Pobierz projekt pilotażu

Warszawa, 11 lipca 2011 r.
Pilotażowy program finansowania przedsiębiorstw społecznych
I. Cel
Dzięki wsparciu Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
(POKL) zostanie stworzony program finansowania podmiotów ekonomii społecznej, a tym samym
zostanie im zapewniony dostęp do kapitału niezbędnego do rozwijania prowadzonej przez nie
działalności gospodarczej.
Program będzie się opierał na finansowaniu zwrotnym w postaci preferencyjnych pożyczek
dystrybuowanych przez regionalne i lokalne fundusze pożyczkowe pełniące rolę pośredników
finansowych. Ponadto w ramach programu finansowane będzie doradztwo dla PS zarówno w trakcie
realizacji finansowanego projektu.
Uczestnicy programu:
1. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (IP) – Instytucja Pośrednicząca,
2. Komitet Sterujący (KS) – zespół działający przy MPiPS, którego głównymi zadaniami jest
zatwierdzanie dokumentów opracowanych przez beneficjenta systemowego oraz monitorowanie
funkcjonowania systemu finansowania podmiotów ekonomii społecznej; w skład KS będą
wchodzić: przedstawiciele grupy ds. finansowych przy Międzyresortowym Zespole ds. rozwiązań
systemowych w zakresie ekonomii społecznej, IP, IZ, DPP, ewentualnie inni
3. BGK – beneficjent systemowy,
4. Regionalne i lokalne Fundusze pożyczkowe (Fundusze) – pośrednicy finansowi wybrani
w drodze przetargu, zorganizowanego przez BGK na podstawie kryteriów zatwierdzonych przez
KS,
5. Przedsiębiorstwa społeczne (PS) – grupa docelowa.
II. Obszar realizacji
Program realizowany będzie na obszarze całego kraju. Dla celów pilotażu obszar Polski zostanie
podzielony na pięć makroregionów:
1. kujawsko-pomorskie, łódzkie, mazowieckie;
2. lubelskie, podkarpackie, podlaskie;
3. dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie, opolskie;
4. pomorskie, warmińsko-mazurskie, zachodniopomorskie;
5. małopolskie, śląskie, świętokrzyskie
Dla każdego makroregionu BGK przeprowadzi przetarg na wybór funduszu pożyczkowego/funduszy
pożyczkowych pełniących rolę pośredników finansowych. Przetarg zostanie zorganizowany w taki
sposób, by PS w każdym z makroregionów miały zapewniony dostęp do pożyczek, a także doradztwa
zarówno na etapie aplikowania o wsparcie, jak również po jego otrzymaniu.
III. Okres realizacji, budżet i przepływy finansowe
Pilotaż będzie realizowany w latach 2012-2015. Przekazanie środków do Funduszy musi nastąpić do
końca 2013 r. natomiast wypłata pożyczek przez Fundusze - do końca 2015 r.
Planuje się przeznaczenie na realizację programu kwoty 30 mln zł w ramach Priorytetu I PO KL. Z
powyższej kwoty wyodrębnione zostaną środki na finansowanie zwrotu kosztów zarządzania programem
powstałych po stronie BGK oraz Funduszy, a także środki na doradztwo dla pożyczkobiorców. Pozostała
kwota będzie stanowiła kapitał pożyczkowy.
1
Przed zakończeniem realizacji programu, po przeprowadzeniu analizy wyników jego realizacji podjęta
zostanie decyzja o pozostawieniu środków w Funduszach i kontynuowaniu udzielania wsparcia dla PS
lub zakończeniu i zwrocie środków do budżetu.
1. Przepływy finansowe pomiędzy IP a BGK
BGK, jako beneficjent systemowy zawiera umowę o dofinansowanie projektu z IP. Na jej podstawie IP
przekazuje do BGK transzami środki dostępne w ramach zawartej umowy obejmujące:
•
środki na pokrycie kosztów zarządzania zarówno po stronie BGK, jak i po stronie Funduszy,
•
środki na dokapitalizowanie Funduszy (tj. środki na mikropożyczki udzielane przez Fundusze),
•
środki na pokrycie kosztów doradztwa dla pożyczkobiorców.
Podstawą przekazania środków dla BGK jest wniosek o płatność (nie dotyczy pierwszej transzy) składany
do Instytucji Pośredniczącej zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, w którym BGK rozlicza
następujące wydatki:
•
środki na dokapitalizowanie Funduszy przekazane przez BGK,
•
koszty zarządzania poniesione przez BGK,
•
koszty zarządzania i koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusze.
