plan szkolenia obronnego gminy jakubów na 2013 rok

GMINA JAKUBÓW
REFERAT ORGANIZACYJNO-OŚWIATOWY
ZATWIERDZAM
WÓJT GMINY JAKUBÓW
……………………………….
Hanna Wocial
PLAN
SZKOLENIA OBRONNEGO
GMINY JAKUBÓW
NA 2013 ROK
OPRACOWAŁ
Uzgodniono:
INSP. DS. OC, ZK i STRAŻY
……………………………………
Jerzy Podsiadły
JAKUBÓW
2013 ROK
PLAN
SZKOLENIA OBRONNEGO GMINY JAKUBÓW
NA 2013 ROK
CZĘŚĆ I - Opisowa
Plan szkolenia obronnego Gminy Jakubów na 2013 rok sporządzono na podstawie § 6 ust. 1, pkt. 1 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego, Wytycznych Wojewody Mazowieckiego z dnia 21 grudnia
2012 roku do szkolenia obronnego realizowanego w 2013 roku przez Marszałków, starostów, wójtów, burmistrzów oraz
przedsiębiorców wykonujących zadania obronne oraz programu szkolenia obronnego Wójta Gminy Jakubów na lata 2013 – 2015.
1. Dokumenty odniesienia
Plan szkolenia obronnego opracowano uwzględniając postanowienia i zadania wynikające z następujących dokumentów:
1) Wytycznych Wojewody Mazowieckiego z dnia 21 grudnia 2012 roku do szkolenia obronnego realizowanego w 2013 roku
przez Marszałka Województwa Mazowieckiego, starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców
wykonujących zadania obronne.
2) Wytycznych Wójta Gminy Jakubów z dnia 14 stycznia 2013 r. do szkolenia obronnego na 2013 rok.
3) Zarządzenia Nr 340 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 października 2009 r. w sprawie utworzenia Systemu Stałych
Dyżurów Wojewody Mazowieckiego na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji
zadań ujętych w planach operacyjnych.
4) Zarządzenie Nr 348 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 października 2009 r. w sprawie wprowadzenia do użytku założeń i
schematu akcji kurierskiej na terenie województwa mazowieckiego.
5) Zarządzenie Nr 194 Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 kwietnia 2011 r. zmieniające zarządzenie w sprawie wprowadzenia
do użytku założeń i schematu akcji kurierskiej na terenie województwa mazowieckiego.
6) Zarządzenie Nr 215/10 Wójta Gminy Jakubów z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego
Urzędu Gminy.
7) Zarządzenie Nr 166/09 z dnia 04 grudnia 2009 r. Wójta Gminy Jakubów w sprawie utworzenia Stałego Dyżuru na potrzeby
gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań ujętych w Planach Operacyjnych.
8) Zarządzenie Nr 34 Wójta Gminy Jakubów z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie przygotowania Stanowiska Kierowania
Gminy Jakubów.
9) Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy Jakubów w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i
wojny.
10) Planu przygotowania podmiotów leczniczych Gminy Jakubów na potrzeby obronne państwa;
11) Planu Szkolenia Obronnego Województwa Mazowieckiego na 2013 rok.
12) Programu Szkolenia Obronnego Urzędu Gminy Jakubów na lata 2013 – 2015.
13) Plan Operacyjny Funkcjonowania Gminy Jakubów w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny.
14) Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych,
15) Plan Akcji Kurierskiej Urzędu Gminy Jakubów;
2. Ocena stanu realizacji szkolenia obronnego realizowana w 2012 roku.
Głównym celem szkolenia obronnego w 2012 roku było sprawdzenie zasadności i doskonalenie koncepcji realizacji zadań
operacyjnych zawartych w ,,Planie Operacyjnym Funkcjonowania Gminy Jakubów w warunkach zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny”, zgrywanie kadry kierowniczej i jednostek organizacyjnych, podnoszenie umiejętności w
kierowaniu, koordynowaniu i realizacji zadań obronnych oraz zgrywanie obsad Stanowiska Kierowania i Stałego Dyżuru Wójta
Gminy Jakubów z jednostkami organizacyjnymi.
