 55-010 Biestrzyków e-mail: [email protected] PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA POWIATU ZŁOTORYJSKIEGO AKTUALIZACJA NA LATA 2009-2012 POWIAT ZŁOTORYJSKI WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE Zamawiający: Powiat Złotoryja Autorzy: inŜ. Janusz Marlinga mgr Radosław Kaniewski inŜ. GraŜyna Marlinga z zespołem Złotoryja 2009 2 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja SPIS TREŚCI 1. WSTĘP ...............................................................................................................................................................5 2. PODSTAWA FORMALNA ..............................................................................................................................6 3. PODSTAWA PRAWNA....................................................................................................................................6 4. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI ................................................................................................7 5. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA I GOSPODARCZA ................................................................................8 5.1 DANE DEMOGRAFICZNE................................................................................................................................. 8 5.2 DANE O BUDśECIE POWIATU ....................................................................................................................... 10 5.3. PODMIOTY GOSPODARCZE .......................................................................................................................... 11 6. STAN ZANIECZYSZCZENIA ŚRODOWISKA..........................................................................................11 6.1 OPIS OGÓLNY .............................................................................................................................................. 11 7. AKTUALNY STAN GOSPODARKI ODPADAMI......................................................................................12 7.1. ŹRÓDŁA POWSTAWANIA ODPADÓW ............................................................................................................ 12 7.2. ILOŚĆ ODPADÓW INNYCH NIś NIEBEZPIECZNE ............................................................................................ 13 7.3. ODZYSK ODPADÓW .................................................................................................................................... 13 7.4. ODZYSK ODPADÓW NA SKŁADOWISKACH................................................................................................... 13 7.5. UNIESZKODLIWIANIE ODPADÓW NA SKŁADOWISKACH............................................................................... 14 7.6. ODPADY ZBIERANE SELEKTYWNIE ............................................................................................................. 14 7.7. SYSTEMY ZBIERANIA ODPADÓW ................................................................................................................. 14 7.8 PODMIOTY I STAN FORMALNO-PRAWNY PROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚĆ ZWIĄZANĄ Z GOSPODARKĄ ODPADAMI......................................................................................................................................................... 16 7.8.1 Wytwarzanie odpadów – decyzje zatwierdzające program ................................................................ 16 7.8.2. Wytwarzanie odpadów – pozwolenia na wytwarzanie...................................................................... 18 7.8.3. Wytwarzanie odpadów – informacje ................................................................................................. 19 7.8.4. Rejestr posiadaczy zwolnionych z obowiązku uzyskiwania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów ................................................................................................ 21 7.8.5. Zezwolenia na prowadzenie odzysku odpadów.................................................................................. 22 7.8.6 Decyzje na zbieranie odpadów ......................................................................................................... 23 7.8.7. Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów....................................... 24 7.8.8. Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów........................... 25 7.9. POZWOLENIA ZINTEGROWANE ................................................................................................................... 25 7.10 POZWOLENIA NA WYTWARZANIE W STACJI DEMONTAśU .......................................................................... 25 8. INSTALACJE DO UNIESZKODLIWIANIA...............................................................................................26 8.1 INFORMACJE OGÓLNE .................................................................................................................................. 26 8.2. ZAMYKANIE INSTALACJI DO UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW .................................................................... 31 8.3 INSTALACJE DO ODZYSKU ODPADÓW .......................................................................................................... 33 9. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO .......................................................................................................33 9.1 STRUMIENIE ODPADÓW KOMUNALNYCH ..................................................................................................... 34 9.1.1 Odpady komunalne............................................................................................................................. 34 9.1.2 Odpady organiczne............................................................................................................................. 34 9.1.3 Odpady niebezpieczne ........................................................................................................................ 34 10. PROGNOZOWANE ZMIANY ....................................................................................................................35 10.1. UWARUNKOWANIA GOSPODARCZE I DEMOGRAFICZNE ............................................................................. 35 11. REALIZACJA PGO Z 2004-2007 ................................................................................................................36 11.1 PRZEDSIĘWZIĘCIA ZREALIZOWANE Z PGO 2004-2007 .............................................................................. 36 11.2 PRZEDSIĘWZIĘCIA Z PGO 2004 -2007, KTÓRYCH NIE MOśNA BYŁO ZREALIZOWAĆ ................................. 36 3 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 12. POPRAWA STANU GOSPODAROWANIA ODPADAMI ......................................................................44 13. METODY POPRAWY ..................................................................................................................................44 14. PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI ..................................................................44 15. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI.............................................................................................46 15.1 CELE KRÓTKOTERMINOWE ........................................................................................................................ 47 15.2 CELE ŚREDNIOKRESOWE................................................................................................................... 49 15.3 TERMINY I POZIOMY OSIĄGANIA CELÓW ................................................................................................... 50 16. KOSZTY WPROWADZENIA ROZWIĄZAŃ DOTYCZĄCYCH GOSPODARKI ODPADAMI.......51 16.1 KOSZTY ADMINISTRACYJNE ...................................................................................................................... 52 16.2 KOSZTY ORGANIZACYJNE.......................................................................................................................... 52 16.3 KOSZTY EDUKACYJNE ............................................................................................................................... 52 16.4 KOSZTY INWESTYCYJNE ............................................................................................................................ 52 17. MONITORING PLANU GOSPODARKI ODPADAMI............................................................................53 17.1 MONITORING WEWNĘTRZNY ..................................................................................................................... 53 17.2 MONITORING UCZESTNIKÓW ..................................................................................................................... 53 17.3 MONITORING ZEWNĘTRZNY ...................................................................................................................... 53 18. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA .......................................................................................................................54 18.1 FUNDUSZE I FUNDACJE .............................................................................................................................. 54 18.2 LINIE KREDYTOWE .................................................................................................................................... 55 19. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU A PLAN GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA..............................................................................................................................................55 20. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA PLANU NA ŚRODOWISKO ...............................................................56 20.1 WSTĘP ....................................................................................................................................................... 56 20.2 CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA POWIATU ZŁOTORYJSKIEGO ................................................. 57 20.3 ISTNIEJĄCY STAN ŚRODOWISKA................................................................................................................. 58 20.4 STAN ŚRODOWISKA PO REALIZACJI PLANU ................................................................................................ 59 20.4.1 Wpływ na powierzchnię ziemi, krajobraz i zasoby naturalne........................................................... 60 20.4.2 Wpływ na środowisko gruntowo-wodne ........................................................................................... 60 20.4.3 Wpływ na powietrze atmosferyczne i klimat oraz oddziaływanie akustyczne.................................. 62 20.4.4 Wpływ na przyrodę oŜywioną, w tym na obszary Natura 2000 ........................................................ 64 20.4.5 Wpływ na róŜnorodność biologiczną................................................................................................ 64 20.4.6 Wpływ na ludzi ................................................................................................................................. 65 20.4.7 Wpływ na zabytki .............................................................................................................................. 66 20.5 ODDZIAŁYWANIA ...................................................................................................................................... 66 20.5.1 Oddziaływanie bezpośrednie ............................................................................................................ 67 20.5.2 Oddziaływanie pośrednie ................................................................................................................. 67 20.5.3 Oddziaływanie wtórne ...................................................................................................................... 67 20.5.4 Oddziaływanie skumulowane............................................................................................................ 68 20.5.5 Oddziaływanie krótkoterminowe ...................................................................................................... 68 20.5.6 Oddziaływanie średniookresowe ...................................................................................................... 69 20.5.7 Oddziaływanie długookresowe ......................................................................................................... 69 20.5.8 Oddziaływanie stałe.......................................................................................................................... 69 20.5.9 Oddziaływanie chwilowe .................................................................................................................. 70 20.5.10 Oddziaływanie pozytywne............................................................................................................... 70 20.5.11 Oddziaływanie negatywne .............................................................................................................. 71 20.5.12 Oddziaływanie transgraniczne ....................................................................................................... 71 21. STRESZCZENIE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI.........................................................................71 22. WYKORZYSTANE MATERIAŁY .............................................................................................................72 4 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 1. WSTĘP Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego, w zakresie formalnym jest konsekwencją sprawozdania z realizacji zadań zawartych w Programie Ochrony Środowiska (POŚ) i Planie Gospodarki Odpadami (PGO) dla Powiatu Złotoryjskiego oraz konieczności związanej z jego aktualizacją. W zakresie prawnym powinna ona uwzględnić zmiany przepisów prawa, jakie dokonały się na przestrzeni lat 2004– 2008 i dotyczyły tego wcześniej uchwalonego dokumentu. Ze względu na formułę tego dokumentu tj. aktualizację do dokumentacji podstawowej z 2004 roku, nie stanowi ona nowego opracowania tylko ma charakter wyłącznie porządkujący i aktualizacyjny, stąd teŜ nie podaje ona wszystkich danych, a zwłaszcza tych, które mają mniejsze znaczenie dla gospodarki odpadami czy generalnie dla ochrony środowiska. W dalszym ciągu w ocenie autorów Planu, zapisy ustawowe powodujące prawną konieczność opracowywania Planów Gospodarki Odpadami na terenie powiatów czy gmin, rozmijają się z moŜliwościami wypełnienia przez opracowujących zasad określonych w rozporządzeniu MŚ, które podaje zakres i zawartość tego rodzaju opracowań. Najbardziej istotnym w sprawie jest to, Ŝe Starosta wydając decyzje zezwalające na wytwarzanie, odzysk czy unieszkodliwianie odpadów, nie uczestniczy następnie w procesie monitorowania faktycznie powstających ilości tych odpadów. Innym powodem braku informacji o ilościach wytworzonych odpadów jest, znana wszystkim zainteresowanym, kwestia braku monitorowania wszystkich, którzy w swojej działalności odpady wytwarzają. NaleŜy teŜ zauwaŜyć, Ŝe Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego posiada ograniczony „majątek” w postaci uŜytkowanych obiektów budowlanych i tym samym moŜe być wyłącznie wytwórcą odpadów o charakterze podobnym do wielu innych instytucji. Rola dodatkowa jaką przypisano Staroście Powiatu czyli rola organu ochrony środowiska, który w pewien sposób reglamentuje środowisko, nie przekłada się na moŜliwość stymulowania rozwiązań mogących przynieść korzyści w gospodarowaniu odpadami dla ochrony środowiska. To takŜe powoduje, Ŝe Plan Gospodarki Odpadami Powiatu Złotoryjskiego (ale i kaŜdego innego powiatu) jest raczej zbiorem danych uzyskanych z gmin i danych statystycznych dotyczących działalności podmiotów gospodarczych, a nie w pełnym znaczeniu tego słowa dokumentem planistycznym czy strategicznym. Plan Gospodarki Odpadami Powiatu (część składowa Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Złotoryjskiego), został opracowany w 2004 roku i zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu Złotoryjskiego XXIX/150/2004 z dnia 29 października 2004 r. Aktualizacja PGO dla Powiatu Złotoryjskiego nie jest oddzielnym opracowaniem i powinna być czytana i oceniana łącznie z pierwszą dokumentacją Planu. Z tego teŜ powodu w niniejszej aktualizacji nie powielano informacji zawartych w dokumentacji podstawowej, a podano jedynie róŜnice z uwzględnieniem zmian w przepisach dotyczących sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 46, poz.333 z 2006 roku podający zmiany do pierwszego rozporządzenia w sprawie zawartości planów gospodarki odpadami). Nie powtarzano w aktualizacji informacji mniej istotnych lub mających mniejsze znaczenie dla powodzenia poprawy stanu gospodarki odpadami w powiecie. Od momentu uchwalenia pierwszej wersji Programu i Planu nie upłynął jeszcze okres, dla którego w tych dokumentacjach był określany cel strategiczny (długoterminowy lub średnioterminowy). Do wykonania niektórych zadań krótkoterminowych takŜe jest jeszcze czas. Zmieniły się natomiast uwarunkowania prawne dotyczące podstawowych aktów prawnych związanych z ochroną środowiska czy gospodarką odpadami, a takŜe nastąpiła realizacja wielu zadań wymienianych jako długoterminowe lub krótkoterminowe w pierwszej wersji Planu. Do chwili obecnej, w oparciu o istniejące na terenie powiatu złotoryjskiego 5 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja instalacje do unieszkodliwiania odpadów, nie udało się zorganizować jednolitego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Gminy rozwiązywały swoje problemy z odpadami w oparciu o własne środki lub własną, ograniczoną raczej do własnych granic administracyjnych, politykę w tym zakresie. Pierwsza wersja Programu Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego była szeroko konsultowana w gminach. Dla zainteresowanych tą tematyką odbywały się prezentacje wersji roboczych Programu i Planu. Miało to na celu zebranie szerokiego zakresu informacji, która stanowiła nie tylko materiał i zadania oraz cele wskazywane przez statutowe organy gmin, ale takŜe wsłuchiwano się we wnioski i priorytety, jakie zgłaszali uczestnicy tych spotkań. Po kilku latach funkcjonowania Programu i Planu okazało się, Ŝe niektórych z zadań określonych w Programie i Planie nie udało się wykonać, wykonano natomiast szereg zadań, które choć wcześniej nieokreślone, wpisały się w problematykę ochrony środowiska, ale generalnie większość gmin zdecydowała się osiągać cele strategiczne własną drogą. W tej sytuacji oraz wobec tego, Ŝe niniejsza dokumentacja ma stanowić jedynie aktualizację istniejącego Planu, uznano, Ŝe najbardziej istotną kwestią, jaka musi być wykonana w aktualizacji Programu Ochrony Środowiska czy Planu Gospodarki Odpadami, to odniesienie do realizowanych zadań. Występuje więc potrzeba określenia Programu i Planu dla Powiatu na perspektywę lat 2009-2012, w nowym dokumencie zweryfikowanym o zmiany inwestycyjne i realizacje, zmiany prawne i zmiany organizacyjne. Część statystyczną oparto o aktualnie dostępny rocznik statystyczny co oznacza, Ŝe niektóre dane statystyczne dotyczą roku 2008. Analiza materiałów dostępnych przy opracowywaniu tego dokumentu wskazuje, Ŝe Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Złotoryjskiego, razem z jego częścią składową czyli Planem Gospodarki Odpadami, jest realizowany zgodnie z przyjętymi w nim kierunkami. 2. PODSTAWA FORMALNA Podstawę formalną do wykonania aktualizacji stanowi umowa zawarta między Powiatem Złotoryjskim reprezentowanym przez Zarząd Powiatu, w imieniu którego działa Starosta Powiatu Złotoryjskiego, a firmą IME Consulting. Na jej podstawie wykonuje się niniejszą aktualizację do Planu Gospodarki Odpadami. Ze względu na aktualność zapisów zamieszczonych w dokumencie podstawowym i czas na jaki obowiązuje uchwalony PGO, niniejsza aktualizacja będzie ograniczona do niezbędnej korekty z jednoczesnym pominięciem w niej informacji o znaczeniu statystycznym i opisowym. Stąd teŜ autorzy tego opracowania sugerują i wnoszą do organów Powiatu propozycję, aby w kontekście przeprowadzonej analizy uznać i przyjąć, Ŝe uzasadnionym jest kontynuowanie realizacji Planu w takiej postaci (z korektą wynikającą ze zmiany prawa) jak dokument podstawowy. 3. PODSTAWA PRAWNA Podstawy prawne do opracowania Planów Gospodarki Odpadami ustawodawca zawarł w ustawach i rozporządzeniach wykonawczych do tych ustaw. Podstawowym aktem prawnym, jakim kieruje się w swojej działalności Starosta Powiatowy jest ustawa o odpadach. Wyznacza ona obowiązki jakie musi wykonywać wytwarzający odpady i jakie ustala w decyzjach wydawanych dla podmiotów gospodarczych ten organ ochrony środowiska. 6 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja Podstawowymi aktami prawnymi, jakie w swojej działalności wykorzystuje gmina w kreowaniu na swoim terenie polityki związanej, z gospodarką odpadami komunalnymi w dalszym ciągu pozostają: • Ustawa z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 236 poz.2008 z 2005 roku – obwieszczenie z dnia 28 listopada 2005 roku o tekście jednolitym ustawy wraz z późniejszymi zmianami) • Ustawa z 23 czerwca 2006 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 144, poz. 1042 z 2006 roku z późniejszymi zmianami) • Ustawa z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku z późniejszymi zmianami) Przepisy pomocnicze do sprawowania roli organu ochrony środowiska na szczeblu powiatu oraz zarządzania gospodarką odpadami w gminach zawarte są w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. Nr 25 z 2008 r., poz. 150 z późniejszymi zmianami) oraz ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach – (tekst jednolity Dz. U. Nr 39, poz. 251 z 2007 roku z późniejszymi zmianami). Zakres tego typu opracowania powinien być oparty (o ile to tylko jest moŜliwe) o zapisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 220 z 2003 roku) oraz istotne zmiany zawarte w zmianie tego rozporządzenia z dnia 13 marca 2006 roku (Dz. U. Nr 46, poz. 333 z 2006 roku). 4. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Zasadnicze wymagania dotyczące celów jakie powinny być określone w Programach Ochrony Środowiska, a tym samym w Planach Gospodarki Odpadami są zawarte w wymienionych wyŜej przepisach ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o odpadach. Ustawa o szczególnym znaczeniu dla ochrony środowiska naturalnego, czyli Prawo ochrony środowiska, określa obowiązki, jakie ciąŜą zarówno na organach centralnych jak i pozostałych organach wykonawczych polskiej administracji publicznej, w zakresie programów ochrony środowiska. Zawarte są one w art. od 14 – 18 i podają, Ŝe w tego rodzaju opracowaniach naleŜy uwzględnić: 1. 2. 3. 4. cele ekologiczne, priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawnoekonomiczne i środki finansowe, Te główne kierunki zostały uwzględnione w opracowanych juŜ dla Powiatu Złotoryjskiego, dokumentach kierunkowych, jakimi są POŚ i PGO. 7 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 5. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA I GOSPODARCZA W odróŜnieniu od innych informacji statystycznych dane te zaktualizowano. PoniewaŜ Plany Gospodarki Odpadami dla Gmin, po modyfikacji przepisów i zgodnie z oczekiwaniami gmin, mają się zająć odpadami komunalnymi, to informacja demograficzna ma w odróŜnieniu od innych istotne znaczenie, poniewaŜ to głównie mieszkańcy wytwarzają odpady komunalne. W sytuacji dotyczącej powiatów główne znaczenie przypisano odpadom innym niŜ niebezpieczne. W rozwiązywaniu problemów związanych z odpadami ma takŜe znaczenie sytuacja gospodarcza i jej koniunktura, ilość podmiotów gospodarczych, zamoŜność mieszkańców itd. PoniŜej podano w tabelach charakterystyczne liczby dotyczące tych zagadnień. 5.1 Dane demograficzne Tabela. Ludność (WUS) Wyszczególnienie Województwo Powiat Złotoryjski Gmina Pielgrzymka Gmina Zagrodno Gmina Złotoryja Gmina Świerzawa w tym na terenie wiejskim Miasto Wojcieszów Miasto Złotoryja Ogółem MęŜczyźni Kobiety Na 1 km2 2877059 45447 4670 5576 7075 7714/5353 1378316 22085 2332 2759 3486 3819/2697 1498743 23362 2338 2817 3589 3895/2656 144 79 45 46 49 48 Kobiety na 100 męŜczyzn 109 106 100 102 103 102 3933 16479 1910 7779 2023 8700 122 1432 106 112 Tabela. Ludność w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym Wyszczególnienie Ogółem przedprodukcyjnym Razem w tym kobiety Województwo Powiat Złotoryjski Gmina Pielgrzymka Gmina Zagrodno Gmina Złotoryja Gmina Świerzawa Miasto Wojcieszów Miasto Złotoryja W wieku produkcyjnym poprodukcyjnym razem w tym Razem w tym kobiety kobiety Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym 51.7 49,5 53.3 2888232 2877059 1498743 45447 6825 3338 4670 1002 470 2001384 970762 32322 15478 3046 1422 4469431 6300 622 330116 4548 446 5576 7075 7714 3993 857 1255 1140 547 419 639 562 292 3879 4926 5500 2771 1809 2317 2953 1441 840 894 1074 615 589 633 786 438 54 53.2 49.6 50.0 16479 2236 1098 11988 5946 2255 1656 45.3 8 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja Tabela. Ruch naturalny ludności Wyszczególnienie MałŜeństwa Urodzenia śywe Zgony ogółem W tym niemowląt Przyrost naturalny w liczbach bezwzględnych Województwo Powiat Złotoryjski Gmina Pielgrzymka Gmina Zagrodno Gmina Złotoryja Gmina Świerzawa Miasto Wojcieszów Miasto Złotoryja 18582 336 MałŜeń -stwa Urodzenia Ŝywe Zgony Ogółem W tym niemowlą t 9,6 9,5 10,6 10,6 7,4 8.4 -0,8 0,7 13 11,0 0 2,4 na 1000 ludności 27591 511 30465 481 220 4 -2224 30 6,5 5,4 63 52 0 11 48 47 56 54 104 75 63 86 89 0 0 1 -9 18 -14 8,5 6,6 7,2 9,5 14,5 9,6 11,1 12,0 10,1 0 - -1,6 2,5 -1,8 17 35 44 0 -9 4,3 8,9 11,2 - -2,3 - 180 147 0 33 7,9 10,9 8,9 0 2,0 Tabela. Ludność faktycznie zamieszkała, stan na 31. XII (wg WUS). Wyszczególnienie Przyrost naturalny 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Osoba Gmina Pielgrzymka Gmina Zagrodno 4803 4810 4800 4773 4802 4755 4706 4659 4670 5809 5772 5763 5713 5695 5701 5640 5594 5576 Gmina Złotoryja 6984 7009 6993 6973 7037 7067 7044 7140 7075 Gmina Świerzawa 7954 7938 7922 7911 7890 7849 7805 7749 7714 Gmina Wojcieszów Miasto Złotoryja 4092 4039 4077 3981 4014 3964 3975 3964 3933 16822 16728 16678 16643 16578 16549 16471 16492 16479 Analizując dane o ilości mieszkańców gmin, a tym samym całego powiatu moŜna zauwaŜyć systematyczny spadek ilości mieszkańców, poza niewielkimi, rocznymi okresami wzrostów. W obecnej sytuacji gospodarczej i demograficznej Polski dane te nie odzwierciedlają prawidłowo następujących zmian demograficznych. Aktualnie zauwaŜa się zwiększenie przyrostu naturalnego oraz tendencję do zamieszkiwania terenów wiejskich przez ludzi napływowych głównie z terenów miejskich. NaleŜy zatem wnosić, Ŝe ilość mieszkańców poszczególnych gmin w następnych 4 latach nie ulegnie zasadniczej zmianie. Do wszystkich prognoz, ze względu na prawdopodobny mniejszy błąd, proponuje się przyjmować dane o mieszkańcach gmin na stan 31.12.2008 roku z zerową prognozą zmian. 9 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 5.2 Dane o budŜecie powiatu Poza danymi o budŜecie Powiatu Złotoryjskiego zamieszczonymi na stronach internetowych Powiatu i dostarczonych ze Starostwa Powiatowego, poniŜej podano informacje o budŜecie w ujęciu statystycznym i w porównaniu na tle województwa dolnośląskiego. Dane te są o tyle istotne, Ŝe zasobność budŜetu Powiatu ma być ewentualnym źródłem do realizacji Planu Gospodarki Odpadami. Dane te są oparte o najbardziej aktualny (opublikowany) rocznik statystyczny i zawierają one informacje oparte na danych z Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego. Tabela. Dochody budŜetu powiatu na tle województwa i powiatu Wyszczególnienie Ogółem Dochody własne w tys. zł Gmina Pielgrzymka 10348,4 Gmina Zagrodno 13017,2 Gmina Złotoryja 20260,3 Gmina Świerzawa 22099,0 Miasto Wojcieszów 7533,4 Miasto Złotoryja 35900 Powiat Złotoryjski 109158,9 3003,6 6026,8 7871,4 5963,7 2953,7 22994,3 48813,6 Dotacje celowe z budŜetu państwa 3278,3 2667,8 3420,4 3849,9 2094,4 5388,0 20698,9 Dotacje Otrzymane z funduszy celowych Subwencje ogólne Środki na dofinansowanie własnych zadań pozyskanych ze źródeł pozabudŜetowych 99,8 60,7 920,7 832,1 10,0 63,9 1987,1 3883,3 4134,3 4344,8 5912,1 2475,4 7169,9 83,4 128,0 3702,9 5540,3 84,4 Tabela Wydatki budŜetu gmin wyszczególnienie ogółem w tym dotacje świadczenia na rzecz osób fizycznych Wydatki bieŜące jednostek budŜetowych razem wynagrodzeni Składki na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i FP w tysiącach złotych wydatki majątkowe Zakup materiałów i usług razem w tym inwestycyjne Gmina Pielgrzymka 10348,4 3278,3 2545,7 10636,6 3490,1 673,8 1828,1 1335,6 1335,6 Gmina Zagrodno 10815,6 380,4 2511,4 7140,0 4214,8 818,7 1256,7 700,5 700,5 Gmina Złotoryja 19364,5 1293,1 3194,3 8874,9 4994,3 976,2 2194,8 5825,9 585,9 Gmina Świerzawa 23626,0 701,7 3638,5 8700,0 4724,0 925,7 2422,4 10087,9 10087,9 Miasto Wojcieszów 7043,6 351,1 2127,5 4178,8 2296,1 464,4 1206,6 322,7 322,7 Miasto Złotoryja 37157,7 3473,5 5271,5 22520,2 9787,5 1865,5 9921,3 5100,7 5100,7 10 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja Tabela. Podmioty Gospodarki Narodowej zarejestrowane w KRUPGN REGON według zatrudnionych w sektorach. Ogółem Wyszczególnienie Województwo 308308 Powiat 3968 złotoryjski W tym Obsługa Rolnictwo, Przemysł Budownictwo Handel Hotele Transport, Pośrednictwo łowiectwo razem i i gospodarka finansowe nieruchomości W tym i leśnictwo naprawy restauracje magazynowa i firm przetwórstwo i łączność przemysłowe 6651 152 27132 334 26586 319 32413 457 92215 1249 9041 104 20972 216 10932 118 66530 770 Tabela. Wydatki inwestycyjne na ochronę środowiska i gospodarkę wodną Wyszczególnienie ogółem Województwo Powiat złotoryjski 34299,7 10213,3 Wydatki na ochronę środowiska [tys. zł] Wydatki na gospodarkę wodna w tym gospodarkę ochronę powietrza gospodarkę odpadami, ogółem w tym na ujęcia ochronę i i odprowadzenia ściekową i atmosferycznego i ochronę wód klimatu przywrócenie wartości wody uŜytkowej gleb oraz wód podziemnych i powierzchniowych 25020,2 8598,3 681,2 571848,8 2637,2 5076,9 102,9 57,7 7516,2 7167,4 5.3. Podmioty gospodarcze Dodatkowo podano w tym materiale dane dotyczące ilości podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w systemie REGON. TakŜe ilość i zasobność podmiotów gospodarczych ma znaczenie w realizacji PGO poniewaŜ wiele zadań wskazanych w Planie dotyczy takŜe realizacji właśnie przez prowadzących działalność gospodarczą. Tabela. Podmioty Gospodarki Narodowej zarejestrowane w KRUPGN REGON według zatrudnionych w sektorach. Ogółem Wyszczególnienie Województwo 308308 Powiat 3968 złotoryjski W tym Rolnictwo, Przemysł Budownictwo Handel Hotele Transport, Pośrednictwo Obsługa łowiectwo razem i i gospodarka finansowe nieruchomości W tym i leśnictwo naprawy restauracje magazynowa i firm przetwórstwo i łączność przemysłowe 6651 152 27132 334 26586 319 32413 457 92215 1249 9041 104 20972 216 10932 118 66530 770 6. STAN ZANIECZYSZCZENIA ŚRODOWISKA 6.1 Opis ogólny Plan Gospodarki Odpadami, ani Program Ochrony Środowiska, nie jest raportem o stanie środowiska Ŝadnej jednostki samorządu terytorialnego, a informacje o tym stanie są zamieszczane w tych dokumentach tylko informacyjnie. Częstą przyczyną dla której się to takŜe dzieje, jest prawie całkowity brak takich informacji na poziomie nie tylko gminy ale takŜe powiatu. Dlatego teŜ, równieŜ w tym dokumencie, opierano się tylko na miarodajnych 11 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja badaniach stanu środowiska przygotowanego przez WIOŚ i stan środowiska określono tylko dla celów orientacyjnych. Opisu poszczególnych komponentów środowiska dokonano tylko wtedy, kiedy taka informacja znalazła się w raporcie WIOŚ. Badanie stanu środowiska naturalnego jest zadaniem własnym Inspekcji Ochrony Środowiska. Pomiary te prowadzone są w sieci monitoringu krajowego i monitoringu lokalnego. Punkty tych sieci połoŜone są najczęściej na terenach najbardziej obciąŜonych znaczną działalnością przemysłową. Wg podziału stosowanego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony środowiska, powiat złotoryjski, łącznie z powiatem jaworskim i legnickim jest zapisany w raporcie pod kodem strefy PL.02.z.11.03). PoniewaŜ PGO stanowi tylko część POŚ dla Powiatu Złotoryjskiego, to rozszerzone informacje o stanie środowiska, a zwłaszcza zasobach przyrodniczych zamieszczono w POŚ. 7. AKTUALNY STAN GOSPODARKI ODPADAMI 7.1. Źródła powstawania odpadów W stosunku do dokumentacji podstawowej z 2004 roku nie zmieniło się nic w zakresie źródeł powstawania odpadów komunalnych. Dalej najwaŜniejszymi źródłami powstawania odpadów komunalnych bez względu na to czy jest to teren miejski czy teŜ wiejski są przede wszystkim gospodarstwa domowe generujące odpady komunalne oraz obiekty infrastruktury takie jak: handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne i targowiska, w których powstają odpady podobne do komunalnych. Nowelizacja przepisów nakłada na gminy obowiązek zajmowania się tylko odpadami komunalnymi i to wyłącznie one, w częściach dotyczących gmin, będą przedmiotem dalszych rozwaŜań i analiz równieŜ w tej aktualizacji. Zasadniczy podział i źródła tych odpadów wymieniono w pierwotnej wersji Planu Gospodarki Odpadami, a dla przypomnienia wymienione one zostały w tym opracowaniu. Odpady przemysłowe niebezpieczne i inne niŜ niebezpieczne wytwarzają zakłady przemysłowe i inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą na terenie powiatu. Z tych dwóch głównych źródeł powstawania odpadów otrzymujemy odpady niebezpieczne i inne niŜ niebezpieczne. W obrębie tych dwóch największych grup wyróŜniono poniŜsze strumienie odpadów: - - odpady organiczne (domowe odpady organiczne pochodzenia roślinnego i pochodzenia zwierzęcego ulegające biodegradacji oraz odpady pochodzące z pielęgnacji ogródków przydomowych, kwiatów domowych, balkonowych - ulegające biodegradacji), odpady zielone (odpady z ogrodów i parków, targowisk, z pielęgnacji zieleńców miejskich, z pielęgnacji cmentarzy - ulegające biodegradacji), papier i karton (opakowania z papieru i tektury, opakowania wielomateriałowe na bazie papieru, papier i tektura - nieopakowaniowe), tworzywa sztuczne (opakowania z tworzyw sztucznych, tworzywa sztuczne nieopakowaniowe), tekstylia, szkło (opakowania ze szkła, szkło - nieopakowaniowe), metale (opakowania z blachy stalowej, opakowania z aluminium, pozostałe odpady metalowe), odpady mineralne - odpady z czyszczenia ulic i placów: gleba, ziemia, kamienie itp., drobna frakcja popiołowa - odpady ze spalania paliw stałych w piecach domowych (głównie węgla), z uwagi na udział w składzie odpadów komunalnych popiołu 12 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja - wyodrębniono tę frakcję jako nieprzydatną do odzysku i unieszkodliwiania innymi metodami poza składowaniem, odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane - odpady z budowy, remontów i demontaŜu obiektów budowlanych w części wchodzącej w strumień odpadów komunalnych, odpady niebezpieczne wytwarzane w grupie domowych odpadów komunalnych. odpady niebezpieczne wytwarzane w sektorze przemysłowym i usługowym 7.2. Ilość odpadów innych niŜ niebezpieczne PoniewaŜ w trakcie opracowywania aktualizacji Programu i Planu nie udało się uzyskać wszystkich niezbędnych do tego opracowania danych z Urzędu Marszałkowskiego o wytwarzanych odpadach innych niŜ niebezpieczne, to poniŜsze zestawienie sporządzono na podstawie wydanych przez Starostę Złotoryjskiego decyzji administracyjnych. Oznacza to, Ŝe w rzeczywistości ilość wytworzonych odpadów na terenie powiatu jest mniejsza niŜ podaje poniŜsze zestawienie. Pozwolenia Decyzje Informacje Razem 2005 (Mg) 2006 (Mg) 2007 (Mg) 2008 (Mg) 16152,59 58526,33 6595,538 81274,46 8569,05 12307,81 7836,394 28713,25 667,2 72014,16 5511,777 78193,14 1880,5 1296,062 3176,562 7.3. Odzysk odpadów RównieŜ z powyŜszego powodu zestawienie rodzajów i ilości odzyskiwanych odpadów innych niŜ niebezpieczne oparto równieŜ o decyzje wydane przez Starostę Złotoryjskiego. 2005(Mg) 15000 2006 (Mg) 180 2007 (Mg) 8200 2008 (Mg) 3556 7.4. Odzysk odpadów na składowiskach PoniŜej uwidoczniono dopuszczalną w okresie roku kalendarzowego ilość odpadów odzyskiwanych na składowisku w Pielgrzymce. W procesie odzysku, na tzw. przekładki oraz skarpy i drogi wewnętrzne na tym składowisku wykorzystuje się odpady grup: 17 i 20. Składowisko Pielgrzymka Dopuszczalna roczna ilość odpadów uzyskiwanych na składowisku w procesie odzysku [Mg] 1564,9 13 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 7.5. Unieszkodliwianie odpadów na składowiskach Gmina Pielgrzymka Świerzawa Wojcieszów Zagrodno Złotoryja Gmina Złotoryja Miasto 2008 (Mg) 620.06 1525 378 1781,48 535.9 5634,87 7.6. Odpady zbierane selektywnie Gmina Pielgrzymka Świerzawa Wojcieszów Zagrodno Złotoryja Gmina Złotoryja Miasto Rodzaje odpadów - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 ) - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) Razem - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 ) - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) Rok 2007 i 2008 - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 ) - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 Rok 2007 i 2008 - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) Rok 2007 i 2008 - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) - Rok 2008 - 15 01 01 opakowania z papieru i tektury ( R15 ) - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych ( R15 - 15 01 04 opakowania z metali - 15 01 07 opakowania ze szkła ( R15 ) Rok 2007 i 2008 Ilość (MG) - 4.44 - 7.25 - 20.59 - 32.28 - 11.42 - 8.86* - 54.58 - 74.84 - 39.42 - 11.17 - 15.34 - 56.46 - 7.26 - 7.64 - 33.23 - 48.13 - b.d. - 6.70 - 35.0 - 41.7 - 25.80 - 50.55 - 0.8 - 125.34 - 207.49 * łącznie z opakowaniami z metali nieŜelaznych 7.7. Systemy zbierania odpadów Zgodnie z definicją zamieszczoną w ustawie o odpadach przez zbieranie odpadów - rozumie się kaŜde działanie, w szczególności umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadów, które ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Zgodnie z tą definicją na terenie powiatu złotoryjskiego jest prowadzone zbieranie odpadów. Dotyczy to przede wszystkim zbierania odpadów komunalnych, ale takŜe zbierane są odpady, które dają się łatwo wydzielić ze strumienia odpadów np. opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z papieru i tektury oraz opakowania ze szkła. Odpady zbierane są w systemie kontenerowym (zwłaszcza niesegregowane odpady komunalne i odpady opakowaniowe), workowym (dla niektórych 14 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja rejonów w poszczególnych gminach i przede wszystkim odpady komunalne i odpady opakowaniowe) oraz w systemie mieszanym. Odpady komunalne zbierane są przez poszczególne gminy najczęściej za pomocą własnych jednostek organizacyjnych o charakterze zakładów budŜetowych lub spółek, w których mają pakiet kontrolny, a przewaŜnie są ich 100% właścicielem. PoniŜej zestawiono podmioty gospodarcze zajmujące się zbieraniem odpadów komunalnych na terenie poszczególnych gmin Powiatu Złotoryjskiego, które otrzymały decyzje na ich zbieranie. Gmina Pielgrzymka • • • • • • Gmina Świerzawa • • • • • • • Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, ul. Robotnicza 2a w Wojcieszowie, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica Sp. z o. o. ul. Złotoryjska 170 w Legnicy SIMEKO Sp. z o. o. Al. Jana Pawła II 33 w Jeleniej Górze Gmina Zagrodno • • • • • • SIMEKO Jelenia Góra, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica KOM-BŁYSK GRUPA TRANS-FORMERS w Środzie Śląskiej Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne w Złotoryi Usługi Transportowe oraz Usuwanie Nieczystości Franciszek Jędrzejkiewicz – Brochocin Gmina Wojcieszów • SIMEKO Jelenia Góra, Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Legnicy Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica KOM-BŁYSK GRUPA TRANS-FORMERS w Środzie Śląskiej Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne w Złotoryi Usługi Transportowe oraz Usuwanie Nieczystości Franciszek Jędrzejkiewicz – Brochocin KOM BŁYSK – TRANS – Formes Sp z o. o. w Środzie Śląskiej Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne Spółka z o. o. w Złotoryi Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o. o. w Legnicy. Firma Transportowo – Produkcyjno – Usługowa „DAMI” z Chojnowa. SIMEKO Sp. z. o. o. z Jeleniej Góry. Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w Bolesławcu Gmina Złotoryja • Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Legnicy ul. Ścinawska 15 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja • • • Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne w Złotoryi Spółka z o.o.- Złotoryja Al. Miła, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica Spółka z .o. o – Legnica ul. Złotoryjska , Trans - Formers „SUDETY” Spółka z o.o w Złotoryi – ul. HoŜa . Gmina Miejska Złotoryja • • • • • • Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. Z o.o. Złotoryja, Aleja Miła 2* Kom-Błysk Grupa Trans -Formers z o.o. w Środzie Śląskiej , O/ Złotoryja , ul.HoŜa 11* Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Trans-Formers Wrocław Sp. Z o.o. Wrocław ul. Kurkowa 4 Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel Legnica Sp. Z o.o., Legnica ul. Złotoryjska 170* Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. Z o.o., Legnica ul. Nowodworska 60 SIMET- EKO Sp. Z o.o. Jelenia Góra, Al. Jana Pawła II 33 7.8 Podmioty i stan formalno-prawny prowadzących działalność związaną z gospodarką odpadami 7.8.1 Wytwarzanie odpadów – decyzje zatwierdzające program 2004 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. SAWEX-2 Sp. z o.o. w Jerzmankach Grupy odpadów 17, 2005 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. PHU MADAKAP w m. Czaple 2. Firma Remontowo-Usługowa UTIL ul. Dolna 8 w Ryczówku 3. Firma KASTOR, ul. Kolonia 19B/2 Leszno Górne 4. Spółka z o.o. TELZAS, ul. Bugno 3, Szczecinek 5. Zakład Usługowy Wodno-Melioracyjny i Kanalizacyjny Mijalski J ul. Gersona 8/9, Wrocław 6. Firma Remontowo-Budowlana MTG, ul. Płakowicka 11, Lwówek 7. PHU JUKO ul. Zamurowana 8, Piotrków Trybunalski 8. Sintac-Polska Sp. z o.o. , ul. A.Krajowej 86, Wesoła Grupy odpadów 16, 17, 17, 15, 16, 17, 16, 13, 16, 15, 17, 17, 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 16 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. FONBUD Sp. z o.o. ul. Redycka 71 Wrocław Zakład Produkcyjno-WdroŜeniowy Materiałów Budowlanych BUMAT, ul. Powstańców Śląskich 5, Wrocław Zakład EkoinŜynierii VULTUR Sp. z o.o. w Judowcu 23 P.W. BATER Sp. z o.o. , ul. Dźwigowa 63 Warszawa E-PIK Usługi Ekologiczne Sp. z o.o., ul. Grunwaldzka 269/1 Poznań ALGADER Hofman Sp. z o.o., ul. Wółczyńska 133/11B Warszawa Zakład Remontowo-Budowlany AmbroŜy Spółka jawna, ul. Meissnera 1/3 lok. 222 Warszawa Zakład Kamieniarski „Skaleń”, ul. Legnica 45 Złotoryja R&M plettac Sp. z o.o. , ul. Kościuszki 19 Ostrzeszowice Am Trans Progres Sp. z o.o. ul. Sarmacka 7 Poznań PPH GAJAWI ul. Kopernika 56/60 90-553 Łódź Zakład Utylizacji Odpadów Niebezpiecznych, ul. Mrozowa 9A, Kraków Ekonaft Sp. z o.o , ul. Fabryczna 22 Trzebinia Usługi Remontowo-Budowlane, Jenin ul. Słoneczna 4 , PHU „DARO ul. Parkowa 15 Złotoryja Spółka z o.o. Ekos Poznań, ul. Krańcowa 15 Spółka z o.o. Separator Service ul. Okulickiego 4 Piaseczno PPH „Inter-Dekor” Sp. z o.o. Ul. Krzywoustego 25 Złotoryja PKS Sp. z o.o. „Trans-Pol” Al. Rzeczypospolitej 24 Legnica Pogotowie Ratunkowe, ul. Dworcowa 7 Legnica „Deupoplant” Sp. z o.o. Ernestynów 12 R&M IZMOAR Sp. z o.o. ul. Augustówka 24 Warszawa „SIEPER” Sp. z o.o. Złotoryja 17, 13,16, 17, 16, 17, 15, 17, 17, 01, 13, 16, 20, 17, 13, 15, 16, 17, 17, 16, 17, 12, 13, 15, 16, 17, 15, 17, 15, 19, 20, 13, 15, 16, 17, 19, 13, 20, 13, 15, 16, 17, 18, 13, 15, 16, 20, 17, 15, 16 2006 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. Regionalne Przedsiębiorstwo Budownictwa Wiejskiego i Ochrony Środowiska „ERBUD” w Kosinowie 2. „ALBEKO” Sp. Jawna Szczepańska Rypin 3. Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe „KOZAK” w Warszawie 4. AK NOVA Odolanów 5. „AZBE” Zielona Góra Grupy odpadów 02, 15,16, 17,19, 20 10, 17, 10,12, 13, 16, 19, 15, 17, 15, 16, 17, 17 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Firma Usługowo-Handlowo-Produkcyjna Marcin Multan PPHU „EKOPROD” S.C. J. Wypych, J.Szczucki Koskowice Przedsiębiorstwo-InŜynieryjno-Budowlane ‘INKOBUD” Złotoryja P.W. „TAKO” Sp. z o.o. w Tarnowskich Górach „RENOMA” S.C. Złotoryja „ALBEKO Sieger” Sp. J. Kotowy HYDROGEOMECHANIKA Sp. z o.o. Kielce ZBI „RICARDO” Zgorzelec PPHiU A.L.V. „LINK” Sp. z o.o. Wałbrzych Wojcieszowianka Sp. z o.o. Wojcieszów 15, 17, 15, 17, 17,5 15, 16, 17, 13, 15, 16, 15, 17, 15, 17, 15, 17, 16, 15, 17, 2007 rok 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów Firma Handlowo-Usługowa „Ekofer” Jelenia Góra „ZET” Sp. z o.o. Koźle BUD-STAL-TEST-II Lwówek Śląski „WALBET” A.D.K. Spółka Jawna Miejska Górka Fabryka Tektury „Nowa Ziemia” Sp. z o.o. w Nowej Ziemi Wojewódzki Szpital Psychiatryczny SP ZOZ w Złotoryi Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „RAFCHEM” Wrocław Borowskie Kopalnie Granitu Sp. z o.o. Kopalnia Wapieni i łupków Serycytowych „Kapela II” w Podgórkach „Bazalt – Nitron” Sp. z o.o Wilków Grupy odpadów 15, 17, 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 08, 15, 16, 13, 15, 16, 13, 16, 16, 18, 17, 13, 15, 16, 06, 08, 13, 15, 16, 7.8.2. Wytwarzanie odpadów – pozwolenia na wytwarzanie 2005 rok 1. 2. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów PPH “VITBIS-POLSKA” Złotoryja „MIREXIM” Sp. z o.o. Brennik Grupy odpadów 08,15,17,20, 03, 10, 13, 15, 16, 2006 rok 1. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów „Boart Longyear Poland” Sp. z o.o. Wilków Grupy odpadów 08,12, 13,14,15,16, 17,20, 18 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 2. 3. RPK Złotoryja „Gonar” Sp. z o.o. Katowice oddz. Wilków 03, 10, 13, 15, 16, 17, 19, 07, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 2007 rok 1. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów „Mine Master” Sp. z o.o. Wilków Grupy odpadów 08, 11,12, 13,14,15,16, 17, 19, 2008 rok 1. 2. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów „Aksys Polska” Sp. z o.o. Złotoryja Przedsiębiorstwo Górniczo-Produkcyjne „Bazalt” S.A. Wilków Grupy odpadów 05, 08,12,13,15,16, 17, 19, 08, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 7.8.3. Wytwarzanie odpadów – informacje 2004 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. ZGKiM Wilków Grupy odpadów 19, 20, 2005 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. „SIEPER” Sp. z o.o. Złotoryja 2. ASO Peugeot-Citroen filia Nowy Kościół 3. Piekarnictwo R i A Szampera 4. Ekos Sp. z o.o. Poznań 5. GS SCH Piekarnia Zagrodno 6. ZPW MB „BUMAT” Wrocław 7. „DEUPOPLANT” Sp. z o.o. Ernestynów 8. ZM PL-LYS-MECANIQUE Sp. z o.o Wilków 9. Marian Czech Prusice 10. Adam Grzesiak Jerzmanice Zdrój 11. Miejska Biblioteka Publiczna Złotoryja 12. Kamieniarstwo M. Jaworski Bolesławiec 13. RSP Dobków 14. Gruszecki Sp. z o.o. Kopalnia Czaple 15. PPH „Inter-Dekor” Sp. z o.o. Złotoryja Grupy odpadów 15, 12, 15, 16, 15, 02, 15, 17, 19, 10, 15, 16, 17, 15, 16, 17, 12, 15, 20, 02, 13, 15, 16, 20, 13, 15, 16, 20, 01, 16, 17, 02, 13, 15, 16, 17, 01, 03, 17 10, 15, 19 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 2006 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. ProFarm 2000 Sp. z o.o. Apteka Złotoryja 2. RPBW i OŚ „ERBUD” Kosinowo 3. Mechanika Pojazdowa Konserwacja J. Wojnarowicz Złotoryja 4. PTB Sp. z o.o. oddz. Złotoryja 5. MEGA Sp. z o.o. Wojcieszów 6. NZOZ DOMMED Głogów ZOZ Złotoryja 7. PBE „Bartimpert” Sp. z o.o. Borówiec 8. RSP Dobków 9. PW „TAKO” Sp. z o.o. Tarnowskie Góry 10. Ferma Drobiu i Ubojnia Drobiu P. Chmielowski Grodziec 11. ZOŚ „EKO-TOX” Nędza Grupy odpadów 16, 18, 15, 16, 17, 13, 15, 16, 17, 17, 03, 13, 15, 16, 17, 18, 16, 10, 15, 12, 15, 17, 02, 10, 16, 17, 15, 16, 18, 2007 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów 1. „SIEPER” Sp. z o.o. Złotoryja 2. GPK Pielgrzymka Sp. z o.o. Pielgrzymka 3. Wojcieszowianka Sp. z o.o. Wojcieszów 4. Spółdzielnia Mieszkaniowo-Administracyjna Budziwojów 5. COLAS Sp. z o.o. Palędzie WMB Wilków 6. „ADEO SCREEN” Sp. z o.o. Złotoryja 7. „WALBET” A.D.K. Walkowiak Sp. J. Miejska Górka – Kopalnia Kruszywa Radziechów 8. Zakład Mięsny Sp. z o.o. Złotoryja 9. Borowskie Kopalnie Granitu Sp. z o.o. Kopalnia Wapieni i łupków Serycytowych „Kapela II” w Podgórkach 10. SM „Nad Kaczawą” Nowy Kościół 11. Indywidualna Praktyka Stomatologiczna J. Krzeszewska – Zarzycka Zagrodno 12. Urząd Miejski Złotoryja 13. Jeronimo Martins Dystrybucja Sklep Biedronka Świerzawa 14. BUD-STAL-TEST-II Zakład Konstrukcji Stalowych Krzeniów Grupy odpadów 08, 16, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 15, 16, 17, 10, 13, 16, 10, 13, 15, 17, 07, 08, 12, 13, 15, 16, 17, 17, 02,10, 15, 16, 01, `0, 12, 15, 16, 17, 10, 18, 20, 17, 08, 15, 16, 12, 15, 16, 2008 rok 1. 2. 3. Podmiot prowadzący działalność w zakresie wytwarzania odpadów Grupy odpadów Spółdzielnia Mieszkaniowo-Adminstracyjna Budziwojów Powiatowa Stacja SanitarnoEpidemiologiczna 10, 13, 16, 19, 18, 20 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Przedsiębiorstwo Ogrodniczo-Handlowe Dom – Ogród I. Kiraga w Złotoryi Ubojnia Drobiu Chmielowscy S.C. „ALPOZ” Sp. z o.o. Poznań OSADKOWSKI-CEBULSKI Sp. z o.o. Oddz. Złotoryja Wojcieszowianka Sp. z o.o w Wojcieszowie PKO BP Oddz. Złotoryja Zarząd Lokali Gminnych w Sędziszowie Gminny Zespół Zakładów Opieki Podstawowej Pielgrzymka Fabryka Tektury „NOWA ZIEMIA” Sp. z o.o. Nowa Ziemia Tomasz Matuszczyk Złotoryja GPK Sp. z o.o. Pielgrzymka Studio TatuaŜu i Piercingu R. Anczyk Złotoryja P.H.P. MAT-IMPEX Sp. z o.o. Sokołowiec Zarząd Lokali Gminnych Świerzawa 15, 16, 02, 16, 17, 16, 02, 15, 16, 17, 17, 19, 16, 20 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20 16, 18, 03, 18, 20, 13, 15, 16, 17, 19, 15, 16, 18, 02, 15, 16, 20, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 7.8.4. Rejestr posiadaczy zwolnionych z obowiązku uzyskiwania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów Nr wpisu Posiadacz odpadów do rejestru 1 P.O.A.R. Anna i Mieczysław Kłak Złotoryja 2 „RADEK” W. R. Tkaczyk Złotoryja 3 Jeronimo Martins Dystrybucja Kostrzyn – obiekt Złotoryja 4 Fabryka Mebli „BODZIO” Goszcz gm. Twardogóra – obiekt Złotoryja 5 Jeronimo Martins Dystrybucja, Kostrzyn – obiekt Świerzawa 6 Plus Discount Poznań – obiekt Złotoryja 7 Hurtownia Art. Papierniczych I Biurowych “Marcom”, Legnica – obiekt Złotoryja Kod odpadów 16 06 01 16 06 01 16 02 11, 20 01 23, 20 01 35, 20 01 36, 20 01 23, 20 01 35, 20 01 36, 20 01 23, 20 01 35, 20 01 36, 16 02 11 16 06 01, 16 06 02 16 06 03, 16 06 05 20 01 33 08 03 18, 16 02 16, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 03, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 07, 16 02 11, 20 01 23, 16 02 12, 20 01 21, 16 06 01, 16 06 02, 16 06 04, 16 06 05, 20 01 33, 20 01 34, 20 01 35, 20 01 36 08 03 18 ex 16 02 16 NEONET S. A. Wrocław – obiekt Złotoryja 15 01 01, 15 01 02, 15 01 03, 20 01 36, 20 01 34, 20 01 23, 20 01 35 10 Jeronimo Martins Dystrybucja Kostrzyn – obiekt Złotoryja 11 Jeronimo Martins Dystrybucja Kostrzyn – obiekt Złotoryja 16 02 11, 20 01 35, 16 06 01, 16 06 02, 16 06 05, 20 01 33, 16 02 11, 20 01 35, 16 06 01, 16 06 02, 16 06 05, 20 01 33, 8 20 01 36, 20 01 23, 16 06 03, 16 06 04 20 01 34 20 01 36, 20 01 23, 16 06 03, 16 06 04 20 01 34 21 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 7.8.5. Zezwolenia na prowadzenie odzysku odpadów 2004 rok 1. 2. Podmiot prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów NATURA RECYKLER Sp. z o.o. Wilków ul. Dworcowa 2 Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o Złotoryja Al. Miła Grupy odpadów 02, 07, 15, 16,17 19, 2005 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów 1. „MIREXIM” Sp. z o.o. Brennik Grupy odpadów 03, 2006 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów 1. RPK Złotoryja Grupy odpadów 15, 2007 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów 1. COLAS Sp. z o.o. Palędza 2. Fabryka Tektury „NOWA ZIEMIA” Sp. z o.o. Nowa Ziemia Grupy odpadów 10, 17, 03, 15, 19, 2008 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie odzysku odpadów 1. Nadleśnictwo Legnica w Legnicy Grupy odpadów 2. Recynk Sp. z o.o. w Warszawie 10, 11, 17, 3. Wojcieszowianka Sp. z o.o. w Wojcieszowie 10, 15, 17, 22 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 7.8.6 Decyzje na zbieranie odpadów 2005 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie zbierania odpadów 1. P.P.H i U. „EKOL” Złotoryja 2. PPH “VITBIS” Sp. z o.o. Złotoryja 3. ZGKiM Wojcieszów 4. Spółdzielnia Kółek Rolniczych Złotoryja Grupy odpadów 13, 16, 17, 19, 15, 16, 17, 19, 20, 10, 15, 2006 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie zbierania odpadów Grupy odpadów 1. 2. 3. 13, 16, 17, 19, 17, 13, 16, 17, 19, 4. 5. 6. 7. P.P.H i U. „EKOL” Złotoryja Bogusław Godyń Legnica w Podolanach P.P.H.U. „Janpol” S.C. Jan Kubicz, Joanna Koralewska Złotoryja „Barex” Legnica RPK Złotoryja PPH “VITBIS” Sp. z o.o. Złotoryja „Barex” Legnica 15, 17, 19, 20, 02, 15, 17, 19, 20, 15, 16, 15, 17, 19, 20, 2007 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie zbierania odpadów 1. Fabryka Tektury „NOWA ZIEMIA” Sp. z o.o. Nowa Ziemia 2. Skup Złomu Andrzej Kaliciak Grodziec Grupy odpadów 03, 15, 19, 12, 15, 16, 17, 2008 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie zbierania odpadów 1. Przedsiębiorstwo Ogrodniczo-Handlowe Dom – Ogród w Złotoryi 2. Fondel Recykling Sp. z o.o. w Wilkowie Grupy odpadów 15, 16, 09, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20 3. Firma Transportowo-Handlowo-Usługowa 12, 15, 16, 17, 19, „AN-POL” w Pielgrzymce 4. „BUDRYM” S.C. Edyta Eck, Wiesław Eck Zakład Handlowo-Usługowy Barbara Kuriata w Złotoryi Firma Handlowo-Usługowa :WUL-MET” w Złotoryi Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „Tara” Sp. z o.o. Lutynia 5. 6. 7. 16, 17, 19, 12, 15, 16, 17, 20, 13, 16, 17, 19, 02, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 7.8.7. Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów Rok 2005 L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie transportu odpadów 1. P.P.H i U. „EKOL” Złotoryja 2. Trans-Formers Sudety Sp. z o.o. Złotoryja 3. Spółdzielnia Kółek Rolniczych Złotoryja 4. PPH “VITBIS” Sp. z o.o. Złotoryja 5. ZGKiM Wojcieszów 6. „BIG TRANS” Jadwisin 7. PHU „AGA TRANS” Proboszczów Grupy odpadów 13, 16, 17, 19, 02, 03, 10, 15, 16, 17, 19, 20, 10, 15, 15, 16, 17, 19, 20, 02, 11, 11, 2006 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie transportu odpadów 1. P.P.H.U. „Janpol” S.C. Jan Kubicz, Joanna Koralewska Złotoryja 2. Firma Transportowa ‘ABC” Nowy Kościół 3. „Barex” Legnica 4. P.P.H i U. „EKOL” Złotoryja 5. RPK Złotoryja 6. PPH “VITBIS” Sp. z o.o. Złotoryja Grupy odpadów 13, 16, 17, 19, 11, 15, 16, 17, 19, 15, 17, 19, 20, 13, 16, 17, 19, 02, 15, 17, 19, 20, 15, 16, 2007 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie transportu odpadów 1. Skup Złomu Andrzej Kaliciak Grodziec Grupy odpadów 16, 17, 2008 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie transportu odpadów 1. Recynk Sp. z o.o w Warszawie Grupy odpadów 2. Fondel Recykling Sp. z o.o w Wilkowie 09, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20 3. Zakład Handlowo-Usługowy Barbara Kuriata w Złotoryi Firma Handlowo-Usługowa :WUL-MET” w Złotoryi Usługi Transportowe oraz Usuwanie Nieczystości Franciszek Jędrzejkiewicz w Brochocinie „GRESBUD” Krzysztof Łukaszewicz Nowa Wieś Grodziska 12, 15, 16, 17, 20, 4. 5. 6. 10, 11, 17, 13, 16, 17, 19, 19, 02, 12, 16, 17, 19, 24 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 7.8.8. Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów 2005 rok L.p. Podmiot prowadzący działalność w zakresie unieszkodliwiania odpadów 1. ZGKiM Wojcieszów Grupy odpadów 17, 19, 20, 7.9. Pozwolenia zintegrowane Na terenie powiatu złotoryjskiego zostały wydane dwa pozwolenia zintegrowane. Jedno z nich wydał Wojewoda Dolnośląski dla Gminnego Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. z Pielgrzymki, a drugie uzyskał Zakład Wapienniczy „Wojcieszów” Sp. z o. o. w Wojcieszowie. PoniewaŜ zasadą tych pozwoleń jest określanie i ustalanie wymagań dla kaŜdej działalności i kaŜdej emisji jaka pojawia się w instalacji IPPC, to dla tych zakładów ustalono teŜ warunki dotyczące prowadzenia przez nich gospodarki odpadami. L.p. 1. 2. Zakład Wapienniczy „Wojcieszów” Sp. z o. o. w Wojcieszowie Wytwarzanie Odzysk Grupy odpadów 01,07, 10, 13, 15, 16, 17, 01, 10, 17 L.p. 1. 2. 3. Gminne Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w Pielgrzymce Wytwarzanie Odzysk na składowisku Unieszkodliwianie Grupy odpadów 08, 13, 15, 16, 17, 20, 02, 03, 16, 17, 20, 7.10 Pozwolenia na wytwarzanie w stacji demontaŜu Na terenie powiatu złotoryjskiego (Wilków gm. Złotoryja) istnieje instalacja – stacja demontaŜu, dla której „AUTO-NAPRAWA” Jerzy Nikołajew uzyskał pozwolenie na wytwarzanie odpadów w tej instalacji. L.p. 1. Auto Naprawa Jerzy Nikołajew Wilków – stacja demontaŜu pojazdów Wytwarzanie Grupy odpadów 13, 15, 16, 25 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 8. INSTALACJE DO UNIESZKODLIWIANIA 8.1 Informacje ogólne Z gospodarką odpadami, w rozumieniu ustawy o odpadach, związane są na terenie powiatu złotoryjskiego przede wszystkim składowiska odpadów. PoniŜej przedstawiono zestawienie danych charakteryzujących instalacje do unieszkodliwiania odpadów innych niŜ niebezpieczne i obojętne. Zestawienie to wykonano na podstawie dostarczonych z gmin powiatu informacji. Tam gdzie nie uzyskano takich danych podano informacje na podstawie dostępnych materiałów i własnych ustaleń. W zestawieniu ujęto takŜe składowisko odpadów w Wojcieszowie, które w okresie sprawozdawczym było jeszcze czynne, natomiast w dniu dzisiejszym jest juŜ zamknięte. Gminy Powiatu Złotoryjskiego 1. 2. 2a. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Nazwa i adres składowiska Nazwa powiatu w powiecie Składowisko 1 złotoryjski Gminne Przedsiębiorstwo Komunale Sp. z o.o., 59-524 Pielgrzymka 109A/1 Nazwa i adres zarządzającego składowiskiem DANE TECHNICZNE Rodzaj składowiska: IN, N, O IN Liczba kwater 1 Liczba kwater eksploatowanych 1 Pojemność całkowita 772 875 Mg Pojemność zapełniona wraz z warstwami 151 621,82 Mg izolacyjnymi Powierzchnia całkowita 11,07 ha Powierzchnia w granicach korony 8,21 ha Brak [tak/nie] Tak Uszczelnienie Naturalna bariera geologiczna (miąŜszość, współczynnik filtracji) glina 0,3-0,5 m, 10-9 m/s Sztuczna bariera geologiczna (rodzaj, miąŜszość, współczynnik filtracji) iły 0,3-0,5 m, 2,463x10-11 m/s Izolacja syntetyczna (materiał, grubość) - Składowisko 2 złotoryjski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Ul. Robotnicza 2A 59-550 Wojcieszów IN, O 2 2 55 189 Mg 37 223 Mg 2,80 ha 5900 m2 Tak glina 0,69 m 26 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 1. 2. 2a. 11. 12. Nazwa i adres składowiska Nazwa powiatu w powiecie Składowisko 1 złotoryjski Gminne Przedsiębiorstwo Komunale Sp. z o.o., 59-524 Pielgrzymka 109A/1 Nazwa i adres zarządzającego składowiskiem DrenaŜ odcieków Gromadzenie odcieków Brak [tak/nie] Tak Warstwa drenaŜowa (miąŜszość, współczynnik filtracji) miąŜszość 10 cm, nie określono współczynnika filtracji Kolektory (materiał, średnica) kamionka, średnica Ø 150 Ukształtowanie misy (nachylenie wzdłuŜ kolektorów i w kierunku kolektorów, %) kierunek północno-zachodni, minimalne nachylenie 0,2% Zewnętrzny system rowów - Brak [tak/nie] Tak W specjalnych zbiornikach (pojemność, m3) Odprowadzenie do kanalizacji miejskiej [tak/nie] Wywóz do Składowisko 2 złotoryjski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Ul. Robotnicza 2A 59-550 Wojcieszów Tak Zewnętrzny system rowów Tak 25m3 20 m3 Nie - Tak oczyszczalni miejskiej [tak/nie] 13. Postępowanie z odciekami Wykorzystanie do celów technologicznych (jakich?) rozdeszczowanie na składowisku (160 m3) Oczyszczanie lub podczyszczanie we własnej oczyszczalni - 27 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 1. 2. 2a. Nazwa i adres składowiska Nazwa powiatu w powiecie Składowisko 1 złotoryjski Gminne Przedsiębiorstwo Komunale Sp. z o.o., 59-524 Pielgrzymka 109A/1 Nazwa i adres zarządzającego składowiskiem Składowisko 2 złotoryjski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Ul. Robotnicza 2A 59-550 Wojcieszów (odbiornik ścieków oczyszczonych) 14. Instalacja do odprowadzania gazu składowiskowego Nie Brak [tak/nie] Nie Z emisją do atmosfery - Spalanie w pochodni - Odzysk energii - Brak [tak/nie] Tak (las) Tak Szerokość pasa [m] 300 m 250 m 15. Pas zieleni 16. Ogrodzenie [tak/nie] Tak Tak 17. Rejestracja [tak/nie] Tak Tak wjazdów 18. Ewidencja odpadów [tak/nie] Tak Tak 19. Waga [tak/nie] Tak Tak 20. Urządzenia do mycia i dezynfekcji [tak/nie] Tak (brodzik) [tak/nie] Tak Tak 21. Wykonywanie warstw przekrywających odpady Materiał (jeśli odpady, podać kod) 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 05 04, 20 02 02 17 01 02, 10 01 01, 20 02 02 Opad atmosferyczny Tak Tak Wody powierzchniowe Nie Wody odciekowe Tak Tak Wody podziemne Tak Nie Gaz składowiskowy Tak Nie 22. Monitoring w fazie eksploatacyjnej lub poeksploatacyjnej Tak Tak Nie Osiadanie powierzchni składowiska Tak Struktura i skład odpadów Tak Nie 28 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja 1. 2. Nazwa i adres składowiska Nazwa powiatu w powiecie Składowisko 1 złotoryjski Gminne Przedsiębiorstwo Komunale Sp. z o.o., 59-524 Pielgrzymka 109A/1 2a. Nazwa i adres zarządzającego składowiskiem 23. Ilość odpadów unieszkodliwionych w 2007 r. 24. Składowisko 2 złotoryjski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Ul. Robotnicza 2A 59-550 Wojcieszów 1466,89 Ogółem 13 032,49 Grupa 20 13 029,63 170,80 Odpad 200301 12 922,74 708,07 Ogółem 11 183,90 1302,97 Grupa 20 11 048,32 241,61 Odpad 200301 10 859,30 532,30 Ilość odpadów unieszkodliwionych w 2008 r. Gmina Wojcieszów Składowisko w Wojcieszowie Teren zamkniętego, 31.05.2009 roku decyzją Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, składowiska dla miasta Wojcieszów znajduje się na skraju części zachodniej makroregionu – Góry Kaczawskie, który wchodzi w skład Sudetów Zachodnich, na terenie śródleśnym. Teren nachylony jest w kierunku wschodnim do cieku wodnego (bez nazwy), lewobrzeŜnego dopływu rzeki Kaczawy, przepływającego w odległości około 150 m od składowiska. W pobliŜu składowiska jest droga prowadząca z Wojcieszowa do Komorna, a w odległości ok. 1,5 km występuje linia kolejowa, pomiędzy kamieniołomami „SILESIA” i „POŁOM”. Składowisko odpadów komunalnych geodezyjnie znajduje się na terenie Gminy Miejskiej Wojcieszów, na działce nr 132/1. Powierzchnia całego składowiska wynosi 2,8 ha. Powierzchnia przeznaczona pod składowanie odpadów wynosi 6 136 m2 (0,61 ha). Składowisko posiadało decyzję o pozwoleniu na uŜytkowanie nr 7/2000 z dn.30.06.2000r., wydaną przez Starostę Złotoryjskiego, oraz zatwierdzoną przez Starostę Złotoryjskiego instrukcję eksploatacji składowiska decyzją z dnia 19.05.2003 roku., znak RS. 7660/53/2003. Składowisko było wyposaŜone w pomieszczenie socjalne + wc (suchy dół kloaczny), brodziki przejazdowe do dezynfekcji kół samochodowych na poziomie górnym i dolnym, zbiornik przeciwpoŜarowy na poziomie górnym. W 1993 roku, obiekt został zmodernizowany poprzez wykonanie: drenaŜu dla składowiska, zbiornika do gromadzenia odcieków i ogrodzenia od strony drogi dojazdowej. Do końca 2006 roku, na tym składowisku, zostało zdeponowanych 41 109 m3 odpadów. Technologia składowania odpadów była zgodna z „Instrukcją eksploatacji składowiska odpadów komunalnych dla miejscowości Wojcieszów”, zatwierdzoną przez Starostę Złotoryjskiego. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska prowadząc na składowisku w Wojcieszowie kontrolę własną, stwierdził rozbieŜności pomiędzy opracowaną przez „PROEKO-ENERGO” Zakład Usługowy Ochrony Środowiska i Energetyki w Lesznie 29 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja dokumentacją p.n. Przegląd Ekologiczny dla składowiska w Wojcieszowie, a ustaleniami kontroli. Wynikało z nich, Ŝe pojemność składowiska w Wojcieszowie wynosi więcej niŜ 25000 Mg, stąd właściciel lub administrator tej instalacji do dnia 30.04.2007 roku winien uzyskać wymagane prawem pozwolenie zintegrowane. W związku z jego brakiem, Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, wydał w/w decyzję i ustalił dla tej instalacji termin zamknięcia na 31 maja 2009 roku. Po zamknięciu składowiska zostanie przeprowadzona jego rekultywacja, w czasie, której zostaną przeprowadzone tam procesy wyrównywania nadmiernych wierzchowin i obniŜeń w obrębie czaszy składowiska, a następnie zgodnie z wymogami prawnymi w tym zakresie zostanie przeprowadzona rekultywacja właściwa, aŜ do zabezpieczenia składowiska od góry i ukształtowania ostatecznej warstwy humusowej. Gmina Zagrodno Składowisko w Wojciechowie Składowisko odpadów komunalnych w Wojciechowie posiada uregulowany status prawny. Zostało zbudowane na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Urząd Rejonowy w Legnicy w 1991 roku. W świetle obowiązujących przepisów nie podlega ono procedurom pozwolenia zintegrowanego. W obecnym kształcie moŜe jednak funkcjonować do czasu osiągnięcia granicznej ilości zdeponowanych odpadów. Składowisko z planowanego do prowadzenia działalności unieszkodliwiania odpadów komunalnych terenu o powierzchni 0.57 ha, wykorzystuje na dzień dzisiejszy ok. 0.31 ha. Szacowana pojemność składowiska wynosi 1293 Mg odpadów, z czego na dzień dzisiejszy, jak się szacunkowo określa, wykorzystano 403 Mg tej pojemności. Posiada on uszczelnienie gliną o grubości 0.9 m. Na składowisku nie ma zamontowanej wagi, a ocenę ilości przyjmowanych odpadów ocenia się szacunkowo. Składowisko jest otoczone pasem zieleni izolacyjnej, ale nie jest na nim prowadzony monitoring gazów składowiskowych i wód podziemnych w piezometrach. Koszty ewentualnego dostosowania i dalszej eksploatacji są zbyt wysokie, a sama realizacja byłaby bardzo trudna technologicznie, stąd zgodnie z decyzją Wójta Gminy Zagrodno, potwierdzonej decyzją Starosty Złotoryjskiego o zamknięciu składowiska, składowisko to zostanie zrekultywowane. Rekultywacja ma polegać na uformowaniu złoŜa odpadami do wypełnienia maksymalnej złoŜa odpadami w ilości całkowitej do 1283 Mg, a następnie przykrycia całości warstwą słabo przepuszczalnego gruntu w ilości do 5000 Mg. Takie rozwiązanie zahamuje proces infiltracji złoŜa przez wody opadowe. Składowisko w Zagrodnie Składowisko odpadów komunalnych w Zagrodnie posiada uregulowany status prawny. Zostało zbudowane na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przez Urząd Rejonowy w Legnicy w 1991 roku. W świetle obowiązujących przepisów nie podlega ono procedurom pozwolenia zintegrowanego. W obecnym kształcie moŜe jednak funkcjonować do czasu osiągnięcia granicznej ilości zdeponowanych odpadów. Składowisko z planowanego do prowadzenia działalności unieszkodliwiania odpadów komunalnych terenu o powierzchni 0.50 ha, wykorzystuje na dzień dzisiejszy ok. 0.35 ha. Szacowana pojemność składowiska wynosi 6410 Mg odpadów, z czego na dzień dzisiejszy, jak się szacunkowo określa, wykorzystano 1944 Mg tej pojemności. Posiada on uszczelnienie gliną o grubości 0.9 m. Na składowisku nie ma zamontowanej wagi, a ocenę ilości przyjmowanych odpadów ocenia się szacunkowo. Składowisko jest otoczone pasem zieleni izolacyjnej, ale nie jest na nim prowadzony monitoring gazów składowiskowych i wód podziemnych w piezometrach. 30 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego-aktualizacja RównieŜ w przypadku tego składowiska, jego koszty ewentualnego dostosowania i dalszej eksploatacji są zbyt wysokie, a sama realizacja byłaby bardzo trudna technologicznie, stąd zgodnie z decyzją Wójta Gminy Zagrodno, potwierdzonej decyzją Starosty Złotoryjskiego z 2007 roku o zamknięciu składowiska, składowisko to zostanie zrekultywowane. Rekultywacja ma polegać na uformowaniu złoŜa odpadami do wypełnienia maksymalnej złoŜa odpadami w ilości całkowitej do szacowanej objętości ok. 32050 m3 oraz dla osiągnięcia odpowiedniego nachylenia skarpy, następnie przykrycia warstwą gruntu o ilości ok. 13876 m3. Takie rozwiązanie zahamuje proces infiltracji złoŜa przez wody opadowe. 8.2. Zamykanie instalacji do unieszkodliwiania odpadów Spośród eksploatowanych w dniu dzisiejszym instalacji do unieszkodliwiania odpadów komunalnych, dwie – obie w gminie Zagrodno – składowisko odpadów w Zagrodnie i składowisko odpadów w Wojciechowie praktycznie zakończyły swoją działalność. W decyzji Starosty Złotoryjskiego z dnia 23.11.2007 r. o znaku RS.7640/54/07 dla składowiska w Wojciechowie wyraŜono zgodę na jego zamknięcie i określono warunki rekultywacji. Podobne warunki dla składowiska w Zagrodnie, określono w decyzji Starosty Złotoryjskiego z dnia 23.11.2007 roku o znaku RS.7640/53/07. PoniŜej zestawiono istniejące i eksploatowanie na terenie powiatu złotoryjskiego instalacje do unieszkodliwiania odpadów wraz z charakterystycznymi dla nich parametrami. 31 Tabela. Instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych * Nazwa składowiska i podmiot zarządzający 1. GPK Sp. z o.o w Pielgrzymce Nazwa składowiska i podmiot zarządzający 1. ZGKiM w Wojcieszowie Sposób wykorzystania Rodzaj własności Powierzchnia [ha} Pojemność całkowita [tys. Mg] Legalnie eksploatowane gmina 8.2 772.8 Sposób wykorzystania Rodzaj własności Powierzchnia [ha} Pojemność całkowita [tys. Mg] Legalnie eksploatowane gmina 2.2 24,9 Zdolność przyjmowania na dobę [Mg] > 20 Nagromadzenie na koniec 2007 roku [tys. Mg] Odgazowanie Monitoring Ocena składowiska Data zamknięcia 138.8 - - Do modernizacji Po 2012 Zdolność przyjmowania na dobę [Mg] < 10 Nagromadzenie na koniec 2007 roku [tys. Mg] Odgazowanie Monitoring Ocena składowiska Data zamknięcia 16,3 - + Do modernizacji Po 2012 * dane wg raportu o stanie środowiska w województwie dolnośląskim – WIOŚ Wrocław 2008 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 8.3 Instalacje do odzysku odpadów Poza instalacjami do unieszkodliwiania odpadów, na terenie powiatu złotoryjskiego są eksploatowane instalacje, w których prowadzony jest odzysk odpadów. PoniŜej w tabeli zestawiono te instalacje. Nazwa instalacji Lp. lub urządzenia i posiadacza Rodzaj instalacji instalacji Projektowana moc przerobowa [Mg/rok] i proces odzysku Instalacja do Linia do produkcji tektury mechanicznego 1. – Fabryka Tektury Nowa przetwarzania Ziemia odpadów 2 000 (R5) Odzysk cynku 2. Recynk Sp. z o.o. Warszawa 6 000 (R4) Odzysk cynku instalacja Przerób ustabilizowanych mechanicznobiologicznego 3. osadów ściekowych RPK Sp. z o.o. Złotoryja przetwarzania odpadów Produkcja asfaltu Przetwarzanie 4. Colas Sp. z o.o. Palędzie odpadów na asfalt Kod odpadów poddawanych procesom unieszkodliwienia lub odzysku3) 03 03 08 15 01 01 19 12 01 20 01 01 17 04 04 10 05 11 17 04 04 17 04 04 10 05 02 10 10 99 11 05 01 11 05 99 10 05 04 700 (R14) 19 08 05 5 700 (R14) 10 13 13 17 03 02 Poza tymi instalacjami na terenie powiatu prowadzono jeszcze procesy odzysku poza instalacjami i miało to miejsce podczas remontu dróg leśnych prowadzonych przez Nadleśnictwo Legnica w procesie R14 oraz przebudowa palet (R1) i remont placów i dróg (R14) w Wojcieszowie. 9. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO Diagnoza ta będzie przedstawiona w ograniczonym zakresie ze względu na wyłącznie uzupełniający charakter tej aktualizacji do Planu Gospodarki Odpadami. Odnotowane w niej zostaną tylko te elementy i informacje, które mogą mieć ewentualny wpływ na kierunki jakie przyjmą gminy i powiat po upływie okresu realizacji Programu Ochrony Środowiska, a tym samym zawartego w tym programie Planu. 33 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 9.1 Strumienie odpadów komunalnych 9.1.1 Odpady komunalne Zasadnicze informacje o odpadach komunalnych zostały podane w dokumentacji podstawowej i dlatego nie będą tu powtarzane. Skład morfologiczny unieszkodliwianych odpadów, pomimo prowadzonej w ograniczonym zakresie segregacji odpadów, na przestrzeni lat 2004 -2008 praktycznie nie uległ zmianie. W dalszym ciągu prowadzi się segregację odpadów u źródła i zbiera w sposób ograniczony tylko niektóre odpady opakowaniowe. Odpady komunalne trafiają (w większości przypadków) na instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych i w większości gmin powiatu jest to składowisko odpadów w Pielgrzymce. Do unieszkodliwiania odpadów komunalnych było takŜe wykorzystywane składowisko odpadów w Wojcieszowie. 9.1.2 Odpady organiczne Jak wykazują analizy strumienia powstających odpadów ok. 21.5 % (wg średniej dla województwa) odpadów komunalnych, to odpady organiczne. Wg tych samych materiałów, w mieście zawartość odpadów organicznych w strumieniu odpadów moŜe wynieść ok. 24 %, natomiast dla wsi ten sam wskaźnik wynosi ok. 12 %. Gminy, są zobowiązane do utrzymania porządku i czystości i bez względu na to, jakie rozwiązanie organizacyjne zostanie przyjęte do realizacji tego obowiązku, muszą w sposób prawnie uzasadniony i dopuszczalny wskazywać w swoich aktach prawa miejscowego, jakich standardów usług spodziewa się od chcących na jej terenie realizować zwykłe czynności zbierania odpadów komunalnych. Do dnia dzisiejszego na Ŝadnej z instalacji do unieszkodliwiania odpadów nie rozpoczęto prawidłowej gospodarki odpadami biodegradowalnymi. RównieŜ nie powstała na terenie powiatu jedna wspólna instalacja do prawidłowej gospodarki odpadami biodegradowalnymi, co pozostawia aktualnym zapisy dotyczące potrzeby powstania na terenie Powiatu Złotoryjskiego takiej instalacji. Czynne wyłączenie ze strumienia odpadów komunalnych odpadów organicznych spowoduje poprawę warunków eksploatacyjnych samej czaszy kaŜdego składowiska i wyeliminuje z eksploatacji mogące pojawić się substancje odorotwórcze oraz wyeliminuje potencjalną uciąŜliwość powodowaną przez ptaki i gryzonie i ułatwi w przyszłości rekultywację składowisk. 9.1.3 Odpady niebezpieczne W ostatnim okresie, podjęto próbę wydzielania, ze strumienia odpadów komunalnych, odpadów niebezpiecznych. Odnotowano w statystyce pierwsze ilości zebranego zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz małogabarytowych baterii i akumulatorów. Pomimo zamieszczenia na stronach internetowych gmin i innych dostępnych miejscach, informacji o konieczności i obowiązku zgłoszenia do władz gmin wykazu obiektów budowlanych, w których uŜyte są materiały budowlane zawierające azbest, do dnia dzisiejszego wykaz ten jest niepełny. W tej sytuacji naleŜy podjąć starania o sporządzenie takiego wykazu, poniewaŜ zgodnie z zapisami Krajowego Planu Gospodarowania Odpadami z krajobrazu naszych miast i gmin powinny zostać wyeliminowane tego rodzaju materiały. 34 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Rozwiązaniem byłoby sporządzenie dodatkowych Planów Usuwania Azbestu w kaŜdej z gmin i w chwili obecnej 5 z 6 gmin powiatu podpisały umowy na opracowanie takich dokumentacji. Najczęściej próba dokonywania indywidualnych rozwiązań w takich przypadkach wykracza poza moŜliwości finansowe przeciętnego właściciela posesji i uŜytkownika środowiska, dlatego teŜ dokładna inwentaryzacja obiektów tego rodzaju pozwoli na systemowe podejście do zagadnienia i poszukiwanie najbardziej optymalnych w tym zakresie rozwiązań organizacyjnych i finansowych. NaleŜy pamiętać, Ŝe sposób postępowania z tego typu odpadami wymaga udziału specjalistycznych firm, określonego, osobnym rozporządzeniem ministra, sposobu prowadzenia prac w których występuje azbest oraz odpowiednio prowadzonego transportu i właściwego miejsca unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest. Dla rozwiązania tego problemu w najbliŜszym czasie słuŜby gmin wchodzących w skład powiatu powinny: • • • • Podjąć prace mające na celu dokonanie całkowitego bilansu tych odpadów Przygotować listę profesjonalnych firm zajmujących się odpadami zawierającymi azbest Przygotować wykaz instalacji do unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest Przygotować zasady pomocy finansowej dla osób indywidualnych zobowiązanych do usuwania odpadów zawierających azbest PowyŜsze czynności mogą być dla gmin wykonane przez firmy zewnętrzne. 10. PROGNOZOWANE ZMIANY 10.1. Uwarunkowania gospodarcze i demograficzne Zostały one omówione w dokumentacji podstawowej Planu i w niniejszej aktualizacji nie będą szczegółowo analizowane i omawiane. Od uchwalenia Programu i Planu upłynęło niewiele czasu i dla tego takŜe, Ŝe zmieniono takŜe rodzaj odpadów jakimi powinny się przede wszystkim zająć gminy, to odniesiono się tylko do ruchów ludnościowych, które zawsze będą istotne w procesie powstawania odpadów komunalnych. Tabela. Migracje ludności Wyszczególnienie Województwo Powiat złotoryjski Napływ Ogółem W tym z zagranicy 41352 623 1785 21 Odpływ Ogółem W tym za granicę Saldo migracji Ogółem Na 1000 ludności 42922 3702 -1570 -0,5 733 70 -110 -2,4 35 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Tabela. Ruch naturalny ludności wyszczególnienie małŜeństwa urodzenia zgony przyrost MałŜeństwa urodzenia zgony przyrost Ŝywe naturalny Ŝywe naturalny w liczbach bezwzględnych Województwo Powiat Złotoryjski 18582 336 27591 511 29815 481 na 1000 ludności 189 1 -2224 30 6,5 7,3 9,6 11,1 10,4 10,5 11. REALIZACJA PGO Z 2004-2007 PoniŜej, starano się przedstawić krótko i w ogólnym zarysie, stan zaawansowania realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego na lata 2004-2007. Ten stan zaawansowania odniesiono do działań podejmowanych przez jednostki organizacyjne i pomocnicze Powiatu Złotoryjskiego oraz przez wszystkie inne instytucje, jednostki i podmioty, do których były kierowane zapisy planu. PoniŜszą analizę przeprowadzono na podstawie materiałów uzyskanych ze Starostwa Powiatowego w Złotoryi. Do przedstawienia materiału zastosowano następujący podział: • • • Przedsięwzięcia z PGO 2004 – 2007 zrealizowane, w tym zrealizowane częściowo Przedsięwzięcia z PGO 2004 – 2007, których nie moŜna było zrealizować Przedsięwzięcia do zrealizowania z PGO 2004-2007 Ewentualne przedsięwzięcia, które naleŜałoby jeszcze dodatkowo zrealizować lub dalej kontynuować, wymieniono w rozdziale 15 niniejszej aktualizacji do PGO dla Powiatu Złotoryjskiego. 11.1 Przedsięwzięcia zrealizowane z PGO 2004-2007 W tabeli zestawiono kierunki strategiczne i przypisane im zadania szczegółowe, które zostały opisane w Planie Gospodarki Odpadami. Znajdują się w nich teŜ takie zadania, które zostały wykonane częściowo, zwłaszcza z tego powodu, Ŝe stanowią w dalszym ciągu zadania aktualne (wskazywane do wykonania do 2012 czy 2011 roku) lub teŜ nawet po upływie tego terminu będą kontynuowane. 11.2 Przedsięwzięcia z PGO 2004 -2007, których nie moŜna było zrealizować PoniŜej, takŜe w tabeli zestawiono zadania, które wymienione w Planie Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego na lata 2004 -2007, nie zostały zrealizowane lub ich realizacja nie była moŜliwa. 36 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Tabela Przedsięwzięcia zrealizowane z PGO 2004-2007, w tym zrealizowane częściowo L.p. Cel określony w KPGO i WPGO 1 WdraŜanie systemowych i kompleksowych rozwiązań w gospodarce odpadami komunalnymi. Termin realizacji Nazwa zadania w PGO dla Powiatu Złotoryjskiego Opis podjętych działań 2011 Modernizacja wg standardów i wymogów UE – budowa Zakładu Utylizacji Odpadów w miejscowości Pielgrzymka Podjęto prace zmierzające do Kontynuacja zmodernizowania składowiska odpadów w Pielgrzymce. Docelowo budowa Zakładu Utylizacji Odpadów w Pielgrzymce 2012 2 2012 Rekultywacja składowiska w Zagrodnie i Wojciechowie – były one traktowane jako „dzikie składowiska” 2009 Zamykanie i rekultywacja składowiska odpadów obojętnych w miejscowości Wojcieszów Uporządkowanie składowisk odpadów innych niŜ niebezpieczne i obojętne. 3 Przygotowanie i przyjęcie aktualizacji powiatowych planów gospodarki odpadami. Rekultywacja składowiska w Zagrodnie i Wojciechowie 2009 PPGO w trakcie opracowania Realizacja zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Propozycje i sugestie Decyzyjnie zostały zamknięte składowiska odpadów w Zagrodnie i Wojciechowie Przeprowadzenie Składowisko w Zagrodnie i Wojciechowie prawidłowego procesu rekultywacji zostało zamknięte i poddane rekultywacji Składowisko odpadów w Wojcieszowie zostało zamknięte. Opracowywany jest projekt aktualizacji Przyjęcie projektu planu i planu gospodarki odpadami, który będzie realizacja zadań z PGO podstawą do zatwierdzenia Wszystkie gminy z terenu powiatu posiadają aktualne regulaminy utrzymania czystości i porządku We wszystkich 37 gminach powiatu, Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 4 Organizacja powiatowych systemów gospodarki odpadami komunalnymi. Na bieŜąco Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych większość właścicieli nieruchomości posiada umowy na odbiór odpadów Sprawdzanie komunalnych. Prowadzone są kontrole przestrzegania właścicieli nieruchomości w tym zakresie. regulaminów Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, na terenie kaŜdej z gmin odpady komunalne są zbierane przez podmioty posiadające stosowne zezwolenia na prowadzenie tego rodzaju działalności oraz przekazuje wójtom i burmistrzom wykazy mieszkańców, z którymi zawarli umowy. 5 Objęcie 100% mieszkańców zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych. 6 Zmniejszenie składowanej ilości odpadów komunalnych zmieszanych. Budowa instalacji, które zapewnią odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) w 2007 r. odpadów komunalnych zmieszanych. Przejęcie obowiązków od mieszkańców przez gminę w trybie art. 6a ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Na bieŜąco Budowa linii mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych Inne instalacje do przekształcania zmieszanych odpadów komunalnych Nie zgłoszono chęci przeprowadzenia i nie Monitoring zbierających przeprowadzono referendum w sprawie odpady komunalne przejęcia przez gminę obowiązków od właścicieli nieruchomości w zakresie gromadzenia i odbierania odpadów komunalnych. Podjęto prace zmierzające do zmodernizowania składowiska odpadów w Pielgrzymce - docelowo budowa Zakładu Utylizacji Odpadów w Pielgrzymce. Na terenie powiatu nie przewiduje się w najbliŜszych latach instalacji do przekształcania zmieszanych odpadów komunalnych. Budowa systemu 38 Wsparcie organizacyjne i finansowe rozbudowy instalacji Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 7 Rozwój systemu selektywnego zbierania i odbierania poszczególnych frakcji odpadów komunalnych – odpady niebezpieczne selektywnego zbierania odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych. Na bieŜąco Budowa instalacji lub linii do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych 8 8 Rozbudowa systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi na terenie powiatu, w tym selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych w celu uzyskania 50% poziomu odzysku w 2007 r. i odpowiednich poziomów recyklingu. WdraŜanie systemów selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych. Na bieŜąco Na bieŜąco Budowa systemu selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych. Zakup odpowiedniej ilości pojemników, budowa punktów gromadzenia odpadów opakowaniowych, podpisanie umowy z organizacją odzysku na wyposaŜenie powiatu w zakresie pojemników na Na terenie powiatu wdroŜono system selektywnego zbierania odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych (np. baterie i małe akumulatory) poprzez umieszczenie w miejscach publicznych (szkoły, instytucje itp.) specjalnych pojemników na te odpady. Wsparcie organizacyjne, w tym edukacja oraz wsparcie finansowe Na terenie powiatu nie została zbudowana instalacja lub linia do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych z grupy odpadów komunalnych z powodów czysto finansowych. Na terenie powiatu jest prowadzona selektywna gospodarka odpadami opakowaniowymi w zakresie baterii i akumulatorów małogabarytowych oraz opakowań z tworzyw sztucznych, stali, papieru i tektury oraz ze szkła. Ponadto prawie wszystkie placówki oświatowe z terenu powiatu prowadzą zbiórkę opakowań metalowych - puszek aluminiowych. Na terenie powiatu nie ma wystarczającego potencjału technicznego w zakresie selektywnego gromadzenia odpadów opakowaniowych. Na odzysk baterii i akumulatorów małogabarytowych zostały podpisane umowy z firmą Organizacji Odzysku „Reba” w Warszawie z gminami powiatu. 39 Wsparcie organizacyjne oraz wsparcie finansowe Wsparcie organizacyjne, w tym edukacja oraz wsparcie finansowe Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja odpady opakowaniowe. 9 Rozbudowa infrastruktury technicznej do sortowania i recyklingu odpadów opakowaniowych 10 Rozwój i organizacja nowych systemów zbierania odpadów niebezpiecznych. 