2. Przepływy finansowe pomiędzy BGK a Funduszem
Na podstawie zawartej przez BGK z Funduszem umowy o finansowanie Bank przekazuje Funduszowi
środki na:
•
pożyczki na rzecz podmiotów ekonomii społecznej udzielane przez Fundusz,
•
koszty zarządzania rzeczywiście poniesione przez Fundusz,
•
koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusz.
Umowa o finansowanie określa odrębnie wysokość środków przyznanych Funduszowi w podziale na ww.
rodzaje kosztów. BGK przekazuje do Funduszu środki na wypłatę mikropożyczek w transzach
(dokapitalizowanie Funduszu) w zależności od zapotrzebowania zgłaszanego przez Fundusz. Natomiast
środki na koszty zarządzania i koszty doradztwa dla uczestników są przekazywane jako refundacja.
Podstawą przekazania środków przez BGK do Funduszu są składane nie rzadziej niż raz na kwartał
raporty zawierające co najmniej informacje w zakresie:
-
kosztów zarządzania poniesionych w związku z projektem,
-
kosztów doradztwa dla pożyczkobiorców,
-
pożyczkobiorców (ze szczególnym wskazaniem podmiotów będących beneficjentami pomocy
publicznej),
-
wielkości udzielonych im pożyczek (w tym, wielkości udzielonej pomocy publicznej),
-
wielkości zaangażowanego kapitału (w relacji do całego zarządzanego kapitału pożyczkowego),
-
wielkości kapitału na rachunkach bankowych oraz zainwestowanego w bezpieczne i płynne
instrumenty finansowe,
-
informacji pozwalających na ustalenie wartości spłaconych pożyczek w relacji do pożyczek
udzielonych.
Na podstawie otrzymanych raportów, BGK powinien mieć możliwość oceny aktywności funduszy w
udzielaniu pożyczek oraz tego, czy działalność Funduszy nie prowadzi do wytracenia kapitału.
Wszelkie wolne środki, w tym z tytułu narosłych odsetek oraz pobranych prowizji pozostają
w dyspozycji Funduszu w celu zwiększenia kwoty dostępnych środków przeznaczonych na
mikropożyczki. Zasady i warunki wykorzystania odsetek i prowizji zostaną określone w umowie o
finansowanie miedzy BGK a Funduszami.
3. Kwalifikowalność wydatków
Za wydatki kwalifikowalne w ramach projektu uznaje się:
2
a) środki przekazane na rzecz Funduszy przez BGK,
b) koszty zarządzania rzeczywiście poniesione przez BGK i Fundusze,
c) koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusze.
Ad.
a) W chwili zamknięcia Programu kwota wydatków kwalifikowalnych przekazanych na
dokapitalizowanie Funduszy przez BGK musi znaleźć odzwierciedlenie w kwocie pożyczek
udzielonych na rzecz podmiotów ekonomii społecznej. W przeciwnym razie środki będą podlegać
zwrotowi w rozliczeniu końcowym z Komisją Europejską.
Ad. b) Koszty zarządzania BGK i Funduszy stanowią:
-
koszty osobowe, w tym koszty podróży służbowych oraz diet, koszty utrzymania biura, koszty
zakupu wyposażenia, systemów informatycznych, towarów konsumpcyjnych i artykułów
piśmienniczych związanych w sposób bezpośredni z zarządzaniem projektem;
-
koszty związane z procedurą przetargową, kontrolą, monitoringiem, sprawozdawczością oraz
informacją i promocją;
-
koszty ogólne związane z zarządzaniem projektem wyliczone w oparciu o koszty rzeczywiście
poniesione oraz alokowane proporcjonalnie pomiędzy udzielone pożyczki w oparciu o wiarygodną
i rzetelna metodologię,
-
koszty windykacji (związane z odzyskiwaniem przez Fundusze środków od pożyczkobiorców).
Koszty zarządzania po stronie BGK nie mogą przekraczać 2% średniorocznie łącznej alokacji na kapitał
pożyczkowy wypłacony wszystkim Funduszom.