2.1.
Cel ten osiągnięto poprzez realizację następujących celów cząstkowych:
♦ Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach Stałego Dyżuru;
♦ Rola i miejsce Stałego Dyżuru podczas podwyższenia gotowości obronnej państwa;
♦ Wykonywanie zadań związanych z nakładaniem i wykonywaniem obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz
obrony;
♦ Wykonywanie zadań związanych z doręczaniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej;
♦ Doskonalenia pracowników szczebla gminnego w systemie stałych Dyżurów oraz we współpracy cywilno – wojskowej.
Przeprowadzone szkolenia wykazały że w dalszej działalności planistycznej i szkoleniowej należy uwzględnić potrzebę;
- wyposażenia stałego dyżuru w taką ilość środków łączności, która umożliwi płynne przyjmowanie i przekazywanie
zadań operacyjnych,
- systematycznego aktualizowania planów operacyjnych, a także dokumentacji z zakresu instrukcji Stałego Dyżuru, Akcji
Kurierskiej, świadczeń na rzecz obrony oraz przygotowania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa
- systematycznego szkolenia obsad osobowych Stanowiska Kierowania w tym obsady Stałego Dyżuru, Akcji Kurierskiej
i wykonawców poszczególnych zadań operacyjnych.
2.2. W roku 2012 w ramach szkolenia obronnego przeszkolono:
-
w grupie szkoleniowej A – 10 osób
w grupie szkoleniowej B – 10 osób,
w grupie szkoleniowej C –25 osób,
w grupie osób wykonujących zadania w ramach Stałych Dyżurów D – 10 osób.
Razem w 2012 roku przeszkolono 55 osób.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że poziom przygotowania kadr kierowniczych oraz zespołów osobowych
realizujących zadania obronne na terenie gminy zapewnia bieżącą realizację zadań obronnych, a także aktywny udział w realizacji
przedsięwzięć szkoleniowych w 2013 roku.
3. Cel szkolenia
Głównym celem szkolenia obronnego w 2013 r. będzie sprawdzenie zasadności i doskonalenie koncepcji realizacji zadań
operacyjnych zawartych w ,,Planie Operacyjnym Funkcjonowania Gminy Jakubów w warunkach zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny” oraz przygotowanie Gminy Jakubów do udziału w ćwiczeniach powiatowogminnych.
Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez realizację następujących celów cząstkowych:
♦ Wykonywanie zadań obronnych na szczeblu gminy w ramach ćwiczeń terenowych oraz treningów;
♦ Wykonywanie przedsięwzięć związanych z nakładaniem obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony;
♦ Wykonywanie zadań związanych z ochroną ludności przed skutkami skażeń w przypadku użycia Broni Masowego Rażenia;
♦ Udział w realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej i Wojsk Sojuszniczych w czasie pokoju, kryzysu i
wojny.
CZĘŚĆ II – Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe
Lp
Tematy szkolenia
I. ZAMIERZENIA ORGANÓW NADRZĘDNYCH
Forma
szkolenia
Termin
Miejsce
Uczestnicy szkolenia
/numer grupy
szkoleniowej/
Odpowiedzialny
W – wsch
Dyrektor
WBiZK MUW
STYCZEŃ
LUTY
MARZEC
KWIECIEŃ
MAJ
1.
3/7: Założenia podsystemu kierowania
bezpieczeństwem narodowym oraz
funkcjonowanie Stanowisk Kierowania w
administracji publicznej.
4/2: Zasady organizowania, przygotowania oraz
prowadzenia ćwiczeń wojewódzkich i
terenowych.
7/2: Osiąganie wyższych stanów gotowości
obronnej oraz realizacja przedsięwzięć i
procedur wynikających z zadań operacyjnych.
