docProtokół z XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego z dnia 20 czerwca
download 
Reklamacja Transkrypt
Protokół z XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego z dnia 20 czerwca
BR.0002.1.18.2012.II PROTOKÓŁ Nr XVIII / 2012 z XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się w dniu 20 czerwca 2012 r. w auli Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku, ul. Sandomierska 1 1 Protokół Nr XVIII / 2012 z XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się w dniu 20 czerwca 2012 r. w auli Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku, ul. Sandomierska 1 Na ogólną liczbę 19 radnych w Sesji uczestniczyło 18 (lista obecności wraz z usprawiedliwieniami stanowi załącznik Nr 1 do protokołu). Ponadto w obradach Sesji uczestniczyli zaproszeni goście (lista obecności stanowi załącznik Nr 2 do protokołu). Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. 2. Przyjęcie protokołu z XVII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. 3. Sprawozdanie Przewodniczącego Zarządu o pracach Zarządu w okresie międzysesyjnym. 4. Rozpatrzenie sprawozdania finansowego za 2011 rok. 5. Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Niżańskiego za 2011 rok oraz przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym sprawozdaniu. 6. Zapoznanie się z informacją o stanie mienia Powiatu Niżańskiego. 7. Przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu Powiatu Niżańskiego za 2011 rok. 8. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2011 rok. 9. Złożenie przez Komisję Rewizyjną wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. 10. Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok.. 11. Głosowanie nad projektem uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. 12. Rozpatrzenie sprawozdania Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku z realizacji zadań w 2011 r. oraz ocena stanu zimowego utrzymania dróg (2011/2012) na terenie Powiatu Niżańskiego. Zamierzenia w zakresie robót drogowych na 2012 r. 13. Zapoznanie się z informacją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Nisku o działalności w 2011 r. oraz zadaniach na 2012 r. 2 14. Rozpatrzenie informacji Powiatowego Lekarza Weterynarii w Nisku o stanie bezpieczeństwa sanitarno – weterynaryjnego na terenie powiatu niżańskiego za rok 2011. 15. Zapoznanie się z informacją Zarządu Powiatu Niżańskiego z realizacji zadań inwestycyjnych i remontowych na terenie Powiatu Niżańskiego za 2011 r. 16. Rozpatrzenie informacji z działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku za 2011 r. 17. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji z budżetu powiatu dla publicznych szkół prowadzonych przez podmioty nie będące jednostkami samorządu terytorialnego. 18. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny. 19. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości przez Powiat Niżański. 20. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi, jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz kosztów usunięcia pojazdu. 21. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego. 22. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Niżańskiego. 23. Przedyskutowanie projektu i podjęcie apelu Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia protestu dotyczącego zamiaru likwidacji Posterunku Policji w Jarocinie, Krzeszowie i Ulanowie. 24. Interpelacje i zapytania radnych. 25. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania zgłoszone na poprzedniej Sesji. 26. Wolne wnioski i informacje. 27. Zamknięcie obrad Sesji. Ad. 1 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 13 00 dokonał otwarcia obrad XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Przywitał przybyłych radnych, zaproszonych gości, kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego w Nisku, pracowników (wg list obecności) oraz media. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w obradach Sesji uczestniczy 16 radnych, wobec czego obrady są prawomocne. Przed przystąpieniem do realizacji programu dzisiejszej Sesji zaprasza do uczestnictwa w uroczystej chwili, gdzie po wystąpieniu Komendanta Powiatowego Policji w Nisku Ryszarda Sieńko zostaną wręczone wyróżnienia dla funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nisku. 3 Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Nisku Ryszard Sieńko w dniach 4 - 5 czerwca br. na obiektach Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nisku oraz Ośrodka Szkolenia Państwowej Straży Pożarnej w Nisku rozegrano XIII Mistrzostwa Województwa Podkarpackiego w Sporcie Pożarniczym. W rozgrywkach tych wzięły udział wszystkie Komendy Powiatowe i Miejskie Państwowej Straży Pożarnej z terenu województwa podkarpackiego (21 komend). Od lat Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Nisku zajmuje czołowe miejsca. W roku bieżącym zajęła II miejsce w klasyfikacji generalnej mistrzostw zaraz za Drużyną ze Stalowej Woli. Walka była bardzo zacięta: w ogólnej liczbie 200 zebranych punktów, różnica między drużynami wynosiła 4,06 sekundy, następnie 23 sek. 323,50; 327,56; 350,81. Następnie Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Nisku Ryszard Sieńko przedstawił zwycięską drużynę: mł. bryg. Zbigniew Dudzik, asp. Irenusz Stafiej, asp. Arkadiusz Bak, mł. asp. Mariusz Zastawny, mł. asp. Łukasz Padowski, mł. asp. Krzysztof Koczot, mł. asp. Mateusz Dec – nieobecny, st. sekc. Sławomir Nawrocki, sekc. Sławomir Nawrocki, st. str. Mateusz Majewski oraz kierownik, trener drużyny – mł bryg. Krzysztof Stadnik. Czterech strażaków z Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nisku będzie reprezentować województwo podkarpackie na mistrzostwach kraju, które odbędą się w dniach 4 - 6 lipca br. w Częstochowie. Jest to sukces sportowy tej drużyny, ale nie bez znaczenia jest fakt, iż są to mistrzostwa drużynowe - ta grupa ludzi musi być doskonale zgrana, aby uzyskać dobre wyniki. Taki zgrany zespół jest potrzebny podczas normalnych akcji, gdy chodzi o ratowanie życia, zdrowia czy mienia. Dziękuje Staroście Niżańskiemu Gabrielowi Waliłko za wsparcie dla drużyny, dla jednostki Państwowej Straży Pożarnej w Nisku, za wsparcie duchowe, obecność na mistrzostwach, jak również za wymierne wsparcie materialne jednostki PSP w Nisku. Dzięki temu jest mniej problemów egzystencjonalnych, a to na pewno ułatwia prowadzenie drużyny i godne reprezentowanie Powiatu Niżańskiego na forum województwa, kraju. Jest to również sukces Powiatu Niżańskiego, dlatego też przekazuje medal z mistrzostw za zajęcie II miejsca na ręce Starosty Niżańskiego. O godz. 13 17 radnych. 05 na obrady Sesji przybył radny Zbigniew Lach. W Sesji uczestniczy Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Nisku Ryszard Sieńko wręczył Staroście Niżańskiemu Gabrielowi Waliłko medal z XIII Mistrzostwa Województwa Podkarpackiego w Sporcie Pożarniczym. Starosta Niżański Gabriel Walilko – w imieniu własnym, Zarządu i Rady gratuluje tak zacnego sukcesu, jakim jest II miejsce w rywalizacji wojewódzkiej komend 4 miejskich, powiatowych państwowej straży pożarnej. Oprócz tego, że uzyskany wynik jest wynikiem wspaniałym, bo II miejsce po Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Stalowej Woli – trzy razy większej. To jest wspaniały wynik i to potwierdza, że północ Podkarpacia, jeżeli chodzi o sprawność strażaków, jest wzorowa. Dziękuje strażakom, że tak godnie reprezentują Powiat Niżański. Czterech funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nisku będzie brało udział w reprezentacji województwa podkarpackiego w zawodach krajowych, z napisem na koszulce KP PSP Nisko, to cieszy. Gratuluje osiągniętych wyników, życzy dalszych sukcesów w służbie, za codziennie niesioną pomoc mieszkańcom powiatu. Wraz z Przewodniczącym Rady Powiatu Niżańskiego Januszem Nawrockim wręczy pamiątkowe statuetki dla zwycięskiej drużyny za II miejsce w XIII Mistrzostwach Województwa Podkarpackiego w Sporcie Pożarniczym, a także wyróżnienie dla Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Nisku Ryszarda Sieńko, bo to co dzieje się w jednostce, zależy również od dowódcy. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w mieniu Rady Powiatu Niżańskiego pogratulował i podziękował strażakom za zajęcie II miejsca, które potwierdza ich sprawność i wolę walki. Nastąpiło wręczenie przez Starostę Niżańskiego Gabriela Waliłko i Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego pamiątkowych statuetek Komendantowi Powiatowemu Państwowej Straży Pożarnej w Nisku Ryszardowi Sieńko, mł. bryg. Krzysztofowi Stadnikowi oraz Drużynie KP PSP w Nisku: Panu Mariuszowi Zastawnemu, Panu Łukaszowi Padowskiemu, Panu Zbigniewowi Dudzikowi, Panu Ireneuszowi Stafiejowi, Panu Arkadiuszowi Bąk, Panu Mateuszowi Majewskiemu, Panu Sławomirowi Nawrockiemu, Panu Krzysztofowi Koczotowi, Panu Mateuszowi Dec i Panu Krzysztofowi Jocek za zajęcie II miejsca w XIII Mistrzostwach Województwa Podkarpackiego w Sporcie Pożarniczym oraz za godne reprezentowanie i promowanie Powiatu Niżańskiego. Radni otrzymali stosowne zawiadomienie o Sesji zawierające porządek obrad (stanowi załącznik Nr 3 do protokołu) wraz z materiałami na Sesję. Czy są uwagi bądź propozycje zmian w porządku obrad? O godz. 13 18 radnych. 10 na obrady Sesji przybył radny Andrzej Tofilski. W Sesji uczestniczy Starosta Niżański Gabriel Waliłko – zgłasza wniosek o poszerzenie porządku obrad XVIII Sesji Rady Powiatu poprzez dodanie po pkt 21 pkt 22 i pkt 23 w brzmieniu: 22. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Niżańskiego. 5 23. Przedyskutowanie projektu i podjęcie apelu Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia protestu dotyczącego zamiaru likwidacji Posterunku Policji w Jarocinie Krzeszowie i Ulanowie. Dotychczasowe punkty porządku obrad od Nr 22 do Nr 25 otrzymują wówczas numery odpowiednio od 24 do 27. Wprowadzenie zmian jest podyktowane tym, że dopiero wczoraj otrzymano dokumenty na dofinansowanie szkolnictwa zawodowego w powiecie. Dzisiaj odbyło się posiedzenie Zarządu i środki należy wprowadzić do budżetu. Co do pkt 23, po wysłaniu materiałów na Sesję odbył się Konwent Wójtów i Burmistrzów, i tam te ustalenia zostały zawarte. Zwraca się z prośbą o przyjęcie przez Radę proponowanych zmian w porządku obrad. Zmieniony porządek obrad został przyjęty 18 głosami „za”. Ad. 2 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki - protokół wyłożony był do wglądu w Biurze Rady – czy radni mają uwagi do protokołu z XVII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego? Radni nie zgłosili uwag do protokołu z XVII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego stwierdził, że protokół został przyjęty. Ad. 3 Starosta Niżański Gabriel Waliłko – przedstawił sprawozdanie z prac Zarządu w okresie międzysesyjnym (stanowi załącznik Nr 4 do protokołu). Poinformował ponadto, że odpowiedzi na zapytania radnych zgłoszone na poprzedniej Sesji Rady Powiatu, zostaną udzielone w punkcie „Wolne wnioski i informacje”. Radny Adam Mach – miesiąc temu otrzymano skargę na przeprowadzenie konkursu. Nie słyszał w sprawozdaniu Przewodniczącego Zarządu, że Zarząd zajmował się tą sprawą. Czy Zarząd zajął się tą sprawą, bo skarga jest dosyć poważna? Radny Andrzej Tofilski – czy Starosta w dalszym ciągu podtrzymuje stanowisko, że kandydatem na Dyrektora Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku jest pan Pilarski? Jeżeli tak, Starosta bierze na siebie wielką odpowiedzialność w tym zakresie. Chce, aby wszyscy wiedzieli, bo ten protokół będzie odczytywany w dalszej części, jak kandydat wypowiadał się podczas konkursu odnośnie szkoły. Tylko dwa cytaty. „W jaki sposób zamierza Pan zrealizować swój zamiar udoskonalenia procesu nauczania i uczenia się w placówce?” Odpowiedź Pana Pilarskiego: „Poprzez różnego rodzaju formy prezentacji multimedialnych, poprzez szkolenia tych uczniów”. Następne pytanie: „W jaki sposób poznał tę szkołę?” Odpowiedź: „Nie miałem okazji 6 poznać tej szkoły. Informacje o niej czerpię z Internetu. Wiem, że w szkole są dobrze wyposażone pracownie oraz dobrzy nauczyciele”. Jeszcze jedno pytanie: „Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby zrealizować zamiar przeciwdziałania dziedziczenia biedy w środowisku lokalnym?” Odpowiedź: „Przewiduję prowadzenie szkoleń wieczorowych dla osób niewykształconych”. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – wiele pism wpłynęło do Zarządu odnośnie przeprowadzenia tego konkursu. Decyzja Zarządu o przeprowadzeniu postępowania konkursowego w celu wyłonienia dyrektorów w trzech szkołach i placówkach prowadzonych przez powiat została podjęta jednogłośnie i w wyniku tego powołano komisję konkursową, w zależności od ilości przedstawicieli organów w poszczególnych szkołach - od siedmiu do czternastu osób. Zarząd analizując (nie jest to tajemnicą, udostępnione zostały protokoły) decyzji jeszcze nie podjął, natomiast w ocenie formalno – prawnej przez mecenasa, konkurs został przeprowadzony zgodnie z prawem. Jest opinia Podkarpackiego Kuratora Oświaty, że konkurs został przeprowadzony zgodnie z prawem. Starosta i Zarząd opiera się na zasadzie państwa praworządnego, przestrzegania prawa i takie stanowisko zostanie powierzone osobie wyłonionej w wyniku postępowania konkursowego. W kwestii drugiej nie będzie się wypowiadał. Odpowiedzi na pytania konkursowe oceniała komisja i każdy członek komisji w sposób subiektywny mógł to ocenić. Nie ma nic więcej do powiedzenia na ten temat. Radny Adam Mach – znowu nie otrzymał odpowiedzi. Dostał tylko interpretację. Pytał konkretnie, czy Zarząd zajmował się skargą? Starosta odpowiada, że konkurs się odbywał. Radny wie, że konkurs się odbywał. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – Zarząd udzielił odpowiedzi na wszystkie pisma, które wpłynęły. Nie znalazł podstaw prawnych do tego, aby zarzuty były zasadne. Zwraca się z prośbą do Radcy Prawnego w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksandra Szczęcha o udzielenie szczegółowej informacji w zakresie zarzutów, jakie były, aby uciąć dyskusję. Radny Adam Mach – pytał tylko, czy Zarząd się zajmował, czy nie. Interpretacja Radcy Prawnego jest drugorzędną sprawą. Czy pyta niezrozumiale? Jego pytania są normalne i bardzo proste, a nie ma odpowiedzi równie prostej: „Tak, Zarząd przeanalizował i podjął…” lub „Nie zajął się sprawą”. Dziękuje Radcy Prawnemu, ale interpretacja go nie dotyczy. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – informuje, że Zarząd się zajmował i nie znalazł podstaw pranych, aby ujawnić nieprawidłowości komisji przy wyłanianiu kandydata. Radny Zbigniew Lach – czy Starosta ma tak krótką pamięć, że nie powie o tym, że Zarząd zapoznał się z tym? Czy zapomniał, czy specjalnie nie powiedział? Nie wie. Zwraca się z prośbą do Przewodniczącego Rady, aby zwrócić uwagę Staroście, że jak przygotowuje sprawozdanie, to żeby przygotowywał wszystko, czym się Zarząd 7 zajmował, bo taki ma obowiązek, a nie tego zapomina, a o tym mówi. Nie może tak być. Radni nie zgłosili innych uwag i zapytań do przedstawionego sprawozdania. Ad. 4 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – przedstawiła sprawozdanie finansowe za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 5 do protokołu). Sprawozdanie finansowe za 2011 rok składa się z 4 sprawozdań, przy czym najważniejsze to bilans z wykonania budżetu Powiatu Niżańskiego. Jeżeli chodzi o pozostałe sprawozdania, jest to łączny bilans obejmujący dane wynikające z bilansów jednostek budżetowych powiatu niżańskiego, łączny rachunek zysków i strat (również obejmujący dane wynikające z rachunku zysków i strat jednostek budżetowych powiatu i łączne zestawienie zmian w funduszu obejmujące dane wynikające również ze zmian w funduszu jednostek budżetowych Powiatu Niżańskiego. Bilans z wykonania budżetu powiatu jest najważniejszy. Jest sporządzany przez organ wykonawczy tj. Zarząd Powiatu. Odzwierciedla on wynik wykonania budżetu, który jest ustalany kasowo, czyli poprzez realizację dochodów i wydatków budżetowych. Jedynie memoriałowo w tym bilansie ujmowane są udziały w podatkach od osób fizycznych i prawnych, które wpływają w następnym roku, a zaliczane są do roku budżetowego 2011, jeżeli są za ten rok budżetowy. Stan środków na koniec roku w bilansie z wykonania budżetu to kwota 2.858.949 zł. W tej kwocie znajdują się środki otrzymane tytułem subwencji oświatowej już na rok 2012. Jest to kwota 1.156.896 zł. Jest także dotacja dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nisku, która także przekazywana jest w roku 2011. Ponadto znajduje się tutaj dotacja dla Gminy Harasiuki w wysokości 67.641,58 zł. Były to środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, również przekazane końcem roku na konto bankowe. Wolne środki stanowią kwotę 1.457.211,42 zł. W tym bilansie znajdują się należności i rozliczenia. Są to należności z tytułu udziału w podatku od osób prawnych, fizycznych, które wpływają dopiero w styczniu i są zaliczane do 2011 r. W bilansie jest to kwota w wysokości 172.247,11 zł. Po stronie pasywów są zobowiązania finansowe z tytułu rat kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych na kwotę 6.380.000 zł. Jeżeli chodzi o wynik wykonania budżetu, na koniec roku 2011 