Koszty zarządzania po stronie danego Funduszu nie mogą przekraczać:
•
3% średniorocznie kapitału wniesionego do Funduszu z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw
społecznych niebędących mikroprzedsiębiorstwami,
•
4% średniorocznie kapitału wniesionego do Funduszu z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw
społecznych będących mikroprzedsiębiorstwami.
Maksymalna wysokość kosztów zarządzania (2/3/4%) jest ustalana na podstawie kwot wypłaconych do
BGK i poszczególnych Funduszy. Kwota zobowiązania wpisana w umowę o dofinansowanie projektu,
jako kwota kapitału na pożyczki nie stanowi podstawy do wyliczenia limitów kosztów zarządzania. Istotna
jest kwota wypłacona do BGK i Funduszy w całym okresie realizacji projektu. Jednocześnie ww. limity
procentowe przysługują średniorocznie, tj. w wysokości 2/3/4% każdego roku realizacji projektu.
IV. Kryteria dla pożyczkobiorców
O pożyczkę będą mogły się ubiegać przedsiębiorstwa społeczne. Na potrzeby programu przyjęto
następujące kryteria, których łączne spełnienie będzie warunkiem udzielenia pożyczki.
Kryterium 1: odpowiednia forma prawna (źródło weryfikacji: statut)
•
Organizacja pozarządowa, zgodnie z definicją z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadząca działalność gospodarczą
lub prowadząca zakład aktywności zawodowej;
•
Spółdzielnia socjalna zgodnie z definicją z ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o
spółdzielniach socjalnych;
•
Osoba prawna i jednostka organizacyjna działające na podstawie przepisów o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do
innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i
wyznania prowadząca działalność gospodarczą;
•
Spółka akcyjna i spółka z ograniczoną odpowiedzialnością będąca spółką, która nie
działa w celu osiągnięcia zysku oraz przeznacza całość dochodu na realizację celów
statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków,
udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
3
Kryterium 2: prowadzenie działalności gospodarczej (źródło weryfikacji: KRS, kopie sprawozdań
F-01, podpisanych umów, wystawionych faktur, zatwierdzonych bilansów, podpisane przez
członków zarządu)
Kryterium 3: prowadzenie działalności pożytku publicznego; (źródło weryfikacji: Statut, KRS)
Kryterium 4: Przeznaczanie co najmniej 10% zysku na działalność pożytku publicznego; (źródło
weryfikacji: statut, uchwały władz dotyczące przeznaczenia zysku, sprawozdanie z działalności,
bilans, rachunek wyników)
Kryterium 5: Zatrudnianie od 1 do 50 osób w działalności gospodarczej (analogicznie mikro- i
małe przedsiębiorstwa); (źródło weryfikacji: Oświadczenie do weryfikacji, sprawozdanie z
działalności)
Kryterium 6: Okres prowadzenia działalności wynoszący co najmniej 12 miesięcy; (źródło
weryfikacji: KRS)
Dodatkowo sformułowane zostało kryterium preferencyjne dotyczące spółdzielni socjalnych:
Kryterium 1: Spółdzielnie socjalne, które osiągnęły przychody za ostatnie 12 miesięcy niższe niż
100 000 zł (źródło weryfikacji: sprawozdania FO-1 lub bilans lub bilans za ostanie 12 miesięcy lub
inny równoważny dokument księgowy lub sprawozdanie podatkowe, podpisany przez członków
zarządu spółdzielni socjalnej).
Kryterium 2: Następujące
przedsiębiorstwa:
osoby
stanowią
nie
mniej
niż
50%
pracowników
tego
•
osoby bezrobotne, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy
•
osoby, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-4, 6 i 7 ustawy o zatrudnieniu socjalnym
(m.in. bezdomnych, uzależnionych od narkotyków i alkoholu, zwalnianych z zakładów
karnych, uchodźców, osób chorych psychicznie)
•
osoby niepełnosprawne, w rozumieniu ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
(Źródło weryfikacji: Oświadczenie do weryfikacji, sprawozdanie z działalności)
V. Warunki udzielania i spłaty pożyczek
Mikropożyczki mogą być przeznaczone wyłącznie na inwestycje związane z
przedsięwzięciem gospodarczym podejmowanym przez PS, którego celem jest
wypracowanie lub zwiekszenie zysku zgodnie z przedstawionym biznesplanem.
konkretnym
potencjalne
Podstawowe warunki merytoryczne uzyskania mikropożyczki to:
•
•
Przeznaczenie mikropożyczki na zakup materialnych i niematerialnych środków obrotowych i
inwestycyjnych, zgodnie z założeniami przedstawionymi w biznesplanie;
rentowność zaplanowanego przez PS biznesplanu, który ma być sfinansowany z
mikropożyczki.