11 12 13 Na bieŜąco Budowa instalacji do sortowania odpadów opakowaniowych o przepustowości… Na bieŜąco WdroŜenie systemu zbierania odpadów niebezpiecznych. Rozwój i organizacja systemu zbierania i demontaŜu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz odzysku i recyklingu odpadów powstających z pojazdów wycofanych z eksploatacji. Na bieŜąco Budowa instalacji do demontaŜu i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji o przepustowości. Inwentaryzacja budynków i urządzeń zawierających azbest i urządzeń zawierających PCB Na bieŜąco Rozbudowa infrastruktury technicznej dotyczącej zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Na bieŜąco Wykonanie pełnej inwentaryzacji obiektów (budynki i urządzenia) zawierające azbest i PCB Budowa lub dostosowanie istniejących instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów przemysłowych. Np. Budowa zakładu recyklingu odpadów budowlanych. Na terenie powiatu nie wybudowano instalacji do sortowania odpadów opakowaniowych z powodów finansowych RozwaŜenie budowy stacji segregacji w oparciu o Pielgrzymkę Na terenie powiatu jest prowadzona Kontynuacja przez selektywna gospodarka odpadami edukację oraz pomoc opakowaniowymi w zakresie baterii i organizacyjną i finansową akumulatorów małogabarytowych Wojewoda Dolnośląski wydał decyzję z dnia 12.12.2008 roku Nr SPO.III.BZ.6620-2/16/08 dla firmy Pana Jerzego Nikołajewa „Auto-Naprawa” w Wilkowie na wytwarzanie odpadów w stacji demontaŜu pojazdów. Monitorowanie potrzeb w tym zakresie Wszystkie gminy posiadają pełną inwentaryzację budynków i urządzeń zawierających azbest i urządzeń zawierających PCB. Opracowanie Programów Usuwania Azbestu i ich realizacja W czterech instalacjach prowadzi się odzysk odpadów przemysłowych Kontynuacja i wsparcie dla powstawania nowych Na dzień 31.12.2008 roku nie powstała taka instalacja, jednak odzysk tego rodzaju prowadzony był poza instalacjami Wspieranie i zachęcanie do wykorzystywania odzysku jako metody zmniejszania ilości 40 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja odpadów koniecznych do unieszkodliwienia 14 Intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej minimalizację powstawania odpadów oraz prowadzenie kampanii informacyjnoedukacyjnej w tym zakresie. Na bieŜąco Szkolenia w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Na terenie powiatu realizowano następujące działania edukacyjnoinformacyjne; -w Gazecie Złotoryjskiej umieszczane były informacje dot. Selektywnej zbiórki odpadów, dzikich wysypisk i informacje o „wystawkach” -akcja „Sprzątanie Świata” -szkolenia dla uczniów i nauczycieli -konkursy ekologiczne -konkurs zbierania puszek aluminiowych -coroczne akcje; „Dzień Ziemi”, „Dni Lasu”, „Sprzątanie Świata” -widowiska profilaktyczne „Rycerz Bolko”, „recycling nasz problem”, „Działalność Młodego Ekologa” -warsztaty; „Cudeńka z papieru”, „Dobry i zły klimat” 41 Kontynuacja i wspieranie finansowe oraz organizacyjne Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Tabela Przedsięwzięcia, z PGO 2004 – 2007, których nie moŜna było zrealizować L.p. Cel określony w KPGO i WPGO 1 Zmniejszenie ilości składowanych odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji Budowa instalacji, które zapewnią odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) w 2007 r. odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Termin realizacji Na bieŜąco Nazwa zadania w PGO dla Powiatu Złotoryjskiego WdroŜenie na terenie powiatu systemu selektywnego zbierania odpadów ulegających biodegradacji, w tym odpadów zielonych i odpadów organicznych z gospodarstw domowych Budowa gminnej kompostowni odpadów 2 3 Budowa powiatowych punktów zbiórki odpadów niebezpiecznych (GPZON). Na bieŜąco Unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych. Na bieŜąco Budowa powiatowego punktu zbiórki odpadów niebezpiecznych. Budowa zakładu unieszkodliwiania odpadów Opis podjętych działań Uwagi Na terenie powiatu nie ma systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów zielonych i odpadów organicznych z gospodarstw domowych. Odpady zielone wytwarzane na ogródkach działkowych są gromadzone w działkowych kompostowniach. Natomiast odpady organiczne z gospodarstw domowych są gromadzone nieselektywnie w pojemnikach na odpady. Prowadzenie edukacji, wspieranie kompostowania na terenie indywidualnych posesji Na terenie powiatu nie zbudowano Ŝadnej instalacji do odzysku odpadów ulegających biodegradacji. RozwaŜenie takiej moŜliwości w oparciu o Pielgrzymkę Kontynuacja Na terenie powiatu nie zbudowano prowadzonych akcji punktów zbierania odpadów edukacyjnych, pomoc niebezpiecznych. organizacyjna i finansowa wraz z podjęciem próby utworzenia punktu w oparciu o Pielgrzymkę Na terenie powiatu nie powstała i nie funkcjonuje instalacja unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. Monitorowanie 42 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja niebezpiecznych, w tym spalarni odpadów medycznych i weterynaryjnych. 4 5 Likwidacja mogilników i innych zbiorników na odpady niebezpieczne. Rozbudowa infrastruktury technicznej dotyczącej zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Na bieŜąco Na bieŜąco Sukcesywna likwidacja istniejących mogilników i zbiorników smoły pogazowej. Przeprowadzenie rekultywacji terenów skaŜonych. Budowa instalacji do bieŜnikowania opon lub do wytwarzania granulatu gumowego. wytwarzających tego rodzaju odpady, podjęcie próby segregacji odpadów komunalnych grupy 18 Na terenie powiatu nie istnieją mogilniki Inwentaryzowanie terenów w których byłyby przechowywane skaŜonych działalnością odpady niebezpieczne gospodarczą i prowadzenie rekultywacji Na terenie powiatu nie powstała i nie funkcjonuje Ŝadna firma prowadząca instalację do odzysku zuŜytych opon. 43 Pomoc organizacyjna dla powstawania instalacji prowadzących odzysk odpadów Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 12. POPRAWA STANU GOSPODAROWANIA ODPADAMI Zasady, jakimi naleŜy się kierować aby uzyskać poprawę stanu gospodarowania odpadami zostały szczegółowo wymienione w dokumentacji podstawowej PGO. Niektóre z nich pozostają aktualne do dzisiaj. Te zasady są teŜ obecne w europejskim i polskim prawodawstwie (ustawa o odpadach i ustawa Prawo ochrony środowiska wraz z rozporządzeniami wykonawczymi). PoniŜej tylko dla przypomnienia przedstawiono główne zasady jakimi powinna się kierować kaŜda gmina (oraz kaŜdy podmiot gospodarczy w odniesieniu do odpadów innych niŜ komunalne) podczas gospodarowania odpadami komunalnymi. • • • • • • • • Zapobieganie powstawania odpadów Ograniczanie ilości powstających odpadów Ograniczenie negatywnego oddziaływania odpadów Postępowanie z odpadami zgodnie z prawem Przyjęcie zasady selektywnego składowania odpadów Oddzielanie odpadów biodegradowalnych Prowadzenie prawidłowej eksploatacji instalacji do unieszkodliwiania odpadów Rekultywowanie zamykanych instalacji do unieszkodliwiania odpadów 13. METODY POPRAWY Wszystkie znane do tej pory metody poprawy stanu gospodarki odpadami, czy teŜ poprawy stanu środowiska ogółem, są dobre, kiedy okazują się skuteczne. Ich skuteczność jest zaleŜna od szeregu czynników, i tych ludzkich i tych technicznych. Dostępne na etapie opracowywania dokumenty omawiające ogólnie lub szczegółowo realizację Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Złotoryjskiego i Planu Gospodarki Odpadami oraz dla wszystkich gmin powiatu wykazała, Ŝe w tym Powiecie przyjęto i zastosowano niektóre z metod, jakie sugerowano w projekcie Planu i z jakimi zgodziła się teŜ Rada Powiatu i Rady Gmin Powiatu Złotoryjskiego. Nie wymieniono ich w niniejszej aktualizacji, poniewaŜ są one zawarte w dokumentacji podstawowej i nie straciły na aktualności. 14. PROJEKTOWANY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI Jak wynikło z sygnalizowanych powyŜej dokumentów dotyczących realizacji Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu oraz dla poszczególnych gmin w nim połoŜonych, większość zadań, jakie realizują poszczególne gminy połoŜone w jego obrębie, jest zadaniami wykonywanymi dla własnych potrzeb (w sensie rozwiązywanie spraw związanych z gospodarowaniem odpadami). Nie udało się do tej pory doprowadzić do porozumienia i powołania dla celów gospodarki odpadami związku celowego, który wykorzystując wszystkie istniejące na terenie powiatu instalacje do unieszkodliwiania odpadów, mógłby prowadzić działalność słuŜącą kaŜdej z gmin. Gminy zdają sobie sprawę z tego, Ŝe w kaŜdej sytuacji gospodarczej, działając samodzielnie mogą nie udźwignąć kosztów realizacji nowych i nowoczesnych, ale takŜe bezpiecznych i wystarczających na długą perspektywę gospodarowania odpadami, składowisk. PoniewaŜ 44 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja dobrze przygotowany system wspólny dla wszystkich gmin moŜe (zdaniem autorów) łatwiej uzyskać środki na realizację rzeczową i finansową, to wskazane jest w dalszym ciągu rozwaŜenie organizacyjnego i faktycznego wybudowania systemu działającego w obrębie powiatu i dla wszystkich gmin powiatu. Rysuje się, w ocenie autorów tego Planu taka moŜliwość w dwóch wariantach. Jeden wariant sprowadza się do składanych przez większość gmin powiatu deklaracji o chęci przystąpienia do porozumienia EKOSUDETY, grupującego niektóre z gmin powiatu kamiennogórskiego, wałbrzyskiego i jaworskiego. Wariant drugi wydaje się być wariantem naturalnym, którego gminy nie sygnalizowały w Ŝadnym z przypadków, ale wynika on z faktu, Ŝe poza gminą Zagrodno wszystkie gminy (równieŜ gmina Wojcieszów) korzystały i korzystają ze składowiska w Pielgrzymce, które ma zamiar podjąć starania o budowę kwatery na azbest i zastanawia się nad moŜliwością budowy stacji segregacji odpadów. W tym drugim przypadku, autorzy opracowania zwracają uwagę na to, Ŝe Gmina Pielgrzymka nie jest w stanie sama wybudować takiej stacji. Konieczne będzie tu wsparcie finansowe gmin Powiatu Złotoryjskiego oraz pomoc organizacyjna władz Powiatu. Ze względu na konieczność zachowania zgodności Planu Powiatowego z Planem Wojewódzkim, taką dyskusję naleŜałoby przeprowadzić przed uchwaleniem opracowywanych nowych Planów Gospodarki Odpadami dla Powiatu i dla Gmin i podjąć wspólną decyzję o realizacji takiego potencjalnego przedsięwzięcia lub wykreśleniu tego rodzaju zapisów z tych dokumentów. PoniŜej zaproponowano schematyczny system gospodarowania odpadami na terenie powiatu. Jednolity system gospodarowania odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego Rozwiązań w kwestii organizacji gospodarki odpadami naleŜy poszukiwać wybierając w róŜnych konfiguracjach, uwarunkowania zaleŜne od: o Posiadanego przez siebie lub sąsiadujące gminy zasobu instalacji takich jak: • • • • Składowiska odpadów Kompostownie odpadów Stacje segregacji odpadów Spalarnie odpadów o Realizowania w obrębie jednostki samorządowej zadań polegających na: • • • • • Zbieraniu odpadów wielkogabarytowych Eliminowaniu ze strumienia odpadów komunalnych odpadów organicznych u źródła lub wydzielaniem ich na składowisku celem przeznaczenia do kompostowania Selektywnym zbieraniu odpadów opakowaniowych Eliminowaniu ze strumienia odpadów komunalnych odpadów niebezpiecznych Wspomaganiu usuwania wyrobów azbestowych z terenu gminy o Ustalenia optymalnych zasad finansowania przedsięwzięć z uwzględnieniem: • MoŜliwości wprowadzenia gminnego „podatku śmieciowego” na potrzeby finansowania wyłącznie gospodarki odpadami 45 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja • • • MoŜliwości powoływania podmiotów realizujących plan jako spółek prawa handlowego lub realizacji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego Generowania zysków z prowadzenia działalności polegającej na odzysku i recyklingu odpadów Nadzorowania przez gminę poprzez uczestnictwo w organach stanowiących i zarządzających o Wykonania wstępnych prac organizacyjno-logistycznych polegających na: • Prowadzeniu edukacji proekologicznej wśród mieszkańców gminy • RozwaŜeniu wprowadzenia sposobu naliczania opłat za wywóz śmieci, polegającym na określeniu skalkulowanej, zryczałtowanej, miesięcznej opłacie za wywóz odpadów • Dokładnym rozpoznaniu zasad działania systemu EKOSUDETY, w tym kosztów transportu odpadów oraz rozwaŜenie budowy systemu opartego o istniejącą w powiecie złotoryjskim instalację do unieszkodliwiania odpadów w Pielgrzymce • Konsekwentnym finansowym wspomaganiu, przyjętych rozwiązań organizacyjnych • Wykorzystywaniu na ten cel, istniejącego prawa dotyczącego gospodarki odpadami • Współpracy z jednostkami samorządowymi, które podejmą wspólną próbę rozwiązania tego typu problemów PowyŜsza propozycja stanowi tylko ramy, w jakich powinno się zaczynać realizować taki System. Sygnalizuje teŜ warunki, jakie powinny być spełnione, aby po podjęciu decyzji o jego modyfikacji, na terenie gminy, moŜna było zacząć dyskusję o szczegółach jego funkcjonowania. Z diagnozy stanu aktualnego wynika, Ŝe dyskusja o sposobie realizacji systemu gospodarki odpadami w powiecie złotoryjskim, powinna się odbyć jak najszybciej. W dyskusji na temat ostatecznego kształtu takiego systemu na terenie powiatu powinny wziąć udział wszystkie podmioty i organizacje działające na tym terenie. Dyskusja powinna zostać zapoczątkowana w obrębie organów powiatu. 15. CELE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Cele Planu Gospodarki Odpadami zostały podzielone na cele krótkoterminowe i cele średnioterminowe. Dla potrzeby wykonania aktualizacji PGO zostaną one przedstawione w układzie gmin powiatu. Ze względu na konieczność zachowania przejrzystości Planu i uwidocznienia zadań zapisanych w poszczególnych planach dla gmin powiatu, w tabelach dotyczących celów krótkoterminowych nie wnoszono innych zmian niŜ zmiany zadań rzeczowych. Tam gdzie to było konieczne i wynikało ze spostrzeŜeń, które nasunęły się podczas analizy otrzymanych do opracowania dokumentów i istniejących - aktualizowanych Planów, oraz wynikało z propozycji zebranych podczas przygotowywania aktualizacji tych dokumentów, tam wpisywano w tabelę nowe zadania. Wszystkie zadania tj. zadania nieinwestycyjne i inwestycyjne zebrano w jednej tabeli 15.1 a i b, w kilku głównych kierunkach istotnych dla Powiatu Złotoryjskiego. 46 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 15.1 Cele krótkoterminowe Tabela 15.1.a. Krótkoterminowe zadania pozainwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami dla powiatu złotoryjskiego L.p. Opis przedsięwzięcia Przedsięwzięcia pozainwestycyjne 1. Kontynuacja edukacji ekologicznej w zakresie selektywnej zbiórki odpadów, prowadzenie kampanii edukacyjnej n.t. prawidłowego postępowania z urządzeniami zawierającymi substancje zubaŜające atmosferę, pojazdami wycofanymi z eksploatacji, zuŜytym sprzętem elektr. i elektr., małogabarytowymi bateriami i akumulatorami, zuŜytymi olejami, odpadami biodegradowalnymi, odpadami medycznymi i weterynaryjnymi, odpadami z PCB, komunalnymi osadami ściekowymi oraz organizacja i współorganizacja konkursów proekologicznych, w tym kontynuacja Konkursu zbierania puszek aluminiowych 2. Kontynuacja programu selektywnej zbiórki odpadów i aktualizacja Planów Gospodarki Odpadami dla Gmin w tym takŜe Programu Usuwania Azbestu (PUA) 3. Kontynuacja prac przygotowawczych dla rozbudowy składowiska w Pielgrzymce lub Lubawce (wydatki organizacyjne). 4. Monitorowanie terenów po eksploatacji zasobów naturalnych i terenów pozostałych, pod kątem nielegalnego składowania odpadów Jednostki realizujące Szacunkowe koszty w tys. PLN 2009 2010 2011 2012 Potencjalne źródła finansowania Rodzaj przedsięwzięcia Własne Gminy Powiatu, Powiat 30 30 30 30 BudŜet gmin, budŜet powiatu, WFOŚiGW Koordynowane Gminy Powiatu, Powiat - - - - BudŜet gmin, budŜet powiatu, WFOŚiGW Gminy Powiatu, Powiat - - - - BudŜet gmin, Własne Gminy Powiatu, Powiat - - - - 47 BudŜet gmin Własne (w ramach obowiązków słuŜbowych pracowników) Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 5. Likwidacja składowisk odpadów w Zagrodnie i Wojciechowie (prace Gmina Zagrodno badawcze i monitoringowe) RAZEM Własne BudŜet gminy Zagrodno 30 30 30 30 Koszty w latach 2009-2012: 1 20 tys. PLN Tabela 15.1.b. Krótkoterminowe zadania inwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami w powiecie złotoryjskim Potencjalne źródła finansowania Rodzaj przedsięwzięcia Gmina Pielgrzymka BudŜet gminy, Własne Organizacja zbiornic odpadów: wielkogabarytowych, organicznych oraz 2. niebezpiecznych, w tym zakup środków transportu dla potrzeb segregacji i zbierania odpadów Gminy Powiatu BudŜet gmin Własne 3. Likwidacja dzikich wysypisk odpadów Gminy Powiatu BudŜet gmin (GFOŚiGW) Własne Gminy Powiatu BudŜet gmin (GFOŚiGW) Własne Gmina Zagrodno, Wojcieszów, Pielgrzymka BudŜet gmin Własne BudŜet gmin Własne L.p. Szacunkowe koszty w tys. PLN 2009-2012 Przedsięwzięcia inwestycyjne Opis przedsięwzięcia 1. Rozbudowa składowiska Odpadów Pielgrzymce 4. Utylizacja odpadów zawierających azbest w obiektach i na terenie Gmin Rekultywacja składowisk na terenie 5. Powiatu (Zagrodno, Wojcieszów, docelowo Pielgrzymka) Jednostki realizujące w Kontynuacja prac w ramach ewentualnego 6. regionalnego Zakładu Unieszkodliwiania Gminy Powiatu Odpadów w powiecie złotoryjskim lub w systemie EKOSUDETY. Gospodarka odpadami – koszty na lata 2009-2012 48 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 15.2 CELE ŚREDNIOKRESOWE Podstawowymi, w dalszym ciągu aktualnymi, średniokresowymi celami w gospodarce odpadami na terenie Powiatu Złotoryjskiego będzie: o o o o Zapobieganie powstawaniu odpadów Ograniczanie ich ilości Ograniczanie negatywnego skutku ich oddziaływania Zmiana istniejącego sposobu postępowania z odpadami Cele te mogą zostać osiągane metodami: o Inwestycyjnymi o Pozainwestycyjnymi Wśród zadań pozainwestycyjnych moŜna wyróŜnić: o Edukację proekologiczną o Działania promujące przyjazne i bezodpadowe technologie o Działania organizacyjne Wśród zadań inwestycyjnych moŜemy wyróŜnić: o Pomoc przy wprowadzaniu i kontynuowaniu segregacji odpadów u źródła, w tym kontynuacja konkursu zbierania puszek aluminiowych oraz podejmowanie prób wprowadzania selektywnej zbiórki innych odpadów, w tym takŜe odpadów komunalnych grupy 18 o Zmniejszanie ilości odpadów we własnych placówkach i Starostwie Powiatowym o Pomoc organizacyjna przy ewentualnej budowie kompostowni o Pomoc w organizacji na terenie powiatu zbiornic odpadów, w tym niebezpiecznych np. w oparciu o Pielgrzymkę o Pomoc finansowa przy zakupie urządzeń do prawidłowego funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami o Pomoc przy modernizacjach organizacyjnych i technicznych istniejących instalacji do unieszkodliwiania odpadów o Pomoc w budowie nowych instalacji do unieszkodliwiania i odzysku odpadów o Pomoc organizacyjna w realizacji Gminnych Programów Usuwania Azbestu Dokonując diagnozy stanu istniejącego i kierując się podziałem jak wyŜej moŜna zauwaŜyć, Ŝe po roku 2012, a do roku 2016, w Powiecie Złotoryjskim będzie konieczne: o Prowadzenie edukacji proekologicznej o Współpraca w realizacji programu segregacji odpadów na terenie powiatu o Pomoc merytoryczna przy modernizacji składowiska w Pielgrzymce o Pomoc prawna i formalna przy przystępowaniu do związku gmin lub załoŜenie własnego (w oparciu o Pielgrzymkę) związku gmin 49 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja o Pomoc techniczna i formalna przy rekultywacji składowisk gminnych o Pomoc przy inwentaryzacji dzikich wysypisk odpadów znajdowanych na terenach gmin powiatu o Pomoc techniczna i formalna przy rekultywacji zdegradowanych terenów przemysłowych (zanieczyszczonych) z wykorzystaniem odpadów mineralnych o Pomoc techniczna przy ewentualnej budowie linii do kompostowania odpadów dla potrzeb gmin powiatu o Pomoc organizacyjna przy rozwiązywaniu kwestii odpadów zwierzęcych 15.3 Terminy i poziomy osiągania celów Terminy osiągania zamierzonych celów zaproponowano w dwóch perspektywach czasowych tj. do 2012 roku – krótkoterminowe i do roku 2016 – średniookresowe. Zestawienia tych celów, określonych przez wymienione wyŜej zadania, zamieszczono w tabelach i zapisach podrozdziałów 15.1 i 15.2. NaleŜy jednak pamiętać, Ŝe sporządzanie planu gospodarki jest procesem wieloetapowym i cyklicznie ponawianym, a to oznacza, Ŝe podczas brania pod uwagę wszystkich uwarunkowań wewnętrznych, jakie mogą mieć wpływ na realizację wszystkich zadań z planu, równieŜ one będą zmienne w czasie. Uwarunkowania te mogą mieć takŜe wpływ na zmianę zaproponowanej kolejności wykonywania zadań, łącznie ze zmianą perspektywy krótkoterminowej na średnioterminową i odwrotnie. Zadania inwestycyjne wskazane w tym planie zdominowane są przez zaplanowane zadania kaŜdej z gmin, one to bowiem będą nadawać kształt i charakter pozytywnych przemian zmierzających do poprawy stanu gospodarowania odpadami, w tym takŜe innymi niŜ komunalne. Powiatowi, w dalszym ciągu będzie towarzyszyło kształtowanie rzeczywistości poprzez dostępne mu moŜliwości czyli wydawanie decyzji odpadowych dla przedsiębiorców oraz inicjatywy i ewentualne konkursy prowadzone pod patronatem i z udziałem Starostwa Powiatowego w Złotoryi. Z oczywistych względów nie podawano w kosztach realizacji zadań proponowanych w Planie Gospodarki Odpadami tych kosztów, które stanowią potencjalne wydatki gmin powiatu. W związku z kontynuacją i finansowaniem konkursu zbierania puszek aluminiowych, praktyczne koszty powiatu sprowadzają się do tej pozycji, natomiast wszystkie inne wydatki mogą być dotacją na realizację zadań realizowanych przez inne jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty. Pod względem prawnym ani Plan ani Program nie jest aktem prawa miejscowego, o którym mówi art. 87 ust.2 Konstytucji RP. Oznacza to, Ŝe pomimo iŜ zostaje on przyjęty przez Radę Powiatu czy Gminy w drodze uchwały, to nie posiada on charakteru takiego jak np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego czy wynikający z art. 84 ustawy prawo ochrony środowiska tzw. program naprawczy. Dlatego teŜ Program i będący jego częścią składową Plan, mają jedynie charakter kierunkowy, a opisane w nim działania stanowią swoistą wytyczną pokazującą moŜliwości inwestycyjne gminy w tym zakresie w ciągu czterech lat. Tym samym zawarte w nim zapisy nie mają charakteru obligatoryjnego, nie wynikają z nich Ŝadne konsekwencje prawno – administracyjne dla gminy oraz nie wywołują one bezpośrednich skutków prawnych wobec podmiotów zewnętrznych. NaleŜy je traktować jako całościową propozycję, która cechując się wewnętrzną spójnością, wskazuje społeczności lokalnej przy jakiego rodzaju działaniach inwestycyjnych i pozainwestycyjnych moŜe ona kształtować ład przestrzenny zgodnie z zasadami zrównowaŜonego rozwoju. TakŜe nie wszystkie cele planu mogą mieć charakter mierzalny, a te, którym da się przypisać jakiś parametr tego typu są, wobec wielu uwarunkowań, trudne do określenia. Jest to jeszcze 50 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja bardziej skomplikowane w sytuacji powiatów, poniewaŜ nie mają one wpływu ani na zawartość wniosku o wydawania pozwoleń odpadowych ani wytwarzanie odpadów przez podmioty gospodarcze i mieszkańców powiatu w sferze odpadów komunalnych. PoniŜej podjęto taką próbę i zapisano propozycje parametrów w poszczególnych, mierzalnych wg autorów, celach: • Ocena systemów zbierania, wytwarzania, odzysku odpadów i eksploatacji istniejących obiektów unieszkodliwiania odpadów komunalnych uwzględniająca: • Zmniejszenie ilości wytwarzanych odpadów komunalnych o 1% w związku z dokonywaniem eliminowania ze strumienia odpadów komunalnych odpadów biodegradowalnych w ciągu najbliŜszych 4 lat po uchwaleniu Planu • Zwiększenie o 5% ilości odzyskiwanych w segregacji odpadów pochodzących z odpadów komunalnych, w tym przede wszystkim odpadów opakowaniowych, poprzez zwiększenie ilości punktów zbierania i wzrost świadomości proekologicznej do 2012 roku • Zmniejszenie negatywnego wpływu składowanych odpadów na stan środowiska poprzez prawidłową eksploatację kaŜdego wykorzystywanego składowiska, w tym istniejącego składowiska w Pielgrzymce i monitorowanie badań i sprawozdań z tych obiektów • • • • Identyfikacja głównych problemów w gospodarowaniu odpadami z uwzględnieniem spodziewanych tendencji zmian, prowadzona na bieŜąco przez okres obowiązywania Planu i uwzględniająca zmiany prawa, tendencji i potencjalnych zadań inwestycyjnych Zaproponowanie działań organizacyjnych, edukacyjnych, administracyjnych i inwestycyjnych mających na celu poprawę stanu w zakresie gospodarki odpadami z uwzględnieniem kosztów i ewentualnych terminów osiągania załoŜonych celów Zwiększenie rodzajów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych dla innych rodzajów odpadów, w okresie obowiązywania niniejszego planu Określenie sposobu monitorowania realizacji PUA i PGO oraz POŚ 16. KOSZTY WPROWADZENIA ROZWIĄZAŃ DOTYCZĄCYCH GOSPODARKI ODPADAMI śaden zorganizowany system gospodarowania odpadami nie moŜe się odbyć bez wygenerowania kosztów. MoŜna je podzielić nas trudne do oszacowania i niemoŜliwe do podania ich wielkości bez pewnego przybliŜenia oraz te, które moŜna oszacować dokładniej. Te ostatnie to np. przygotowane do realizacji przedsięwzięcia inwestycyjne i inne niŜ inwestycyjne. PoniewaŜ nie są znane jeszcze dokładne przedsięwzięcia, jakie zostaną na podstawie Planu przyjęte do realizacji, to poniŜej wykazano koszty realizacji tylko szacowane i przybliŜone. Faktyczne wielkości kosztów mogą zostać określone po przyjęciu projektu Planu do realizacji i określeniu kolejności wykonywania przedsięwzięć, które z niego wynikają. 