wygospodarowano nadwyżkę w wysokości 382.373,28 zł. Aktywa netto budżetu, czyli skumulowany wynik z lat ubiegłych stanowi kwotę deficytu w wysokości 4.751.755,83 zł. Do bilansu z wykonania budżetu jest łączny bilans jednostek budżetowych. Obejmuje on 15 powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym roku po raz pierwszy włączono do bilansu zadania realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Nisku w ramach Funduszu Pracy, ponieważ od tego roku Departament Funduszy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej nie przyjmuje już tych bilansów, Wszystkie te pozycje zostały szczegółowo wyodrębnione i w objaśnieniach zostały opisane poszczególne pozycje tych środków z Funduszu Pracy. Jeżeli chodzi o łączny bilans, to powiatowe jednostki organizacyjne w swych bilansach wykazują straty, gdyż są powołane do realizacji zadań publicznych. Jedynie 8 w starostwie od 2008 r. odnotowywany jest zysk, ponieważ od tego roku doksięgowywane są zgodnie z przepisami nowego rozporządzenia wszystkie dotacje i subwencje, również te, które są w bilansie z wykonania budżetu. Stąd też zysk w wysokości 31.786.293,39 zł. W tym bilansie wynik finansowy netto to kwota 1.828.422,32 zł. Fundusz na koniec roku stanowi kwotę 199.491,219,24 zł. Do tych bilansów łącznych są uzupełniające bilanse tj. do wyniku jest zestawienie zmian rachunku zysków i strat, czyli szczegółowe zapisy do wyniku finansowego, czyli poniesionych kosztów i dochodów budżetowych z działalności operacyjnej. Jest to jak gdyby uszczegółowienie zapisów, są tutaj pogrupowane zarówno przychody, jaki koszty operacyjne z działalności bieżącej. W tym roku po raz pierwszy, w bilansach, w uwagach, zostały zamieszczone dodatkowo wyłączenia wzajemne pomiędzy jednostkami organizacyjnymi. Jest to nowy obowiązek wynikający z przepisów rozporządzenia. Te wyłączenia pomiędzy powiatowymi jednostkami organizacyjnymi zostały tutaj po raz pierwszy umieszczone. Uzupełnieniem do funduszu jednostki jest zestawienie zmian w funduszu jednostki. Jest to również odzwierciedlenie, uszczegółowienie zapisów do konta 800, czyli zwiększenia i zmniejszenie funduszu i tutaj podobnie jak w przypadku zysków i strat są wzajemne rozliczenia pomiędzy jednostkami organizacyjnymi powiatu, które po raz pierwszy w tym bilansie zostały zamieszczone. W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego dyskusji nikt z radnych nie zabrał głosu. Ad. 5 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – przedstawiła sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Niżańskiego za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 6 do protokołu). Budżet Powiatu Niżańskiego na rok 2011 przyjęty został uchwałą Rady Powiatu Niżańskiego Nr V/20/2011 z dnia 17 lutego 2012 r. Po stronie dochodów wynosił 46.237.440 zł, natomiast po stronie wydatków była to kwota 52.081.307 zł. Planowany na początek roku deficyt to kwota 5.843.867 zł. W trakcie roku budżetowego, budżet był wielokrotnie zmieniany. Były to zarówno uchwały Rady, jak i uchwały Zarządu Powiatu. Te wprowadzone na przestrzeni 2011 r. zmiany spowodowały zwiększenie planu dochodów o łączną kwotę 5.215.755 zł, natomiast planu wydatków o kwotę 864.090 zł. Spowodowało to także zmniejszenie deficytu na koniec roku do kwoty 1.492.202 zł. Jeżeli chodzi o realizację planu dochodów po zmianach, to zamyka się na koniec roku kwotą 51.431.858 zł, co stanowi 99,96% w stosunku do założonego planu. Prawie w 100% te dochody zostały wykonane. Na uwagę zasługuje Dział 756, są to udziały w podatku od osób fizycznych, gdzie plan na koniec roku został przekroczony o 84.514 zł, przy utrzymującym się braku wykonania tych dochodów prawie do końca roku. Dopiero pod koniec grudnia otrzymano ponad 930.000 zł, natomiast w styczniu 2012 r. 171.181 zł, czyli łącznie 1.101.545 zł zasiliło budżet jeszcze roku 2011 i miało to wpływ na zamknięcie roku z nadwyżką budżetową. 9 Planowane wydatki budżetu po zmianach stanowią kwotę 52.945.397 zł i zostały zrealizowane wskaźnikiem 96,42%, kwotowo jest to 51.049.485 zł, w tym wydatki majątkowe, które w budżecie stanowią kwotę 9.979.179 zł i jest to prawie 20% wykonania wydatków ogółem. Na niepełne wykonanie w budżecie założonego planu wydatków na rok 2011, główny wpływ ma wykonanie w następujących działach klasyfikacji budżetowej (nie będzie omawiać wszystkich działów, ponieważ tu, gdzie ono oscyluje w granicach 100%, to szczegółowo zostało w sprawozdaniu przedstawione), natomiast skupi się na działach, gdzie to wykonanie jest mniejsze. Dział 700 Gospodarka Mieszkaniowa, wskaźnik wykonania 74,47%, na mniejszy wskaźnik wykonania ma tutaj wpływ blokada środków na wydatki nałożona decyzją Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w zakresie realizacji zadań rządowych oraz oszczędności, które powstały w wyniku przeprowadzonych przetargów w zakresie gospodarowania mieniem powiatu. Dział 710 Działalność usługowa, wskaźnik wykonania 80,31% i tutaj wpływ ma rozdział 71014, a dotyczy opracowań geodezyjnych i kartograficznych, i wynika z tego, że zadania w zakresie opracowań geodezyjnych i kartograficznych są złożone i wymagają zgromadzenia dużych nakładów finansowych w celu przystąpienia do postępowania przetargowego. Została kwota ok. 200.000 zł, z której udało się w 2011 r. zaciągnąć zobowiązanie w wysokości 140.000 zł z terminem płatności na 2012 r. i było to zadanie pn.: „Modernizację kompleksowa ewidencji gruntów i budynków obrębu ewidencyjnego Nowa Wieś, Nisko oraz obrębu Rogóźnia”. Dział 750, Administracja Publiczna, wskaźnik wykonania 94,91%, końcem roku otrzymano dotację, którą wprowadzano do budżetu, były to środki dla Gminy Harasiuki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na dofinansowanie zakupu samochodu do przewozu osób niepełnosprawnych. Dotacja ta została wprowadzona do budżetu, jednak środki zostały na koniec bez wykonania, ponieważ wykonanie i rozliczenie tego zadania było ustalone do 30 czerwca 2012 r. oraz był to koniec roku i Gmina nie zdążyła z przeprowadzeniem postępowania przetargowego, jak również zaangażowaniem środków na wydatki. Ponadto zostały środki z rewitalizacji. Było to zadanie, które również ujęto w budżecie, ponieważ było to zaplanowane zadanie w ramach wieloletniej prognozy finansowej, a w 2011 r. zaciągnięto zobowiązanie na wykonanie elewacji budynku Liceum Ogólnokształcącego w Nisku, z terminem płatności w roku 2012, stąd nie można było tego zadania zdjąć z planu. Jeżeli chodzi o wydatki bieżące, w dziale Starostwo Powiatowe pozostały środki na energii, drukach komunikacyjnych oraz odprawach emerytalnych, których wypłaty przełożyły się na rok bieżący. Dział 750 Obsługa Długu Publicznego, wykonanie 87,34%, zaplanowano środki na odsetki oraz marże od kredytu na zakładany deficyt w budżecie. Te środki zostały, ponieważ w 2011 r. nie uruchomiono kredytu. Dział 758 Różne Rozliczenia, plan dotyczy niewykorzystanej rezerwy budżetowej w wysokości 213.824 zł, w tym rezerwa obligatoryjna na zarządzanie kryzysowe w wysokości 67.000 zł, która została, ponieważ żadne zdarzenia losowe w 2011 r. nie dotknęły powiatu. 10 Dział 801 Oświata i Wychowanie, wskaźnik wykonania 95,67%. Zaplanowano tutaj projekt oświatowy realizowany przez Zespół Szkół w Rudniku nad Sanem: Wdrożenie i Certyfikacja Systemu Zarządzania Jakością. W wyniku przeprowadzonych przetargów postały oszczędności, które bez aneksu do umowy nie mogły zostać skorygowane, ponieważ jest to program wieloletni umieszczony w wieloletniej prognozie finansowej. Za zgodą Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie, otrzymaną w tym roku, te środki wprowadzono do planu roku bieżącego. Ponadto w ramach wydatków majątkowych pozostała kwota w wysokości 138.744 zł zaplanowana na zakup samochodu dla Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku nad Sanem, z dofinansowania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Środki te, podobnie jak przy Gminie Harasiuki wprowadzano do budżetu w grudniu, dlatego tego wykonania do końca roku nie było. W tamtym roku zostało przeprowadzone postępowanie przetargowe, na które zgodnie z uchwałą Rady Powiatu Niżańskiego zaciągnięto zobowiązanie z terminem płatności w roku 2012. Rozliczenie tego zadania jest przewidziane do końca czerwca 2012 r. W Dziale 900 Gospodarka Komunalna wskaźnik wykonania wynosi 75,97%. Wykonanie jest uzależnione od wpływów z Urzędu Marszałkowskiego: jest to odpis 10% od nałożonych kar za korzystanie ze środowiska i składowanie odpadów. Wpływy z tego tytułu zostały zrealizowane wskaźnikiem 76,33%, stąd wykonanie granicach 76% w zależności od tego, ile kar zostanie nałożonych, jest ten odpis. Powiat nie ma wpływu na te dochody. Pod te przekazane dochody realizowane są wydatki. Są to mniejsze dochody, ok. 50.000 zł dla powiatu. W Dziale 921 Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego i 926 Kultura Fizyczna i Sport wykonanie kształtuje się w granicach 85%. W działach tych pozostały nierozdysponowane środki przewidziane nagrody dla uczestników organizowanych konkursów, które większości są przekazywane pod wnioski na konkursy o zasięgu powiatowym. W ramach wydatków bieżących zostały przeprowadzone remonty na drogach powiatowych łącznie na kwotę 3.225.345 zł (podobnie było w roku ubiegłym), w tym w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych na kwotę 2.202.101 zł. W ramach wydatków bieżących, które są realizowane w szkołach, na koniec roku wyniosły one 17.381.945,07 zł. Przy szkołach realizowano 2 projekty miękkie, które były również w ramach wydatków bieżących. Odejmując te projekty i porównując to z subwencją, to do wydatków bieżących w 2011 r. dołożono kwotę 645.633,07 zł. W placówkach oświatowych przeprowadzono szereg remontów, łącznie na kwotę 567.477 zł. Jednostki także angażowały materiały realizując remonty systemem gospodarczym Dodając to, łącznie na kwotę 642.696 zł przeprowadzone zostały remonty w placówkach oświatowych. Ważniejsze remonty zostały także wymienione w sprawozdaniu. Do najważniejszych, które realizowano był remont instalacji elektrycznej w budynku Liceum Ogólnokształcącego w Nisku na kwotę 121.740 zł. Było to malowanie korytarzy i sal lekcyjnych w poszczególnych szkołach, remonty łazienek w Regionalnym Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku, Zespole Szkół w Rudniku nad Sanem, Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym w Rudniku nad Sanem, remonty podjazdów, instalacji wodnej, centralnego ogrzewania, urządzeń 11 kotłowni, remonty ogrodzenia. Łącznie ponad 600.000 zł przeznaczono na remonty w zakresie oświaty. Jeżeli chodzi o wydatki majątkowe, to w 2011 r. opiewały na kwotę 9.979.179 zł. W stosunku do założonego planu na te wydatki, wykonanie to 96,55%. Do inwestycji, które realizowano w 2011 r. należą m.in.: Przebudowa drogi powiatowej w Nisku, ul. Nowa, Słoneczna i Dąbrowskiego (1.149.016 zł), Przebudowa drogi powiatowej Sójkowa – Pogorzałka – Dudziki (1.399.938 zł). Na te drogi otrzymano dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Opracowano projekty na przebudowę trzech dróg powiatowych. Są one wymienione w załączniku. Przekazano dotację w ramach zadań inwestycyjnych na przebudowę dróg powiatowych Krzeszów – Ulanów – Jarocin (2.162.232 zł). Do Rudnika nad Sanem, na poprawę powiązań komunikacyjnych regionu, przebudowa dróg powiatowych w miejscowości Rudnik nad Sanem przeznaczono 359.870 zł. W Starostwie, z wydatków majątkowych zakupiono samochód służbowy na kwotę 99.300 zł, trzy serwery telekomunikacyjne na kwotę 20.553 zł, budowa systemu klimatyzacji budynku starostwa przy ul. 3 maja 32C na kwotę 22.841 zł. Przeprowadzone zostały roboty budowlane w obiektach Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku nad Sanem i Liceum Ogólnokształcącego w Rudniku nad Sanem na kwotę 43.938 zł. Zakończono inwestycje pn.: „Roboty budowlane w obiektach Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku z termomodernizacją oraz dostosowaniem dla osób niepełnosprawnych” na kwotę 180.312 zł. Zakupiono urządzenia do osuszania murów budynków Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku nad Sanem na kwotę 55.328 zł. Udzielono dotacji na termomodernizację Szpitala im. PCK w Nisku w wysokości 3.550.000 i na zakup sprzętu oraz aparatury medycznej w wysokości 500.000 zł. To te główne wydatki, drobniejsze zostały zapisane w sprawozdaniu po stronie wykonania. Jeżeli chodzi o zamknięcie roku, zestawienie dochodów i wydatków: rok 2011 zamknięto nadwyżką w wysokości 382.373 zł. Główny wpływ na ten wynik finansowy mają dochody, które wpłynęły tytułem udziału w podatku od osób fizycznych końcem roku. Zadłużenie Powiatu Niżańskiego na dzień 31 grudnia 2011 r. z tytułu kredytów i pożyczek wynosi 6.380.000 zł, co stanowi 12,41% w stosunku do dochodów wykonanych. Ponieważ w 2011 r. nie uruchomiono kredytu, zadłużenie w stosunku do roku ubiegłego zmalało o kwotę 1.462.500 zł, czyli o kwotę spłaty rat kredytów z lat ubiegłych. Następnie Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz odczytała opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2012 roku w sprawie opinii o przedłożonym przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu Niżańskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 7 do protokołu). Dnia 24 kwietnia 2012 r. wpłynęła uchwała Nr XV/99/2012 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2012 roku w sprawie opinii o przedłożonym przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu Niżańskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2011 rok. Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie 12 zaopiniowała przedłożone przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu Niżańskiego sprawozdania z wykonania budżetu za 2011 rok. W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego dyskusji nikt z radnych nie zabrał głosu. Ad. 6 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Starostwa Powiatowego w Nisku Anna Kazanecka – przedstawiła informację o stanie mienia Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 8 do protokołu). Informacja o stanie mienia Powiatu Niżańskiego obejmuje okres sprawozdawczy od 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. Mienie Powiatu Niżańskiego stanowi mienie jednostek, które z mocy prawa stały się jednostkami powiatowymi lub powiatowymi osobami prawnymi. Podstawą przejęcia nieruchomości były prawomocne decyzje Wojewody Podkarpackiego. Są to grunty oraz budynki i budowle, jak również środki trwałe i wyposażenie. Ponadto Powiat Niżański nabył mienie na mocy decyzji uznaniowych Wojewody oraz w drodze kupna, zamiany i darowizny. Mienie będące własnością Powiatu zostało przekazane jednostkom organizacyjnym w zarząd, a dla Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku w bezpłatne użytkowanie. Wykaz mienia Powiatu stanowi załącznik do niniejszej informacji. Ogółem Powiat Niżański według stanu na dzień 31 grudnia 2011 roku posiada grunty (bez działek pod drogami) o powierzchni 14ha 73a i 42m² i wartości 1.609.093,17 zł oraz budynki i budowle o wartości 58.521.193,34 zł. Powierzchnia i wartość gruntów nie uległa zmianie, natomiast wartość budynków i budowli wzrosła w porównaniu do stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. o kwotę 21.753.382,21 zł z tytułu zakończonych inwestycji. Wartość prowadzonych inwestycji rozpoczętych wynosi 995.680,70 zł. Są to inwestycje realizowane w Liceum Ogólnokształcącym w Rudniku nad Sanem i Specjalnym Ośrodku Szkolno- Wychowawczym w Rudniku nad Sanem oraz w ramach projektu rewitalizacji budynku Starostwa i Liceum Ogólnokształcącego w Nisku, jak również opracowane dokumentacje projektowe. Nieruchomości w większości nie są oszacowane, a wartości przyjęte przy wydaniu decyzji Wojewody są wartościami księgowymi lub określonymi przez porównanie wartości podobnych nieruchomości. W 2009 roku oszacowano wartości dróg i mostów powiatowych jako budowli. Na dzień 31 grudnia 2011 r. stanowią one wartość 201.674.255,96 zł i w porównaniu do stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. nastąpił wzrost o 6.686.873,80 z tytułu zakończonych inwestycji. Ponadto na drogach powiatowych prowadzone są inwestycje rozpoczęte o wartości 356.474 zł (są to wartości opracowanych dokumentacji projektowych). Powiat zarządza 296 kilometrami dróg i ulic powiatowych. Na bieżąco prowadzona jest regulacja stanu prawnego nieruchomości i przejmowanie na własność Powiatu działek zajętych na drogi i ulice powiatowe. 13 Ogółem uzyskano prawo własności dla 157 działek, w tym w okresie sprawozdawczym dla 29 działek. Powierzchnia przejętych działek dróg to 176ha 62a 80m², a ich wartość księgowa na koniec 2011 roku stanowi 6.820.684,50 zł (w okresie sprawozdawczym przejęto działki o wartości 2.278.245,00 zł). Powiat uzyskuje dochody z tytułu posiadanego mienia, są to opłaty za zarząd i w 2011 r. jest to kwota 6.005,68 zł (Zarząd Dróg Powiatowych i Powiatowy Urząd Pracy) oraz dochody z tytułu zawartych przez Starostwo Powiatowe i jednostki organizacyjne umów najmu lokali i dzierżawy gruntów. W roku 2011 z tego tytułu osiągnięto dochody w wysokości 252.646,60 zł. W roku 2011 powiat nie uzyskał dochodów ze sprzedaży mienia. W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego dyskusji nikt z radnych nie zabrał głosu. Ad. 7 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego radny Grzegorz Bambuch – Komisja obradowała w dniu 15 maja 2012 r. Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Niżańskiego dokonując oceny wykonania budżetu za 2011 rok analizowała sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Niżańskiego. Komisja Rewizyjna oceniając dochody i wydatki budżetowe analizowała je pod względem celowości, legalności, gospodarności i rzetelności w ich dokonywaniu. Na podstawie analizy dokumentów Komisja Rewizyjna nie stwierdziła nieprawidłowości w wykonaniu budżetu Powiatu Niżańskiego za 2011 r. Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Niżańskiego zaopiniowała pozytywnie 3 głosami „za”, przy 1 „wstrzymującym się” wykonanie budżetu Powiatu Niżańskiego za 2011 rok. Ad. 8 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2011 rok (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 9 do protokołu). Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedstawiony projekt uchwały. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zarządził głosowanie nad projektem uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2011 rok . 14 Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 15 głosami „za”, przy 3 „wstrzymujących się” podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 96 / 2012 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 10 do protokołu). Ad. 9 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego radny Grzegorz Bambuch – odczytał uchwałę Nr 2/2012 Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego z dnia 15 maja 2011 r. w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 11 do protokołu). Ad. 10 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego radny Grzegorz Bambuch – odczytał opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 12 do protokołu). W dniu 30 maja 2012 r. wpłynęła opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie zaopiniowała wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Niżańskiego o udzielenie Zarządowi Powiatu Niżańskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. Ad. 11 Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – odczytał projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 13 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zarządził głosowanie nad projektem uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. Radny Władysław Pracoń – dyskusja? 15 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w programie nie było dyskusji. Po każdej części, po każdym sprawozdaniu zarządzał dyskusję i nikt z radnych nie zabierał głosu. Skoro jest taka wola radnych, nikt nikomu nie będzie „zamykał ust”. Jeżeli są chętni, to zaprasza do dyskusji. Radny Henryk Siek – zwraca się z prośbą, aby trzymać się zatwierdzonego porządku obrad, gdzie były punkty, nad którymi można było dyskutować. Pkt 11 brzmi: „Głosowanie nad projektem uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok”. Czy jest to dla wszystkich radnych jasne, czy nie jasne? Wydaje mu się to jasne. Nie ma dyskusji. Radny Władysław Pracoń – przed podjęciem każdej uchwały jest dyskusja. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – podjął już decyzję. Radny Władysław Pracoń – absolutorium to jedna z ważniejszych uchwał w samorządzie. Jest to podsumowanie roku, wypunktowanie tego co było dobre, co było złe oraz przypomnienie tego, co przewijało się na Sesjach w trakcie ubiegłego roku. Absolutorium jest okazja do oceny, jaki był poprzedni rok, czy powiat idzie w dobrym kierunku, czy też trwa w zastoju. Podsumowując rok 2011 z przykrością stwierdza, że był to rok, w którym powiat stanął w miejscu, a nawet cofnął się kilka kroków w porównaniu z powiatami ościennymi. Na początku 2011 r. obecny Zarząd otrzymał od poprzedników dobry budżet, w którym było zatwierdzone kilka projektów unijnych z pełnym zabezpieczeniem finansowym. Na początku roku zostało dodatkowo wprowadzone do budżetu ok. 6 mln zł z tytułu zwrotu środków unijnych z 2010 r. oraz z tytułu nadwyżki budżetowej z 2010 r. Wydawać się mogło, że zostaną wprowadzone nowe dodatkowe zadania na drogach, w szkołach i instytucjach powiatowych. Nic takiego się nie stało. Te dodatkowe środki zostały przeznaczone na realizację zadań bieżących. Budżet składa się z różnych rozdziałów. Oceni realizację kilku z nich. Drogi. Oprócz zadań zaplanowanych przez poprzedników w ramach RPO, obecny Zarząd realizował jedynie remonty według bliżej nieokreślonego klucza. Gros remontów na drogach zostało przeprowadzone po prawobrzeżnej stronie Sanu, głównie w Gminie Harasiuki. Po drugiej stronie Sanu remonty były znikome, dla przypomnienia w Gminie Rudnik nad Sanem wykonano aż 175 mb nowej nawierzchni, w Gminie Nisko 400 mb, co w porównaniu z innymi gminami daje bardzo znikomy wynik. Nie było wspólnych zadań z gminami, a to było sztandarowym hasłem Starosty podczas wyborów i podczas expose na początku kadencji. Co takiego się stało, że Starosta nie zabiegał u wójtów, burmistrzów o realizację wspólnych zadań na drogach czy też szefowie gmin nie chcieli uczestniczyć w takich zadaniach? Jeśli tak, to z jakiego powodu? Uważa, że jeśli wykładają pieniądze, to chcą realizacji zadań tam, gdzie oni wskażą, a nie tam, gdzie chce Starosta. Podczas prowadzonych remontów dochodzi do nadużyć i poświadczenia nieprawdy. Przykładem jest remont drogi w Ryczkach. Dokumentacja 16 i odbiór na remont drogi, w praktyce wykonano przebudowę w niektórych fragmentach na prywatnych działkach bez zgłoszenia tego faktu do Wydziału Architektury i Budownictwa. Dobrze jest, że jest na sali Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nisku. Jest to jawne łamanie prawa i zwraca się z prośbą o zainteresowanie tym tematem. Nie były realizowane projekty techniczne dróg pomimo zgłaszania takich propozycji poprzez opozycję. W 2011 r. stwierdza brak koncepcji w funkcjonowaniu szkół ponadgimnazjalnych. Zamiast realizacji planowych zadań, było „miotanie się od ściany do ściany”. Przykładem jest fakt powierzania jednym dyrektorom funkcji bez konkursu, a dla drugich organizowane były konkursy, niektóre w atmosferze skandalu. Przykładem jest ostatni konkurs na Dyrektora Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku. Urzędujący Dyrektor, pomimo wielu sukcesów w skali ogólnopolskiej, został wyeliminowany wyrokiem Starosty podczas konkursu. W czasie tego konkursu, jeśli wierzyć pismom pisanym przez uczestników konkursu, doszło do szeregu nieprawidłowości. Coś jest na rzeczy, bo dwóch członków komisji nie podpisało protokołu z konkursu, pięciu z nich pisze pisma do Zarządu o anulowanie konkursu. O co tu chodzi? Czy chodzi o stopniową likwidację tej szkoły tak, jak to się stało z Zespołem Szkół w Ulanowie, tak jak się to dzieje z Liceum Ogólnokształcącym w Rudniku nad Sanem? Co się takiego stało, że Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego w Rudniku nad Sanem dwa miesiące po przedłużeniu przez Zarząd zrezygnowała z funkcji? Czy miała dość współpracy z obecnym Wicestarostą? Na pewno ma to wpływ na nabór, 39 podań do Liceum Ogólnokształcącego w Rudniku nad Sanem to nie przypadek. Zawirowania wokół konkursu w RCEZ w Nisku też będą mieć wpływ na nabór w tej szkole. Zła polityka oświatowa, w tym personalna, ma zapewne wpływ na coraz to mniejszy nabór do klas I, a tym samym mniejszą ilość oddziałów i redukcję miejsc pracy wśród nauczycieli. Następnym tematem jest polityka personalna w starostwie i jednostkach podległych. Zatrudniane są osoby bez kwalifikacji, bez stażu tylko dlatego, że są znajomymi Starosty czy Wicestarosty. Przypomina przypadek zatrudnienia kierowcy, sąsiada Wicestarosty bez stażu i uprawnień – temat był omawiany na Sesji. W Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku Starosta zwiększył na początku 2011 r. liczbę etatów w schemacie organizacyjnym o 1 osobę i dziwnym trafem dwa tygodnie później konkurs wygrała synowa jednego z wójtów. Na początku roku z wielkim szumem anulowano nabór na stanowisko ds. zamówień publicznych w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku. Po dwóch tygodniach został zatrudniony człowiek z Harasiuk, zaufany Starosty. W Wydziale Geodezji i Gospodarki Gruntami zatrudniono osobę bez kwalifikacji. Robi kwalifikacje w czasie pracy za powiatowe pieniądze. W Wydziale Ochrony Środowiska, Leśnictwa i Rolnictwa aktualnie na zastępstwie jest zatrudniona osoba z Huciska. Tak, z tego najważniejszego Huciska. To tylko niektóre przypadki zatrudnienia po znajomości. To realizacja planu zatrudnienia znajomych, zdobywania sobie popleczników za publiczne pieniądze. Pracownicy starostwa są zastraszani, nękani, nie wolno im dłużej rozmawiać z osobami mającymi inny pogląd niż obecnie jedynie słuszny w starostwie. 17 Następne zagadnienie to likwidacja skutków bezrobocia prze Powiatowy Urząd Pracy w Nisku. Przed wyborami na jednej ze stron internetowych zostało umieszczone zdjęcie 6 panów i 1 pani kroczących po władzę. Wśród tych osób był obecny Starosta. Pod zdjęciem był umieszczony program. W tym programie pisano, jak to dawniej było źle, jak źle były wydawane pieniądze na rozwój przedsiębiorczości. Zdjęcie poszło w świat, Starosta krocząc doszedł do władzy i nic z tych obietnic. Pieniądze, zamiast do firm na tworzenie miejsc pracy, trafiają do urzędów. Kwitnie zatrudnianie stażystów, pracowników interwencyjnych na asystentów zatrudnionych już urzędników. Przoduje w tym starostwo i jednostki podległe. Absorbują 20% środków przeznaczonych na ten cel. W powiecie jest 7 gmin a ponad połowa stażystów, pracowników interwencyjnych pochodzi z tej najmniejszej, czyli z Harasiuk. Czy to jest przypadek? Według niego nie. Temat ten był już sygnalizowany podczas sprawozdania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku. Prowadzone remonty i inwestycje nie są prowadzone z należytym staraniem. Przykładem jest ostatni remont budynku Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku. To wskutek zaniedbania został kompletnie zalany budynek, nastąpiły wielkie straty w mieniu osób tam zamieszkujących i w mieniu instytucji mających tam siedzibę. Kto jest za to odpowiedzialny? Kto pokryje straty? Moralną konsekwencję w oczach społeczeństwa ponosi obecny Starosta. W prowadzonych działaniach na pierwszym miejscu jest propaganda i reklama Starosty, Wicestarosty i posłusznych mu osób. Inni radni są traktowani jak zło konieczne, nie są udzielane odpowiedzi na konkretne pytania zadawane nieraz trzykrotnie. Przywilejem radnego jest pytać, a obowiązkiem Starosty jest odpowiadać, a nie odwrotnie. Następnym zarzutem jest uprawianie polityki za powiatowe pieniądze. Dobitnym przykładem tego było otwarcie nowego skrzydła szpitala. Zrobiono z tego wydarzenia reklamę Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego. Zostały zaproszone osoby, które nie miały żadnych zasług w tym dziale, bo w czym pomogli: Panowie Reguła, Kasprzak, Stępień, Pani Butryn i wielu innych? W niczym. Są tylko członkami obecnej koalicji. Dziwnym trafem zapomniano zaprosić osoby, które pomogły pozyskać fundusze tylko dlatego, że są obecnie w opozycji (Pan Ożóg i Pani Błądek). Polityki nie można uprawiać za publiczne pieniądze, sprzeciwia się temu. Przykłady można mnożyć. Podsumowując, miniony rok dla Powiatu Niżańskiego był rokiem straconych szans, rokiem stagnacji i traceniem dystansu do powiatów ościennych. Powodem tego była niewłaściwa polityka personalna i gospodarcza Zarządu, a w szczególności jego Przewodniczącego i Zastępcy. Pomimo dysponowania środkami finansowymi, nie zdecydowano się na poważne inwestycje w szkołach i na drogach. Ważniejsze było zakupienie nowego samochodu z obecnym kamerdynerem, bo gdzie indziej kierowca otwiera drzwi Staroście, chyba tylko na starych filmach (Ordynat Michorowski się przypomina). Ważniejsze było zakupienie klimatyzatorów itp. Czy tak dalej musi być, to radni zadecydują za chwilę w głosowaniu. Czy powiat będzie się rozwijał, czy też dalej będzie kontynuował politykę administrowania zasobami i będzie prowadził politykę zatrudniania znajomych? Radni zdadzą relację 18 swoim wyborcom, czy kwitowali taką politykę, czy byli temu przeciwni. Dobrze, że są obecne media, społeczeństwo dowie się komu leży na sercu dobro powiatu, a kto jest zainteresowany prowadzeniem politykierstwa i gruntowaniem układów. Na taka politykę, jaka była prowadzona w 2011 r. nie zgadza się i dlatego będzie głosował przeciw udzieleniu absolutorium obecnemu Zarządowi. Radny Henryk Siek – radny Władysław Pracoń dostał materiały na Sesję, tak jak wszyscy radni. Są tutaj zadania inwestycyjne realizowane w 2011 r. Są tutaj liczby, jest rubryka środki własne powiatu, wysokość dofinansowania przez gminę. Tylko Gmina Harasiuki rzeczywiście nie dołożyła pieniędzy, a z jakich powodów, to było tłumaczone. Powiat wydał na te inwestycje 890.812 zł. W Gminie Jarocin powiat wydał 1.054.275 zł, gmina wydała 943.794 zł. W Gminie Jeżowe powiat wydał 290.707 zł, gmina wydała 419.981 zł. W Gminie Krzeszów powiat wydał 430.887 zł, gmina wydała 418.413 zł. W Gminie Nisko powiat wydał 441.303 zł, gmina wydała 173.619 zł. W Gminie Rudnik nad Sanem powiat wydał 424.759 zł, gmina wydała 403.118 zł. W Gminie Ulanów powiat wydał 949.469 zł, gmina wydała 947.533 zł. Jak fakty mają się do tego, co przedstawił radny Władysław Pracoń? Radny Adam Mach – dziękuje radnemu Henrykowi Siek za przypomnienie tych spraw, którymi potwierdził, że inwestycje są do Sanu. Taka jest prawda. Gminy bardzo ładnie, pół na pół finansują inwestycje, natomiast gminy typu Harasiuki: albo powiat dwukrotnie więcej, albo nie dokłada nic. Dziękuje radnemu za bardzo dobre przedstawienie sprawy. Wracając do absolutorium, wniosek opiewa na udzielenie absolutorium za wykonanie budżetu, nie mniej jednak bierze się całokształt pracy Zarządu i nie tylko sam budżet, który jest z wadami, jest bardzo ochronny, bardzo zachowawczy i to, co zawsze mówi na każdej Sesji: ten powiat nie jest zarządzany, ten powiat jest administrowany. Nie potrzeba aż Starosty, Wicestarosty, aby ten budżet poprowadzić tak, jak do tej pory jest on prowadzony. Jest on prowadzony bardzo ostrożnie, żeby nic się nie stało, o czym świadczy nadwyżka budżetowa. Po raz pierwszy słyszy, że w czasach, kiedy Unia Europejska otworzyła szeroko dostęp do programów pomocowych, Powiat Niżański ma nadwyżkę budżetową. To jest ewenement. To znaczy, że pieniądze są zmarnowane, niewykorzystane. Tak jak radny Władysław Pracoń przytoczył, 170 mb w Rudniku nad Sanem drogi? Śmieszne. Można powiedzieć, że inwestuje się tam, gdzie Unia dofinansowuje do programów. To jest nie do końca, bo samochód został kupiony bez programów unijnych i wiele innych rzeczy, a jak pyta o zakończenie inwestycji, która się ciągnie ponad 20 lat w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym w Rudniku nad Sanem: „jak będą środki unijne”. Taką otrzymał odpowiedź. Słyszy ciągle o drodze Sójkowa – Pogorzałka – Dudziki. Jak sobie przypomina, ta droga jest chyba już 5 lat budowana, czy remontowana i ciągle nie skończona. Dosyć kuriozalna sprawa. W odpowiedzi na interpelacje otrzymał interpretację odpowiedzi, a nie odpowiedź na pytanie. Jak to traktować? Nie wie. To była interpretacja przepisów, a nie odpowiedź na zadane pytania. 19 Tak jak Przewodniczący Rady słusznie podjął decyzję: każda uchwała jest omawiana, dyskutowana. Nie można powiedzieć: „głosujcie i nie dyskutujcie”. Te czasy minęły kilkanaście lat temu. Radny Zbigniew Lach – ma kilka uwag, co do działań Zarządu, głównie działań Przewodniczącego Zarządu, bo tak jak powiedzieli przedmówcy, głosowanie nad absolutorium to nie jest tylko głosowanie nad cyferkami i głosowanie nad „ma, winien, wydał”. To jest głosowanie nad ważną sprawą, nad udzieleniem, czy dalej Rada godzi się na to, żeby te władze, ten Zarząd rządził powiatem i robił to, co robi, czy nie godzi się na to. Wróci do roku 2011, do całości roku, wydatków budżetowych. Poruszona została sprawa drogi w Ryczkach. Radny Władysław Pracoń nie chciał rozwijać tematu, radny głębiej rozwinie temat z tego względu, że zna się na tym, bo z wykształcenia jest drogowcem i może powiedzieć o pewnych sprawach. Stwierdza jednoznacznie, jako inspektor nadzoru, człowiek nadzorujący drogi, że doszło do naruszenia prawa dlatego, że definicja remontu i przebudowy jest jednoznaczna. Nawet człowiek, który jest w zawodowej szkole drogowej potrafi rozróżnić remont od przebudowy. Jest to jasno określone w przepisach prawa budowlanego. Nie będzie przytaczał artykułów, przytaczał co to jest remont, a co to jest przebudowa. Zostawia te rozstrzygnięcia innym organom, które Starosta tak bardzo lubi, więc te organy będą rozstrzygać, czy doszło do naruszenia prawa wykonując drogę na nie swoim gruncie, tylko na gruncie prywatnych osób. Powie więcej, dlaczego remont? Dlatego remont, żeby nie trzeba było przedstawiać w Wydziale Architektury i Budownictwa prawa do dysponowania gruntem, bo to wynika z ustawy dot. środków powodziowych. Wróci jeszcze do tego, jeszcze będzie to rozpatrywane i oceniane. Jako radny, który został wybrany między innymi z Gminy Ulanów, nie może się zgodzić na nieudacznictwo i robienie tego, co się stało na przykład ze szkołą w Ulanowie. Dziwi się (akurat członek Zarządu musiał podejmować decyzję o likwidacji szkoły), bo zagrożenie likwidacją to nie jest miesiąc, dwa, trzy przed likwidacją szkoły. Trzeba było już na początku kadencji myśleć o tej szkole, wykonać pewne działania, bo tak robi każdy człowiek, który kieruje grupą, kieruje przedsiębiorstwem, kieruje firmą. Myśli o swoich ludziach i myśli o swoich jednostkach. Tutaj tego działania nie było. Próba była, próba jakaś, ale co to za próba? Na czym polegała? Rozmowa z dyrektorem, wizje dyrektora? Czy podjęto próbę utworzenia nowych zawodów, nowych propozycji? Na niektóre kierunki w Stalowej Woli jest 60, 70 osób, a jest wolnych miejsc 30. Tam można. Wie, że to jest Ulanów, wie, że to jest ta gmina, ale trzeba było się zaangażować i zrobić wszystko, żeby ta szkoła przetrwała. W miarę tę szkołę wyprowadzić, a później oddać stowarzyszeniu. Zrobić nabór, szkoła by funkcjonowała, pomóc szkole, a nie w trakcie likwidacji. Nie było żadnej deklaracji większej pomocy finansowej. Nie słyszał takiej deklaracji. To mu się bardzo nie podobało. Źle się z tym czuje, że jako radny obecnej kadencji, będący w Radzie – szkoła została zlikwidowana. Może nic nie zrobił, ale od tego jest Zarząd i za to więcej płacą. Pomagał w ostatnim momencie Prezesowi Stowarzyszenia, żeby tę szkołę uratować. Zwraca się z prośbą, aby się popytać ile czasu spędził z Prezesem Stowarzyszenia, żeby tę szkołę uratować. Nie miał żadnego wpływu na postępowanie Zarządu. 