Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1)
z dnia ............................................ 2008 r.
w sprawie wymagaĔ, po speánieniu których ziemniaki pochodzące z Arabskiej
Republiki Egiptu mogą byü wprowadzane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w 2008 r. 2)
Na podstawie art. 8 ust. 5, art. 20 ust. 2 i art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 18 grudnia
2003 r. o ochronie roĞlin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94, z póĨn. zm. 3)) zarządza
siĊ, co nastĊpuje:
§ 1. Rozporządzenie okreĞla:
1) odstĊpstwa od okreĞlonego w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z
dnia
...........
2008
r.
w
sprawie
zakazu
wprowadzania
na
terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej ziemniaków pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu
(Dz. U. Nr ..., poz. ...) zakazu wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej bulw roĞlin gatunku Solanum tuberosum L. pochodzących z Arabskiej
Republiki Egiptu, innych niĪ bulwy roĞlin gatunku Solanum tuberosum L.
przeznaczone do sadzenia zabronione w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia ……… 2008 r. w sprawie zapobiegania wprowadzaniu i
rozprzestrzenianiu siĊ organizmów kwarantannowych (Dz. U. Nr …, poz. …) w
zaáączniku nr 3 w czĊĞci A w pkt 10;
2) szczegóáowy sposób przeprowadzania granicznej kontroli fitosanitarnej bulw
roĞlin gatunku Solanum tuberosum L., o których mowa w pkt 1;
3) nakazy stosowane na terenie caáego kraju w związku ze szczególnym
zagroĪeniem roĞlin przez bakteriĊ Ralstonia solanacearum.
§ 2. W 2008 r. dopuszcza siĊ wprowadzanie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej bulw roĞlin gatunku Solanum tuberosum L. pochodzących z Arabskiej
Republiki Egiptu, innych niĪ bulwy roĞlin gatunku Solanum tuberosum L.
przeznaczone do sadzenia, zwanych dalej „ziemniakami”, jeĪeli:
1) pochodzą one z obszarów uznanych w sezonie wywozowym 2007/2008, za
wolne od Ralstonia solanacearum, zgodnie z MiĊdzynarodowym Standardem w
zakresie ĝrodków Fitosanitarnych 4);
2) są wolne od organizmów kwarantannowych, o których mowa w zaáącznikach nr 1 i
2 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ........... 2008 r. w
sprawie
zapobiegania
wprowadzaniu
i rozprzestrzenianiu
siĊ
organizmów
kwarantannowych (Dz. U. Nr ..., poz. ...) oraz, oprócz speániania wymagaĔ
okreĞlonych w zaáączniku nr 4 do tego rozporządzenia, z wyáączeniem wymagaĔ
okreĞlonych w czĊĞci A w dziale 1 w pkt 25.8, speániają nastĊpujące wymagania:
a) sadzeniaki ziemniaka uĪyte do produkcji tych ziemniaków:
pochodziáy z terytorium paĔstw czáonkowskich Unii Europejskiej albo
zostaáy wyprodukowane na obszarze wolnym od Ralstonia solanacearum z
sadzeniaków ziemniaka pochodzących z terytorium paĔstw czáonkowskich
Unii Europejskiej oraz
bezpoĞrednio przed posadzeniem zostaáy poddane badaniu laboratoryjnemu
przeprowadzonemu przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin Arabskiej
Republiki Egiptu, przy zastosowaniu schematu badania odpowiadającego
schematowi badania okreĞlonemu w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 2 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegóáowych sposobów