Fundusze pożyczkowe udzielają mikropożyczek PS zgodnie z ogólnymi warunkami udzielania pożyczek
określonymi w umowie zawartej między BGK a Funduszami.
Ogólne warunki udzielania mikropożyczek, o których mowa powyżej, określają m.in.
–
Maksymalny okres, na jaki udzielane są mikropożyczki, w tym maksymalny okres karencji
(zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowego-BGK)
–
Maksymalną kwotę mikropożyczki (zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowego-BGK)
–
Maksymalną wysokość stopy procentowej (zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowegoBGK)
–
Sposób zabezpieczenia zwrotu mikropożyczek,
4
–
Sposób windykacji w przypadku niezwrócenia środków oraz nieosiągnięcia zakładanych
rezultatów,
–
Kwestie dotyczące pomocy publicznej.
Fundusze, przy ocenie przedsięwzięć, uwzględniają specyfikę funkcjonowania przedsiębiorstw.
Indywidualne warunki, na jakich konkretnemu podmiotowi udzielana jest mikropożyczka są zróżnicowane
i uzależnione m.in. od wyników oceny zdolności kredytowej PS.
Wstępna propozycja warunków
1. Okres
Pożyczki udzielane będą na okres 60 miesięcy z maksymalną 6 – miesięczną karencją w spłacie
kapitału, wliczoną w okres spłaty.
2. Proponowana wartość i oprocentowanie pożyczki
Maksymalna wartość pożyczki wynosić będzie 100 tys. zł. Oprocentowanie pożyczki wynosić będzie
0,5 redyskonta weksli (na dzień dzisiejszy jest to 2 %). Fundusze będą pobierały prowizję za
udzielenie pożyczki w wysokości 1 % jej wartości.
3. Zabezpieczenia pożyczki
Zabezpieczeniem udzielanych pożyczek mogą być wszystkie stosowane zgodnie z prawem środki
zabezpieczeń finansowych. Wybór właściwych form zabezpieczeń pozostanie w gestii Funduszu i
powinien być uzależniony będzie od sytuacji i możliwości konkretnego PS.
VI. Wdrażanie
BGK będzie pełnił rolę beneficjenta systemowego w Działaniu 1.2 (Priorytet I PO KL).
BGK podpisze z Instytucją Pośredniczącą umowę, na podstawie której IP powierzy BGK
administrowanie środkami przekazanymi na rachunek IP otwarty w BGK. Podstawą przekazania
przez IP środków do BGK będzie wniosek o płatność (nie dotyczy pierwszej transzy) składany do
Instytucji Pośredniczącej zgodnie z zasadami finansowania PO KL. We wniosku o płatność BGK rozliczać
będzie następujące wydatki:
1)
2)
3)
4)
1.
środki przekazane na rzecz Funduszy,
koszty doradztwa świadczonego przez Fundusze na rzecz pożyczkobiorców,
koszty zarządzania poniesione przez Fundusze,
koszty zarządzania poniesione przez BGK.
Zadania BGK
Zadania
W oparciu o umowę między BGK a IP, BGK zobowiązany będzie do:
1)
2)
3)
4)
przeprowadzenia przetargu na wybór Funduszy,
podpisania umów z wybranymi Funduszami,
przekazywania środków do Funduszy,
rozliczania Funduszy z przekazywania środków na pożyczki do PS i wydatków ponoszonych
przez Fundusze,
5) współfinansowania, ze środków pochodzących z odsetek od pożyczek, kosztów ewentualnych
windykacji (do ostatecznego ustalenia z jakich środków),
1
6) monitorowania jakości portfela pożyczek pozostającego w obsłudze Funduszu ,
7) sprawozdawczości.
1
W oparciu o informacje generowane z systemów obsługi pożyczek działających w funduszach BGK przygotuje
metodologie oceny wskaźnikowej jakości portfela pożyczek udzielonych PS. Przekroczenie określonych wskaźników
dotyczących opóźnień w spłatach będzie powodowało zawieszenie przekazywania środków do Funduszu do czasu
zrealizowania uzgodnionego z BGK procesu naprawczego.