20 Oceniając sąsiednie powiaty, dzisiaj widział tutaj strażaków, medale były wręczane strażakom, ale wstyd mu, może nie są to działania tylko Starosty, ale i gmin też, w takiej prozaicznej sprawie: jest piękna szkoła strażacka, ośrodek szkolenia, a nie ma w Powiecie Niżańskim basenu. Może i dobre wyniki osiągają, ale pozostawia to ocenie radnych. Każdy wie, jaka jest sytuacja powiatów. Sytuacja powiatów jest bardzo trudna. Już niedługo może się okazać, że będzie rekonstrukcja, poddanie próbie, czy ten powiat wytrzyma, czy nie. Wydawanie pieniędzy na ekskluzywne samochody dla Starosty, jest to według niego drażniące społeczeństwo. Można było kupić tańszy samochód tej samej klasy, ale nie, trzeba było kupować dobry samochód, bo Starosta chciał się może pokazać. Może i więcej załatwi nowym samochodem, jak będzie jeździł. Przeraża go fakt wydawania pieniędzy w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku, gospodarowania tymi pieniędzmi. To, co przez ostatnie 4 lata było budowane przez poprzedniego Starostę, w ciężkich mozołach było budowane, odkładane było na pewne rzeczy, na dalszy plan, żeby to zrealizować po otrzymaniu tych środków z powrotem z refundacji z Unii Europejskiej, to wszystko zostało roztrwonione. Zostało roztrwonione na rzeczy, które były nieprzeanalizowane, które były nieprzygotowane. Mówi tu o Gminie Harasiuki, zresztą zażąda sobie jeszcze kilku projektów do sprawdzenia pewnych rzeczy. Jednym słowem może stwierdzić, że ogólnie oceniając działania Zarządu, jest brak jakichkolwiek działań zmierzających do rozwoju tego powiatu. Nie stoimy w miejscu, ale cofamy się, bo inni idą do przodu. Oceniając tę pracę za 2011 r., pracę Zarządu, pracę Starosty, pracę Wicestarosty - ocenia bardzo negatywnie. Nie może mówić o rzeczach, które teraz się dzieją, bo uważa, że w dalszej dyskusji te rzeczy jeszcze wyjdą i będą dyskutowane. Będzie głosował przeciwko udzieleniu absolutorium. Nie popiera tych działań całkowicie, jeżeli chodzi o funkcjonowanie tego Zarządu. Radny Grzegorz Bambuch – radni opozycyjni chcą porównywać do ościennych powiatów sytuację w powiecie, ale nie usłyszał ani jednego głosu, aby porównać sytuację szpitala i współpracy Zarządu z dyrekcją szpitala. Należy zwrócić uwagę na sytuację w powiecie najbliższym, w Stalowej Woli. Krytykuje się, rozumie, taka jest rola radnych opozycyjnych, ale trzeba mieć pewną miarę. Wskazywanie pewnych uchybień, jak najbardziej, ale nie potępianie wszystkiego „w czambuł”. To nie jest rozsądne. Pokazywanie tego budżetu jako budżetu nieracjonalnego jest błędne. W momencie, kiedy nie ma naborów na programy unijne, to lepiej zaoszczędzić i zatrzymać te pieniądze na moment, kiedy można będzie je uaktywnić w programach unijnych. Tak samo, jeżeli radny Władysław Pracoń wytyka błędy personalne, to nie można krytykować, że ktoś pochodzi z Huciska, bo wcześniej powiedział, ze został zatrudniony kierowca z Niska. Tutaj jest z Niska, tam z Huciska. Jeżeli rzeczywiście są zarzutu personalne, to chciałby wiedzieć, czy spełnione zostały warunki formalne, wykształcenie, bo nad tym można dyskutować, a nie nad tym, czy ten pan mieszka w tej miejscowości, czy w innej. Zawsze z tego można zrobić zarzut. Zawsze ktoś będzie mógł zarzucić, że zatrudnia się z końca ulicy, a nie z początku. Jeżeli krytykuje się politykę personalną Zarządu Powiatu, to należy mówić to do końca: „nie spełniał warunków” albo „spełnił”. Albo wszyscy spełniali te warunki formalne, albo „wydaje się”, bo wszystko jest na zasadzie „wydaje 21 się” i wtedy ciężko polemizować z tym. W związku z tym radny i jego Klub będą głosowali za udzieleniem absolutorium. Radny Zbigniew Lach – miał już nie podnosić tematu szpitala, ale skoro radny Grzegorz Bambuch podniósł, to powie. To, że ten szpital tak ładnie wygląda, bo faktycznie ładnie wygląda, to może oficjalnie podziękować Dyrektorowi, bo włożył dużo pracy, ale to nie jest tak, że to Dyrektor sam. To jest praca kilku kadencji Rady, a miał przyjemność pracować od początku powstania tego powiatu. Na drogi nie dawano, odmawiano, na drogi ucinano środki, aby wszystkie środki szły na zabezpieczenie na szpital. To nie jest tak, że ktoś dał, albo ktoś zrobił dobry wniosek. Otrzymano środki i zrobiono. To są wyrzeczenia całego społeczeństwa Powiatu Niżańskiego, dlatego są takie kiepskie drogi teraz. Jeżeli radny mówi o Zarządzie, dobrze że Dyrektor dostał, wnioskuje się dla Dyrektora o odznaczenie od Prezydenta, ale nie mówi się, że szpital ma prawie 1 mln zł zapłacić odszkodowania. Dlaczego się o tym nie mówi? 1 mln zł, który teraz jest potrzebny na nowy oddział. O tym się nie mówi. Należy mówić o wszystkim. Należy dziękować Dyrektorowi, on odznaczenia zbiera, ale należy mówić także o niepowodzeniach, a nie tylko o powodzeniach i jaki piękny jest szpital. Jeszcze jedna sprawa się toczy. Niewiadomo. Problem jest taki, skoro szpital zapłacił 1 mln zł, to co można było zrobić, aby nie zapłacił? Może podwójnie go ubezpieczyć? Może w jakiś inny sposób go ubezpieczyć? Można było tego uniknąć. W innych jednostkach za taką stratę szef jednostki idzie na bruk, jest zwalniany. Radny Grzegorz Bambuch – gdzie tak było? Radny Zbigniew Lach – pewnie by tak było w innych jednostkach. Gdyby był szefem wszystkich jednostek, to na pewno by tak zrobił. Człowieka, który przynosi tak duże straty, zwalnia się. Radny Henryk Siek – podnoszona była sprawa współpracy Zarządu z gminami. Ocenia ten Zarząd o klasę wyżej od poprzedniego, także za partnerskie traktowanie wójtów, burmistrzów, radnych. Nie ma Sesji, w których uczestniczy, aby nie było kogoś z Zarządu, także z Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, wysłuchania tych problemów i uwzględnienia słusznych uwag. Jeżeli są takie możliwości, zawsze te propozycje są brane po uwagę. Jest to nie tylko jego odczucie, ale także samorządowców z gmin, które reprezentuje oraz mieszkańców tych gmin. Radny Grzegorz Bambuch – jeżeli radny Zbigniew Lach widzi zasługi tylko poprzedniego Zarządu w tym, że szpital jest w dobrej kondycji finansowej, to niech widzi także pewne niedociągnięcia dotyczące Zespołu Szkół w Ulanowie, bo to nie jest kwestia tego, że w przeciągu roku Liceum Ogólnokształcące w Ulanowie nagle przestało dobrze działać. Tam nabór spadał przynajmniej od 7 lat. Jeżeli radny patrzy historycznie, to należy spojrzeć także na to, co zarzuca obecnemu Zarządowi, a więc likwidację Liceum Ogólnokształcącego w Ulanowie. Nie można patrzeć wybiórczo. 22 Radny Andrzej Tofilski – z perspektywy historycznej, który z powiatów dawał tyle pieniędzy, co Powiat Niżański szpitalowi? Jest to zasługa wszystkich Zarządów. Należy to szanować, bo począwszy od Starosty Janusza Nawrockiego została bardzo duża dotacja przekazana na rozwój szpitala. To wtedy zapadła ta najważniejsza decyzja. Później, za Starosty Władysława Praconia wielokrotnie walczono, aby było jak najlepiej. Teraz jest sytuacja taka, że też Zarząd przekazuje pieniądze i na temat szpitala nie należy dyskutować i dzielić się. Jest to jedna, wspólna praca wszystkich Zarządów, jakie były od samego początku. Radny Władysław Pracoń – ustosunkuje się do tego, co powiedział radny Henryk Siek. Dokument dostarczony należy umieć czytać. Mówił o remontach, a radny cytuje dofinansowanie powiatu do projektów unijnych, a to jest zupełnie co innego. Należy zwrócić uwagę na to, ile jest zadań wspólnych realizowanych. Jeżeli chodzi o politykę personalną, mówił o tym na którejś Sesji, jak został ten kierowca zatrudniony. Nigdzie nie było ogłoszenia, że jest wakat, aby stworzyć warunki wszystkim, których potencjalnie można byłoby zatrudnić, bo sąsiada trzeba było zatrudnić. Radny Zbigniew Lach – takie są uczucia radnego Henryka Sieka, mieszkańców gminy. Nie wie, kogo radny Henryk Siek reprezentuje, ale on reprezentuje też innych mieszkańców, a jego odczucia i tych mieszkańców, których reprezentuje, są całkiem inne. Gminy też. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – odniesie się do tych zarzutów, oceny funkcjonowania Zarządu Powiatu Niżańskiego w roku 2011, chociaż w wypowiedziach radnych pewne stwierdzenia nie dotyczyły sprawozdania za rok 2011, wiele kwestii padło odnośnie bieżącego funkcjonowania i sytuacji w powiecie. Objął funkcję Starosty, Przewodniczącego Zarządu i koalicja, która w grudniu 2010 r. objęła władzę w powiecie - w momencie, kiedy przyszedł trudny czas dla każdego samorządu, również samorządu Powiatu Niżańskiego. To jest początek kryzysu w Europie, w tym w Polsce, który tak drastycznie dotyka jednostki samorządu. Przyszedł również czas, kiedy środki unijne z budżetu z perspektywy finansowej 2007-2013 przez poprzedni Zarząd Województwa Podkarpackiego zostały rozdysponowane. Pytanie, co Zarząd może zrobić? Powiat nie stać na to, aby pewne rzeczy samemu realizować. Minął również okres, kiedy wójtowie, burmistrzowie bili się o drogi, chcieli dofinansować. Dzisiaj nie mają środków. Nie zwalnia to powiatu z realizacji zadań, które przed nim są postawione. Prawem opozycji jest, aby krytykować i patrzeć na ręce rządzących, ale jak pewne stwierdzenia słyszy z ust byłego Starosty, urlopowanego Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych Nisku, to w wielu kwestiach jest to tylko demagogia nie mająca nic wspólnego z rzeczywistością. W każdej sprawie i każdy może cokolwiek zarzucić. Jak się chce, to się zawsze coś znajdzie. Obecny Zarząd chce tylko jedną rzecz: rozwiązywać problemy na miarę możliwości finansowych tego powiatu i służyć tej społeczności. Nie podziela sugestii opozycji, że powiat, Zarząd jest tak miernie oceniany. Wręcz odwrotnie. Bo czym jest budowa, czy odbudowa, jak powstał km drogi, ludzie mają wyjście, to tu jest problem? Nie jest problem, bo ludzie jadą. Pozyskane zostały środki, powiat dołoży. Odniesie się teraz do kilku kwestii. Zasada jest 23 taka i sądził, że taką zasadę będzie praktykował w czasie pełnienia funkcji Starosty, że nie krytykuje się poprzedników. Robi się to w taki sposób, albo poprawia się to, co było lub robi się inne rzeczy, które nie zostały zrobione, bo przyjdą następcy i będą oceniać działania obecnego Zarządu i Starosty. Nie może pozostać na pewne stwierdzenia obojętnym i musi się odnieść także do kwestii przeszłości, żeby pokazać w jaki sposób pewne rzeczy są przedstawiane i argumentowane, które nie mają w rzeczywistości prawa, bo było inaczej. Rozumie, że powiat może stanąć, ale żeby się cofnął, to nie rozumie. O tym, jaka była współpraca poprzedniego Zarządu z wójtami i burmistrzami, nie będzie mówił, bo to wszyscy wiedzą. Kończyło się realizacje zadań inwestycyjnych na terenie Powiatu Niżańskiego, ale nie przy udziale poprzedniego Zarządu. Odcinek 22 km drogi realizowanej przez trzy Gminy: Ulanów, Krzeszów i Jarocin, to na prośbę tych gmin, zadanie zostało powierzone i o te środki wójtowie się ubiegali, powiat tylko raczył dofinansować i to w 15%. To obecny Zarząd podjął decyzje o dofinansowaniu prawie o 1 mln zł więcej, pół na pół, bo to jest sprawiedliwie. Gminy łożą własne środki finansowe, aby rozwiązywać problemy powiatu. To jest ten gest i wola. Obecnie Zarząd, Starosta zwraca się z prośbą o udział finansowy, ale wójtowie i burmistrzowie nie mają środków. Harasiuki nie mają, Krzeszów nie ma, Rudnik nad Sanem nie ma, Jarocin już też nie ma, Nisko też nie ma, Jeżowe też nie ma. Zwraca się z prośbą, aby porozmawiać z wójtem, czy Starosta, Zarząd ubiegał się o środki. Nie można zmusić, ani nie można przerzucić od realizacji do wniosku. Powiat się nie cofa. Idzie, tylko okoliczności i możliwości finansowe powiatu zmieniły się. Będzie jeszcze gorzej, bo wprowadzono regułę finansową. Uważa, że jest świadomość, z czym to się wiąże. Dzisiaj będzie przyjmowana zmiana prognozy finansowej. To jest bodźcem dla samorządu w zakresie realizacji. Nie można dzisiaj rozrzucać pieniędzy, bo w 2014 roku będzie trzeba za to odpowiedzieć, albo komuś zamknie się drogę inwestowania. Takie są okoliczności, w których Zarząd działa. Ryczki – przykro, że jest mieszkańcem tej gminy, ale się nie wstydzi. Przykro też, że jako Starosta, którego korzenie są w Gminie Harasiuki, musi się upominać na Zarządzie, prosić Radę o podejmowanie decyzji finansowych w zakresie realizacji zadań na drogach powiatowych, bo tylko drogi powiatowe są w Gminie Harasiuki realizowane. Wolałby, aby to było w Gminie Jarocin, Ulanów, Nisko, bo łatwiej jest. Dzisiaj każdy zarzuci to, co radni zarzucają, chociaż to jest nieprawda, że po tamtej stronie Sanu, czyli Jarocin, Ulanów, Harasiuki, Krzeszów się robi. Należy pamiętać, że na terenie Gminy Harasiuki jest 28% wszystkich dróg powiatowych, czyli 1/3, 80 km. Nie broni gminy, ale żeby nawet chciała, to nie będzie dofinansowywała tych zadań, jeżeli inne gminy mają 7% dróg. Nie mówi, że poprzedni Zarząd nic nie zrobił, bo byłby nieobiektywny. Zrobił to, co mógł, ale miał szansę. Były środki. Dwa nabory wniosków unijnych. Można zobaczyć, które zadania realizowały gminy, o które się ubiegały. Wtedy Starosta mógł siedzieć w urzędzie i nie potrzebować samochodu, chociaż też miał samochód do dyspozycji. Przychodziły środki finansowe. Można przejrzeć, Skarbnik Powiatu może udzielić informacji, jak się zwiększały środki. Można też mówić, że „wtedy”, ale nie na tym rzecz polega. Realizowano 3, 4 km ze środków unijnych, kiedy powinny być 24 realizowane ciągi komunikacyjne. Zarząd zrobił co mógł, a obecny Zarząd realizuje, poprawia pozostałe rzeczy. Zrobiono sporo, ale były też ku temu okoliczności. Co do miejscowości Ryczki, jeżeli ktokolwiek z radnych ma zastrzeżenia co do legalności, zasadności, są organy państwa, można to zgłosić. Zwraca się z prośba, aby urlopowany Dyrektor Zarządu dróg Powiatowych Nisku nie zapominał, że odcinek 800 m w 2010 r. w takiej samej sytuacji był realizowany. Przykro, że kwestia remontu, czy przebudowy ma być powodem, aby nie realizować zadań, gdzie by to nie było. Jest wiele sytuacji nieuregulowanego stanu prawnego dróg, ale te drogi rzeczywiście są. Nie robi się nowej drogi, ale robi się drogę, która faktycznie przebiega, poprawia się jej stan. Przygotowanie budżetu, jak radny Władysław Pracoń powiedział, przez opozycję. W okresie zmiany władzy, w ciągu roku, poprzedni Zarząd z mocy prawa przygotował ten budżet. Autopoprawki wniósł obecny Zarząd i ponosi za to odpowiedzialność. Po to była zmiana władzy, aby realizowała swoją politykę i swój budżet, i wydatki. Opozycja może się z tym zgadzać lub nie zgadzać. To jest prawo opozycji. Nie będzie odnosił się do tematu konkursów na dyrektorów szkół, bo w roku 2011, dotyczącego sprawozdania, nie było konkursów. Można o tym rozmawiać przy innej okazji. Polityka personalna w starostwie i jednostkach podporządkowanych – zwraca się z prośba, aby po jego wystąpieniu głos zabrała Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku Marta Ciosmak, w jakich okolicznościach pracownik został zatrudniony. To jest jednostka organizacyjna i ona przeprowadza nabór. Nie patrzy czyje jest dziecko, ale na to, jakie są możliwości zatrudnienia. W tym przypadku osoby, które startowały, nie miały kwalifikacji. Nie pamięta, pierwszy raz w tej kadencji, a jest radnym powiatu już sześć kadencji, aby sprawy personalne były podnoszone na Sesji. Czy to są ważne sprawy dla powiatu? Można rozliczać Zarząd za to, co robi, ale nie za to, jacy pracownicy są zatrudniani. Wcale nie ma takich nieprawidłowości. W okresie lat 2006 – 2010 w Starostwie Powiatowym w Nisku zostało zatrudnionych 26 osób, 12 na czas nieokreślony, z Harasiuk 1 osoba. W Powiatowym Urzędzie Pracy w Nisku 27 osób, 5 na czas nieokreślony, Harasiuk nie ma. W Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku zatrudniono 4 osoby, 1 osoba na czas