postĊpowania przy zwalczaniu i zapobieganiu rozprzestrzeniania siĊ bakterii
Ralstonia solanacearum (Dz. U. Nr 65, poz. 436), zwanemu dalej
„urzĊdowym
badaniem”,
na
obecnoĞü
formy
latentnej
Ralstonia
solanacearum i na tej podstawie zostaáy uznane za wolne od tego
organizmu,
b) w sezonie wegetacyjnym:
roĞliny ziemniaka zostaáy poddane kontroli przeprowadzonej przez urzĊdową
sáuĪbĊ ochrony roĞlin Arabskiej Republiki Egiptu, zwanej dalej „urzĊdową
kontrolą”, na obecnoĞü objawów Ğluzaka - choroby, której czynnikiem
sprawczym jest Ralstonia solanacearum, i na jej podstawie roĞliny te zostaáy
uznane za wolne od wystĊpowania objawów Ğluzaka,
2
z uprawy ziemniaka pobrano, w terminie bezpoĞrednio poprzedzającym
termin zbioru, po 500 sztuk ziemniaków z kaĪdej czĊĞci pola o powierzchni
nie mniejszej niĪ 2,02 ha albo po 200 sztuk ziemniaków z kaĪdej czĊĞci pola
o powierzchni nie mniejszej niĪ 0,41 ha albo odpowiednio mniejszą iloĞü
ziemniaków, w przypadku pól o powierzchni mniejszej niĪ 0,41 ha,
ziemniaki, o których mowa w tiret drugie, zostaáy poddane testom
laboratoryjnym, w tym testowi inkubacji i wizualnej ocenie przeciĊtych
ziemniaków, i na ich podstawie zostaáy uznane za wolne od wystĊpowania
objawów Ğluzaka,
c) w miejscu zbioru ziemniaków:
przeprowadzono ocenĊ makroskopową przekrojonych ziemniaków na
obecnoĞü wystĊpowania objawów Ğluzaka, do której pobrano 40 sztuk
ziemniaków z kaĪdego z 10% worków o wadze mniejszej niĪ 1000 kg lub
innych opakowaĔ o tej samej wadze albo 40 sztuk ziemniaków z kaĪdego z
50% worków o wadze nie mniejszej niĪ 1000 kg, i na podstawie tej oceny
zostaáy one uznane za wolne od wystĊpowania objawów Ğluzaka,
do Ğrodka transportu doáączono dokument, zawierający indywidualny numer
kodu nadawany przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin Arabskiej Republiki
Egiptu grupie pól wspólnie nawadnianych, zwanych dalej „jednostką”, albo
jednostce administracyjnej obejmującej grupĊ jednostek, zwanej dalej
„strefą”,
d) ziemniaki przemieszczono z miejsca produkcji do miejsca pakowania
zatwierdzonego przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin Arabskiej Republiki
Egiptu jako pakowalnia ziemniaków przeznaczonych na eksport do paĔstw
czáonkowskich
Unii
Europejskiej
w
sezonie
wywozowym
2007/2008;
dokumenty, o których mowa w lit. c tiret drugie przechowuje siĊ w miejscu
pakowania ziemniaków do zakoĔczenia sezonu wywozowego,
e) w miejscu pakowania, o którym mowa w lit. d, po zapakowaniu ziemniaków
przeprowadzono ocenĊ makroskopową,
do
której
pobrano
30
sztuk
ziemniaków z kaĪdego z 2% opakowaĔ jednostkowych z kaĪdej przesyáki, i na
podstawie tej oceny zostaáy uznane za wolne od wystĊpowania objawów
Ğluzaka,
f) w porcie, z którego ziemniaki byáy wyprowadzane z Arabskiej Republiki Egiptu,
przeprowadzono ocenĊ makroskopową, do której pobrano z kaĪdej przesyáki,
3
bezpoĞrednio przed jej wyprowadzeniem, 400 sztuk ziemniaków co najmniej z
10 opakowaĔ jednostkowych, oddzielnie dla ziemniaków pochodzących z
kaĪdego obszaru wolnego od Ralstonia solanacearum, i na tej podstawie
ziemniaki zostaáy uznane za wolne od wystĊpowania objawów Ğluzaka,