51 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 16.1 Koszty administracyjne Sprowadzą się do kosztów ponoszonych na monitorowanie realizacji Planu. Obejmą wszelkie wydatki na przygotowanie kampanii edukacyjnych oraz przedsięwzięć polegających na organizacji systemów zbierania odpadów. Z kosztów osobowych naleŜałoby wymienić te, które mogą być związane ze zwiększeniem ilości zatrudnionych pracowników zajmujących się ochroną środowiska, w tym takŜe gospodarką odpadami. Będą takŜe obejmowały koszty związane z wydatkami na promocję, uczestnictwo w sympozjach, seminariach, targach czy zakup fachowej literatury. 16.2 Koszty organizacyjne Będą sumą wydatków związanych z utworzeniem systemów zbierania odpadów w przypadku zdecydowania się na realizację zadań inwestycyjnych określonych dla gmin poprzez partnerstwo publiczno-prywatne lub powołanie podmiotu prawa handlowego, zarówno w chwili bieŜącej, jak teŜ w trakcie trwania przedsięwzięcia czy teŜ podczas zmian formuł organizacyjnych i ewentualnego udziału powiatu w tych działaniach. RównieŜ pomoc w organizacji i dalszym poszerzaniu segregacji odpadów będzie generowało nowe koszty. Kosztami organizacyjnymi będą takŜe wydatki związane ze spotkaniami organizacyjnymi członków i udziałowców oraz współorganizatorów porozumienia w/s realizacji koncepcji ewentualnego wspólnego systemu. 16.3 Koszty edukacyjne Na te wydatki złoŜą się głównie nakłady na doprowadzenie do zwiększenia świadomości proekologicznej i to zarówno w realizowanych programach edukacyjnych w szkołach jak i akcjach edukacyjnych kierowanych do pozostałej części społeczności przy okazji realizacji inwestycji czy teŜ prowadzonych kampanii informacyjnych na temat odpadów, ich szkodliwości czy sposobów postępowania z tymi odpadami. NaleŜy do nich teŜ zaliczyć wydatki na nagrody w konkursach organizowanych w celach edukacyjnych. 16.4 Koszty inwestycyjne Będą najistotniejszą pozycją w realizacji projektu Planu, ale dotyczyć będą przede wszystkim gmin powiatu oraz powiatu w takim zakresie w jakim będą dotyczyć wydatków w jego jednostkach organizacyjnych. Muszą obejmować wydatki na przygotowanie inwestycji niezbędnych do realizacji Planu i uzyskania jego wymiernych efektów. Poszukiwanie optymalnej lokalizacji punktów zbierania odpadów będzie w początkowym okresie znaczną pozycją kosztową. Budowa systemów zbierania odpadów (zakup pojemników, segregacja i urządzenia do jej prowadzenia itd. itp.) będą generowały koszty. Uczestniczenie przez gminę i pomoc techniczna i organizacyjna powiatu w ewentualnej realizacji wspólnego systemu gospodarowania odpadami, moŜe przynieść pozycje kosztowe w budŜecie. Dla kaŜdego z uczestników systemu gospodarki odpadami jednolitego dla powiatu złotoryjskiego (czy w 52 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja oparciu o Pielgrzymkę czy teŜ Lubawkę), równieŜ powiat moŜe współuczestniczyć kosztowo w jego realizacji. 17. MONITORING PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Jak kaŜdy System, Program, Polityka BranŜowa, tak teŜ Plan Gospodarki Odpadami wymaga monitorowania. Jest ono wymagane nie tylko przepisem ustawy, ale takŜe ze względu na to, Ŝe po podjęciu decyzji o jego realizacji będą angaŜowane pieniądze publiczne. Realizacja przedsięwzięć inwestycyjnych lub zakupowych z własnych środków np. PFOŚiGW, będzie wymagała monitorowania i optymalizacji wydatków. Z tych względów oraz z chęci sprawdzania czy jego realizacja postępuje zgodnie z załoŜeniami i czy uzyskuje się w realizacji zakładane efekty Plan będzie monitorowany. 17.1 Monitoring wewnętrzny Monitoring wewnętrzny realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego będzie wykonywany zgodnie z zapisami ustawy o odpadach i rozporządzenia w/s zawartości Planu. Do jego rozpoczęcia będą potrzebne niekiedy wewnętrzne decyzje (zarządzenia Starosty, uchwały Rady Powiatu). W związku z powyŜszym kaŜdy z tych organów, w sposób określony prawem i przynaleŜnymi kompetencjami będzie monitorował realizację wdroŜonego Planu. Najwygodniej dla Starosty, aby te funkcje kontrolne w jego imieniu sprawował Koordynator realizacji zatwierdzonego Planu (moŜe nim być odpowiedzialny za ochronę środowiska szef wydziału ochrony środowiska lub grupa pracowników z róŜnych działów). Dla powodzenia Planu będzie istotnym umoŜliwienie dostępu tych pracowników do najnowszych informacji z tej dziedziny, poprzez m.in. dostęp do wiedzy o nowoczesnych technologiach, udział w targach, sympozjach i seminariach. 17.2 Monitoring uczestników Ten monitoring będzie prowadzony wewnętrznie, przez udział w nim wszystkich zainteresowanych. W przypadku zadań związanych ze ewentualnym jednolitym systemem gospodarowania odpadami w obrębie kilku gmin z udziałem powiatu, monitorującymi będą takŜe pozostali akcjonariusze porozumienia. Plan będzie teŜ monitorowany przez mieszkańców, będących jednocześnie jego uczestnikami realizującymi systemy zbierania odpadów. 17.3 Monitoring zewnętrzny Przy realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego, jego wykonawcy będą mieli do czynienia z dwoma rodzajami zewnętrznego monitoringu 53 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja przedsięwzięć, które zostaną w nim określone i przyjęte do realizacji. Przedsięwzięcia inwestycyjne realizowane w ramach Planu, a zwłaszcza uzyskane przez nie efekty poprawiające stan środowiska czy teŜ prawidłowa eksploatacja instalacji, będzie kontrolowana przez Inspekcję Ochrony Środowiska i inne upowaŜnione do tego instytucje. Sam proces realizacji tych przedsięwzięć, aŜ do czasu ich uruchomienia będzie monitorowany przez instytucje, które wyłoŜą środki finansowe na ich fizyczne wykonanie. Ten monitoring będzie prowadzony takŜe po uruchomieniu inwestycji, aŜ do spłacenia ewentualnie zaciągniętych na ten cel kredytów. 18. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Źródła finansowania wszelkiego rodzaju planów i programów, jak w większości przypadków dzielimy na: o Własne o Zewnętrzne Własne źródła finansowania inwestycji to w przypadku samorządów, środki budŜetu. W tych sytuacjach, kiedy wnosi się aplikacje do instytucji zewnętrznych za źródła własne uznaje się takŜe środki pozyskane od innych instytucji, bez względu na ich formułę (dotacje lub poŜyczki). Źródła zewnętrzne to najczęściej fundusze, fundacje, banki i środki pomocowe najczęściej pochodzące ze środków Unii Europejskiej, których szczegółowe wskazanie jest dzisiaj niemoŜliwe. W przypadku występowania o takie środki oraz w przypadku ich otrzymania, realizacja Planu będzie monitorowana przez instytucje wykładające lub poŜyczające pieniądze. PoniŜej lista instytucji, które potencjalnie mogą się przyczynić do uzyskania środków na realizację Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego. 18.1 Fundusze i fundacje FUNDUSZE • • • • GMINNY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ POWIATOWY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ WOJEWÓDZKI FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ NARODOWY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ FUNDUSZE I PROGRAMY POMOCOWE • • EKOFUNDUSZ FUNDUSZE EUROPEJSKIE BANKI • BANK OCHRONY ŚRODOWISKA 54 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja • • EUROPEJSKI BANK ODBUDOWY I ROZWOJU BANK ŚWIATOWY INNE • • • NARODOWA FUNDACJA OCHRONY ŚRODOWISKA REGIONALNE CENTRUM EKOLOGICZNE na EUROPĘ ŚRODKOWĄ i WSCHODNIĄ GLOBAL ENVIRONMENT FUND FUNDUSZE LEASINGOWE • • • • EUROPEJSKI FUNDUSZ LEASINGOWY Sp. z o.o. CENTRUM LEASINGU I FINANSÓW Sp. z o.o. CENTRALNE TOWARZYSTWO LEASINGOWE S.A. TOWARZYSTWO INWESTYCYJNO-LEASINGOWE EKOLEASING S.A . 18.2 Linie kredytowe LINIE KREDYTOWE • • • • • • Bank Gospodarki śywnościowej S.A. Bank Przemysłowo-Handlowy S.A. Bank Przemysłowo-Handlowy S.A. w Łodzi ING Bank Śląski S.A. Bank Zachodni WBK S.A. Kredyt Bank S.A 19. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI POWIATU A PLAN GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA Wspomniane powyŜej, w poprzednim punkcie uzaleŜnienia i związki z Polityką Ekologiczną RP, są takŜe waŜne dla zapisów Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami i Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego. Tutaj teŜ Polityka Ekologiczna Państwa ma zasadnicze znaczenie dla formułowania celów do osiągnięcia. Pomimo tego, Ŝe nie jest jeszcze w sposób dostateczny wykształcony w Polsce mechanizm przenoszenia zobowiązań Państwa na gminy i ich faktyczne, rzeczowe i rzeczywiste realizacje, to jednak w niektórych przypadkach takie zjawiska się uwidaczniają. Ustawodawca mający do wypełnienia międzynarodowe zobowiązania, przy obecnie funkcjonującym w Polsce samorządzie terytorialnym, próbował określić w aktach prawnych obowiązki samorządowych województw, powiatów i gmin. Jednocześnie wszystkie te organizmy mają Konstytucją RP zagwarantowaną wolność decydowania i samostanowienia w ramach konstytucyjnych upowaŜnień. Procedurze powstawania planów gospodarki odpadami towarzyszy obowiązek uzgadniania z organami wyŜszego stopnia, projektów tych kierunkowych dokumentów. TakŜe z tego powodu, równieŜ projekt Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego odzwierciedla, na tyle na ile jest to moŜliwe, zapisy wstępnie zaproponowane w 55 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego. W zakresie zgodności tego Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego z obowiązującą aktualizacją „Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2008-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015” (zatwierdzona Uchwałą Sejmiku Województwa Dolnośląskiego Nr XL/650/09 z dnia 30.04.2009 r.) moŜna stwierdzić, Ŝe gmina opiera swoje moŜliwości unieszkodliwiania odpadów o instalacje, które będą pracować po roku 2014. W ograniczonym zakresie powiat będzie wspomagał likwidować niekorzystne przekształcenia terenu oraz dzikie wysypiska odpadów. W kontekście jednolitego systemu rozwaŜa moŜliwość zawarcia porozumienia dotyczącego prowadzenia gospodarki odpadami na obszarze większym niŜ gmina. Na terenie powiatu będzie się rozwijać segregację odpadów opakowaniowych, wielkogabarytowych oraz małogabarytowych baterii i akumulatorów. Zakłada się prowadzenie kampanii edukacyjnej dotyczącej segregacji odpadów oraz edukacji o szkodliwości i sposobach postępowania z odpadami medycznymi i weterynaryjnymi, odpadami zuŜytych olejów, odpadami biodegradowalnymi, odpadami urządzeń zawierającymi substancje zubaŜające atmosferę, komunalnymi osadami ściekowymi, zuŜytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym i pojazdami wycofanymi z eksploatacji. Jak przewiduje koncepcja ewentualnego jednolitego systemu, w skład zadań realizowanych będą wchodzić takŜe, organizowanie przy nim zbiornice odpadów (w Planie Wojewódzkim - Punkty Gromadzenia Odpadów Niebezpiecznych). Realizacja tych zadań musi zostać poprzedzona utworzeniem zorganizowanego systemu segregacji odpadów opakowaniowych, wtedy kiedy ewentualny Zakład Unieszkodliwiania Odpadów będzie realizowane w ograniczonym zakresie. Tak jak w WPGO podkreślona została w projekcie Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego konieczność prowadzenia edukacji proekologicznej. Powiat będzie wspomagał rozwiązywanie problemów związanych z identyfikacją i usuwaniem odpadów zawierających azbest. Tak więc wszystkie inne sygnalizowane w WPGO, koncepcje i zadania związane z gospodarowaniem odpadami, zostały w projekcie Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego uwzględnione, stąd teŜ oba analizowane dokumenty kierunkowe są ze sobą, w podstawowych załoŜeniach i przy zachowaniu własnych odrębności, zgodne. 20. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA PLANU NA ŚRODOWISKO 20.1 Wstęp Zgodnie z art. 46 - 48 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z dnia 7 listopada 2008 r. projekt dokumentacji p.n. plan gospodarki odpadami, stanowi jeden z dokumentów, dla których naleŜy przeprowadzić procedurę strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Procedurę taką i postępowanie w tej sprawie powinien prowadzić wójt, burmistrz lub prezydent, jeŜeli plan dotyczy gminy (dla powiatu starosta). Dla tego rodzaju projektu dotyczącego gminy, powinno zostać przedstawiona analiza oddziaływania planu na środowisko, a nie prognoza wpływu na środowisko. PoniewaŜ cały plan będzie poddany szerokim, zewnętrznym konsultacjom, to taką analizę zawarto w tym projekcie PGO dla Powiatu Złotoryjskiego. Generalnie i zgodnie z przepisami, przeprowadzenie tej procedury jest jednak uzaleŜnione od tego czy w dokumencie podstawowym, jakim jest w tym przypadku PGO, są ustalone ramy dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko tj. takich jak wymienione w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 56 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm). Dokonując analizy projektu Planu dla powiatu naleŜy stwierdzić, Ŝe nie ma w nim Ŝadnego takiego przedsięwzięcia, stąd wg autorów oceny strategicznej nie trzeba w tym przypadku dokonywać. Zgodnie z zapisami art. 48, podanymi ustawie z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z dnia 7 listopada 2008 r.), proponuje się wystąpić do RDOŚ we Wrocławiu o odstąpienie od takiej analizy. Wpływ tego projektu Planu na środowisko naturalne, jak kaŜde przedsięwzięcie jest uzaleŜniony od jego faktycznej realizacji. Nie moŜna więc do końca dokonać szczegółowej analizy wpływu realizacji Planu na stan środowiska. NaleŜy pamiętać, Ŝe ostateczna metoda zastosowana do realizacji kaŜdego z elementów Planu jest określana w projekcie realizacyjnym przedsięwzięcia oraz po przynajmniej wstępnym studium wykonalności. Tam teŜ musi zostać określona technologia wykonania inwestycji czy zadania. Tak przyjęte rozwiązanie powinno być ocenione, jeŜeli tego wymaga przepis prawa, w raporcie oddziaływania inwestycji na środowisko, gdzie podczas prowadzenia postępowania w/s oceny oddziaływania inwestycji na środowisko. Siłą rzeczy nie jest moŜliwe, dla wszystkich sygnalizowanych w Planie przedsięwzięć, dokonanie tak rozumianej oceny (inwestycji) w tym opracowaniu. WaŜnym spostrzeŜeniem dotyczącym oceny oddziaływania tego dokumentu na środowisko jest to, Ŝe prognozy wpływu na stan środowiska dokonywano takŜe podczas procedury opracowywania i uchwalania miejscowego planów zagospodarowania przestrzennego dla kaŜdej z gmin powiatu. W jakiejś mierze wypełniło to przepis prawa i przewidywane rozwiązania funkcjonalne, będąc tym samym wcześniejszym procesem konsultacji dla określonych i przewidywanych w planie zagospodarowania przedsięwzięć. W takiej sytuacji i w tych uwarunkowaniach, zastosowano w tym dokumencie metodę mieszaną, polegającą na analizie oddziaływania projektu Planu na stan środowiska w sposób najbardziej zbliŜony do wymagań przepisów. PoniŜej wykazano potencjalny wpływ realizacji projektu Planu na niektóre sektory środowiska, wykazując jego oddziaływanie w skali globalnej z wykorzystaniem wiedzy o obrocie materii w przyrodzie i znajomości ekologii oraz starając się wypełnić w tej mierze zapisy ustawowe wymienione w przepisach zacytowanych wyŜej. Ze względu na określoną zapisami prawa zawartość tego rodzaju dokumentacji, w niektórych przypadkach, elementy wymaganej analizy wpływu będą zawarte w samym projekcie Planu i takich sytuacjach analiza wpływu będzie się do nich odwoływała. 20.2 Cele Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego Głównymi celami opracowywanego dla Powiatu Złotoryjskiego projektu Planu Gospodarki Odpadami są: • • • Przeprowadzenie analizy uwarunkowań ekofizjograficznych, kulturowych i gospodarczych w kontekście Planu Gospodarki Odpadami adekwatnego do szczegółowości planu i jego zasięgu terytorialnego Przeprowadzenie analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, ich pochodnymi oraz odpadami innymi niŜ komunalne na terenie powiatu Analiza głównych obciąŜeń środowiska naturalnego w powiecie 57 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja • • • • Ocena systemów zbierania, wytwarzania, odzysku odpadów i eksploatacji istniejących obiektów unieszkodliwiania odpadów komunalnych i innych istniejących dla odpadów innych niŜ komunalne Identyfikacja głównych problemów w gospodarowaniu odpadami z uwzględnieniem spodziewanych tendencji zmian Zaproponowanie działań organizacyjnych, edukacyjnych, administracyjnych i inwestycyjnych mających na celu poprawę stanu w zakresie gospodarki odpadami z uwzględnieniem kosztów i ewentualnych terminów osiągania załoŜonych celów Określenie sposobu monitorowania zmian oraz wpływu zmian na stan środowiska Cele te zostały w dokumentacji Planu rozwinięte do poszczególnych zapisów projektu i na tej podstawie podjęto próbę wyraŜenia i zaproponowania zadań inwestycyjnych i pozainwestycyjnych mających w przyszłości spowodować poprawę stanu gospodarki odpadami na terenie Powiatu Złotoryjskiego. Określone w projekcie Planu cele są podane w takim zakresie, w jakim jest to wymagane przepisami rozporządzenia Ministra Środowiska określającym zawartość tego rodzaju dokumentacji. Wymagalność zapisów tego rozporządzenia jest ściśle związana z polskim prawem dotyczącym ochrony środowiska, a w szczególności ustawy o odpadach. Te przepisy ustaw muszą i są zgodne z zapisami ramowymi prawa wspólnotowego, jakimi są dyrektywy Parlamentu i Rady Europy. Szczególnie odnosi się to wymagań Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz.U.UE L z dnia 21 lipca 2001 r.), Dyrektywy 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów (Dz.U.UE L z dnia 27 kwietnia 2006 r.), Dyrektywy Rady z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych (91/689/EWG) - (Dz.U.UE L z dnia 31 grudnia 1991 r.), Dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz.U.UE L z dnia 16 lipca 1999 r.) i innych w tym takŜe tzw. Dyrektywy IPPC. Przeprowadzona w dokumencie projektu Planu analiza stanu gospodarki odpadami w Powiecie Złotoryjskim, a następnie określenie celów i ocena ewentualnej sytuacji po realizacji tych celów wraz z oceną sposobów, jakimi chce się te cele osiągać są zgodne z polskim prawodawstwem, co takŜe oznacza, zgodność z przepisami unijnymi i międzynarodowymi. 20.3 Istniejący stan środowiska W analizie oddziaływania planu na środowisko powinno się dokonać oceny istniejącego stanu środowiska oraz stanu środowiska na obszarze objętym przewidywanym znaczącym oddziaływaniem. Taka ocena jest zawsze utrudniona na obszarach mniej zurbanizowanych, bowiem na obszarach miejskich występuje zorganizowana sieć punktów pomiarowych. Na tyle, na ile, na podstawie dostępnych danych, została w tym opracowaniu, dokonana ocena istniejącego stanu środowiska. Bardziej szczegółowo opisano to w punkcie 6 niniejszego projektu. Została ona przedstawiona jako informacja o dostępnych danych z tego zakresu (na podstawie raportu o stanie środowiska z 2008 roku – dane za 2007 rok WIOŚ). Pomiary stanu środowiska prowadzone są w sieci monitoringu krajowego i monitoringu lokalnego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska we Wrocławiu. Punkty tych sieci połoŜone są najczęściej na terenach najbardziej obciąŜonych znaczną działalnością przemysłową i brak jest wystarczających i reprezentatywnych danych dla wszystkich miejscowości powiatu. Z poczynionych obserwacji i na podstawie dostępnych wyników 58 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja moŜna stwierdzić, Ŝe ogółem istniejący stan środowiska na terenie Powiatu Złotoryjskiego znajduje się w zadawalającym stanie. 