Protokół Nr XII/2016 Sesji Rady Powiatu w Miliczu z dnia 14 stycznia

Protokół Nr XII/2016
Sesji Rady Powiatu w Miliczu
z dnia 14 stycznia 2016 roku
Dnia 14 stycznia 2016 r. w sali konferencyjnej Centrum Edukacji Ekologicznej
w Miliczu przy ul. Trzebnickiej 4b, odbyła się XII Sesja Rady Powiatu w Miliczu.
Porządek obrad sesji:
1. Otwarcie obrad sesji.
a)
stwierdzenie quorum,
b)
przedstawienie porządku obrad,
2. Podjęcie uchwały – projekt uchwały Rady Powiatu w Miliczu w sprawie przyjęcia
programu postępowania naprawczego dla Powiatu Milickiego
3. Zakończenie obrad sesji.
Treść obrad:
Ad. 1 a)
O godzinie 14.05 Przewodniczący Rady Powiatu M. Warkocz otworzył obrady
XII Sesji Rady Powiatu w Miliczu. Przywitał wszystkich radnych i zaproszonych gości.
Na podstawie listy obecności stwierdził quorum, obecnych było 15 radnych.
Ad. 1 b)
Przewodniczący M. Warkocz przedstawił porządek obrad, odczytał, że sesję zwołuje
zgodnie z art. 15 ust. 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U.
2015, poz. 1445 ) oraz na podstawie § 13 ust. 4 Statutu Powiatu Milickiego ( Dz.Urz. Woj.
Dolnośl.z 2012 r., poz.583 z późn. zm.) - na wniosek Zarządu Powiatu.
Ad. 2
/Podjęcie uchwały – projekt uchwały Rady Powiatu w Miliczu w sprawie przyjęcia
programu postępowania naprawczego dla Powiatu Milickiego/
Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Kolejno poprosił o opinie
komisji.
Przewodnicząca Komisji Budżetu i Rolnictwa K.Patalas wskazała, że komisja budżetowa
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
1
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych poinformowała, że Komisja Spraw Społecznych
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Przewodniczący otworzył dyskusję.
Głos zabrał Starosta J.Krzysztofik – poinformował, że program postępowania
naprawczego wzbudza wiele emocji - jest tu sugestia, która wskazywała by na konieczność
nadzwyczajnych zdarzeń. W samej nazwie wskazuje się na naprawę – naprawia się to co jest
zepsute. Czy można wskazać w okresie minionych kilku kadencji, coś co zostało zepsute,
co należy naprawiać? Program postępowania naprawczego jest dla powiatu już wcześniej
wdrożonym programem oszczędnościowym, realizowanym od początku 2015 r. Zmieniły się
zapisy ustawy o finansach publicznych mówiące o tym, że od początku 2014 r. samorządy
muszą zachować konkretne wskaźniki zadłużenia –określać te wskaźniki na konkretnym
poziomie. W projekcie budżetu powiatu na 2016 rok nie udało się osiągnąć tych wskaźników
-
stąd zostaliśmy wezwani przez Regionalną Izbę Obrachunkową do
opracowania
i wdrożenia programu naprawczego. Jest wiele przyczyn braku osiągnięcia tych wskaźników
- nie są one z jakiejkolwiek celowej działalności, zmierzającej do zachwiania stabilności
budżetu powiatu.
Truizmem jest przypominać pewne zdarzenia związane ze szpitalem czy
mieniem, którym powiat już dysponuje w całości (po WSN w Krośnicach). Wskazał
na zobowiązania z ratowania pozycji szpitala. W okresie restrukturyzacji - przekształceń
doszło do takich działań, które pozwoliły że ten szpital trwa na bardzo dobrym pozie omie
świadczenia usług medycznych. Kiedy w naszym województwie upadają szpitale – nasz
szpital otwiera nowe oddziały, podpisuje nowe, korzystne kontrakty. Jesteśmy w pewnym
sensie ofiarami działań poprzednich samorządów, które doprowadziły do
stabilności
świadczenia usług medycznych przez nasz szpital. Trudno było wejść w wymagane
wskaźniki, jeżeli powiat uzyskując mienie po szpitalu w Krośnicach nie mógł nim swobodnie
dysponować. Sytuacja związana z szpitalem , przekazaniem i dysponowaniem tym mieniem
była obarczona poważną wadą prawną – nie można było uzyskać procedury i podziału tego
mienia, pozwalających na sprzedaż tych nieruchomości. Starosta był ”stróżem’ tego majątku,
a nie właścicielem. Wiązało się to z olbrzymimi kosztami utrzymania tego mienia a także
podatkami. Zarząd robi wszystko by sprzedaż te obiekty, które pozostały. Wracając do istoty
programu postępowania naprawczego
– wymusi on wiele ograniczeń: nie będzie na
promocję, nie będzie można zaciągać zobowiązań, kredytów, obligacji, poręczać. Starosta
wskazał, że nic nie jest zagrożone - jeśli chodzi
o funkcjonowanie powiatu – szkoły,
wszystkie jednostki będą funkcjonować na tym samym poziomie, mimo wdrażania
oszczędności, DPS-y dalej będą opiekować się swymi mieszkańcami; drogi będą dalej
utrzymywane. Nikt nie ogranicza też możliwości pozyskiwania dotacji.