g) przeprowadzono urzĊdowe badanie na obecnoĞü formy latentnej Ralstonia
solanacearum,
do
którego
pobrano
z
kaĪdej
przesyáki
ziemniaków,
wyprowadzanych z Arabskiej Republiki Egiptu, co najmniej jedną próbĊ z
kaĪdej jednostki albo strefy, ale co najmniej piĊü prób z przesyáki, i na tej
podstawie ziemniaki zostaáy uznane za wolne od Ralstonia solanacearum,
h) ziemniaki byáy zbierane, przechowywane i pakowane oddzielnie z kaĪdej
jednostki, a jeĪeli to wymaganie nie mogáo byü speánione, to ziemniaki byáy
zbierane, przechowywane i pakowane oddzielnie z kaĪdej strefy,
i)
maszyny do zbioru ziemniaków byáy uĪywane oddzielnie w kaĪdej jednostce, a
jeĪeli to wymaganie nie mogáo byü speánione, to maszyny do zbioru
ziemniaków byáy uĪywane oddzielnie w kaĪdej strefie,
j)
partie ziemniaków przygotowywano w taki sposób, aby zawieraáy wyáącznie
ziemniaki pochodzące z jednej jednostki albo strefy,
k) podmioty wyprowadzające ziemniaki z terytorium Arabskiej Republiki Egiptu
zostaáy zarejestrowane przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin,
l)
na przesyáce ziemniaków umieszczono nazwĊ lub znak handlowy podmiotu
wyprowadzającego ziemniaki z terytorium Arabskiej Republiki Egiptu,
m) na
kaĪdym opakowaniu jednostkowym ziemniaków umieszczono, pod
nadzorem urzĊdowej sáuĪby ochrony roĞlin Arabskiej Republiki Egiptu, w
sposób wyraĨny i trwaáy, indywidualny numer kodu jednostki albo strefy, z
której ziemniaki te pochodzą, nadawany przez tĊ sáuĪbĊ oraz numer partii
ziemniaków,
n) w
Ğwiadectwie
fitosanitarnym,
w
które
są
zaopatrzone
ziemniaki,
zamieszczono w pozycjach:
„cechy towaru” - numer partii ziemniaków,
„deklaracja dodatkowa” – nadawany przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin
Arabskiej Republiki Egiptu indywidualny numer kodu jednostki albo strefy, z
której ziemniaki te pochodzą, numer partii, z której zostaáy pobrane próby
ziemniaków do urzĊdowego badania, o którym mowa w lit. g, oraz informacjĊ
o przeprowadzeniu badania;
4
3) w czasie przeprowadzania urzĊdowej kontroli, oceny lub badania, o których mowa
w pkt 2 lit. b-g, gdy zostaáy zauwaĪone objawy wskazujące na poraĪenie
ziemniaków przez Ralstonia solanacearum lub na prawdopodobieĔstwo ich
poraĪenia tym organizmem, zostaáy podjĊte nastĊpujące dziaáania:
a) wyznaczono niezwáocznie strefĊ buforową obejmującą jednostkĊ, z której
pochodziáy ziemniaki podejrzane o poraĪenie i obszar wokóá niej, jeĪeli wokóá
tej
jednostki
nie
wystĊpowaáy
bariery
naturalne
zapewniające
nierozprzestrzenianie siĊ Ralstonia solanacearum, przy czym wielkoĞü
obszaru, jaki obejmowaáa strefa buforowa, uniemoĪliwiaáa rozprzestrzenianie
siĊ Ralstonia solanacearum na inne obszary wolne od tego organizmu,
b) wprowadzono zakaz eksportowania ziemniaków ze strefy buforowej, o której
mowa w lit. a, do czasu uznania, Īe nie wystĊpuje w niej Ralstonia
solanacearum.
§ 3. 1. Podmioty mające zamiar wprowadziü ziemniaki na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej powiadamiają wojewódzkiego inspektora ochrony roĞlin i
nasiennictwa, zwanego dalej „wojewódzkim inspektorem”, wáaĞciwego dla punktu
wwozu o iloĞci wprowadzanych ziemniaków oraz planowanym terminie ich
wprowadzenia.