10/1: Miejsce i rola publicznej i niepublicznej
służby zdrowia podczas realizacji zadań
wynikających z przygotowań obronnych.
wykład
Termin i miejsce
zostanie określone
po rozstrzygnięciu
zamówienia
publicznego.
CZERWIEC
LIPIEC
SIERPIEŃ
WRZESIEŃ
2.
6/4: Bieżąca aktualizacja dokumentów
wynikających z planowania operacyjnego i
programowania obronnego.
7/2: Osiąganie wyższych stanów gotowości
obronnej państwa oraz realizacja przedsięwzięć i
procedur wynikających z zadań operacyjnych.
9/3: Administracja publiczna w relacjach
cywilno-wojskowych i HNS oraz realizacja tych
przedsięwzięć na szczebli województwa,
powiatu i gminy.
10/3: Zasady i sposoby opracowania planów
podmiotów leczniczych na potrzeby obronne
państwa na szczeblu organu założycielskiego.
PAŹDZIERNIK
Wykład
LISTOPAD
GRUDZIEŃ
Termin i miejsce
zostanie określone
po rozstrzygnięciu
zamówienia
publicznego
P – 2wsch
Dyrektor
WBiZK MUW
II. ZAMIERZENIA WŁASNE GMINY
STYCZEŃ
LUTY
MARZEC
KWIECIEŃ
MAJ
1.
5//3: Rola i miejsce Stałego Dyżuru podczas
podwyższenia gotowości obronnej.
7/4: Organizacja i funkcjonowanie Stanowiska
Kierowania w Gminie Jakubów.
2.
9/4: Świadczenia osobiste i rzeczowe
realizowane przez organ administracji publicznej
na potrzeby SZ RP.
9/6: Rola i miejsce organów administracji
publicznej w doręczaniu kart powołania do
czynnej służby wojskowej.
9/7.Przedsięwzięcia organów administracji
publicznej województwa wynikające z
organizacji i funkcjonowania Akcji Kurierskiej.
Wykład
Wykład
II dekada
Maja
Urząd Gminy
D
II dekada
Maja
Urząd Gminy
C
Urząd Gminy
Jakubów
Inspektor OC,
ZK i Straży
Sekretarz Gminy
Urząd Gminy
Jakubów
Inspektor OC,
ZK i Straży
Sekretarz Gminy
Przedstawiciel
WKU
CZERWIEC
Ćwiczenie powiatowo – gminne 6-7 czerwca 2013 r.
LIPIEC
SIERPIEŃ
WRZESIEŃ
1.
4/6: Administracja publiczna w przygotowaniu
transportu na potrzeby obronne państwa.
6/3: Bieżąca aktualizacja dokumentów
wynikających z planowania obronnego i
programowania obronnego.
7/2: Osiąganie wyższych stanów gotowości
obronnej oraz realizacja przedsięwzięć i
procedur wynikających z zadań operacyjnych.
10/3: Zasady i sposoby opracowania planów
podmiotów leczniczych na potrzeby obronne
państwa na szczeblu organu założycielskiego.
13/2. Procedury ewakuacji wynikające z
gminnego planu reagowania kryzysowego .
Wykład
III dekada
Września
Urząd Gminy
A, B
Urząd Gminy
Jakubów
Inspektor OC,
ZK i Straży
Sekretarz Gminy
Inspektor ds.