5
Minimalne elementy umowy IP-BGK
Umowa o dofinansowanie projektu zawarta między IP a BGK powinna określać przynajmniej:
•
Zasady i warunki wnoszenia wkładów programu operacyjnego do BGK jako funduszu
powierniczego
•
Wymagania i procedury zarządzania wkładem finansowym pochodzącym z programu
operacyjnego (w tym postanowienia dotyczące przekazywania środków, bazującego na
umowach podpisanych z funduszami, oraz prognozowania przepływów finansowych),
•
Opis sposobu zarządzania majątkiem finansowym funduszu i ryzykami z tym związanymi (w tym
opis dopuszczalnych rodzajów ryzyka związanego z realizowanymi operacjami/inwestycjami)
oraz ewidencji i sprawozdawczości (treasury management),
•
Zasady podziału ryzyka
•
Sposób zaproszenia do wyrażania zainteresowania kierowane do Funduszy pożyczkowych jako
pośredników finansowych
•
Zasady i warunki wyboru Funduszy pożyczkowych
•
Przepisy dotyczące polityki inwestycyjnej i sposobu jej monitorowania (przepisy dotyczące
wypracowania i monitorowanie polityki inwestycyjnej obejmują przynajmniej wskazanie
wybranych do pomocy przedsiębiorstw i produktów inżynierii finansowej)
•
Przepisy dotyczące sprawozdawczości BGK jako funduszu powierniczego
•
Przepisy dotyczące monitorowania wdrażania inwestycji
•
Politykę wychodzenia funduszu powierniczego z instrumentów inżynierii finansowej
•
Przepisy w zakresie likwidacji funduszu powierniczego, w tym ponownego wykorzystania
środków zwróconych z inwestycji i nadwyżek powstałych po wykorzystaniu wszystkich
•
Przepisy dotyczące wykorzystania odsetek i innych zysków osiągniętych dzięki środkom
przekazanym z programu operacyjnego do instrumentu inżynierii finansowej oraz wykorzystania
środków zwróconych z inwestycji uzyskanych od ostatecznych odbiorców pomocy,
•
Wymagania dotyczące audytu
2. Zadania Funduszy pożyczkowych
Zadania
W oparciu o umowę zawartą z BGK, Fundusze zobowiązane będą do:
1) udzielania PS pożyczek,
2) gromadzenia spłat pożyczek i odsetek,
3) monitorowania wykorzystania udzielonych pożyczek, w tym kontroli na miejscu realizacji projektu
(działanie prowadzone na potrzeby ograniczenia ryzyka Funduszu na poziomie Fundusz/PS – nie
związane z kwalifikowalności wydatków na poziomie IP/BGK), BGK będzie zarządzał ryzykiem w
odniesieniu do całego portfela danego funduszu (patrz: zadania i koszty BGK)
4) sprawozdawczość do BGK,
5) windykacji niespłaconych mikropożyczek.
Koszty zarządzania po stronie Funduszy
Z tytułu realizacji zadań wynikających z realizacji programu Fundusze otrzymywać będą zwrot
poniesionych kosztów zarządzania. Koszty zarządzania w ramach programu nie mogą przekraczać,
średniorocznie, w okresie realizacji oraz trwałości programu wartości :
•
3% kapitału wniesionego do funduszu pożyczkowego z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw
społecznych niebędących mikroprzedsiębiorstwami,
•
4% kapitału wniesionego do funduszu pożyczkowego z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw
społecznych będących mikroprzedsiębiorstwami.