2. Wojewódzki inspektor sprawdza, czy:
1) podmioty wyprowadzające ziemniaki z terytorium Arabskiej Republiki Egiptu
zostaáy zarejestrowane przez urzĊdową sáuĪbĊ ochrony roĞlin;
2) na przesyáce ziemniaków umieszczono nazwĊ lub znak handlowy podmiotów, o
których mowa w pkt 1.
§ 4. 1. W punkcie wwozu, w czasie kontroli zdrowotnoĞci, jest przeprowadzana
ocena makroskopowa przekrojonych ziemniaków, do której pobiera siĊ co najmniej
200 sztuk ziemniaków z kaĪdej partii o wadze do 25 ton, a jeĪeli waga partii
przekracza 25 ton, z kaĪdych rozpoczĊtych 25 ton pobiera siĊ co najmniej 200 sztuk
ziemniaków.
2. JeĪeli w czasie przeprowadzania oceny makroskopowej, o której mowa w ust.
1, w partii ziemniaków zostaną zauwaĪone objawy wskazujące na poraĪenie ich
przez Ralstonia solanacearum lub wskazujące na prawdopodobieĔstwo poraĪenia
5
tym
organizmem,
przeprowadza
siĊ
badanie
laboratoryjne
okreĞlone
w
rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2 kwietnia 2007 r. w sprawie
szczegóáowych
sposobów
postĊpowania
przy
zwalczaniu
i
zapobieganiu
rozprzestrzeniania siĊ bakterii Ralstonia solanacearum, w celu potwierdzenia lub
wykluczenia poraĪenia tych ziemniaków przez Ralstonia solanacearum.
§ 5. NiezaleĪnie od oceny makroskopowej i badania laboratoryjnego, o których
mowa w § 4, ocenie makroskopowej i badaniu laboratoryjnemu na obecnoĞü form
latentnych Ralstonia solanacearum poddaje siĊ za kaĪdym razem co najmniej jedną
partiĊ ziemniaków pochodzącą z kaĪdej jednostki albo strefy, z której pobiera siĊ 200
sztuk ziemniaków.
§ 6. JeĪeli w wyniku badania laboratoryjnego, o którym mowa w § 4 ust. 2 lub w §
5, zostanie potwierdzone, Īe ziemniaki pobrane do badaĔ są poraĪone przez
Ralstonia solanacearum, wojewódzki inspektor wáaĞciwy dla punktu wwozu
postĊpuje z partią, z której zostaáy pobrane ziemniaki, w sposób okreĞlony w art. 27
ust. 4 pkt 1 albo pkt 2 lit. b albo lit. d ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie
roĞlin, a w stosunku do pozostaáych partii tej przesyáki, pochodzących z tej samej
jednostki albo strefy, podejmuje dziaáania okreĞlone w § 5.
§ 7. Po wprowadzeniu ziemniaków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
podmioty zajmujące siĊ ich obrotem unieszkodliwiają niezwáocznie, pod nadzorem
wojewódzkiego inspektora, resztki powstaáe w czasie sortowania, pakowania lub
przetwarzania tych ziemniaków, w sposób gwarantujący wyeliminowanie ryzyka
rozprzestrzeniania siĊ bakterii Ralstonia solanacearum.