nieokreślony, pozostałe czas określony, Harasiuk nie ma. W Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku zatrudniono 42 osoby, 5 osób na czas nieokreślony, w tym 2 osoby z Harasiuk (bo w obwodzie drogowym). W Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Nisku przyjęto 3 osoby, na czas nieokreślony 2 osoby, Harasiuk nie ma. Zwraca się z prośbą do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku Piotra Rutyny o przedstawienie, jak wyglądały staże realizowane w ubiegłym roku przez Powiatowy Urząd Pracy w Nisku. Nieprawdę należy skomentować. Został unieważniony konkurs na stanowiska w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku w ubiegłym roku, bo w wyniku audytu wewnętrznego zostały stwierdzone pewne uchybienia formalno – prawne. Zostało to zrobione zgodnie z prawem. Nie będzie się odnosił do Wydziału Ochrony Środowiska, Leśnictwa i Rolnictwa, gdzie w zastępstwie jest jakiś chłopak z Huciska. Należy zapytać obecnego tutaj Naczelnika Wydziału 25 Ochrony Środowiska, Leśnictwa i Rolnictwa Krzysztofa Zalewskiego, jak ocenia fachowość tego człowieka. Warto, aby radny Władysław Pracoń usłyszał, jak to wygląda. Można powiedzieć, że inwestycje są złe, że inwestycje są nietrafione, Zapytałby radnych, którzy byli w poprzedniej kadencji oraz tych, którzy są pierwszy raz, jak wyglądały inwestycje realizowane poprzednio, ale nie będzie tego krytykować. Poprawia się w okresie gwarancyjnym to, co zostało zrobione. Najlepiej jest krytykować. Dokłada się wszelkich starań w przygotowywanie projektów drogowych. Dziękuje Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Annie Kazaneckiej, pracownikom tego wydziału oraz pracownikom i Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusławowi Rybczyńskiemu. Dobitnie sprawdza się, jeździ w teren oraz sporządza dokumentację. Trudności mają także wykonawcy tych inwestycji. Na wielu odcinkach brakuje kilometrażu. Realizowany jest projekt, a brakuje 600, 700 mb drogi. W rzeczywistości jest, ale nie ma w ewidencji. To jest problem i trzeba się zastanowić. Co do rzetelności, dokumentacji i wykonawstwa angażuje się bardzo, bo publiczne pieniądze muszą być wydawane i przeglądane. Nie może być pobłażania. Tym bardziej, że tych środków finansowych jest bardzo mało. Z przykrością słyszy, że uprawia się politykę. Jeżeli był oddawany pawilon szpitala, to miał się pytać poprzedniego Zarządu, czy Starosty, kogo zaprosić? Pamięta, jak były oddawane poprzednie inwestycje, to różnie to bywało. Nie wie, czy jest to ujma, jeżeli przyjeżdża Wiceminister Gospodarki do niżańskiego szpitala lub jeżeli człowiek tak zasłużony, jak Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Nisku Stanisław Krasny otrzymuje wysokie odznaczenie z rąk Wojewody. Należy się cieszyć, że mamy takich ludzi. Chlubą jest tego powiatu, że ma taki szpital i takiego Dyrektora. Obawia się tylko, aby go nie podkupiono, bo wszędzie ze szpitalami jest różnie. Używa się demagogii: prywatyzacja, zmiana formy własności. Jest taka sytuacja w Biłgoraju, sprywatyzowany szpital wróci do powiatu, w Łańcucie spółka – tragedia jest. Przecież nikt nie mówi o prywatyzacji, po prostu jest dobre działanie i to jest chluba, to jest reklama. Przyjeżdżają starostowie oraz dyrektorzy szpitali z sąsiednich powiatów. Należy się z tego cieszyć. Dziękuje Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Nisku oraz pracownikom tego szpitala. Mimo nie najlepszych uposażeń pracują wydajnie i to jest piękne. Warto się tym chwalić. Jeżeli chodzi o inwestycje w szkołach, to pozyskane środki tylko w ubiegłym roku na remonty szkół z rezerwy 0.6 to bardzo duże środki, bo 500.000 zł na remonty, na doposażenia 200.000 zł, czy 300.000 zł, czego nigdy poprzednio powiat nie uzyskał. Żal tylko, że te rezerwę wprowadzono z 0,6 do 0,25 i nie skorzysta się z niej lub skorzysta w minimalnym stopniu. Jeżeli chodzi o zakup samochodu, to zaprasza radnych na Konwent pod Urząd Marszałkowski, Podkarpacki Urząd Wojewódzki, aby zobaczyć, jak starostowie przyjeżdżają. Wcale nie jest tak drogi samochód, bo kupiono taniej. Kupiono rocznik 2010/2011. Zaoszczędzono 30.000 zł, 40.000 zł. Przecież to Zarząd poprzedniej kadencji podjął uchwałę o zakupie samochodu i zarezerwował w budżecie 80.000 zł, tylko zamierzał kupić samochód na gaz. Na gaz można jeździć tu, na terenie, ale tam 26 gdzie korzysta się z parkingów podziemnych, samochody na gaz nie są wpuszczane. Zarząd dołożył tylko 20.000 zł do tych środków, które były. Czy to tak dużo, jeżeli kupiono dobry samochód? Nikt Staroście drzwi nie otwiera. W wielu przypadkach korzysta z własnego samochodu, ale tam, gdzie musi godnie reprezentować Powiat Niżański, to jedzie samochodem i tak będzie robił. Odniesie się do wypowiedzi radnego Adama Macha. Inwestycje tylko z tamtej strony Sanu, w Harasiukach, to jest nieprawda. Można mówić, można uprawiać demagogię, ale poda jak wygląda sytuacja łącznie z ubiegłym rokiem na drogach powiatowych na terenie całego powiatu, ile jest dróg ogółem, ile zrealizowanych, a ile pozostało do realizacji. W Gminie Krzeszów jest 29 km dróg, wykonano prawie 20 km, do realizacji pozostało 9 km drogi. W Gminie Harasiuki jest prawie 79 km dróg, w latach 2005 – 2011 zostało wyremontowanych 31 km, zostało do wykonania 47,6 km (najwięcej dróg do wykonania). W Gminie Nisko jest 23 km, wykonano 14 km, pozostało 11 km do wykonania. W Gminie Ulanów jest 53 km, wykonano 31 km, pozostało do wykonania 22 km. W Gminie Rudnik nad Sanem jest 24 km dróg, 14 km wykonano, 9 pozostało do wykonania. W Gminie Jarocin jest 43 km dróg, wykonano 37 km, pozostało do wykonania 6 km. Najlepszy stan na drogach powiatowych jest w Gminie Jarocin. Zostało tutaj do wykonania tylko 6 km drogi i wszystkie drogi są w bardzo dobrym stanie. W Gminie Jeżowe jest 42 km dróg, wykonano 22 km, pozostało do wykonania 20 km. Tak wygląda stan na drogach. Potrzeby są jeszcze ogromne. Zostało to zrealizowane na obecne możliwości. Jeżeli mówi się, że w Rudniku nad Sanem nie wykonano, to powiat nie wykonywał. Gmina wykonywała, przekazano Rynek i dofinansowano, jeżeli chodzi o zadania roku 2011 r. w wysokości 350.000 zł i ten brakujący odcinek na ul. Kościelnej. Co do tego, że powiat jest administrowany, odniósł się już do tego, w jakich okolicznościach Zarząd Powiatu funkcjonuje. Otoczenie zewnętrzne, sytuacja kryzysowa w kraju. Tam, gdzie są możliwości, tam się działa i pozyskuje środki. Nawet na te „powodziówki”, na które otrzymano takie środki, o jakie się ubiegano. Jeżeli chodzi o nadwyżkę z ostatniego roku dziwi się, że taki zarzut może postawić radny. Skarbnik Powiatu przedstawiając sprawozdanie powiedziała, kiedy to się stało. W ostatni dzień roku wpłynęły dodatkowe środki i jest nadwyżka. To nie było planowane. Poruszona została także sprawa drogi Sójkowa – Pogorzałka – Dudziki, którą zrealizowała w większości Gmina Jeżowe przeznaczając środki w wysokości prawie 1.300.000 zł, powiat dołożył 120.000 zł. Dzięki zabiegom Gminy Jeżowe, dziękuje Wójtowi Gminy Jeżowe, zostało to zrealizowane. Odniesie się jeszcze do kilku kwestii poruszanych przez radnego Zbigniewa Lacha. O drodze w Ryczkach, jeżeli radny ma coś do podniesienia, to może przekazać organom państwa, ale trzeba mieć świadomość również tego, co się robiło poprzednio. Prokuratura jak sprawdza, to sprawdza szeroki aspekt tego. Jako Przewodniczący Zarządu nie ma sobie nic do zarzucenia. Wszystkie inwestycje zostały wykonane zgodnie z obowiązującym prawem. Nie mogło być inaczej, przy takiej opozycji i takich fachowcach, że sprawdzają i należy to robić zgodnie z literą prawa. 27 Odnośnie Liceum Ogólnokształcącego w Ulanowie, to co się dzieje w ubiegłym roku i dzisiaj nie jest winą obecnego Zarządu. Jest to proces długotrwały. Nie będzie rzucać kłód poprzedniemu Zarządowi, bo to jest proces. Może pewne rzeczy uratowałyby niektóre szkoły, gdyby zostały podjęte wcześniej. Dzisiaj niż demograficzny i moda panująca wśród młodzieży powoduje to, co jest. Okaże się, jak będzie dalej. Sąsiednie powiaty, strażacy, brak basenu itd. - od 8 lat jest radnym, ale nie przypomina sobie, aby którykolwiek Zarząd postulował budowę basenu. Sugestie są, mieszkańcy sygnalizują. Należy jednak mieć świadomość, że wybudować basen, to nie jest problem. Problemem jest go utrzymać. Powiatu Niżańskiego w obecnej sytuacji finansowej na to nie stać, nawet jeżeli byłoby zaangażowanie gmin. Należy mierzyć zamiary na możliwości. Odnośnie samochodu nie będzie mówił, bo wszystko można zarzucić. Najlepiej, aby Starosta jeździł rowerem i jeszcze w podartych spodniach. Politykę w powiecie, oprócz Starosty i Wicestarosty sprawuje Zarząd. Złośliwie można wiele zarzucić. Jego decyzje są przedmiotem obrad Zarządu, są podejmowane za zgodą wszystkich członków Zarządu, a jeżeli nie wszystkich, to większości. Zwraca się do Rady Powiatu Niżańskiego o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu, ponieważ uważa przedłożone sprawozdanie z wykonania budżetu za bardzo dobre. Założone cele, na te możliwości, jakie były, zostały zrealizowane. Wszystkie budżety i zadania były akceptowane przez Radę Powiatu. Radny Zbigniew Lach – nie widzi potrzeby, ani powodu, aby Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku i Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku zabierali głos. Nie ma tego w programie, nie są oni radnymi. Głosu udziela się radnym, a w wyjątkowych sytuacjach można go udzielić pracownikom. Ustosunkuje się do wypowiedzi Starosty. Starosta mówi, jak mu wygodnie. Gdy radny był Dyrektorem Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, Starosta mówił, że wszystko się robi w Jarocinie. Pojechał do Jarocina, to mówił, że nic się nie robiło w Jarocinie. Zależy to od jego wywodów i dywagacji, natomiast zwróci uwagę na pewną sprawę. Dopóki Starosta będzie tu Starostą, to dokładnie radni będą chcieli wiedzieć, jaki jest stan pozyskania środków i wykonania inwestycji w Powiecie Niżańskim w stosunku do innych powiatów. Po co dywagować, że sytuacja jest trudna, ciężka. Każdy o tym wie. Porówna się ile poprzedni Zarząd pozyskał środków i które miejsce mu to dawało w województwie. Było to chyba trzecie miejsce pod względem pozyskania środków finansowych. Okaże się, na którym miejscu obecny Zarząd będzie w województwie, bo takie rankingi są wykonywane. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – ma takie prawo, że może udzielać głosu innym osobom. Padły konkretne zarzuty, Starosta ma prawo się bronić i jeżeli chce się posiłkować swoimi pracownikami, a takimi w jego rozumieniu są Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku i Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku, w związku zwraca się z prośbą, aby udzielili odpowiedzi krótkiej, zwięzłej i na temat. 28 Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku Piotr Rutyna – przedstawił informację dotyczącą ilości pracodawców, przydzielonych im stażystów oraz osób zaktywizowanych w poszczególnych gminach w latach 2008 – 2011 (stanowi załącznik Nr do 14 protokołu). Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nisku Marta Ciosmak – pod koniec roku weszła w życie ustawa o wspieraniu rodziny oraz systemie pieczy zastępczej. W związku z tym zwróciła się do Starosty Niżańskiego o zwiększenie zatrudnienia, ponieważ ta ustawa nakłada nowe obowiązki, nowe zadania. Ogłoszony został konkurs na stanowisko pracownika socjalnego. Ogłoszenie było publikowane na stronie BIP. Na konkurs ten odpowiedziało 4 osoby, z tym że jedna osoba spełniała wymogi, które zostały określone w ustawie o pomocy społecznej, a więc konkretnie napisane, jakie wymagania musi spełnić pracownik socjalny. Te wymagania spełniła tylko jedna osoba, która została później przyjęta i ma podpisaną umowę o pracę. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego radny Mirosław Siek – przysłuchując się dyskusji odnośnie wykonania budżetu można powiedzieć, że skupiła się na trzech elementach. Sprawa funkcjonowania starostwa: zarzutów odnośnie wydatkowania środków nie było, a były sprawy personalne i kadrowe, za co pełną odpowiedzialność ponosi Starosta. Ten, kto ma do czynienia z zarządzaniem ludźmi wie, że nie zawsze wszystkie decyzje po pewnym czasie okazują się trafione. Zdarzają się błędy i błędne oceny. Na to wszystko potrzeba czasu i oceny tych pracowników, czy decyzje Starosty były trafione. Sprawa wydatków drogowych: nie słyszał, aby któreś pieniądze zostały przeznaczone na drogę, na której położony zostałby asfalt w 2010 r. i Starosta położyłby w 2011 r. Są takie potrzeby, są pieniądze, to się te inwestycje prowadzi. Wniosek z tej dyskusji powinien być jeden: przy planowaniu budżetu na następny rok, jeżeli ta tendencja finansowania powiatu będzie podobna, należy zastanowić się, jak jeszcze sfinansować zwiększone wydatki na drogi. Trzecia spraw dotyczyła szkół. Szkoły włożyły ogromny wysiłek w swoje funkcjonowanie i poprawę swojej konkurencyjności na rynku. Przez ostatnie dwa lata, dyrektorzy wiedzą, jak wielką pracę wykonały szkoły w zakresie pokazania swojego wizerunku, wzmocnienia swojej pozycji na trudnym rynku oświatowym. Należy pozwolić szkołom funkcjonować. Jeżeli Zarząd podjął taką, a nie inną decyzję, to nie świadczy jeszcze o katastrofie. Nikt nie jest wizjonerem, aby określał, co się stanie. Należy poczekać na efekty. Radni będą czujni w tych sprawach, bo one są bardzo istotne i będą reagować w trakcie. Mimo takiej ostrej dyskusji nie należy stawiać przeszkód przed sobą, tylko dalej już w bieżącej pracy po tej Sesji, szukać sposobów wzmocnienia i zwiększenia skuteczności. Radny Andrzej Tofilski – rozmawia się o oświacie i odniesie się do roku 2011, bo ten rok jest oceniany. Powiat pomagał wszystkim szkołom. Dziękuje Dyrektor Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku Grażynie Habigier – Pipskiej za rok 2011 oraz za to, że Regionalne Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku było 29 najlepszą szkołą na Podkarpaciu wśród szkół technicznych, 4 miejsce w Polsce, ponad 70 laureatów i finalistów. Bardzo dziękuje. Za to została „doceniona” w 2012 r. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – każdy miał możliwość wypowiedzenia się. Uważa, że nikt nikogo nie obraził, wszystko było w dobrym tonie. Każdy ma inne spojrzenie na pewne rzeczy, a szczególnie opozycja i na pewno to spojrzenie musi mieć różne, bo tak jest wszystko skonstruowane. Dziękuje Radzie Powiatu Niżańskiego za głosy, które padły, bo pomijając inne sprawy, na pewno każdym z radnych kierowało poczucie odpowiedzialności i troski o ten powiat. Jeżeli te argumenty z tego wynikały, to należy za to podziękować. Przyłącza się do tego, co powiedział Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego radny Mirosław Siek, że w nowym okresie, który jest przed Radą, należy się jeszcze bardziej zintensyfikować w działaniach dla dobra powiatu, zacieśnić współpracę, stać na stanowisku porozumienia. Uważa, że Sesje Rady powinny odbywać się z dopełnieniem pewnych formalności, natomiast wiele spraw powinno być przedstawianych na Komisjach lub innych gremiach i tam powinno to być uzgadniane. Ne Sesji pewne sprawy powinny zostać doprecyzowane i formalnie przyjęte. W związku z tym, że radni nie zgłosili innych uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 12 głosami „za”, przy 3 „przeciw” i 2 „wstrzymujących się” (Radny Andrzej Tofilski wyszedł na czas głosowania) podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 97 / 2012 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Niżańskiego z tytułu wykonania budżetu za 2011 rok (stanowi załącznik Nr 15 do protokołu). Starosta Niżański Gabriel Waliłko - w imieniu własnym i Zarządu dziękuje za udzielone absolutorium. Szczególne słowa podziękowania kieruje do pracowników starostwa i jednostek organizacyjnych, naczelników wydziałów, kierowników jednostek. Wspólna praca, która służy mieszkańcom tego powiatu, została pozytywnie przez Radę oceniona. O godz. 15 40 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego ogłosił 10 minutową przerwę w obradach. O godz. 15 40 radni Grzegorz Bambuch i Bolesław Miazgowicz opuścili obrady Sesji, usprawiedliwiając się u Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego. W Sesji uczestniczy 16 radnych. 30 Ad. 12 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – przedstawił sprawozdanie z realizacji zadań w 2011 r. oraz ocenę stanu zimowego utrzymania dróg (2011/2012) na terenie Powiatu Niżańskiego; Zamierzenia w zakresie robót drogowych na 2012 r. (stanowi załącznik Nr 16 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawionym sprawozdaniem zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego. Radny Zbigniew Lach – ma kilka pytań. Kiedy skończą się koszenia poboczy? Chodzi o wiele dróg, przytoczy tutaj drogę na Mostki, na Szyperki. Wiele dróg jest nie skończonych. Kiedy skończą się, czy w jesieni się skończą? