moz 17-03-2014 rozliczanie czasu służby pytanie KW

Międzyzakładowa Organizacja Związkowa nr 1504 NSZZ ”Solidarność”
przy Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Warszawie
00-622 Warszawa ul. Polna 1, tel. kom. 506 049 902
mail: [email protected]
Warszawa, dnia 25 marca 2014 r.
17/03/MOZ/2014
Pan
nadbryg. Gustaw Mikołajczyk
Mazowiecki Komendant Wojewódzki
Państwowej Straży Pożarnej
W związku z informacjami dotyczącymi zasad rozliczania czasu służby w
komórkach
organizacyjnych
podległych
Mazowieckiemu
Komendantowi
Wojewódzkiemu PSP wnoszę o odniesienie się do następujących kwestii.
Zgodnie z interpretacją przedstawioną przez pracowników Wydziału Kadr
Komendy Wojewódzkiej czas służby funkcjonariusz skierowanych na szkolenia
powinien być ewidencjonowany na podstawie § 16 ust.6 Rozporządzenia Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie pełnienia
służby przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 31 marca 2011 Nr 69
poz. 371) tj. „W celu rozliczenia, w przyjętym okresie rozliczeniowym, wymiaru czasu
służby strażaka skierowanego na naukę do szkoły lub ośrodka szkolenia Państwowej
Straży Pożarnej, w kartach ewidencji czasu służby ewidencjonuje się jako czas służby
czas w wymiarze odpowiadającym wymiarowi czasu służby określonemu w
harmonogramie” .
Zdaniem MOZ 1504 interpretacja taka jest błędna.
Interpretacja w/w przepisów przez KW PSP wynika z faktu, iż niewskazane jest
aby funkcjonariusz przebywający na szkoleniu wypracowywał godziny nadliczbowe.
W związku z tym należy stosować przytoczony wcześniej przepis.
Należy zwrócić uwagę, iż interpretacja taka jest błędna co do zasady. Fakt, nie
dopuszczania do wypracowywania godzin nadliczbowych nie może wiązać się z
bezpośrednim odniesieniem okresu przebywania na szkoleniu do harmonogramu o
którym mowa w § 12 ust.6 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie pełnienia służby przez strażaków
Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 31 marca 2011 Nr 69 poz. 371).
Zgodnie z Art. 36 ust. 2 Ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej
Straży Pożarnej (Dz.U. 1991 nr 88 poz. 400) tygodniowy wymiar czasu służby
strażaka, skierowanego do szkoły, na przeszkolenie lub na studia, jest określony
programem nauczania. Biorąc pod uwagę powyższy przepis ustawowy, który jest
aktem rangi wyższej niż rozporządzenie nie jest zasadne odnoszenie czasu służby
funkcjonariusza przebywającego na szkoleniu, w szkole PSP, czy na kursie
bezpośrednio do harmonogramu półrocznego.
W związku z powyższym powinno się planować
w harmonogramie
półrocznym szkolenia, czy wyjazdy na kursy podnoszące kwalifikacje, a w sytuacji
kiedy nie jest możliwe zaplanowanie takich wyjazdów z wyprzedzeniem należy
wygenerować funkcjonariuszowi nowy harmonogram uwzględniający takie wyjazdy
na zasadach określonych dla funkcjonariuszy na przykład przenoszonych pomiędzy
zmianami służbowymi czy jednostkami
organizacyjnymi.
Stosowanie
takiej
pragmatyki nie powoduje generowania przez funkcjonariuszy godzin nadliczbowych a
jedynie ujednolica czas przebywania funkcjonariusza na szkoleniu, czy w szkole PSP.
Stosowanie zasad określonych przez Wydział Kadr KW PSP powoduje
sytuację, w której funkcjonariusz przebywający na szkoleniu przez 5 dni
kalendarzowych po 8 godzin dziennie może mieć zaliczone do czasu służby 48 godzin
w sytuacji kiedy tyle godzin przewidywał jego harmonogram półroczny, lub 0 godzin
przy innym rozłożeniu harmonogramu. Ponadto powoduje to niezrozumiałą sytuację,
gdzie odbywając szkolenie dwugodzinne funkcjonariuszowi zalicza się do czasu
służby 16 godzin zgodnie z jego harmonogramem. Nie dopuszczalne jest aby
ewidencja i rozliczanie czasu służby miało charakter losowy.
Ponadto Art. 128. § 1 Kodeksu Pracy (Dz.U. 1974 nr 24 poz. 141) mówi, że
czasem pracy jest czas, w którym pracownik pozostaje w dyspozycji pracodawcy w
zakładzie pracy lub w innym miejscu wyznaczonym do wykonywania pracy. W
przypadku funkcjonariuszy PSP jednoznacznie można stwierdzić, że przybywanie na
szkoleniu na które funkcjonariusz został przez kierownika jednostki organizacyjnej ,
bądź jednostki nadrzędnej skierowany jest świadczeniem pracy z uwagi na ciągłe
pozostawanie w dyspozycji pracodawcy.
Dodatkowo
jeżeli
szkolenia
podnoszące
kwalifikacje
mają
charakter
szczególny, są ściśle związane z pracą oraz z nabyciem umiejętności wymaganych
wyłącznie do pracy u danego pracodawcy - wliczane są do czasu pracy (tę tezę
potwierdził Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 25 stycznia 2005 r. (I PK 144/04) ).
Natomiast czas szkoleń podnoszących kwalifikacje ogólne, nie powinien być co do
zasady wliczany do czasu pracy (z zastrzeżeniem ich dobrowolności). Nadmienić
należy, iż kierowanie przez Kierowników Jednostek Organizacyjnych PSP na
szkolenia jest poleceniem służbowym i nie nosi znamion dobrowolności.
W związku z powyższym błędna jest interpretacja co do ewidencji i rozliczania
czasu szkoleń funkcjonariuszy.
Wnoszę o odniesienie się do powyższych uwag.
Przewodniczący
MOZ 1504
/-/
Bartłomiej Mickiewicz