2. Sposób unieszkodliwiania resztek, o których mowa w ust. 1, obejmuje:
1) w przypadku resztek staáych:
a) umieszczenie ich na skáadowisku odpadów, jeĪeli wojewódzki inspektor
stwierdzi, Īe nie istnieje ryzyko rozprzestrzeniania siĊ bakterii Ralstonia
solanacearum, w szczególnoĞci przenikniĊcia jej do obszarów rolniczych lub
Ĩródeá wody, która moĪe zostaü uĪyta do nawadniania obszarów rolniczych,
przy czym resztki powinny zostaü dostarczone na skáadowisko odpadów w
sposób wykluczający ryzyko ich rozniesienia siĊ, lub
b) spalenie, lub
6
c) zuĪycie lub unieszkodliwienie w sposób inny, niĪ okreĞlony w lit. a i b, jeĞli
wojewódzki inspektor stwierdzi, Īe nie istnieje ryzyko rozprzestrzeniania siĊ
bakterii Ralstonia solanacearum;
2) w przypadku resztek páynnych:
a) poddane filtrowaniu lub procesowi osiadania w celu usuniĊcia resztek staáych,
które unieszkodliwia siĊ w sposób okreĞlony w pkt 1, a nastĊpnie podgrzanie
co najmniej przez 30 minut do temperatury wynoszącej co najmniej 60°C, lub
b) poddanie innym dziaáaniom, niĪ wymienione w lit. a, jeĪeli wojewódzki
inspektor stwierdzi, Īe nie istnieje ryzyko rozprzestrzeniania siĊ bakterii
Ralstonia solanacearum, w szczególnoĞci przenikniĊcie jej do obszarów
rolniczych lub Ĩródeá wody, która moĪe zostaü uĪyta do nawadniania obszarów
rolniczych.
§ 8. Rozporządzenie wchodzi w Īycie po upáywie 7 dni od dnia ogáoszenia.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
1)
2)
3)
4)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dziaáem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt
1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegóáowego zakresu
dziaáania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
Przepisy niniejszego rozporządzenia wdraĪają decyzjĊ Komisji 2004/4/WE z dnia 22 grudnia 2003 r.
upowaĪniającą PaĔstwa Czáonkowskie do tymczasowego podejmowania Ğrodków nadzwyczajnych przeciwko
rozprzestrzenianiu siĊ Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith w odniesieniu do Egiptu (Dz. Urz. UE L 2 z
6.01.2004, str. 50, z póĨn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 42, str. 24, z póĨn. zm.).
Zmiany wymienionej ustawy zostaáy ogáoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz. 1808 i Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 92, poz. 639, Nr 170, poz. 1217 i Nr 171, poz. 1225 oraz z
2007 r. Nr 80, poz. 541.
MiĊdzynarodowy Standard w zakresie ĝrodków Fitosanitarnych – International Standards for Phytosanitary
Measures, Part 4 – Pest Surveillance, Requirements for the establishment of Pest Free Areas, Publication No
4, FAO, Rome, wydany na podstawie art. X MiĊdzynarodowej Konwencji Ochrony RoĞlin sporządzonej w
Rzymie dnia 6 grudnia 1951 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 15, poz. 151 oraz z 2007 Nr 73, poz. 485).
7
UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie ma na celu dopuszczenie wprowadzania na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ziemniaków pochodzących z Arabskiej Republiki
Egiptu w sezonie wywozowym 2007/2008 i wdraĪa decyzjĊ Komisji 2004/4/WE z
dnia 22 grudnia 2003 r. upowaĪniającą PaĔstwa Czáonkowskie do tymczasowego
podejmowania
Ğrodków
nadzwyczajnych
przeciwko
rozprzestrzenianiu
siĊ
Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith w odniesieniu do Egiptu (Dz. Urz. UE L 2
z 6.01.2004, str. 50, z póĨn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t.
42, str. 24, z póĨn. zm.) ostatnio zmienioną decyzją Komisji 2007/842/WE z dnia 6
grudnia
2007
r.
zmieniającą
decyzjĊ
2004/4/WE
upowaĪniającą
paĔstwa
czáonkowskie do tymczasowego podejmowania Ğrodków nadzwyczajnych przeciwko
rozprzestrzenianiu siĊ Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith w odniesieniu do
Egiptu (Dz. Urz. UE L 332 z 18.12.2007, str. 80).