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – cały czas trwa koszenie poboczy na terenie całego powiatu. W tej chwili kosiarka jest na terenie Gminy Jarocin, bo taką prośbę miał Wójt ze względu na mające się odbyć uroczystości. Wiele dróg na trenie powiatu nie zostało jeszcze wykoszonych, ponieważ jest jedna kosiarka. Pracuje dużo wcześniej: były małe trawy, a ona już wyjechała do pracy. Pracuje nieprzerwanie i będzie pracowała do późnej jesieni, dokąd będzie rosła trawa. Radny Zbigniew Lach – przypomni wypowiedź radnego Henryka Sieka, albo radnego Gabriela Waliłko, znajdzie to w protokołach, jak sugerowali, żeby nawet dwie kosiarki wziąć. Na każdej Sesji krytykowali za koszenie poboczy. Czy Dyrektora nie razi wizytówka Niska, wjeżdżając od strony Stalowej Woli, obok jednostki – trawy na 2 metry wysokie? Obok Tesco, po drugiej stronie – trawy na 2 metry wysokie? To jest wizytówka Niska. Ile potrzeba, aby skosić te wysepki, obkosić ten pas drogowy, 3 – 4 godziny? Jakim Dyrektor jest gospodarzem? Nie dość, że mieszka w Nisku, to jeszcze nie dba o wygląd Niska. Kiedy wykoszone zostaną pobocza, przynajmniej w Nisku, nie mówi już, że na Mostkach, nie ma o to pretensji, ale przynajmniej w Nisku, aby ta wizytówka Niska robiła dobre wrażenie? Przejeżdżają ludzie, ze Stalowej Woli jadą w stronę Przemyśla, w stronę granicy, a wizytówka Niska, wizytówka tej drogi jest ohydna, tragiczna. Kiedy wreszcie Dyrektor skosi te skrawki poboczy, aby te chwasty nie wystawały na wysokość 2 metrów? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – sprawdzi, jak szeroki jest pas drogowy, bo nie wie, czy wszystko należy do powiatu i w najbliższym czasie zostanie to zrobione. Radny Zbigniew Lach – to należy do powiatu. Jest do remontów cząstkowych bardzo mało dróg, bo ponad 100 km zostało robionych. Dlaczego drogi nie są remontowane? Dlaczego są głębokie dziury, gdzie ludzie sobie uszkadzają koła? Dlaczego nie jest skończony remont cząstkowy? Brakowało Dyrektorowi środków, sił? 31 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – zaprasza radnego do siebie na objazd dróg. Wszystkie drogi są wyremontowane masą na gorąco. Nie poszedł jeszcze remonter, ale to nie jest niczyja wina, po prostu przetarg wygrała firma, która odstąpiła, pomyliła się w przetargu. W tamtym roku wykonano remontów cząstkowych remonterem na kwotę 217.000 zł i nie widział żadnego efektu, a brał przykład z poprzednika i nie ma żadnych efektów tego remontu. W tym roku zmniejszył remontery i dwa główne ciągi, czyli Wołoszyny – Banachy oraz od drogi 858 do Krzeszowa będą wykonywane inną technologią, która uzdatni i przywróci w jakimś stopniu te drogi, szczególnie Wołoszyny – Banachy, bo jest to młoda droga, która ulega dewastacji. Droga od 858 do Krzeszowa musi poczekać na większe środki celem wyremontowania. Radny Zbigniew Lach – nie ma czasu jeździć z dyrektorem po drogach. Nie ma ochoty i czasu. Sam sobie jeździ i widzi te drogi, i ocenia Dyrektora w tej chwili. Ocenia pracę Dyrektora. W miejscowości Szwedy, nie wie, czy to specjalnie dla niego Dyrektor zrobił taki prezent, że do tej pory jeszcze nie wyremontował? Na końcu wsi jest mnóstwo dołów, które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego. Nie są to płytkie dołki, płytkie ubytki, tylko one zagrażają bezpieczeństwu. Zwraca się z prośbą, aby to sprawdzić. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – po to są radni, po to są sołtysowie, po to są różni ludzie, którzy mają z nim kontakt i mogą zgłosić, jeżeli sam czegoś nie dopatrzył lub pracownicy Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku. Pracownicy są cały czas w terenie. Cały czas jeżdżą i naprawiają. Wczoraj był remont masą na gorąco, była remontowana pętla Podolszynka – Nowa Wieś. Kierownik twierdzi, że nie ma zagrożenia. Pod koniec tygodnia rusza remont remonterem i wtedy będą kończone remonty dróg. Radny Zbigniew Lach – radni nie są po to, aby nadzorować drogi. Po to Dyrektor ma pracowników, po to są objazdy. Co ile są objazdy wszystkich dróg powiatowych? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – cały czas. Radny Zbigniew Lach – to dlaczego Dyrektora nie poinformował ten człowiek, który robi objazdy, że tam są doły, że tam są ubytki? Zwraca się z prośbą, aby jutro pojechać i zobaczyć. Dlaczego Dyrektor złamał prawo i ustawił oznakowanie w miejscowości Podwolina – droga na Nową Wieś oraz w miejscowości Przędzel, stawiając znak 10t, skoro wyraźnie w ustawie prawo o ruchu drogowym jest to określone. Art. 45 ust. 1 pkt 8 i 10 mówi, co należy do obowiązków zarządcy drogi i jak ma to zrobić, że stawianie znaków bez uzgodnienia, opinii, schematu organizacji ruchu, znaków uzupełniających jest zabronione. Dlaczego Dyrektor łamie prawo i samowolnie stawia znaki drogowe? 32 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – nie łamie prawa. Nie wie, przez kogo ten znak został postawiony. Wiele znaków w tej chili weryfikuje, sprawdza, bo na wiele znaków, które stoją na drogach powiatowych, nie ma organizacji ruchu ani stałej, ani tymczasowej. W tej chwili jest w trakcie ewidencji, tak jak Starosta powiedział, kilometraże dróg to jest horror, ponieważ cokolwiek się robi, to później się okazuje, że albo nie ma drogi, albo nie biegnie tu, albo jest na czyjejś własności. Przez długi czas było to wszystko zaniedbane. W przeciągu roku, czy półtora roku, nie można wszystkiego nadrobić. Radny Zbigniew Lach – ma rozumieć, że znak stoi 2 miesiące na drodze powiatowej, a Dyrektor nic o tym nie wie? To świadczy o pracy, o zarządzaniu drogami, o tym, że Dyrektor nie kontroluje sytuacji. Znak nie stoi 1, 2, 3 dni. Nie wierzy, że Dyrektor nie wie, bo ten znak prawdopodobnie postawił Zarząd Dróg Powiatowych w Nisku. Udowodni, że to Zarząd Dróg Powiatowych w Nisku postawił. Dyrektor oświadczył, że nie wie. 2 lub 3 miesiące stoi ten znak, Dyrektor nie wie o tym. Świadczy to o pracy Dyrektora i zaangażowaniu. Dlaczego podczas zimowego utrzymania kupiono tylko parę GPS? Dlaczego nie potraktowano równo wszystkich, tylko tak wybiórczo, że parę zespołów miało GPS, a reszta nie? Jego zdaniem, jeżeli Dyrektor kupuje, to kupuje wszystkim i zakłada. System GPS został zakupiony dość drogo. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – została już udzielona radnemu odpowiedź na to pytanie, bo radny to pytanie już zadawał. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – odpowiedział radnemu, że radny sam wnioskował o to, że nie powinno się zakupywać. To było w ramach eksperymentu. Eksperyment po przedstawieniu kosztów utrzymania zimowego zdał egzamin i jeżeli Zarząd Powiatu wyrazi zgodę, to w tym roku wszyscy usługodawcy zostaną wyposażeni w urządzenia GPS, które będą kupione, ma nadzieję tanio. W tej chwili ma tylko 2 dla siebie, które w tej chwili są założone na kosiarce i na zespole, czyli na starze, który cały czas jest z koparką. Cały czas ma podgląd na to, co robią 2 zespoły, 3 maszyny na dwóch GPS. Radny Zbigniew Lach – dla niego takie tłumaczenie, że to eksperymentalnie – co eksperymentalnie, jak eksperymentalnie? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – czy się sprawdzi. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – tak było ustalone z Zarządem i sprawa jest jasna. Radny Zbigniew Lach – co do ceny też ma wątpliwości, bo zaraz po tym zakupie dzwonił po kilku firmach i wszystkie firmy proponowały mniejsze kwoty. Będzie to 33 przedmiotem Komisji, sprawdzenia później. Jeżeli chodzi o zimę, nie wie, jak wyglądała zima w innych gminach, ale na jednej sesji rady gminy negatywnie została oceniona. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – otrzymał protokół i w większości nie było zastrzeżeń. Były zastrzeżenia do dróg gminnych. Radny Zbigniew Lach – nie. Były zastrzeżenia do dróg powiatowych. To są dwa różne poglądy i udowodni to, wyciągnie protokół z posiedzenia Sesji. Pani Sekretarz miała zastrzeżenia, o ile sobie przypomina. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – na kilkadziesiąt tysięcy mieszkańców, jeżeli jedna lub dwie osoby są niezadowolone, to nic na to nie poradzi. Radny Zbigniew Lach – zostały wycięte 2 drzewa w miejscowości Maziarnia. Na jakiej zasadzie te drzewa, dwa dęby zostały sprzedane, wycenione, sprzedane, ocenione przez osobę uprawnioną? Kto wyceniał, kto oceniał? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – przeprowadził to upoważniony pracownik. Drzewa zostały sprzedane w przetargu, w całości, w 99 sztukach. Decyzję na wycinkę otrzymał z Gminy Harasiuki. Przetarg został rozstrzygnięty, za drzewo zostało zapłacone. Radny Zbigniew Lach – czy to był przetarg, bo Dyrektor mówił wcześniej, że to nie był przetarg? Co to było? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – był to przetarg ofertowy. Radny Zbigniew Lach – gdzie było ogłoszone, że był taki przetarg? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – wszędzie. Radny Zbigniew Lach – było w internecie? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – tak. Radny Zbigniew Lach – robiła to firma, która wycinała? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – to była firma, która wycinała wszystkie drzewa. Zapłaciła i środki zostały odprowadzone do starostwa. 34 Radny Jan Kowal – to są bardzo niesympatyczne, jakieś osobiste ataki. Radny Zbigniew Lach – zwraca się z prośbą, aby mu nie przerywać. Jeżeli radnemu to nie odpowiada, to może wyjść, ale zwraca się z prośbą, aby nie przerywać, bo ma konstytucyjne prawo pytać. Przewodniczący Rady nie przerywa, a radny przerywa. Przewodniczący Rady prowadzi obrady, tak? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się z prośbą o spokój. To są pytania dotyczące dróg. Radny Jan Kowal – to nie jest zadawanie pytań. Radny zadaje pytania, Dyrektor odpowiada, radni będą tu siedzieć do wieczora. Dyrektor jest osobą, której należy się szacunek. Radny Zbigniew Lach – niech radny nie będzie adwokatem. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – bez polemiki. Zwraca się z prośbą, aby zadawać pytania dotyczące dróg. Radny Zbigniew Lach – Przewodniczący prowadzi Sesję, a nie radny Jan Kowal, na szczęście. Radny nie jest taki, że będzie pisał na kogoś, ale przydałoby się napisać do innych organów dlatego, że to jest zgroza, jak są wykonywane roboty na drogach przez pracowników, nie wie skąd przyjętych – ani oznakowania, ani kamizelek, ani ubrań na piłę (pytał się jednego, czy dwóch, to nikt nie miał), czy Dyrektor uważa, że to jest prawidłowe wykonywanie robót? Czy Dyrektor ma jakąś kontrolę nad tym? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – oczywiście. Każdy otrzymał kamizelki. Radny Zbigniew Lach – i każdy ustawia znaki zawsze, tak? Ma zdjęcia i pokaże Dyrektorowi, że nie było żadnych znaków i mówią, że nie ma nigdy znaków. Pofatygował się do nowej siedziby Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku i była godzina 9.30, pracownicy siedzieli, a raczej spali, drzemali w samochodzie. Zapytał: „Co wy robicie?” Odpowiedzieli: „Mamy jechać na drogę”. Na pytanie dlaczego nie jadą odpowiedzieli, że kierowcy nie ma. Zapytał: „Długo tu siedzicie?” Odpowiedzieli, że od rana, przyjechali ok. godz. 8.00. Tak wygląda nadzór. Może Dyrektor był jeszcze niewprawiony, bo przyjechał po urlopie, może nie wiedział. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – zwraca się z prośbą, aby wycieczki osobiste radny zatrzymał dla siebie. Radny Zbigniew Lach – Dyrektor przechodził obok nich. Dlaczego nie zwrócił uwagi? Dlaczego nie wysłał ludzi? 35 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – wysłał ludzi. Wszystko było zagospodarowane. Radny Zbigniew Lach – to dlaczego oni siedzieli? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – siedzieli, bo pomagali w przeprowadzce. Radny nie wie, w jakiej sytuacji jest Zarząd Dróg Powiatowych w tej chwili. Radny Zbigniew Lach – nie. Oni nie pomagali. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – pomagali wszyscy. Radny Zbigniew Lach – wczoraj nie pomagali. Pytał się ich. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – pomagali wczoraj też. Radny Zbigniew Lach – następne pytanie dotyczy budynku Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku. Art. 41 ust 4 pkt 1, 2, 3 ustawy Prawo budowlane mówi, co należy do obowiązków inwestora, czyli Dyrektora, bo Dyrektor prowadzi roboty na budynku Zarządu Dróg Powiatowych? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – jest inwestorem. Jest też kierownik budowy i inspektor nadzoru budowlanego. Radny Zbigniew Lach – tutaj pisze, co należy do obowiązków inwestora. Dlaczego Dyrektor nie dopełnił tych czynności? Zwraca się od razu do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku, żeby przeprowadził kontrolę, bo faktycznie nic nie było dokonane tak, jak powinno być dokonane. Żaden protokół, nic. Pytał kierownika budowy, który nie miał, nie widział poświadczenia - budowa była zaczęta, a nie było żadnych wpisów do dziennika i Dyrektor nie zgłosił do nadzoru budowlanego rozpoczęcia robót. Dlaczego Dyrektor nie dopełnił tych obowiązków? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – to jest obowiązkiem kierownika i inspektora nadzoru. Wpisy to jest jego sprawa? Radny chyba żartuje. Radny Zbigniew Lach – w art. 41 pisze, ma przeczytać? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – przywołuje do porządku, szczególnie radnego. Zasada jest taka, że radny zadaje pytania, a Dyrektor 36 odpowiada. Nie należy się w jakiś sposób pouczać i dowodzić, kto ma rację. Jeżeli będzie taka potrzeba, to ktoś inny to wyjaśni, ale nie radny i Dyrektor. Radny Zbigniew Lach – dlaczego Dyrektor nie dopełnił wszystkich obowiązków? Co jest w ustawie prawo budowlane? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – Dyrektor uważa, że dopełnił. Jeżeli radny uważa, że obowiązki nie zostały dopełnione, to może skierować taką skargę do Zarządu Powiatu, który ma to rozstrzygnąć i wytłumaczyć radnym na następnej Sesji, i zarzuty przedstawione przez radnego znajdą odpowiedź taką, albo inną. Nie będzie w tej chwili wyjaśniane, co i czyim obowiązkiem było dopełnić. Radny Zbigniew Lach – kieruje zapytanie do Starosty, dlaczego inwestor, jako jednostka podległa, nie dopełniła wszystkich czynności dotyczących procesu budowlanego? Zwrócił się z prośbą w Zarządzie Dróg o dokumenty – tych dokumentów nie było ani na placu budowy, ani w Zarządzie Dróg. Prawdopodobnie nie ma harmonogramu wykonania robót, a to się wiąże z wieloma różnymi procesami w procesie budowlanym. Harmonogram robót jest bardzo potrzebny i obowiązkowy, bo można określić ilość dni wykonywanych i wtedy dla bezpieczeństwa informuje się Państwowego Inspektora Pracy. Nie ma tych dokumentów. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – należy się zwrócić z zapytaniem, interpelacją z tymi zarzutami, na które na następnej Sesji udzielona zostanie odpowiedź. Radny Zbigniew Lach – tylko pyta. Jak Dyrektor nie wie, to niech powie, że nie wie i radny napisze interpelację. Teraz tylko pyta. Jak Dyrektor nie wie, bo ma prawo nie wiedzieć, bo nie jest budowlańcem, to niech mówi. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się z prośbą, aby radny przedstawił zarzuty i pytania, na które zostanie udzielona odpowiedź na następnej Sesji, bo dzisiaj Rada nie jest w stanie, tak wnikliwie analizując Prawo budowlane, taką odpowiedź otrzymać. Zwraca się z prośbą, aby w tym zakresie pytania przedstawić, z tymi zarzutami, wnioskami, na które radny otrzyma odpowiedź. Należy powrócić do pytań na temat dróg. Radny Zbigniew Lach – miał zamiar jeszcze pytać o budynek, ale jak Przewodniczący mówi, że na temat dróg, to jeszcze na temat dróg będzie pytał. Czym Dyrektor się kierował wycinając niskopienne drzewka, zarośla, które w zimie utrzymują śnieg i nie zabierają dróg? Czym to jest spowodowane, że Dyrektor odwrotnie, zamiast wycinać grube drzewa, wycina niskie, które są pozytywne i które się sadzi, które amortyzują podczas zderzenia, wypadku, wypadnięcia do rowu? Widzi, że Dyrektor odwrotnie działa: każe wycinać te cienkie, niskopienne? Co Dyrektora do tego skłania, czym się motywuje? 37 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – bezpieczeństwem ruchu, ponieważ są to zakrzaczenia, które ograniczają widoczność. Nie wycina tylko dużych drzew, ale te, które zagrażają bezpieczeństwu, są przeznaczone do wycinki. Zakrzaczenia będą usuwane, ponieważ drogi powinny mieć odpowiednią szerokość, aby widoczność była dobra, i aby nie zaskoczył jadącego jakiś zwierzak. Jest to zachowanie bezpieczeństwa. Istotne dla bezpieczeństwa ruchu jest, aby była widoczność na skrzyżowaniach, na zakrętach. Krzaki zachodzą na drogę i droga się zawęża. Natura daje sobie radę i drogi przestają istnieć, a w dodatku niszczą nawierzchnię. Radny Zbigniew Lach – odsyła do instrukcji użytkowania dróg, gdzie Dyrektor się wszystkiego dowie. Dyrektor zupełnie nie ma racji, ale nie będzie dyskutował, bo nie chce przedłużać. Obiekty mostowe są w bardzo złym stanie. Nie zamierza się w ogóle w jakiś sposób tych obiektów mostowych ratować, co będzie z biegiem czasu pociągało za sobą ogromne koszty odbudowy tych obiektów. Wszystko jest zdewastowane. Zarząd Dróg Powiatowych w Nisku działa w kierunku utrzymania. Przy ruchu bardzo dużym na odcinku Wołoszyny – Banachy, droga ulega dewastacji i to było do przewidzenia, że przy takim ruchu będzie ona ulegała dewastacji. Z tego co obserwuje, Zarząd Dróg Powiatowych nie podejmuje żadnych kroków w kierunku utrzymania tych dróg. Nie robi żadnych zabiegów utrzymaniowych poza głupotami, bo wycinka drzew to są głupoty, i poza kopaniem niewielu rowów. Rowy też są ważne, odprowadzanie wody jest bardzo ważne, natomiast trzeba zająć się utrzymaniem dróg i ratować te drogi, bo jeżeli w tej początkowej fazie zniszczenia nie będzie się ratowało, to one ulegną takiej dewastacji, że skutki, jakie nastąpią będą nieodwracalne. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się z prośbą o konkretne wnioski, albo pytania. Radny Zbigniew Lach – dlaczego Dyrektor nie robi nic w kierunku zabiegów remontowych poza wypełnianiem ubytków? Poza tym nic się nie robi. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – jak to nic się nie robi? W tej chwili robi się most na rzece Gilówka, robi się dokumentację projektową na drogę Rudnik – Pikuły, gdzie ujęta została przebudowa dwóch mostów. Bariera na moście w Kurzynie Średniej była już zepsuta chyba 3 lata i w tej chwili jest także remontowana. Usunięto niebezpieczeństwo na moście na ulicy Grunwaldzkiej w Rudniku nad Sanem. W Hucie Krzeszowskiej też leżała bariera przez 3 lata, jak ludzie mówią i ktoś tym się nie zajął, i została skradziona. W tej chwili dopasowywana jest następna i zostanie zamontowana. To nie jest utrzymanie? Radny myśli, że ilu ludzi, czasu i pieniędzy ma do tego? Radny Zbigniew Lach – Dyrektor nie wie, co mówi, a mówiąc mówi dyrdymały. 38 Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – radny nie widział dylatacji uszkodzonej na moście w Ulanowie od 3 lat? Radny Zbigniew Lach – nie będzie dyskutował, bo Dyrektor nie ma pojęcia o czym mówi. Nie jest przygotowany i nie ma wiedzy na ten temat. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwracał się z prośbą do radnego. Pytania każdy może zadawać, jakie chce, oczywiście z danej tematyki. Jest na to określony czas, a mimo to radni cierpliwie słuchają, w trosce o powiat. Zwraca się z prośbą, aby się wzajemnie nie obrażać. Radni nie są od oceny fachowości w tych dziedzinach, które reprezentują. Jeżeli przyjdzie taki czas, to radny będzie oceniał. Pytania i konkretne wnioski – to jest pożądane przy każdym sprawozdaniu. Radny Zbigniew Lach – jeżeli występuje i pyta o coś, to ma do tego prawo. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie można oceniać tego, czy ktoś się na czymś nie zna lub zna. Jest to sprawa do oceny nie w tym miejscu i nie jest taka łatwa. Jest to zwykłe obrażanie człowieka, a na to na Sesji pozwolić nie może. Radny Władysław Pracoń – na wprost Komendy Powiatowej Policji w Nisku jest wybrzuszenie kostki, które zagraża bezpieczeństwu i od tygodnia nikt tego nie usunął. Jeżeli ktoś w to wjedzie samochodem, to będzie to odpowiedzialność Dyrektora. Jaki jest zakres strat zalanego budynku i kto będzie wypłacał odszkodowanie mieszkańcom i instytucjom? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – zakresu szkód jeszcze nie posiada, ponieważ wczoraj byli rzeczoznawcy i będą przeprowadzać wycenę. Uszkodzenia zostaną usunięte z ubezpieczenia wykonawcy. Jest ubezpieczony na pół miliona złotych. Zostało to zgłoszone przez wszystkich mieszkańców i firmy, które wynajmują lokale w budynku. Jeżeli chodzi o kostkę, jeżeli jest takie uszkodzenie, to zostanie to naprawione, natomiast w tym samym miejscu została pocięta nawierzchnia asfaltowa w celu naprawy i zwraca się z prośbą, aby odpowiedzieć, jak to zostało naprawione? Dziury, przecięcia, poszatkowana nawierzchnia, gdzie nie wiadomo, co jest pod spodem, zalana została lepikiem. Wystąpił z pismem do odpowiednich władz miejskich i tak się dzieje. Radny Zbigniew Lach – kiedy zostanie przebudowany chodnik na ul. Wolności w Nisku, gdzie jego i sąsiadów zalewa woda? W marcu występował z zapytaniem i Dyrektor odpowiedział, że jak roboty cząstkowe się skończą. Podejrzewa, że roboty cząstkowe do jesieni nie będą skończone. Czy to znaczy, że do jesieni nie będzie miał chodnika przebudowanego? Zwraca się z prośbą o podanie konkretnej daty. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – konkretnej daty nie poda. Odbyło się spotkanie, w którym uczestniczył przedstawiciel Generalnej 39 Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad i Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku. Radny również był zaproszony, ale nie przyszedł, bo stwierdził, że nie ma czasu na takie rzeczy. Przypomina, że droga była przebudowywana i była trzyletnia gwarancja, i to zaniżenie nie powstało w ostatnich trzech miesiącach, bo w styczniu czy w lutym gwarancja się skończyła. Jeżeli radny mieszka tam od jakiegoś czasu i występował ten problem, to należało go zgłosić i wykonałby to gwarant. W tej chwili, jak gdyby złośliwie, spada to na Zarząd Dróg Powiatowych w Nisku. Przy ocenie, spadek jest tam praktycznie zerowy. Upierając się, można byłoby tam nic nie robić, ale jak tylko będzie miał siły robocze, które nie będą zaangażowane na drogach, gdzie zagraża to bezpieczeństwu ludzkiemu, to wykona tam delikatne podniesienie kostki. Radny Zbigniew Lach – jeżeli jeszcze raz zaleje jego podwórze, to oficjalnie wezwie firmę, aby posprzątała. Wystawi rachunek i prześle do Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku. Jeżeli Dyrektor twierdzi, że tam praktycznie nie należy nic robić, to nie ma żadnej wiedzy. Dyrektor nie może tak powiedzieć, bo nie ma racji. Po co mówi, jak nie ma racji? Zalewa podwórze, i ktoś mówi, że ma zalewać, tak? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie zna sytuacji. Radny mówi co innego i Dyrektor mówi co innego. Ktoś pewnie pogodzi Dyrektora i radnego, ale nie na tej Sesji i dzisiaj. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – zwraca się z prośbą, aby szanować powagę organu, jakim jest organ stanowiący Powiatu Niżańskiego. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – również tak uważa. Każdy może zadawać pytania, ale z szacunkiem dla drugiej osoby, bo radni stanowią zespół ludzi, o których inni mają dobre zdanie, bo są wybrańcami mieszkańców tego powiatu i powinni również trzymać fason. Radny Stanisław Pliszka – co do zamierzeń na 2012 r., ul. Ługowa w Zarzeczu – przy pomocy środków unijnych miał zostać usunięty problem odwodnienia ulicy. Prace wykonano, a problem pozostał. Czy są zamierzenia, aby w bieżącym roku w jakimś, chociaż nie dużym zakresie, ten problem rozwiązać? Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – problem jest ciężki do rozwiązania. Rozwiązywało go już kilka osób. W ubiegłym roku również pomagał i zrobiono niwelację rowu. W tej chwili zgłosiła się Pani, której obiecał zainstalować przepust. Starają się pomóc ludziom i te wodę odprowadzić, bo tam jest zaniżenie i tam stoi woda. Jeżeli chodzi o kompleksowe, to nie wie, bo są zastrzeżenia od ludzi, którzy dawniej mieli rów, a teraz maja chodniki i nie maja co zrobić z wodą, która jest na ich posesjach. To jest wielki problem, ale woda na posesjach jest problemem mieszkańców, a Dyrektor co może swoimi siłami i środkami, to robi. Jeżeli jest jakiś pomysł, to oczekuje na propozycje. 40 Radni nie zgłosili innych uwag i zapytań o przedstawionego sprawozdania Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku z realizacji zadań w 2011 r. oraz oceny stanu zimowego utrzymania dróg (2011/2012) na terenie Powiatu Niżańskiego; Zamierzenia w zakresie robót drogowych na 2012 r. Ad. 13 Zastępca Kierownika Biura Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa} w Nisku Henryk Siek – przedstawił informację Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Nisku o działalności w 2011 r. oraz zadaniach na 2012 r. (stanowi załącznik Nr 17 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego. Radni nie zgłosili uwag i zapytań o przedstawionej informacji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Nisku o działalności w 2011 r. oraz zadaniach na 2012 r. Ad. 14 Powiatowy Lekarz Weterynarii w Nisku Elżbieta Bartler – przedstawiła informację o stanie bezpieczeństwa sanitarno – weterynaryjnego na terenie powiatu niżańskiego za rok 2011 (stanowi załącznik Nr 18 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego. Radni nie zgłosili uwag i zapytań o przedstawionej informacji Powiatowego Lekarza Weterynarii w Nisku o stanie bezpieczeństwa sanitarno – weterynaryjnego na terenie powiatu niżańskiego za rok 2011. Ad. 15 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Anna Kazanecka – przedstawiła informację Zarządu Powiatu Niżańskiego z realizacji zadań inwestycyjnych i remontowych na terenie Powiatu Niżańskiego za 2011 r. (stanowi załącznik Nr 19 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego. 41 Radni nie zgłosili uwag i zapytań o przedstawionej informacji Zarządu Powiatu Niżańskiego z realizacji zadań inwestycyjnych i remontowych na terenie Powiatu Niżańskiego za 2011 r. Ad. 16 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nisku Tadeusz Pawęzka – przedstawił informację z działalności za 2011 r. (stanowi załącznik Nr 19 do protokołu). Ponadto podziękował Staroście Niżańskiemu za nowe, wyremontowane pomieszczenia przy ul. 3 Maja 32C, które stały się siedzibą inspektoratu. Złożył także wniosek o dodatkowe pomieszczenie, ponieważ obecnie zajmowany metraż jest niewystarczający (archiwum jest zapełnione). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z przedstawioną informacją zapoznała się Komisja Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy Rady Powiatu Niżańskiego. Radny Zbigniew Lach - skąd Inspektor weźmie na „jubileuszówki”, jak ma tylko 38%? Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nisku Tadeusz Pawęzka – być może z zapasów Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego. Radny Andrzej Tofilski – czy potrzebne jest pozwolenie na budowę, jeżeli buduje się ogrodzenie i co grozi, jeżeli takie pozwolenia się nie posiada? Jak jest w Prawie budowlanym określona odległość postawienia garażu blaszanego od granicy działki? Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nisku Tadeusz Pawęzka – zgłoszenie jest wymagane w przypadku lokalizacji ogrodzenia od strony dróg i placów publicznych oraz jeżeli przekroczy ono wysokość 2,20 m. od gruntu. Pozostałe, ogrodzenia międzysąsiedzkie – nie jest wymagane zgłoszenie, chyba że wysokość ogrodzenia przekracza 2,20 m. Jeżeli chodzi o odległość, to tak jak wszystkie inne obiekty – 3, 4 m. Bez otworów okiennych - 3 m. Radny Andrzej Tofilski – bez zgody sąsiada jest 3 m? Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nisku Tadeusz Pawęzka – bez otworów. Radni nie zgłosili innych uwag i zapytań o przedstawionej informacji z działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nisku za 2011 r. 42 Ad. 17 Naczelnik Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji w Starostwie Powiatowym w Nisku Anna Orzoł – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji z budżetu powiatu dla publicznych szkół prowadzonych przez podmioty nie będące jednostkami samorządu terytorialnego (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 21 do protokołu). Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Promocji Powiatu Rady Powiatu Niżańskiego Stanisław Pliszka – Komisja do przedstawionego projektu uchwały nie wniosła żadnych uwag i zaopiniowała go pozytywnie. Radny Adam Mach – zwraca się do Skarbnika Powiatu Niżańskiego z pytaniem, od kiedy, na podstawie tego projektu uchwały, będzie płacona pierwsza rata? Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – na podstawie tego projektu uchwały, pierwsza rata zostanie wypłacona za miesiąc wrzesień. Zostanie wypłacona we wrześniu. Radny Adam Mach – na jakiej podstawie? Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – jeżeli oczywiście szkoła będzie funkcjonować. Radny Adam Mach – czy to się nie kłóci z uchwałą Rady Powiatu Niżańskiego, że szkoła powinna rok wcześniej składać, do 30 września? Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – jest to projekt uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji z budżetu powiatu dla publicznych szkół prowadzonych przez podmioty nie będące jednostkami samorządu terytorialnego, i dotyczy zupełnie innych szkół niż tamta uchwała, która dotyczy szkół niepublicznych. Radny Adam Mach – zwraca się z prośbą, aby dokładnie przeczytać ten przepis. Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – art. 80 ust. 4 ustawy o systemie oświaty brzmi: „Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, o których mowa w ust. 2-3b, oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawy obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji”. 43 Radny Adam Mach – teraz uchwała Rady z poprzedniej kadencji? Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – dotyczy szkół niepublicznych. Radny Adam Mach – a jest publicznych? Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – tak, to jest akurat publicznych. Radny Adam Mach – ale w przedstawionym projekcie uchwały nie pisze. Zwraca się z prośbą, aby pokazać, w którym miejscu, gdzie? Od jakiego czasu? Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – w przedstawionym projekcie uchwały nie ma, ponieważ nie ma potrzeby. W ustawie o systemie oświaty nie ma określonego terminu, od jakiego uzależnia się wniosek o udzielenie dotacji. Termin jest tylko przy udzielaniu zezwolenia, a ponieważ zezwolenie na założenie szkoły zostało udzielone w terminie innym, niż ten do 30 września roku poprzedzającego przyznanie dotacji, skutkiem jest prawo do tej dotacji za miesiąc wrzesień, czyli za wszystkie miesiące br. Radny Władysław Pracoń – na Komisji Oświaty wnosił zastrzeżenia, ponieważ uważa, że w tej uchwale powinna być data, do kiedy złożyć wniosek, bo do 30 września należy złożyć informację, żeby uzyskać subwencję na następny rok. Ktoś założy szkołę w październiku i cały rok będzie powiat dopłacał z własnych środków pieniądze, a nie będzie pokrycia w dotacji - dlatego uważa, że termin powinien być. Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – jeżeli chodzi o dotacje dla szkół publicznych prowadzonych przez osoby inne niż samorząd, udzielenie tej dotacji uzależnione jest przede wszystkim od tego, kiedy szkoła zostanie założona. Władze powiatu mają tutaj kontrolę. To nie jest tak, że ktoś sobie założy szkołę, tylko na założenie szkoły publicznej potrzebne jest zezwolenie. To wszystko będzie zależało od tego, czy powiat takie zezwolenie wyda i dlatego w ustawie o systemie oświaty w przypadku szkół publicznych nie ma określonego tego terminu. Poprzez udzielenie zezwolenia zapewniona jest kontrola władz powiatu nad przeznaczaniem środków finansowych. Wniosek na zezwolenie ma zostać złożony do 30 wrzenia roku poprzedzającego rok budżetowy z tym, że może to zezwolenie zostać wydane wcześniej. Ten problem był już wcześniej wyjaśniany. W związku z tym, że radni nie zgłosili innych uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. 44 Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu przy 2 „wstrzymujących się” podjęła jawnym 14 głosami „za”, UCHWAŁĘ Nr XVIII / 98 / 2012 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji z budżetu powiatu dla publicznych szkół prowadzonych przez podmioty nie będące jednostkami samorządu terytorialnego (stanowi załącznik Nr 22 do protokołu). Ad. 18 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Anna Kazanecka – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 23 do protokołu). Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy radny Władysław Pracoń – opinia Komisji jest pozytywna. Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. W związku z tym, że radni nie zgłosili uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za”, podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 99 / 2012 w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny (stanowi załącznik Nr 24 do protokołu). Ad. 19 Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Anna Kazanecka – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości przez Powiat Niżański (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 25 do protokołu). Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy radny Władysław Pracoń – opinia Komisji jest pozytywna. 45 Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. W związku z tym, że radni nie zgłosili uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za”, podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 100 / 2012 w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości przez Powiat Niżański (stanowi załącznik Nr 26 do protokołu) Ad. 20 Naczelnik Wydziału Komunikacji w Starostwie Powiatowym w Nisku Bogdan Zalewski – odczytał projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi, jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz kosztów usunięcia pojazdu (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik Nr 27 do protokołu). Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy radny Władysław Pracoń – opinia Komisji jest pozytywna. Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. W związku z tym, że radni nie zgłosili uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za”, podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 101 / 2012 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi, jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz kosztów usunięcia pojazdu (stanowi załącznik Nr 28 do protokołu). Ad. 21 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – radni otrzymali projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego w materiałach na Sesję (stanowi załącznik Nr 29 do protokołu). Odczytała projekt uchwały uwzględniający autopoprawki 46 Zarządu Powiatu Niżańskiego, który radni otrzymali w dniu dzisiejszym (stanowi załącznik Nr 30 do protokołu). Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. W związku z tym, że radni nie zgłosili uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za” podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 102 / 2012 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 31 do protokołu). Ad. 22 Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – w dniu dzisiejszym radni otrzymali projekt uchwały w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 32 do protokołu). Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji radny Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedłożony projekt uchwały. W związku z tym, że radni nie zgłosili uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za”, podjęła UCHWAŁĘ Nr XVIII / 103 / 2012 w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 33 do protokołu). Ad. 23 Starosta Niżański Gabriel Waliłko – przedstawił projekt apelu Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie wyrażenia protestu dotyczącego zamiaru likwidacji Posterunków Policji w Jarocinie, Krzeszowie i Ulanowie (stanowi załącznik Nr 34 do protokołu). Docierają bardzo niepokojące informacje o zamiarze reorganizacji policji na terenie województwa podkarpackiego, dotyczące również Powiatu Niżańskiego. Jednym z elementów reorganizacji ma być likwidacja Posterunków Policji w Jarocinie, 47 Krzeszowie i Ulanowie i na tej bazie stworzenie większego komisariatu w liczbie 20 policjantów w Rudniku nad Sanem. Na ostatnim Konwencie Wójtów i Burmistrzów Powiatu Niżańskiego, Wójtowie i Burmistrzowie gmin na terenie których mają zostać zlikwidowane posterunki policji, protestowali przeciwko tym zmianom dla dobra bezpieczeństwa publicznego i porządku na terenie powiatu. Reorganizacja ta nie niesie za sobą jakichkolwiek oszczędności, poprawy funkcjonowania, ani sensu. Wiele gmin angażuje się finansowo w zakresie utrzymania posterunków policji, dofinansowania zakupu paliwa, wobec tego mija się to z celem. W apelu jest także sugestia, aby zwiększyć obsadę etatową w Komendzie Powiatowej Policji w Nisku, a jeżeli nie zwiększenie, to przynajmniej zmniejszenie wakatów. Obsada etatowa policji na terenie powiatu jest słaba. W środkach masowego przekazu okazuje się, że decyzje były podjęte gdzieś w centrali i odpycha się te decyzje na komendantów powiatowych, wobec tego byłby to oręż dla Komendanta Powiatowego Policji w Nisku przeciwko reorganizacji policji na terenie Powiatu Niżańskiego. Uważa, że Rada Powiatu Niżańskiego powinna ten apel podjąć. Radny Adam Mach – będzie to chyba 3 apel Rady Powiatu Niżańskiego i uważa, że nieskuteczny apel. Uważa, że robienie szumu, afery – nie rozumie tej sytuacji dlatego, że Starosta, Wicestarosta są w koalicji rządzącej i teraz przeciwko koalicji rządzącej występuje rękami Rady, to jest dosyć śmieszne i dosyć dziwne. Przecież to Platforma Obywatelska wymyśla takie bzdury. Dziwi go jeszcze to, że przed chwilą uchwalone zostały zmiany w budżecie, gdzie przekazano 5.000 zł na rozwój budynku Komendy Powiatowej Policji w Nisku. Dlaczego nie przekazać w teren, aby zabezpieczyć bezpieczeństwo? Nie jest to logiczne. Ponadto chyba po to Starosta dał opinię pozytywną nowemu Komendantowi, aby w ten sposób postępował. Najgorsze jest to, że Starostowie z koalicji rządzącej występują przeciwko swojej koalicji rządzącej. Komenda dostanie rozkaz i go wykona. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – „głos ludu” też się liczy. W polityce tak czasami bywa. Nic to radnych nie kosztuje. Radny Adam Mach – ale jaka skuteczność? Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – to się okaże. Uważa, że taki apel należy podjąć. Podniesienie ręki i zagłosowanie za tym, to jest próba, którą warto wykonać. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – uważa, że obowiązkiem radnych jest podjęcie takiego apelu. Apele w zakresie likwidacji Sąd Rejonowego w Nisku oraz Powiatowej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Nisku przynoszą skutek. Pomoc finansowa a kwestia reorganizacji policji to dwie różne rzeczy. Posłowie reprezentujący środowiska nie zawsze uwzględniają wolę, opinię swoich „małych ojczyzn”. Nie będzie się za to tłumaczył. Uważa, że dla dobra policji i bezpieczeństwa mieszkańców, taki apel Rada Powiatu Niżańskiego powinna podjąć. 48 Radny Adam Mach – tak samo jak radni w mniejszości, opozycyjni, podejmują inicjatywy i też są zbywani. To jest adekwatna sytuacja. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – wypowie się odnośnie projektu likwidacji Posterunku Policji w Krzeszowie. Nie widzi żadnych racjonalnych przesłanek do tego, aby ten posterunek likwidować i kategorycznie się temu sprzeciwia. Wskaźnik przestępczości na trenie gminy wskazuje na to, że obecność policji jest konieczna. Koszty funkcjonowania posterunku też nie są oszałamiające, ponieważ policja finansuje jedynie koszty mediów, ogrzewania, energii elektrycznej i telefonów. Budynek jest użyczany przez gminę nieodpłatnie. Budynek jest ocieplony, odremontowany, w centrum miejscowości, czyli nawet dojazd patroli codziennie z Rudnika nad Sanem do Krzeszowa, aby tylko być w Centrum i stanąć w radiowozie na Rynku to jest większy koszt niż utrzymanie tego budynku. Sprzeciwia się także dlatego, że Krzeszów gości coraz więcej turytów. W sezonie zimowym jest stok, obecnie przystań, w okresie wakacyjnym planuje się uruchomienie dyskoteki w budynku straży pożarnej. Zarówno mieszkańcy, jak i przyjezdni muszą się czuć w Krzeszowie bezpieczni. Gmina dokłada corocznie średnio 2.500 zł do funkcjonowania tego posterunku. Dofinansowała także zakup radiowozu. Jest też chęć dalszego wsparcia ze strony Wójta Gminy Krzeszów. Jeżeli chodzi o to, czy apele są skuteczne, to każdy protestuje po swojemu. Radni mogą złożyć protest pisemny, ale są jeszcze inne formy protestu. Jeżeli radnego nie zadowala ta forma protestu, to może sobie przyjąć inna formę. Wydaje mu się, że ten apel poświadczy, że nie wszyscy mają „klapki na oczach” i idą za decyzjami, które gdzieś na wyższym szczeblu są podejmowane. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radny faworyzuje Krzeszów i jak się będzie czuł, jeżeli w Krzeszowie pozostanie Posterunek Policji, a w Jarocinie i Ulanowie zostanie zlikwidowany? Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – jest radnym z Krzeszowa. Nie zna przesłanek funkcjonowania tych posterunków, ale wydaje mu się, że im bliżej są one miejscowości i ludzi, tym lepiej wpływa to na bezpieczeństwo i spadek przestępczości. Radny Adam Mach – radny Mirosław Siek nie zrozumiał sensu jego wypowiedzi. Najgorszą dla niego rzeczą jest zlikwidowanie posterunków w małych gminach, a wzmacnianie Komendy Powiatowej Policji w Nisku. Policjant powinien być jak najbliżej mieszkańca, bo przysłowie mówi, że „złodziej pilnuje gospodarza” i czas dojazdu z Rudnika nad Sanem do Harasiuk, czy Mostek, to w tym czasie przestępca się śmieje. Ma to obliczone i wie, że nie przyjadą, nie ma szans. Tego, komu przyszedł do głowy taki pomysł, powinni odwołać ze stanowiska, bo to jest bzdurny i nieodpowiedzialny pomysł reorganizacji policji. Sens jego wypowiedzi był taki, że władze Powiatu Niżańskiego, jako reprezentanci koalicji rządzącej muszą posuwać się aż do apeli Rady. Przedstawiciele poszczególnych ugrupowań politycznych powinni mieć jakiś wpływ na swoich liderów. 49 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – każdy powinien mieć świadomość, że o te posterunki wszelkimi sposobami i siłami trzeba walczyć. Im bliżej policjanta, tym bezpieczniej. Rada zaczyna od apelu, a jeżeli ktoś z radnych lub tutaj obecnych miałby inny, równie dobry albo jeszcze lepszy pomysł na to, aby zadziałać przeciwko likwidacji tych posterunków, to Zarząd jest otwarty na propozycje i będzie się starał je wykorzystać w walce o utrzymanie tych posterunków. W związku z tym, że radni nie zgłosili innych uwag i zapytań, Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki poddał przedstawiony projekt apelu pod głosowanie. Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 16 głosami „za”, podjęła APEL w sprawie wyrażenia protestu dotyczącego zamiaru likwidacji Posterunków Policji w Jarocinie, Krzeszowie i Ulanowie (stanowi załącznik Nr 35 do protokołu). O godz. 18.20 obrady Sesji opuścili usprawiedliwiając się u Przewodniczącego Rady – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek i radny Marian Mierzwa. W Sesji uczestniczy 14 radnych. Ad. 24 Radny Andrzej Tofilski – złożył interpelację (stanowi załącznik Nr 36 do protokołu). Radny Władysław Pracoń – kieruje dwa zapytania do Starosty Niżańskiego (stanowią załącznik Nr 37 do protokołu). Radny Zbigniew Lach – ma pytanie do Starosty, czy wiedział co się dzieje w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku w momencie pierwszego dnia deszczu, gdy zaczęło przeciekać? Czy miał jakieś informacje, czy nie miał? Pracownicy Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku w Nisku widzieli, że przecieka. Według niego, nie ma tutaj podstaw do wypłaty odszkodowania. Gdyby firma ubezpieczeniowa się uparła, to nie wypłaciłaby odszkodowania wykonawcy i musiałby sam płacić, jeżeli faktycznie zarządca, inwestor, właściciel budynku w pierwszy dzień wiedział, że dach przecieka i przez 3 dni nic nie było robione. Czy docierały do Starosty informacje, że dach przecieka i co zrobił z tym, jak docierały? Czy nie docierały do Zarządu Powiatu, Starosty, Wicestarosty informacje? Starosta Niżański Gabriel Waliłko – zbieg okoliczności spowodował poważne straty jeżeli chodzi o budynek Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, w którym mieszczą się także prywatne mieszkania oraz siedziba Podkarpackiego Zarządu Melioracji 50 i Urządzeń Wodnych. Na bieżąco byli tam i wszystko było protokołowane, nie mniej jednak sytuacja wymknęła się firmie to wykonującej spod kontroli. Obowiązkiem wykonawcy było zabezpieczyć się i tego nie zrobił. Nieistotne w tej chwili, czy będzie to płacił ubezpieczyciel, czy firma – wszystkie straty, łącznie ze zniszczeniami, kosztami związanymi z przywróceniem tego budynku do stanu używalności, poniesie ta firma. Przeprowadził już stosowną rozmowę z Panią Prezes i takie ma zobowiązanie. Czy zrobi to własnymi siłami, okaże się, sprawa rozwija się dynamicznie. Na razie nie ma oficjalnych skarg. Ludzie się cieszą, że szczęście dotknęło ich w nieszczęściu, bo kilka lat ich zalewało i nikt nie reagował. Mają nadzieję, że podjęte działania przez obecny Zarząd Powiatu przyczynią się do tego, że w końcu będą żyć w godnych warunkach. Przyjęto w projekcie budżetu opracowanie dokumentacji na docieplenie, ale firma zrobiła to, co zrobiła i poniesie koszty z tym związane. Przy okazji wykonany zostanie kapitalny remont tego budynku, tylko niestety potrwa to przez okres wakacji. Radny Zbigniew Lach – przerażenie ogarnia, jak tego słucha. Starosta nie zna podstawowych obowiązków inwestora. Prócz tego, że firma wykonuje, obowiązkiem inwestora jest zabezpieczyć obiekt przed zniszczeniem i ludzi zabezpieczyć. Jeżeli Starosta mówi, że wiedział w pierwszy dzień, od 3 dni padało i nic nie zostało zrobione, a przecież można było wezwać firmę profesjonalną, która zabezpieczyłaby obiekt i wystawić wykonawcy rachunek za to. Tutaj przez 3 dni padał deszcz i doprowadziło to do ogromnych strat finansowych. Starosta twierdzi, że od początku wiedział o zaistniałej sytuacji. Sprawa jest rozwojowa. Uważa, że trzeba powiadomić pewne organy, aby sprawdziły dokładnie i wtedy firma ubezpieczeniowa podejmie decyzję. To nie będzie taka prosta decyzja dla firmy ubezpieczeniowej, czy oni wypłacą to, czy nie wypłacą. Tym bardziej, jak Starosta się przyznał, że od początku wiedzieli, że pada i woda przelewa się przez dach. Starosta Niżański Gabriel Waliłko – ta wypowiedź jest działaniem na szkodę powiatu. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jeżeli coś się będzie działo w tej sprawie, to Rada będzie miała o tym informację i dopiero nad tym będzie się zastanawiać, jeżeli będzie już konkretne rozwiązanie. Radni nie zgłosili innych zapytań i interpelacji. Ad. 25 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radni w materiałach na Sesję otrzymali odpowiedzi na interpelacje i zapytania złożone przez radnych: Władysława Praconia, Adama Macha i Zbigniewa Lach podczas obrad XVII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego w dniu 21 maja 2012 r. (stanowią załącznik Nr 38 do protokołu). Czy radni mają uwagi do tych odpowiedzi? Radny Zbigniew Lach - nie zadowala go odpowiedź, ponieważ chce uzyskać konkretną odpowiedź, kiedy zostanie przebudowany wjazd, który zalewa posesję 51 radnego? Nie, że zostanie przebudowany, jak skończą się remonty, bo remonty nie skończą się nigdy, czyli wjazd nie będzie nigdy przebudowany? Oficjalnie zgłosi to do sądu o odszkodowanie. Radny Adam Mach – nie satysfakcjonuje go odpowiedź, ponieważ otrzymał interpretację przepisów, a nie konkretną odpowiedź na konkretne pytanie. Radni nie zgłosili innych uwag do otrzymanych odpowiedzi na złożone interpelacje i zapytania. Ad. 26 Radny Andrzej Tofilski – usłyszał dzisiaj od Starosty, że nie ma honoru, o drugim stwierdzeniu nie powie i dlatego zwraca się do Starosty Niżańskiego Gabriela Waliłko i Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego Janusza Nawrockiego z pismem, w którym informuje, że z dniem 20 czerwca 2012 r. rezygnuje z funkcji społecznego członka Zarządu Powiatu Niżańskiego. Dziękuje za dotychczasowa współpracę i życzy powodzenia (pismo to stanowi załącznik Nr 39 do protokołu). Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w imieniu Rady dziękuje za pracę na rzecz Rady, na rzecz Powiatu Niżańskiego, tylko szkoda, że tak krótką. Radny Zbigniew Lach – apeluje do radnego Andrzeja Tofilskiego o to, aby się jeszcze zastanowił, bo jedynie może tylko on został, który będzie coś wnosił. Stwierdzenie, że człowiek jest bez honoru, to trzeba, nie użyje brzydkich słów, bo nie wolno, ale zostawia to do interpretacji. Człowiek, który jest na stanowisku, nigdy nie używa wobec kolegów, czy znajomych takich słów. Radny Adam Mach – mieszkanka Rudnika nad Sanem zwróciła się z prośbą o możliwość zabrania głosu. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w jakiej sprawie? Mieszkanka Rudnika nad Sanem Pani Monika Mierzwa – w sprawie opieki medycznej nad dziećmi w powiecie. Reprezentuje grupę rodziców, którzy mają dzieci z wadami wrodzonymi i z różnymi schorzeniami. Większość z rodziców po pomoc doraźną trafia do szpitala w Leżajsku. Dzieje się tak dlatego, że tam dzieci bezpośrednio trafiają do pediatry, który ma wiedzę w tym zakresie. Niestety w niżańskim szpitalu dzieci trafiają do lekarza pierwszego kontaktu, który nie posiada wiedzy, aż w takim zakresie schorzeń chorób dziecięcych i stąd prośba (to nie jest żaden zarzut, ani oskarżenie) do Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku oraz Rady o pomoc, aby dzieci mogły tutaj uzyskać pomoc doraźną i były konsultowane przez specjalistów, którzy znają się na chorobach dziecięcych. Jest to bardzo ważne tym bardziej, że jest oddział, który leczy schorzenia 52 o podłożu alergologicznym, co większość dzieci przy takich schorzeniach przewlekłych niestety ma. Taką kieruje prośbę i dziękuje za możliwość zabrania głosu. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – poważny temat. Uważa, że Zarząd zwróci się do Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku, aby sprawę przemyśleć i stosowne zmiany wprowadzić, aby tym dzieciom zapewnić opiekę. Na następnej Sesji należy oczekiwać jakiejś zadowalającej odpowiedzi. Radni będą z niecierpliwością oczekiwać na rozwiązanie tej sprawy. Radny Zbigniew Lach – także zwraca się do Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku o rozwiązanie problemu. Zdarzył mu się dziwny przypadek i zobaczył, że to nie funkcjonuje tak, jak powinno funkcjonować. Wbił mu się kleszcz i poszedł do szpitala ok. godz. 9 00, 10 00, aby wyjąć kleszcza, bo wiadomo, że jest on niebezpieczny, przenosi zarazki. Czekał przez godzinę i nikt nie zdołał mu pomóc. Pojechał do szpitala w Stalowej Woli i tam pielęgniarka na miejscu, w ciągu 3 minut go opatrzyła i wszystko było w porządku. Piękny szpital, co prawda Pani na dyżurce chciała, aby zszedł jakiś lekarz, ale jeden z Panów powiedział: „Niech Pani nie będzie śmieszna”, czy coś takiego. Czekał na jakiegoś lekarza i nie mógł się doczekać. To prosty zabieg, który mogłaby pielęgniarka zrobić, a lekarz dyżurny pogotowia był dopiero od 15.00. Ludzie przychodzą z różnymi schorzeniami, a lekarz rodzinny nie mógł pomóc, bo akurat go nie było (wyjechał na wczasy). Musiał pojechać do Stalowej Woli i tam została mu udzielona pomoc. Piękny szpital, trochę woli i wyjście do pacjenta. Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 18 zamknięcia obrad XVIII Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Protokołowała: 40 dokonał Przewodniczący Rady Magdalena Ryniak Janusz Nawrocki 53