20.4 Stan środowiska po realizacji Planu Zgodnie z zapisami aktualnego prawa dotyczącego środowiska naturalnego i zasadami i załoŜeniami do tej dokumentacji, powinno się w niej dokonać oceny na środowisko po realizacji Planu. W układzie projektowym, jakim jest ten dokument, jego ewentualne przyszłe zrealizowane zadania zaleŜą od podjęcia przez Rady Gmin i Radę Powiatu w tej sprawie uchwał, konsekwencji w realizacji tych zadań oraz środków finansowych dostępnych i przeznaczonych na ich realizację. Dopiero wtedy moŜe być zbadany stan środowiska lub mogą być ocenione inne parametry, jakie mogłyby wskazać czy w wyniku realizacji zadań i przedsięwzięć wynikających z Planu nastąpiła poprawa stanu środowiska w danym miejscu. PoniŜej, pomimo powyŜszych wątpliwości, dokonano próby oceny moŜliwych oddziaływań na środowisko w Powiecie Złotoryjskim. Dla tych celów utworzono tabelę wpływów, gdzie za pomocą kwantyfikatorów starano się oddać informację dla poszczególnych ekosystemów, o potencjalnym wpływie realizacji Planu Gospodarki Odpadami na poprawę stanu środowiska w Powiecie Złotoryjskim. Ze względu na specyfikę odpadów, w tej ocenie brano przede wszystkim pod uwagę zadanie związane z istnieniem i ewentualną rozbudową i późniejszą eksploatacją składowiska w Pielgrzymce jako najbardziej prawdopodobnego lub jednego z potencjalnych miejsc na których oparty będzie późniejszy jednolity system gospodarki odpadami w gminie czy regionie. W sprawie potencjalnego oddziaływania ewentualnej rozbudowy i eksploatacji składowiska oparto się na analizie wniosku o pozwolenie i pozwolenia zintegrowanego dla składowiska w Pielgrzymce. Tabelę uzupełniono opisami tekstowymi w dalszej części analizy oddziaływania. Do oceny zastosowano następujące kwantyfikatory: • b.o.w. – brak negatywnego oddziaływania i wpływu • n.n.o. – niewielkie negatywne oddziaływanie • ś.n.o. – średnie negatywne oddziaływanie • d.n.o. – duŜe negatywne oddziaływanie • n.p.o. – niewielkie pozytywne oddziaływanie • ś.p.o. – średnie pozytywne oddziaływanie • d.p.o. – duŜe pozytywne oddziaływanie Oddziaływania BezPośrednie RóŜnorodność Biologiczna Ludzie Zwierzęta Rośliny Woda Powietrze Powierzchnia Ziemi Krajobraz Klimat Zasoby naturalne Zabytki Bezpośrednie Pośrednie Wtórne Skumulowane Krótkoterminowe Średnioterminowe Długoterminowe Stałe Chwilowe b.o.w. b.o.w. ś.p.o. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. n.n.o. ś.p.o. b.o.w. n.n.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. ś.p.o. b.o.w. ś.p.o. n.n.o. n.n.o. ś.p.o. d.p.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.p.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. b.o.w. n.n.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. Pozy tywne b.o.w. b.o.w. n.n.o. n.p.o. b.o.w. d.p.o. b.o.w. ś.p.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. d.p.o. b.o.w. b.o.w. n.n.o. n.n.o. d.p.o. b.o.w. b.o.w. n.n.o. n.n.o. b.o.w. n.n.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. n.n.o. d.p.o ś.p.o. ś.p.o n.n.o. n.n.o. n.p.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. n.n.o. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. n.n.o. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. b.o.w. 59 Negatywne Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja Przeprowadzona powyŜej kwalifikacja dotyczy przede wszystkim spojrzenia na ewentualne oddziaływanie istniejącego i rozbudowywanego składowiska odpadów w Pielgrzymce i stanowi próbę pokazania róŜnego rodzaju oddziaływań w kontekście szeroko rozumianego obiegu materii w przyrodzie. NaleŜy pamiętać o tym, Ŝe na łączne oddziaływanie realizacji planu gospodarki na środowisko, mają wpływ wszystkie działania określone w tym projekcie. PoniŜej podjęto próbę dokonania takiej oceny biorąc pod uwagę wszystkie aspekty organizacyjne, edukacyjne czy inwestycyjne. 20.4.1 Wpływ na powierzchnię ziemi, krajobraz i zasoby naturalne Wymienione w Planie zadania do realizacji, określone w celach krótko i średnioterminowych, jeŜeli tylko zostaną zrealizowane, spowodują poprawę stanu środowiska. Modyfikacja sposobu naliczania i pobierania opłat za składowanie odpadów na składowisku, uzaleŜnionego od ryczałtowej kwoty za odbiór odpadów, zawsze powoduje, Ŝe odpady prawie w całości trafiają na to składowisko. Tym samym słuŜby komunalne nie będą odnajdywać tych odpadów na terenach, które nie są do tego przygotowane i tym samym obciąŜenia dla środowisko znacznie maleją. To wszystko w całości spowoduje, ograniczenie negatywnego ich wpływu na powierzchnię ziemi. Wprowadzenie lub kontynuowanie segregacji odpadów, w tym takŜe eliminowanie ze strumienia odpadów, odpadów niebezpiecznych spowoduje ograniczenie ich agresywności dla środowiska i ograniczenie odłoŜonych w przyszłość negatywnych skutków. Wszystkie zadania sygnalizowane w Planie, jeŜeli zostaną wykonane, będą miały pozytywny wpływ na powierzchnię ziemi pozbawiając ją negatywnego wpływu np. od dzikich wysypisk śmieci. Rozbudowa składowiska w Pielgrzymce o kwaterę na azbest czy sortownię, w najbliŜszym otoczeniu obiektu unieszkodliwiania, nie będzie stanowiła istotnego obciąŜenia powierzchni ziemi, spowoduje natomiast znaczne zmniejszenie uciąŜliwości od odpadów nie tylko na terenie wszystkich gmin Powiatu Złotoryjskiego i kaŜdej innej, która ewentualnie przystąpi do porozumienia budowy systemu opartego instalacje do unieszkodliwiania zlokalizowane na terenie powiatu złotoryjskiego. Pomimo ewentualnej rozbudowy składowiska, w pobliŜu istniejącej kwatery składowiska, nie nastąpi znaczne pogorszenie walorów krajobrazowych, poniewaŜ teren ten jest juŜ przekształcony antropogenicznie. Wprowadzanie nowych elementów i dalsze kontynuowanie juŜ prowadzonej selektywnej zbiórki odpadów, wyeliminuje szkodliwy wpływ niektórych odpadów na wody gruntowe. 20.4.2 Wpływ na środowisko gruntowo-wodne Realizacja zadań określonych w Planie pozwoli zmniejszyć wpływ odpadów na środowisko gruntowo-wodne, poniewaŜ zostaną wyeliminowane dzikie wysypiska odpadów, powodujące przenikanie zanieczyszczeń do wód gruntowych. Prawidłowa rekultywacja składowisk w Zagrodnie, Wojciechowie i Wojcieszowie takŜe wyeliminuje tego rodzaju obciąŜenia. Eliminacja ze strumienia odpadów niebezpiecznych spowoduje brak agresywności odcieków na wody gruntowe, w przypadku, kiedy wydostaną się one poza urządzenia technologiczne składowiska. Zwiększenie ilości odpadów zbieranych i unieszkodliwianych będzie miało pozytywny wpływ na środowisko gruntowo-wodne w całym powiecie. 60 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja W okresie rozbudowy składowiska w Pielgrzymce o kwaterę na odpady azbestowe i ewentualną stację segregacji odpadów, istnieje zagroŜenie zanieczyszczenia powierzchni terenu, wód powierzchniowych i podziemnych paliwami i smarami wskutek drobnych awarii lub złego stanu technicznego maszyn i pojazdów. Do zanieczyszczenia moŜe równieŜ dojść w wyniku niewłaściwego magazynowania substancji naftowych, tankowania, naprawy i konserwacji sprzętu. NaleŜy więc szczególnie zwracać uwagę właściwe zabezpieczenie podłoŜa. Dla sprzętu technicznego naleŜy przygotować zadaszone stanowiska postoju o zabezpieczonym, utwardzonym podłoŜu. Wszelkie naprawy i konserwacje sprzętu naleŜy wykonywać na terenie stałych baz wykonawcy. Paliwa, smary, oleje i substancje asfaltowe nie powinny być przechowywane na terenie budowy. Na czas budowy naleŜy przewidzieć zabezpieczenia mające na celu uniknięcie awarii sieciowych oraz ochronę interesów osób trzecich, takie jak przepięcia tymczasowe umoŜliwiające stałe odprowadzenie ścieków bytowo-gospodarczych. Nie bez znaczenia są teŜ ścieki sanitarne i odpady socjalno-bytowe powstające podczas budowy. Badania wód podziemnych są prowadzone w otworach obserwacyjnych, próby wody z piezometrów wykazują ograniczony wpływ składowiska na wody podziemne. Głównym źródłem zanieczyszczenia wód z terenu składowiska mogą być ścieki i odcieki pochodzące z obiektów kubaturowych o charakterze socjalnym i przemysłowym. Stanowić je będą ścieki socjalno-bytowe, ścieki z ewentualnej kompostowni, ścieki deszczowe z placów i dróg wewnętrznych oraz odcieki z kwatery odpadów. Ścieki socjalno-bytowe i technologiczne (odcieki z kwatery odpadów i kompostowni) powinny być kierowane do zbiornika bezodpływowego i dalej powinny być rozdeszczowywane na składowisko lub wywoŜone na oczyszczalnię ścieków. W przypadku deszczy nawalnych istnieje moŜliwość czasowego zretencjonowania odcieków na kwaterze. Dodatkowo naleŜy zauwaŜyć, Ŝe część odcieków zostanie zretencjonowana w odpadach. Wg danych literaturowych ilość odcieków powstających na składowiskach odpadów wynosi od 20 do 30 % opadu atmosferycznego. W trakcie eksploatacji przyszłych obiektów naleŜy zabezpieczyć odprowadzenie ścieków z terenów parkingów, placów i dróg wewnętrznych oraz bezwzględnie przestrzegać reŜimu eksploatacyjnego. Dla obiektów przygotować Instrukcję eksploatacji. PoniewaŜ ewentualnym powodem zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych na terenie składowiska moŜe być przepełnienie lub nieszczelność zbiornika na odcieki, to aby zapobiec ewentualnemu zanieczyszczeniu naleŜy stale kontrolować stopień wypełnienia zbiornika i jego stanu technicznego. Szczególną uwagę na stopień wypełnienia zbiornika naleŜy zwrócić w okresach intensywnych opadów atmosferycznych. Lokalizacja składowiska jest bezkonfliktowa w stosunku do stref i obszarów chronionych. Teren połoŜony jest poza strefami zasilania głównych i uŜytkowych zbiorników wód podziemnych (GZWP, UZWP) i ujęć wód. Hydrograficznie, samo składowisko i ewentualny przyszły zakład segregacji jest zlokalizowane poza dolinami rzek i poza obszarem naraŜonym na niebezpieczeństwo powodzi. Szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji, budowy i eksploatacji składowiska określone zostały w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dn. 24.03.2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów [Dz.U. 61/2003 poz. 549 z późniejszymi zmianami] i zestawione w rozdziale dotyczącym lokalizacji składowiska. W w/w rozporządzeniu określono wymagania z zakresu zabezpieczenia wód podziemnych i powierzchniowych przed zanieczyszczeniem w postaci barier izolacyjnych oraz systemu drenaŜu. Podstawowym elementem eliminującym migrację ewentualnych zanieczyszczeń jest naturalna bariera geologiczna, która powinna mieć miąŜszość min. 1,0 m i współczynnik filtracji poniŜej 1x10-9 m/s. Przy zachowaniu zaleceń niniejszego rozdziału oddziaływanie 61 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja wód odciekowych z kwatery odpadów na wody powierzchniowe i podziemne zostanie wyeliminowane. 20.4.3 Wpływ na powietrze atmosferyczne i klimat oraz oddziaływanie akustyczne Doprowadzenie do wykonywania zadań związanych z gospodarką odpadami moŜe spowodować poprawę stanu czystości atmosfery. Wyeliminowanie ze strumienia odpadów frakcji biologicznych w znaczny sposób spowoduje ograniczenie do atmosfery emisji gazów składowiskowych i spowoduje zmniejszenie efektu cieplarnianego, który w skali globalnej powoduje zmiany klimatyczne, mając tym samym negatywny wpływ na stan środowiska. Umiejętne zbudowanie systemu segregowania odpadów i wyeliminowanie ze strumienia odpadów, które mając wartość energetyczną mogą zostać spalone w zwykłych paleniskach domowych, pozwoli na ograniczenie negatywnego oddziaływania zanieczyszczeń typu dioksyny czy furany, w powietrzu atmosferycznym. Ujęcie więc do strumienia odpadów, które się segreguje zbiera czy odzyskuje, u źródła lub na składowisku odpadów spowoduje ograniczenie w stosowaniu niektórych rodzajów odpadów, jako paliwa zastępczego. Takie procesy spowodują w przyszłości dalszy pozytywny wpływ realizacji Planu na czystość atmosfery i klimat. Dla składowiska i jego ewentualnej rozbudowy, do emisji zanieczyszczeń moŜe dojść podczas: transportu i rozładunku materiałów sypkich, pracy sprzętu technicznego. Przedmiotem emisji są najczęściej: pyły mineralne z kruszyw, spoiw i wypełniaczy; produkty spalania paliw; gazy i pary wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych z podgrzewanych smół; opary farb, lakierów i innych substancji chemicznych. Głównymi źródłami zanieczyszczeń będą pojazdy samochodowe. Są to źródła niskiej emisji powierzchniowej niezorganizowanej, będzie więc następować szybkie rozrzedzenie spalin, a ich zasięg oddziaływania nie powinien być zbyt duŜy (zazwyczaj kilka-kilkanaście metrów). Ponadto moŜe dochodzić do pylenia się kruszywa w trakcie transportu i składowania. Źródłem zagroŜenia dla powietrza atmosferycznego w trakcie budowy moŜe być praca urządzeń i maszyn, transport, prace rozbiórkowe i przy nawierzchni. Mogą być emitowane w wyniku powyŜej opisanych procesów pyły mineralne z kruszyw, spoiw i wypełniaczy, produkty spalania paliw, gazy i pary wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych z podgrzanych smół i asfaltów, np. benzo-a-piren, fenol, naftalen, piren, chryzen, tetrafen, perylen, fenantren, niewielkie ilości benzenu i jego homologów ze smoły, niewielkie ilości fenolu z niektórych asfaltów. Istotne jest zachowanie szczególnej dbałości o jakość powietrza w tracie prowadzenia budowy. Kruszywo w trakcie transportu i składowania powinno być zabezpieczone przed pyleniem. Istotnym czynnikiem jest dbałość o stan techniczny uŜywanego sprzętu, szczególnie o prawidłowe ustawienie silników wysokopręŜnych, konieczne dla wyeliminowania emisji sadzy respirabilnej. Istotne znaczenie dla ograniczenia emisji substancji szkodliwych ma zagospodarowanie placu budowy oraz dobra organizacja pracy, co powinno być uwzględnione w projekcie organizacji budowy. Stopień zanieczyszczenia powietrza w fazie eksploatacji urządzeń zakładu będzie zaleŜny od rodzaju, ilości i jakości odpadów. Wszystkie obiekty przyszłego i ewentualnego ZUO w Pielgrzymce czy w Lubawce zostaną wkomponowane w system zieleni izolacyjnej, co znacznie zmniejszy uciąŜliwość pylenia na obszarach przyległych. NaleŜy wykonać pomiary natęŜenia czynników szkodliwych po uruchomieniu Zakładu, z uwzględnieniem roŜnych rodzajów odpadów. W zaleŜności od wyników badań naleŜy opracować Instrukcję 62 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja eksploatacji dla obiektów. Zaleca się uŜywanie masek przeciwpylnych przez wszystkich pracowników przebywających w tych obiektach. Gazy emitowane z kaŜdego składowiska ulegają intensywnemu rozcieńczeniu w atmosferze. Wpływ na ich ilość ma zawartość frakcji organicznych w odpadach komunalnych, których w przypadku Pielgrzymki jest niewiele (potwierdzają to wyniki badań). Obserwacje i badania na wielu obiektach wskazują, Ŝe juŜ na granicy terenu, stęŜenia składników biogazu są mniejsze od wartości dopuszczalnych. Ewentualne ujęcie gazu będzie miało na celu przeciwdziałanie zapłonom, eksplozji oraz ograniczy szkodliwe oddziaływanie na faunę. W dalszej fazie eksploatacji naleŜy przewidzieć wykonanie instalacji do odprowadzania gazu składowiskowego, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów. Po uzyskaniu ciągłej warstwy odpadów o miąŜszości około 2,0 m naleŜy wykonać analizy jakościowe i ilościowe powstającego biogazu. Na podstawie wyników zostanie określony rodzaj instalacji do unieszkodliwiania gazu: instalacja do energetycznego wykorzystania gazu bądź spalanie w pochodniach. Strefa uciąŜliwości związana z zapyleniem zamknie się w granicach terenu składowiska. Istniejący naturalny pas zieleni izolacyjnej będzie równieŜ ograniczał ewentualne uciąŜliwości od składowiska. Sposób eksploatacji kwatery przewiduje takŜe stosowanie (np. w celu ograniczenia pylenia) stosowanie osadów ściekowych. Ponadto w celu ograniczenia emisji zanieczyszczeń pyłowych i bakteriologicznych obiekt wymagać będzie utrzymania wysokiego reŜimu sanitarnego tj. stałego utrzymania w czystości obiektu. Pas zieleni izolacyjnej oraz prawidłowo prowadzona eksploatacja (reŜim eksploatacyjny) powinny zminimalizować negatywne skutki mikrobiologicznego zanieczyszczenia powietrza. Emisje zanieczyszczeń do atmosfery nie będą zagraŜały środowisku ze względu na: połoŜenie składowiska (odsunięcie od terenów chronionych i zwartej zabudowy), system zieleni ochronnej i przyjętych zabezpieczeń (drenaŜ odcieków, ujęcie biogazu itp.). W oddziaływaniu akustycznym, istotne zagroŜenie stanowi hałas i drgania związane z pracą cięŜkiego sprzętu oraz z transportem. PoniewaŜ najbliŜsze budynki mieszkalne zlokalizowane są daleko od składowiska nie przewiduje się negatywnego oddziaływania inwestycji na te obszary w zakresie emisji hałasu i drgań. JeŜeli nie będzie budowana stacja segregacji odpadów, to nie będzie oddziaływania źródeł stacjonarnych i jedynie ruchome źródła (samochody cięŜarowe przywoŜące odpady do zakładu, odbierające surowce i odpady, transportujące balast na kwaterę, kompaktor pracujący na kwaterze od końca 2008 roku, czy inne m.r.c. na składowisku mogą stanowić jedyne obciąŜenia akustyczne. Praca na składowisku odbywać się będzie wyłącznie w porze dnia. Dopuszczalny poziom hałasu emitowany do środowiska przez instalacje i inne źródła przemysłowe ustalany jest dla terenu o charakterze chronionym i np. dla terenu zabudowy mieszkaniowej wynosi on 50 - 55 dB(A) w porze dnia w godz. 6-22 i 40 - 45 dB(A) w nocy. Z przeprowadzonych we wniosku obliczeń wynika, Ŝe w wyniku działalności składowiska odpadów, prognozowany zasięg oddziaływania hałasu o poziomie 55 dB nie obejmuje terenu zabudowy mieszkaniowej. Hałas emitowany do środowiska w związku z działalnością składowiska odpadów nie będzie miał wpływu na pogorszenie klimatu akustycznego na terenie najbliŜszej zabudowy mieszkaniowej. 63 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 20.4.4 Wpływ na przyrodę oŜywioną, w tym na obszary Natura 2000 Pozbawienie środowiska naturalnego odpadów, które powinny zostać prawie w całości skierowane na składowisko w Pielgrzymce lub Lubawce, powinno się przyczynić do poprawy stanu przyrody oŜywionej. Przyjmując do realizacji zadania wymienione w tym Planie ograniczą zarówno miejsca jak i ilości i rodzaje odpadów, które będzie moŜna spotkać poza obrębem składowiska. To w sposób oczywisty przyczyni się do poprawy stanu przyrody oŜywionej. Oszczędności terenu, jakie wynikną w wyniku prawidłowego gospodarowania odpadami mogą spowodować odbudowę w czystych miejscach nowych siedlisk ptaków, owadów, płazów czy gadów. Dla etapu ewentualnej rozbudowy składowiska, negatywne oddziaływanie inwestycji na biotyczne elementy środowiska przyrodniczego, będzie polegać głównie na jednokrotnym (w okresie rozbudowy) oddziaływaniu na okoliczne siedliska flory i fauny, znajdujących się opodal składowiska. Pośrednie oddziaływanie na florę i faunę będzie związane z oddziaływaniem na inne elementy środowiska przyrodniczego (powietrze atmosferyczne, wody powierzchniowe i podziemne, gleby). Dla fazy eksploatacji składowiska dzisiaj i po ewentualnej rozbudowie, odnosząc się do generalnej moŜliwości występowania roślin lub zwierząt chronionych na analizowanym terenie, naleŜy stwierdzić między innymi ze względu na brak występujących gatunków chronionych, nie przewiduje się negatywnego oddziaływania składowiska na chronione komponenty środowiska przyrodniczego. Nie wyklucza to jednak, Ŝe chwilowo na analizowanym terenie mogą znajdować się róŜnorodne zwierzęta (np. wędrowne) w tym podlegające ochronie. MoŜliwość zanieczyszczenia mikrobiologicznego i pyłowego oraz lekkimi frakcjami odpadów będzie ograniczona przy stosowaniu właściwej eksploatacji składowiska odpadów oraz utrzymywanie stałej czystości obiektu. Z uwagi na odległość od granic najbliŜszych obszarów Natura 2000, zastosowanie urządzeń i zabezpieczeń ograniczających oddziaływanie inwestycji na środowisko, moŜna stwierdzić, Ŝe składowisko na etapie eksploatacji nie będzie miała bezpośredniego znaczącego oddziaływania na obszar Natura 2000. 20.4.5 Wpływ na róŜnorodność biologiczną Wprowadzenie segregacji odpadów oraz ich odzysk celem ponownego wykorzystania lub przetworzenia, spowoduje, Ŝe w skali makro, będzie się wydobywać mniej surowców lub wykorzystywać mniej dóbr naturalnych środowiska, powodując na przestrzeni wieloleci oszczędności w środowisku naturalnym. ToŜsame z tym będzie wytworzenie mniejszej ilości energii potrzebnej do przetwarzania surowców i mniejsze zuŜycie wody do wytworzenia nowych produktów. Pozwoli to takŜe na zatrzymanie tej wody w ekosystemach leśnych. Wprowadzenie systemów racjonalnego gospodarowania odpadami pozwoli na uniknięcie niekorzystnych zjawisk związanych z brakiem informacji o powstających i unieszkodliwianych odpadach. Brak tego rodzaju informacji powoduje, Ŝe znajdujemy odpady w miejscach do tego nieprzygotowanych, a przez to szkodzą one środowisku naturalnemu. Realizacja zaproponowanych w Planie zadań i przedsięwzięć, pozostanie bez negatywnego wpływu na róŜnorodność biologiczną, natomiast zakładając, Ŝe realizacja zadań spowoduje większy pozytywny niŜ negatywny wpływ na stan środowiska, moŜna domniemywać, Ŝe w wielu miejscach ograniczając negatywny wpływ odpadów na powierzchnię ziemi, zostaną w sposób naturalny odbudowane niektóre z gatunków flory czy 64 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja fauny. Podobnie będzie przypadku ewentualnej rozbudowy składowiska w Pielgrzymce. Sama realizacja nowej kwatery czy stacji segregacji, nie będzie miała w miejscu realizacji wpływu na róŜnorodność biologiczną ze względu na to, Ŝe ten teren jest juŜ przekształcony antropogenicznie. Pozytywne znaczenie dla spowodowania czy ewentualnego zwiększenia bioróŜnorodności moŜe mieć cały zestaw pozytywnych oddziaływań, jaki uda się uzyskać po realizacji wielu zadań zaproponowanych do Planu. 