Projektowane rozporządzenie okreĞla, jakie wymagania muszą speániaü
ziemniaki pochodzące z Arabskiej Republiki Egiptu wprowadzane na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz szczegóáowy sposób przeprowadzania granicznej
kontroli tych ziemniaków. Projektowane rozporządzenie wprowadza równieĪ nakaz
niszczenia resztek powstaáych podczas sortowania, pakowania lub przetwarzania
takich ziemniaków po ich wprowadzeniu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Ze wzglĊdu na fakt wykrywania od 1996 roku w przesyákach ziemniaków
konsumpcyjnych pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu bakterii Ralstonia
solanacearum, Komisja Europejska powziĊáa odpowiednie Ğrodki przeciwdziaáające
wprowadzeniu tego organizmu na terytorium Wspólnoty. Od tego czasu, co roku jest
analizowana sytuacja fitosanitarna w tym zakresie i ponawiana moĪliwoĞü
wprowadzania na terytorium Wspólnoty Europejskiej ziemniaków konsumpcyjnych
pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu. W związku z tym, Īe w sezonie
wywozowym 2006/2007 odnotowano tylko jeden przypadek wykrycia Ralstonia
solanacearum, a sáuĪby ochrony roĞlin Arabskiej Republiki Egiptu zareagowaáy na
ten przypadek w sposób zadowalający, Komisja Europejska uznaáa, Īe nie istnieje
ryzyko wprowadzenia na terytorium Wspólnoty, wraz z przesyákami ziemniaków
pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu, bakterii Ralstonia solanacearum. W
związku z powyĪszym przedáuĪono moĪliwoĞü wprowadzania na terytorium
Wspólnoty ziemniaków pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu na sezon
8
wywozowy
2007/2008
i
przyjĊto
decyzjĊ
zmieniającą
decyzjĊ
2004/4/WE
upowaĪniającą paĔstwa czáonkowskie do tymczasowego podejmowania Ğrodków
nadzwyczajnych przeciwko rozprzestrzenianiu siĊ Pseudomonas solanacearum
(Smith) Smith w odniesieniu do Egiptu.
RozbieĪnoĞü w nazewnictwie bakterii miĊdzy rozporządzeniem a decyzją
2004/4/WE wynika ze zmiany pozycji taksonomicznej tej bakterii, zaproponowanej
przez Yabuuchi E. i innych w International Journal of Systematic Bacteriology.
Zmiana ta zostaáa przyjĊta miĊdzy innymi przez International Society for Plant
Pathology oraz Europejsko-ĝródziemnomorską OrganizacjĊ Ochrony RoĞlin (EPPO).
Peáne wdroĪenie przepisów decyzji Komisji 2004/4/WE, w szczególnoĞci
przepisów pkt 6 zaáącznika do tej decyzji wymaga przywoáania dodatkowej podstawy
prawnej. Pkt 9 zaáącznika do decyzji okreĞla obowiązek niszczenia resztek
powstaáych w czasie sortowania, pakowania lub przetwarzania ziemniaków
pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu po wprowadzeniu ziemniaków na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Kwestie te zostaáy uregulowane w § 7
rozporządzenia i w związku z tym w podstawie prawnej do wydania projektowanego
rozporządzenia zamieszczono art. 8 ust. 5 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o
ochronie roĞlin, upowaĪniający ministra wáaĞciwego do spraw rolnictwa do
wprowadzenia na obszarze caáego kraju lub jego czĊĞci nakazów lub zakazów, o
których mowa w art. 8 ust. 1 tej ustawy, w przypadku szczególnego zagroĪenia roĞlin
przez organizmy kwarantannowe oraz okreĞlenia zakresu obowiązków i terminów ich
realizacji.
Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roĞlin,
graniczna kontrola fitosanitarna obejmuje sprawdzenie, czy przesyáce lub partii
towarzyszą wymagane dokumenty, lub czy jest prawidáowo oznakowana, kontrolĊ
toĪsamoĞci i kontrolĊ zdrowotnoĞci. Natomiast kontrola zdrowotnoĞci, zgodnie z art.