2
Radny P.Wybierała odczytał oświadczenie radnych opozycji w sprawie programu
naprawczego dla Powiatu Milickiego – oświadczenie złożyli radni M.Drobina, P.Wybierała,
D.Folmer, P.Zajiczek, J.Łabuda – oświadczenie stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Kolejno głos zabrał radny M.Goczling – który przyznał, że jest mu przykro, że radni
opozycyjni nie chcą wyrazić opinii na temat programu naprawczego, przy tworzeniu którego
brał udział - spędzono nad nim kilka dobrych godzin. Jest to pierwszy dokument jeśli chodzi
o program naprawczy –nad którym pracował. Dużo wniósł jeśli chodzi o jego zwięzłą
budowę, myślał, że jest to na tyle zbudowany dokument, że nie trzeba dużo czasu by się z nim
zapoznać i wyrazić na jego zdanie opinie.
Wicestarosta W.Szydełko odniósł się do odczytanego oświadczenia radnych
opozycyjnych - mówiąc, że stwierdzania, które padły są gołosłowne – „złe zarządzenie
finansami powiatu” - twierdzenie ostre, nie poparte uzasadnieniem, żadnym przykładem.
Pracował w poprzednim Zarządzie, w tamtej kadencji, nie może sobie zarzucić by środki
finansowe powiatu były w sposób niepoprawny czy niegospodarny używane. „Brak
możliwości realnej debaty nad tym programem” – to pomysł samych radnych, radni sami
pozbawili się możliwości dyskusji na ten temat - było 3 dni by zapoznać się, porozmawiać,
nawet skontaktować się z członkami Zarządu, w sprawie skonsultowania pewnych rzeczy.
Procedura uchwalenia planu naprawczego jest taka jak wzywa RIO - 45 dni na opracowanie
planu, ale jest też drugi, zawity termin - by Rada mogła uchwalić ten budżet musi się to
odbyć do 31.01.2016 r.
By zachować te 14 dni, by przekazać informacje jaki
będzie
uchwalany budżet na 2016 r.- dziś uchwalany jest program naprawczy, za dwa tygodnie
odbędzie się sesja Rady Powiatu. Kolejne stwierdzenie - że „odebrano możliwość pracy nad
tym programem” – program przygotowuje Zarząd i przedstawia go. Wicestarosta dodał,
że nie pamięta życzliwych
i racjonalnych rozwiązań podawanych Zarządowi, w celu
poprawy czy usprawnienia finansów powiatu - zawsze było na „ nie”, była krytyka
bezmyślna, tendencyjna, by ośmieszyć radnych koalicyjnych, Zarząd.
Radna W.Wiśniewska – odniosła się do procesu tworzenia tego programu i zarzutów
odnośnie i sytuacji finansów powiatu, możliwości procedowania i debaty nad tym. Program
naprawczy to nie jest proces jednego dnia. Musiał powstać „od dołu”- by był rzetelny i realny
do realizacji. Odnośnie braku czasu na zapoznanie i debatę nad nim - był szybko tworzony.
Dokument ten nie jest ani doskonały, ani najgorszy. Jednakże postawione tezy i założenia
są przemyślane i możliwe do realizacji. Jest więc możliwe uzdrowienie finansów powiatu,
które były chore na tyle - ile te dwa współczynniki zadłużenia i spłaty zadłużenia - zaczęły
w ostatnich latach obowiązywać.
olbrzymie.
Oczywiście, jak Starosta powiedział zadłużenie jest
Budując budżet na 2016 r. Zarząd wiedział, że w dwóch latach nie będą
utrzymane wskaźniki na prawidłowym poziomie. Zarząd miał świadomość, że ten program
3
będzie nas czekał – co widać w działaniach oszczędnościowych, czynionych w już 2015 roku.
Zakładana prognoza finansowa i budżet, niestety mówiły tym, że dopuszczalny wskaźnik
zadłużenia jest przekroczony ( gdyby był utrzymany poprzedni ustawowy wskaźnik - nie
byłoby problemu). Należy działać na podstawie przepisów obowiązujących. Finanse nie są
ani w katastrofalnym stanie, program narzuca dodatkowe obowiązki Zarządowi, Radzie by
przyjrzeć się – analitycznie finansom, sprawdzać czy Zarząd realizuje te założenia
oszczędnościowe i racjonalizacji wydatków. Program jest budowany po to, by powiat mógł
funkcjonować, pełnić zadania - przy tych wskaźnikach, które założono na te dwa lata
programu. Po to jest budowa tego programu, by powiat mógł funkcjonować przy tych
przekroczonych wskaźnikach; nie jest to brak płynności, zobowiązania są regulowane.
Po wyczerpaniu dyskusji, przewodniczący poddał uchwałę pod głosowanie uchwała została podjęta 9 głosami za, 1 radny wstrzymał się od głosu, 5 radnych nie wzięło
udziału w głosowaniu.
Ad. 3
/Zamknięcie obrad sesji/
O godzinie 14.40 Przewodniczący zamknął obrady XII Sesji Rady Powiatu w Miliczu.
Protokołowała:
J.Kawa
Zał. - Oświadczenie radnych opozycji w sprawie programu naprawczego dla Powiatu
Milickiego
4