20.4.6 Wpływ na ludzi Wpływ realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego na ludzi moŜna rozpatrywać w dwóch płaszczyznach. Jedną z nich będzie ewentualne negatywne oddziaływanie, jakie zawsze wiąŜe się z powstawaniem obiektów kubaturowych czy funkcjonalnych takich jak samo składowisko lub kwatera składowiska. NaleŜy jednak pamiętać, Ŝe dla środowiska naturalnego, powstanie zwykłego jednorodzinnego budynku mieszkalnego takŜe jest związane z negatywnym oddziaływaniem na środowisko i to zarówno na etapie jego powstawania jak teŜ podczas jego późniejszej eksploatacji. Drugą płaszczyzną oddziaływania, w przypadku realizacji PGO w kaŜdym z zakresów wymienionych w projekcie jak teŜ w kaŜdym przedsięwzięciu czy zadaniu, jakie powiat i kaŜda jego gmina osobno i razem, podejmie w przyszłości dla poprawy stanu środowiska, będzie sfera pozytywnych działań i zachowań jakie uda się podczas całego procesu realizacji Planu wywołać. Bardzo duŜe znaczenie ma spowodowanie nawyku segregowania odpadów, bo będzie ono takŜe oznaczać, Ŝe wyzwolono oszczędność środowiska w sensie oddziaływania, oszczędność terenu czy oszczędność zasobów naturalnych, które w wyniku ponownego uŜywania odzyskanych i uŜywanych surowców nie będą w znacznej mierze wydobywane. Jak wynika z oceny własnej, oddziaływanie na okoliczną ludność ewentualnej planowanej rozbudowy składowiska jest pochodną oddziaływania na poszczególne komponenty środowiska naturalnego. KaŜde z negatywnych oddziaływań na glebę, wody, powietrze atmosferyczne czy klimat akustyczny jest przenoszone automatycznie na człowieka jako uŜytkownika tych dóbr. Taka zaleŜność powoduje powstawanie sytuacji konfliktowych związanych z procesem inwestycyjnym. Konflikty społeczne związane z przedmiotową budową moŜna podzielić ze względu na ich źródło w następujące grupy: - związane z prawem własności do gruntów leŜących na trasie lub okolicy planowanej inwestycji, - związane z emisją zanieczyszczeń oraz hałasu, - związane z poczuciem zagroŜenia mieszkańców (hałas), - związane z niedbałością prowadzenia prac budowlanych i naruszeniem własności prywatnej, - wynikające z poglądów ekologicznych, - związane z niechęcią do zmian w najbliŜszym otoczeniu. Szczegółowa analiza wskazuje, Ŝe konflikty z mieszkańcami (ze względu na hałas czy zanieczyszczenie powietrza) nie powinny wystąpić. W celu ochrony interesów ludności naleŜy maksymalnie ograniczyć uciąŜliwość związaną z emisją hałasu i zanieczyszczeniem powietrza. Na etapie eksploatacji składowiska, ze względu na lokalizację tego Zakładu oraz naturalne nasadzenia zieleni nie przewiduje się znacznych negatywnych skutków dla mieszkańców najbliŜszych zabudowań. Pewna uciąŜliwość zaznaczy się w związku ze wzrostem natęŜenia ruchu pojazdów dowoŜących odpady na drogach dojazdowych. Z powyŜszego względu naleŜy uszczegółowić schemat dowozu odpadów z poszczególnych 65 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja rejonów gminy i innych miejscowości powiatu w celu jego optymalizacji. Teren zakładu zlokalizowany jest w zgodnie z mpzp w strefie zagospodarowania przemysłowego. Z tego względu naleŜy przypuszczać, Ŝe na etapie inwestycji nie wystąpią konflikty społeczne. JednakŜe naleŜy zwracać uwagę na bieŜące, rzetelne informowanie społeczności lokalnej o postępie prac i udzielanie szczegółowych wyjaśnień z zakresu organizacyjnego, technologicznego, ochrony środowiska itp. NaleŜy zauwaŜyć, Ŝe wybudowanie nowej kwatery składowiska czy stacji segregacji na terenie gminy przynosi jej wymierne korzyści finansowe. Do budŜetu (GFOŚiGW) trafia 50% opłat za umieszczanie odpadów na składowisku. Ewentualna sortownia stworzy nowe miejsca pracy (zwłaszcza dla okolicznych mieszkańców). Podobnie będzie w przypadku oparcia rozwiązań systemowych na instalacji w Pielgrzymce. 20.4.7 Wpływ na zabytki We wszystkich zadaniach proponowanych w projekcie Planu GO dla Powiatu Złotoryjskiego, ani w PGO dla kaŜdej z gmin powiatu, nie moŜna doszukać się ich negatywnego wpływu na stan obiektów zabytkowych. JeŜeli takie obiekty są na raŜone na chwilowe oddziaływania związane z odpadami komunalnymi, to wprowadzenie mechanizmów sygnalizowanych w tym dokumencie (przede wszystkim pozytywnych dla środowiska zachowań) i realizacja wielu innych zadań, moŜe się przyczynić do zmniejszenia potencjalnych uciąŜliwości dla zabytków. Zbieranie odpadów i ich segregacja jest takŜe istotna i pozytywna dla zabytków w znaczeniu estetycznym. W odniesieniu do ewentualnej rozbudowy składowiska, ze względu na połoŜenie inwestycji poza obszarami występowania zabytków archeologicznych nie przewiduje się jej negatywnego oddziaływania na obiekty podlegające ochronie. Nie zachodzi równieŜ potrzeba zwracania się o wydanie pozwolenia na przeprowadzenie ziemnych robót budowlanych na terenie zabytkowym w trybie prac konserwatorskich. Jednak w przypadku natrafienia na jakiekolwiek obiekty archeologiczne naleŜy bezzwłocznie wstrzymać prace budowlane i powiadomić Wydział Zabytków Archeologicznych SłuŜby Ochrony Zabytków we Wrocławiu (Delegatura w Legnicy). 20.5 Oddziaływania Z powodów o jakich wspomniano wyŜej, dokonanie oceny przyszłego oddziaływania zapisanych w projekcie planu do realizowania zadań czy przedsięwzięć jest trudna bowiem, nie moŜna w chwili powstawania projektu takiego dokumentu, być pewnym, czy warunki zewnętrzne, uwarunkowania wewnętrzne - przede wszystkim budŜetowe, nie spowodują weryfikacji celów określanych w planie bądź zmiany kolejności ich realizacji. Mając to na uwadze podanie ponad wszelką wątpliwość skutków realizacji Planu, musi się odbyć z pewnym marginesem, w którym mieściłyby się wszystkie parametry i zmienne procesu realizacji zadań i przedsięwzięć z PGO. PoniŜej dokonano próby oceny oddziaływań w uwarunkowaniach o których wspomniano powyŜej. 66 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 20.5.1 Oddziaływanie bezpośrednie Będzie dotyczyło etapu prowadzenia kaŜdej nowej inwestycji, która będzie miała charakter kubaturowy, a więc uruchomienia nowej kwatery czy stacji segregacji odpadów, ale w przypadku Pielgrzymki nie będzie oddziaływać bezpośrednio na zmianę krajobrazu tylko w niewielkim stopniu na powietrze atmosferyczne, klimat akustyczny i stosunki wodne (wykorzystanie zasobów w trakcie eksploatacji niewielkie). W Ŝadnym z tych przypadków nie będzie ono wyŜsze niŜ obowiązujące normy dopuszczalne i oddziaływania zdecydowanie negatywne. Zasoby środowiska w okresie realizacji będą wykorzystywane tylko dla potrzeb zatrudnionych przy realizacji rozbudowy kwatery czy budowy stacji segregacji, pracowników. W pozostałych przypadkach bezpośrednimi skutkami realizacji zadań Planu będą pozytywne efekty zmniejszania ilości wytwarzanych odpadów i zwiększania ilości odpadów segregowanych czy odzyskiwanych. 20.5.2 Oddziaływanie pośrednie Do oddziaływania pośredniego powinno się zaliczyć oddziaływanie inwestycji związane z wytwarzaniem, podczas realizacji kaŜdej inwestycji, a następnie jej eksploatacji, odpadów niebezpiecznych (będą one magazynowane na terenie inwestycji, a następnie wywoŜone (przekazywane uprawnionym podmiotom) do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Oddziaływaniem pośrednim związanym z tym przedsięwzięciem będzie takŜe wpływ na wody powierzchniowe ścieków powstających w zakładzie, a odprowadzanych pośrednio do kanalizacji. Podobnym oddziaływaniem będzie oddziaływanie akustyczne pojazdów samochodowych dostarczających do składowiska odpady oraz zanieczyszczanie w niewielkim stopniu, okolicznych terenów, emisją drobnego pyłu i aerozoli związanych ze ewentualną stacją segregacji. Do tego rodzaju oddziaływań moŜemy takŜe zaliczyć ten fragment gospodarki ściekowej, który jest związany z oczyszczaniem odcieków ze składowiska. W większości jednak przypadków te oddziaływania mają zdecydowanie korzystny dla środowiska charakter. Zasoby środowiska w okresie realizacji i eksploatacji kaŜdego ZUO będą wykorzystywane w sposób niewielki i zgodny z prawem dotyczącym środowiska naturalnego. Pośrednie oddziaływanie na okoliczną ludność ewentualnej kwatery azbestowej czy stacji segregacji jest pochodną oddziaływania na poszczególne komponenty środowiska naturalnego. KaŜde z negatywnych oddziaływań na glebę, wody, powietrze atmosferyczne czy klimat akustyczny jest przenoszone automatycznie na człowieka jako uŜytkownika tych dóbr materialnych. Zminimalizowanie wskazanych oddziaływań cząstkowych wpływać będzie na ograniczanie uciąŜliwości odbieranych przez mieszkańców. 20.5.3 Oddziaływanie wtórne Wtórnym oddziaływaniem pozytywnym związanym z realizacją Planu będzie spowodowanie wszystkich pozytywnych zachowań przyczyniających się do zmiany sposobu gospodarowania odpadami przez kaŜdego z mieszkańców Powiatu Złotoryjskiego. Będą to zjawiska zdecydowanie wpływające w sposób korzystny na stan środowiska kaŜdej gminy powiatu. Do wtórnego oddziaływania składowiska zaliczymy przyszłe ewentualne 67 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja oddziaływanie związane z dokonywaniem rekultywacji kwatery składowiska lub ewentualnej rozbiórki i likwidacji stacji segregacji, jeŜeli zostanie to postanowione. PoniewaŜ, zgodnie z załoŜeniem, będzie to odległe w czasie i będzie się to odbywać po zakończeniu eksploatacji, to nie będzie podlegało analizie w tej dokumentacji. Wykorzystanie zasobów środowiska będzie się sprowadzało do wykorzystania odpadów obojętnych do procesu odzysku w eksploatacji składowiska oraz globalne zmniejszenie zuŜycia surowców w wyniku szerokiego zastosowania segregacji i odzysku odpadów w gminie, co zmniejszy potencjalne obciąŜenia środowiska. Nie będzie to miało dla środowiska znaczącego negatywnego oddziaływania. 20.5.4 Oddziaływanie skumulowane Za skumulowane oddziaływanie w całym Planie Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego naleŜy uznać wszystkie zrealizowane zadania i działania, które przyczynią się w istotny sposób do poprawy stanu środowiska na terenie kaŜdej gminy. Siłą rzeczy najbardziej będą się one zaznaczać w całej gospodarce odpadami komunalnymi. PoniewaŜ w większości przypadków występujące w wyniku realizacji niektórych zamierzeń, zwłaszcza takich, które dają wspólny pozytywny efekt końcowy, mamy do czynienia z rozłoŜeniem ich realizacji w czasie, to nie powinno się odnotowywać w przypadku tego Planu negatywnych oddziaływań skumulowanych. Wyjątkiem moŜe być oddziaływanie akustyczne i emisja zanieczyszczeń do atmosfery powstające w wyniku uŜywania środków transportu do przewozu zbieranych odpadów, gdzie jednocześnie pozytywne efekty uzyskiwane w gospodarce odpadami mogą paradoksalnie obniŜyć standardy dla otoczenia przede wszystkim okolic dróg transportowych. Dla istniejącego składowiska odpadów w Pielgrzymce, jak wykazały przeprowadzone we wniosku o p.z., obliczenia, oddziaływanie wszystkich znanych na tym etapie źródeł emisji zanieczyszczeń nie będzie powodować przekroczenia dopuszczalnych stęŜeń dla powietrza atmosferycznego i jednocześnie to oddziaływanie będzie niewielkie w stosunku do obowiązujących norm jakości środowiska. Istotnym dla tego potencjalnego oddziaływania jest fakt i konieczność zastosowania najlepszych dostępnych technik, co zagwarantuje najniŜsze z moŜliwych obciąŜenie środowiska. PoniewaŜ składowisko odpadów w Wojcieszowie jest mniejsze od tego w Pielgrzymce, to naleŜy domniemywać, Ŝe obciąŜenie środowiska będzie tam niŜsze. Podobna sytuacja będzie dotyczyła odprowadzanych z terenu składowiska ścieków, ale w tym przypadku oczyszczalnia ścieków jest w stanie oczyścić ścieki sanitarne do dopuszczalnych parametrów określonych wstępnie przez administratora sieci i oczyszczalni. 20.5.5 Oddziaływanie krótkoterminowe Za oddziaływania krótkoterminowe (w stosunku do całego czasu przygotowania ewentualnej rozbudowy składowiska i jego późniejszej eksploatacji) naleŜy uznać chwilowe uciąŜliwości związane z uŜywaniem podczas niwelacji terenu, budowy obiektów kubaturowych czy inwestycji infrastrukturalnych, maszyn i środków transportowych. Procesy te mają jednak skończony charakter i zachodzą w miejscach odległych od terenów chronionych oraz są nie normowane ze względu na czas występowania i wielkość potencjalnych emisji. W okresie prowadzonych robót (6.00-22.00) nie będą nadmiernie obciąŜać środowiska, a ewentualne emisje zanieczyszczeń do powietrza czy energii do środowiska będą wartościami niewielkimi o krótkim czasie oddziaływania. Dla pozostałych 68 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja zadań, o których mowa w projekcie planu oddziaływania krótkoterminowe będą podobne tzn. wystąpią wtedy kiedy będzie podjęta próba realizacji np. instalacji czy zakładu zajmującego się odzyskiem odpadów. W pozostałych przypadkach nie będziemy mieli do czynienia z tego rodzaju oddziaływaniami. 20.5.6 Oddziaływanie średniookresowe Oddziaływania średniookresowe będą miały zbliŜone płaszczyzny oddziaływania oddziaływaniami długookresowymi. W zaleŜności od rozpiętości okresu, jaki będziemy analizować w takim dokumencie jak Plan GO, moŜemy tu mieć do czynienia z oddziaływaniem akustycznym, odprowadzaniem ścieków czy zanieczyszczeniami powietrza. Średniookresowym oddziaływaniem na środowisko, przy ewentualnej rozbudowie składowiska o kwaterę, stację segregacji lub eksploatacji (przygotowanie i późniejsza eksploatacja) będzie, wg oceny sporządzających ten dokument, rozłoŜona w czasie niezorganizowana emisja zanieczyszczeń od środków transportu. Dobrze „przewietrzany” teren przemysłowy okolic składowiska, będzie naturalnym sprzymierzeńcem powodującym zmniejszenie tego rodzaju obciąŜeń do wartości minimalnych i praktycznie nieodczuwalnych. Podobnie do średniookresowych oddziaływań realizacji tej inwestycji trzeba zaliczyć zjawiska odbudowy wierzchnich warstw ziemi w rekultywacji starej kwatery składowiska. Podczas procesu budowy nowej kwatery azbestowej czy stacji segregacji, do czasu rekultywacji, będzie równieŜ wykorzystywana wierzchnia warstwa ziemi (przez okres eksploatacji składowiska), ale to wykorzystywanie będzie miało charakter ograniczony i skończony w czasie. 20.5.7 Oddziaływanie długookresowe Do tego rodzaju oddziaływania czyli długotrwałego korzystania z zasobów środowiska, trzeba zaliczyć, przy inwestycji rozbudowie składowiska i stacji segregacji, oddziaływanie na krajobraz, ale w tym przypadku będzie to niewielkie i ograniczone oddziaływanie. Przekształcenia te są odwracalne w czasie ze względu na moŜliwość ich przyszłej ewentualnej likwidacji. Długookresowym oddziaływaniem będzie spalanie paliw w obiektach socjalnych w celu uzyskania ciepłej wody i c.o. oraz emisja gazów składowiskowych do atmosfery (lub efektów jego spalania). Emisja zanieczyszczeń do powietrza z transportu samochodowego czy m.r.c. oraz emisja oczyszczonych ścieków, będąc oddziaływaniem długookresowym dla wszystkiego rodzaju potencjalnych, a wynikających z projektu Planu dla Powiatu Złotoryjskiego, innych niŜ rozbudowa składowiska inwestycji, to jednak pozostaną one na poziomie duŜo niŜszym niŜ dopuszczalne normy. 20.5.8 Oddziaływanie stałe Jest pochodną czasu zarówno realizacji ewentualnej inwestycji na składowisku w Pielgrzymce czy Wojcieszowie oraz późniejszej eksploatacji powstałej kwatery azbestowej i stacji segregacji. Korzystanie z zasobów środowiska będzie się odbywało w sposób ciągły, poniewaŜ zakład będzie umiejscowiony w tym miejscu do czasu ewentualnej likwidacji. W 69 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja tym sensie jest takŜe procesem skończonym (bo ograniczonym w czasie). Najbardziej zbliŜone do warunku stałego oddziaływania wydają się być zmiany krajobrazu w najbliŜszym otoczeniu, oraz pobór wody, wytwarzanie emisji do powietrza, czy obciąŜenie wewnętrzne związane z ewentualną propagacją hałasu podczas transportu odpadów do zakładów przetwarzania z zaznaczeniem, Ŝe ewentualne uciąŜliwości powinny dotrzymywać norm dopuszczalnych na obszarach chronionych. 20.5.9 Oddziaływanie chwilowe Najbardziej, w sensie czasowym, to kryterium oddziaływania chwilowego spełniają: wytwarzanie odpadów i odprowadzanie ścieków w okresach korzystania z urządzeń sanitarnych przez pracowników budujących nową kwaterę czy stację segregacji w Pielgrzymce, czy emisje niezorganizowane do powietrza oraz propagacja hałasu z maszyn uŜywanych do budowy. Te oddziaływania, będąc jednocześnie oddziaływaniem pośrednim nie mają wielkiego wpływu na stan środowiska w tej okolicy. Zasoby środowiska będą tu wykorzystywane w ten sposób, Ŝe powstające podczas realizacji nowej kwatery czy stacji, odpady niebezpieczne i ścieki od zatrudnionych pracowników, będą wywoŜone do miejsc unieszkodliwiania lub odzysku połoŜonych z dala od inwestycji, ale spełniających wymogi środowiskowe. 20.5.10 Oddziaływanie pozytywne Zdecydowanie pozytywnymi oddziaływaniami będą wszystkie efekty, jakie uda się uzyskać w wyniku realizacji poszczególnych zadań wymienionych w PGO. Mogą one wystąpić zarówno w sferze technicznej, czyli przez realizację konkretnych zamierzeń czy zachowań jak teŜ w sferze mentalnej, co będzie oznaczało większą świadomość proekologiczną, odpowiedzialność za swoje środowisko naturalne czy teŜ zmianę przyzwyczajeń dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi. Praktycznie kaŜda ilość zebranych w segregacji odpadów, czy teŜ zwiększenie ich ilości na składowisku, a tym samym spowodowanie, Ŝe po realizacji nowej kwatery czy stacji segregacji wzrośnie ilość odpadów odzyskanych i następnie przetworzonych dla dalszego wykorzystania będzie pozytywnym oddziaływaniem dotyczącym realizacji Planu. Takie zjawiska dotyczą takŜe zmniejszenia ilości wytwarzanych odpadów czy spowodowaniu uruchomienia ewentualnej kompostowni odpadów biodegradowalnych. Pozytywne oddziaływania związane z poszczególnymi zadaniami nakreślonymi w projekcie Planu będą takŜe powstawać wtórnie tj. n.p. na kwaterze składowiska po realizacji stacji segregacji lub segregacji prowadzonej w gminie, gdzie wyeliminowanie ze strumienia odpadów zamkniętych butelek typu PET i odpadów biodegradowalnych będzie korzystne zarówno dla eksploatacji składowiska jak teŜ dla jego późniejszej eksploatacji. Podobnie będzie przypadku rozbudowy o kwaterę do azbestu. 70 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja 20.5.11 Oddziaływanie negatywne Do negatywnych oddziaływań zadań, nakreślonych w projekcie Planu dla Powiatu Złotoryjskiego moŜna jedynie zaliczyć przede wszystkim te oddziaływania, które będą wynikały z ewentualnej realizacji nowej kwatery lub stacji segregacji i kaŜdego innego obiektu kubaturowego. Pomimo faktu, Ŝe nie da się uniknąć niewielkiego negatywnego wpływu samej budowy tego obiektu na stan środowiska, to jednak w dobie dzisiejszych technologii słuŜących do wybudowania kwater składowiska i stacji segregacji oraz słuŜących zabezpieczaniu środowiska naturalnego w takim procesie, są to obciąŜenia niewielkie i stosunkowo mało istotne. Pomimo zachodzących podczas budowy i eksploatacji procesów związanych z emisjami zanieczyszczeń do wód czy atmosfery, to moŜna zaryzykować stwierdzenie, Ŝe realizacja zadań i przedsięwzięć wymienionych w projekcie Planu łącznie z budową nowej kwatery składowiska, będzie dla środowiska bardziej korzystna niŜ uciąŜliwości i obciąŜenia dla środowiska, które mogą wystąpić podczas realizacji i eksploatacji tego rodzaju przedsięwzięć. 20.5.12 Oddziaływanie transgraniczne Jak wynika z zestawień zadań krótkoterminowych oraz zadań, które powinno się realizować w Powiecie Złotoryjskim, w perspektywie średnioterminowej, po ich realizacji i wdroŜeniu, nie jest moŜliwe negatywne transgraniczne oddziaływanie tych przedsięwzięć na środowisko. W większości przypadków, jeŜeli uciąŜliwości związane z realizacją potencjalnych zadań Planu, mogą się pojawić, to będą one znikome i będą miały wyłącznie lokalny charakter. 21. STRESZCZENIE PLANU GOSPODARKI ODPADAMI Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego stanowi część Programu Ochrony Środowiska dla tego powiatu. Plan ten jest opracowywany jest zgodnie z ustawą prawo ochrony środowiska (artykuły 14 – 18). Zgodnie z tym prawem, uwzględniając: cele ekologiczne, priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych i środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe, Powiat jest zobowiązany przygotować Program Ochrony Środowiska. Szczególne miejsce w tym Programie ma zajmować Plan Gospodarki Odpadami. Szczegółowe zapisy, co powinien zawierać taki Plan określają przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620 z 2003 roku wraz ze zmianami wprowadzonymi zmianą tego rozporządzenia w 2006 roku). WyŜej wymienione przepisy oraz umowa ze Starostą Złotoryjskim są podstawą do opracowania niniejszego Planu. Plan ma za zadanie scharakteryzować strumienie powstających odpadów innych niŜ komunalne. Powinien omówić metody ograniczania ilości powstających odpadów, ich negatywny skutek na środowisko, rodzaje i ilości instalacji do unieszkodliwiania odpadów funkcjonujące na terenie powiatu. Na podstawie zgromadzonych danych dokonano w Planie analizy wpływu gospodarki odpadami na stan środowiska powiatu. W Planie określono metody poprawienia stanu gospodarowania odpadami i cele krótkoterminowe i średniookresowe w dochodzeniu do poprawy stanu gospodarki odpadami. Po 71 Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego - aktualizacja przeprowadzonej analizie i identyfikacji problemów, w Planie wskazano wariant realizacji zadań prowadzących do poprawy stanu gospodarki odpadami na terenie powiatu. Określono wpływ tych rozwiązań, jeŜeli zostaną wdroŜone, na środowisko naturalne oraz wskazano potencjalne źródła finansowania wraz z przybliŜonymi kosztami, jeŜeli te w ogóle były moŜliwe do ustalenia. Dokonując analizy w zakresie istniejącego na terenie poszczególnych gmin sposobu gospodarowania odpadami oraz identyfikacji problemów i prognozy przy powstawaniu nowych odpadów, wzięto pod uwagę dostępne dane statystyczne z róŜnych źródeł (WIOŚ, WUS, DUW, Urząd Marszałkowski, Starostwo Powiatowe w Złotoryi, Urzędy Gmin Powiatu Złotoryjskiego, GPK Sp. z o.o. w Pielgrzymce). 22. WYKORZYSTANE MATERIAŁY 1. Rocznik statystyczny WUS 2008 rok 2. Raport o stanie środowiska WIOŚ 2008 3. Informacje ze Starostwa Powiatowego w Złotoryi (takŜe strony internetowe i sprawozdania z realizacji PGO) 4. Informacje uzyskane z PIOŚ – WIOŚ Wrocław 5. II Polityka Ekologiczna Państwa 6. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Złotoryjskiego”, 7. „Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Złotoryjskiego”, 8. Uchwały Rady Gmin Powiatu Złotoryjskiego w/s budŜetów. 9. Uchwała Rady Powiatu Złotoryjskiego w/s budŜetu powiatu 10. Informacje uzyskane z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego 72