27 ust. 1 ustawy o ochronie roĞlin, polega na sprawdzeniu czy przesyáka lub partia
wraz z opakowaniem lub Ğrodkiem transportu jest wolna od organizmów
kwarantannowych, speánia wymagania specjalne i odpowiada przepisom wydanym
na podstawie art. 20 ust. 2 i 3 tej ustawy. W przypadku przesyáki ziemniaków
pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu w pkt 2 i 3 zaáącznika do decyzji Komisji
2004/4/WE okreĞlono procedurĊ kontroli dokumentów oraz zdrowotnoĞci. Przepisy §
3-6 projektowanego rozporządzenia wdraĪają w/w procedurĊ. NiezbĊdne jest wiĊc
poszerzenie podstawy prawnej o art. 30 ust. 3 ustawy o ochronie roĞlin,
9
upowaĪniający ministra wáaĞciwego do spraw rolnictwa do okreĞlenia szczegóáowego
sposobu przeprowadzania granicznej kontroli fitosanitarnej.
Zgodnie z postanowieniem art. 3 decyzji Komisji 2004/4/WE po powiadomieniu
paĔstw czáonkowskich przez KomisjĊ Europejską o zakwestionowaniu podczas
granicznej kontroli fitosanitarnej szeĞciu przesyáek ziemniaków pochodzących z
Arabskiej Republiki Egiptu, w związku ze stwierdzeniem wystĊpowania Ralstonia
solanacearum odstĊpstwo od zakazu wprowadzania ziemniaków pochodzących
Arabskiej Republiki Egiptu przestaje obowiązywaü. W związku z powyĪszym
rozporządzenie zostanie uchylone, jeĪeli Gáówny Inspektor Ochrony RoĞlin i
Nasiennictwa otrzyma z Komisji Europejskiej taką informacjĊ.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 marca 2004 r. w
sprawie
zapobiegania
wprowadzaniu
i
rozprzestrzenianiu
siĊ
organizmów
kwarantannowych zostanie w najbliĪszym czasie uchylone i zastąpione nowym
aktem
prawnym.
Projektowane
rozporządzenie
w
sprawie
zapobiegania
wprowadzaniu i rozprzestrzenianiu siĊ organizmów kwarantannowych, znajduje siĊ
obecnie na koĔcowym etapie prac legislacyjnych, a jego ogáoszenie planowane jest
na luty br.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 kwietnia 2005 r. w
sprawie zakazu wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ziemniaków
pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu równieĪ zostanie w najbliĪszym czasie
uchylone i zastąpione nowym aktem prawnym.
W związku z powyĪszym, na dalszym etapie prac legislacyjnych zostaną
przywoáane metryczki wyĪej wymienionych aktów prawnych.
Decyzja Komisji 2007/842/WE z dnia 6 grudnia 2007 r. zmieniająca decyzjĊ
2004/4/WE upowaĪniającą paĔstwa czáonkowskie do tymczasowego podejmowania
Ğrodków
nadzwyczajnych
przeciwko
rozprzestrzenianiu
siĊ
Pseudomonas
solanacearum (Smith) Smith w odniesieniu do Egiptu (Dz. Urz. UE L 332 z
18.12.2007, str. 80) zostaáa opublikowana w Dzienniku UrzĊdowym Unii Europejskiej
18 grudnia 2007 r. i zgodnie z art. 254 ust. 3 Traktatu Ustanawiającego WspólnotĊ
Europejską zostaáa notyfikowana jako dokument nr C(2007) 5898) jej adresatom i
staje siĊ skuteczna wraz z tą notyfikacją. NaleĪy równieĪ podkreĞliü, Īe rozpocząá siĊ
sezon importu ziemniaków pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu, a ziemniaki
te są wprowadzane do Wspólnoty gáównie do czasu pojawienia siĊ na rynku
krajowych ziemniaków odmian wczesnych i w związku z tym opóĨnienie wejĞcia w
10
Īycie rozporządzenia jest niekorzystne dla podmiotów zajmujących siĊ obrotem
ziemniaków i naraĪa je na straty finansowe. W związku z powyĪszym proponuje siĊ,
aby projektowane rozporządzenie weszáo w Īycie po upáywie 7 dni od dnia
ogáoszenia.