Minimalne elementy umowy BGK-Fundusze pożyczkowe
6
Umowa BGK z Funduszami zawiera co najmniej:
•
Zasady i warunki wnoszenia wkładu z programu operacyjnego do Funduszu na dany instrument
inżynierii finansowej (mikropożyczka)
•
Strategię inwestycyjną i planowanie inwestycyjną oraz przepisy dotyczące monitorowania
realizacji inwestycji (biznesplan/plan operacyjny/inny odpowiedni dokument, określający grupy
docelowe i działania Funduszy w zakresie udzielania mikropożyczek dla PS)
•
Opis instrumentu – mikropożyczki, tym ogólne warunki udzielania mikropożyczek
•
Politykę wychodzenia z Funduszu w odniesieniu do wkładu wniesionego przez program
operacyjny,
•
Przepisy dotyczące likwidacji instrumentu inżynierii finansowej (mikropożyczki), w tym
ponownego wykorzystania środków zwróconych z inwestycji, przypisanych do wkładu
wniesionego przez program operacyjny,
•
Przepisy dotyczące wykorzystania odsetek i innych zysków osiągniętych dzięki środkom
przekazanym z programu operacyjnego do instrumentu inżynierii finansowej oraz wykorzystania
środków zwróconych z inwestycji uzyskanych od ostatecznych odbiorców pomocy,
•
Wymagania i procedury zarządzania wkładem finansowym pochodzącym z programu
operacyjnego (w tym postanowienia dotyczące przekazywania środków, bazującego na
umowach podpisanych z funduszami, oraz prognozowania przepływów finansowych),
•
Przepisy dotyczące monitorowania realizacji inwestycji i transakcji, w tym raportowanie
przepływów z instrumentów inżynierii finansowej do BGK,
•
Opis sposobu zarządzania majątkiem finansowym funduszu i ryzykami z tym związanymi (w tym
opis dopuszczalnych rodzajów ryzyka związanego z realizowanymi operacjami/inwestycjami)
oraz ewidencji i sprawozdawczości (treasury management),
•
Wymagania audytowe, takie jak minimalne wymagania dotyczące przechowywania dokumentów
przez instrument inżynierii finansowej w celu umożliwienia przeprowadzenia przejrzystego
postępowania audytowego, w tym przepisy i wymagania dotyczące zapewnienia dostępu do
dokumentów krajowym instytucjom audytowym oraz audytorom Komisji Europejskiej i
Europejskiego Trybunału Obrachunkowego,
•
Zasady podziału ryzyka,
•
Zobowiązanie do zapewnienia PS doradztwa w trakcie i po udzieleniu mikropożyczki.
VII. Pomoc publiczna
Występowanie pomocy publicznej w ramach instrumentów inżynierii finansowej należy analizować na
dwóch poziomach:
•
w odniesieniu do funduszy pożyczkowych (poziom I)
•
w odniesieniu do podmiotów korzystających bezpośrednio ze wsparcia (PS) (poziom II).
1. Wykluczenie występowania pomocy publicznej na I poziomie (doświadczenia RPO)
2
W celu wykluczenia wsparcia, które ex post mogłoby zostać uznane za nielegalną pomoc publiczną w
ramach RPO zostało zastosowane następujące rozwiązanie:
W okresie trwałości projektu fundusz ma prawo przeznaczać środki na pokrywanie kosztów
administracyjnych i zarządzania zgodnie z regułami obowiązującymi w trakcie trwania projektu, tj.
wszelkie przychody osiągnięte dzięki gospodarowaniu środkami funduszu powiększają kapitał funduszu.
Kapitał funduszu jest przeznaczony na udzielanie mikropożyczek oraz pokrywanie kosztów
administracyjnych i zarządzania funduszem. Wielkość środków przeznaczonych na pokrywanie kosztów
2
Zalecenia dotyczące udzielania wsparcia funduszom pożyczkowym i doręczeniowym w ramach
Regionalnych Programów Operacyjnych
7
administracyjnych i zarządzania funduszem nie może przekroczyć 5% wartości mikropożyczek
wypłacanych w skali roku.
Po zakończeniu okresu trwałości projektu IZ (w przypadku PO KL mógłby to być np.. beneficjent
systemowy) powinna poddać fundusz ocenie w zakresie efektywności realizowanych zadań
i następnie zdecydować o:
–
wycofaniu wkładu programu operacyjnego i przeznaczeniu przedmiotowych środków na wsparcie
przedsiębiorczości,
–
kontynuacji działalności funduszu, w oparciu o środki z programu operacyjnego.
W przypadku decyzji o kontynuacji prowadzenia działalności, zaleca się aby IZ (beneficjent systemowy)
zawarła z funduszem kolejną umowę w przedmiocie świadczenia usług finansowych przez fundusz na
czas określony z zastrzeżeniem weryfikacji prowadzonej działalności w trakcie i na koniec obowiązywania
umowy.
2. Występowania pomocy publicznej na II poziomie (PS)
Mikropożyczki oferowane w ramach programu stanowić będą pomoc publiczną udzielaną w oparciu o
zasadę de minimis. Podstawę do udzielania pomocy publicznej w ramach programu stanowić będzie
rozporządzenie które zostanie wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego.
8