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie wdraĪa przepisy decyzji Komisji 2004/4/WE z
dnia 22 grudnia 2003 r. upowaĪniającej paĔstwa czáonkowskie do tymczasowego
podejmowania
Ğrodków
nadzwyczajnych
przeciwko
rozprzestrzenianiu
siĊ
Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith w odniesieniu do Egiptu i w związku z
tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23
grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaáalnoĞci lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporządzenia
zostaá udostĊpniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa. Zgodnie z art. 6
tej ustawy w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa zostaáy udostĊpnione takĪe
wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem. Od dnia udostĊpnienia projektu
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Īaden
podmiot nie zgáosiá zainteresowania pracami nad projektem stosownie do art. 7 w/w
ustawy.
Ocena skutków regulacji
1. Podmioty objĊte regulacją – projektowane rozporządzenie dotyczy podmiotów
prowadzących z Arabską Republiką Egiptu wymianĊ handlową ziemniaków
konsumpcyjnych oraz PaĔstwowej Inspekcji Ochrony RoĞlin i Nasiennictwa.
2. Dochody i wydatki budĪetu paĔstwa oraz budĪetów jednostek samorządu
terytorialnego – wejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia nie bĊdzie
miaáo wpáywu na dochody i wydatki budĪetu paĔstwa oraz budĪetów jednostek
samorządu terytorialnego.
3. Rynek pracy – wejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia nie bĊdzie miaáo
wpáywu na rynek pracy.
11
4. KonkurencyjnoĞü
gospodarki
i
przedsiĊbiorczoĞü,
w
tym
wpáyw
rozporządzenia na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw – wejĞcie w Īycie
projektowanego rozporządzenia nie bĊdzie miaáo wpáywu na konkurencyjnoĞü
gospodarki i przedsiĊbiorczoĞü, w tym na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw. Import
ziemniaków pochodzących z Arabskiej Republiki Egiptu, jest korzystny gáównie do
czasu pojawienia siĊ na rynku krajowych ziemniaków odmian wczesnych i w
związku z tym nie bĊdzie to stanowiü konkurencji dla polskich producentów
ziemniaków, jednoczeĞnie bĊdzie to rozwiązanie korzystne dla podmiotów
zajmujących siĊ obrotem ziemniaków oraz konsumentów.
5. Sytuacja i rozwój regionalny – wejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia
nie bĊdzie miaáo wpáywu na sytuacjĊ i rozwój regionalny.
6. Konsultacje spoáeczne - projekt rozporządzenia zostaá skonsultowany z
organizacjami spoáeczno-zawodowymi (m.in. Sekcją Krajową Pracowników
Administracji Rządowej i Samorządowej NSZZ „SolidarnoĞü”, Krajową Sekcją
Pracowników Ochrony RoĞlin przy Zarządzie Gáównym Związków Zawodowych
Pracowników Rolnictwa w RP, Krajową Radą Izb Rolniczych, Krajowym
NiezaleĪnym Samorządnym Związkiem Producentów Ziemniaków i Nasion
Rolniczych, NiezaleĪnym Samorządnym Związkiem Zawodowym Rolników
Indywidualnych „SolidarnoĞü”, Związkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”),
a takĪe z instytucjami dziaáającymi w obszarze regulowanym projektowanym
rozporządzeniem (m.in. uczelniami rolniczymi i instytutami branĪowymi). ĩadna z
organizacji spoáecznych nie zgáosiáa uwag do projektu rozporządzenia.
Opracowano w Departamencie
Hodowli i Ochrony RoĞlin:
Akceptowaá:
Za zgodnoĞü pod wzglĊdem
prawnym i redakcyjnym:
12