Informacji
Niejawnych
PAŹDZIERNIK
LISTOPAD
GRUDZIEŃ
GRUPY SZKOLENIOWE
Grupy szkoleniowe województwa mazowieckiego:
W – wsch. – Wójt Gminy
P – 2wsch. – Pracownik urzędu gminy ds. obronnych
Grupy szkoleniowe urzędu gminy Jakubów:
Grupa szkoleniowa - ,,A” ;
♦ Wójt Gminy,
♦ Sekretarz Gminy,
♦ Skarbnik Gminy,
 Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej,
 Kierownik NZOZ w Jakubowie








Kierownik Gminnego Zespołu Ekonomiczni – Administracyjnego Szkół
Dyrektor Zespołu Szkolnego w Jakubowie
Dyrektor Szkoły Podstawowej w Mistowie
Dyrektor Szkoły Podstawowej w Wiśniewie
Dyrektor Szkoły Podstawowej w Jędrzejowie Nowym
Prezes Gminnego Zarządu Związku OSP
Gminny Lekarz Weterynarii
Dzielnicowy Policji
Grupa szkoleniowa - ,,B”;
-
pracownicy Urzędu Gminy wykonujący zadania z zakresu obronności,
pracownicy Gminnej Biblioteki Publicznej
Grupa szkoleniowa - ,,C”; ;
a)
b)
c)
d)
e)
Osoby kierujące Akcją Kurierska i kurierzy wykonawcy,
Kurierzy łącznicy,
Kurierzy doręczający karty powołania,
Posiadacze środków transportowych,
Sołtysi.
Grupa szkoleniowa - ,,D”;
- obsada osobowa stałego dyżuru;
- obsada osobowa stanowiska kierowania.
CZĘŚĆ III - Wytyczne organizacyjne:
1. W organizacji szkolenia obronnego główną uwagę należy skupić na:
a. właściwym podziale osób objętych szkoleniem obronnym na grupy szkoleniowe;
b. przeprowadzeniu oceny poziomu przygotowania uczestników szkolenia obronnego do wykonywania zadań obronnych;
c. doborze odpowiedniej tematyki oraz form szkolenia w zależności od poziomu przygotowania szkolonych do
wykonywania powierzonych im zadań obronnych;
d. określeniu priorytetów szkoleniowych jak też ścieżki dochodzenia do osiągania głównych celów szkoleniowych;
e. po zatwierdzeniu Planu Szkolenia Obronnego przekazać jego kopię w całości lub w części uczestnikom
szkolenia
obronnego.
2. Szkolenie obronne należy realizować poprzez:
a. opracowywanie w latach parzystych trzyletniego programu szkolenia;
b. opracowanie rocznego planu szkolenia obronnego, które należy uzgodnić w zakresie terminów i tematów szkolenia z
Wojewodą Mazowieckim poprzez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu
Wojewódzkiego w sposób określony w wytycznych Wojewody Mazowieckiego do szkolenia obronnego;
c. realizację zamierzeń szkoleniowych zgodnie z planem szkolenia zatwierdzonym przez właściwego organizatora szkolenia
obronnego.
3. Główne cele szkoleniowe osiągnąć poprzez:
a. udział w przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez Wojewodę Mazowieckiego;
b. organizowanie własnych przedsięwzięć szkoleniowych mających na celu przygotowanie zespołów osobowych
(zadaniowych) i osób funkcyjnych odpowiedzialnych za:
• organizację i funkcjonowanie Stałego Dyżuru i Stanowiska Kierowania;
• przeprowadzenie zadań związanych z doręczaniem kart powołania do czynnej służby wojskowej w ramach Akcji
Kurierskiej;
• prowadzenia zajęć praktycznych (gry, treningi lub ćwiczenia obronne).
4. Dokumentowanie szkolenia obronnego i ocenę efektów szkoleniowych realizować poprzez:
a. przygotowanie z wyprzedzeniem jednego miesiąca Tematycznego Planu Szkolenia Obronnego i przedłożenie go do
zatwierdzenia organizatorowi szkolenia (Załącznik nr 1);
b. przygotowanie listy obecności uczestników szkolenia obronnego i powiadomienie ich o terminie, miejscu i tematyce
szkolenia obronnego (Załącznik nr 2);
c. przeprowadzenie analizy z zakresie osiągnięcia zakładanych efektów szkoleniowych po zrealizowaniu przedsięwzięcia
szkoleniowego.
Załącznik nr.1
ZATWIERDZAM
…………………………….
TEMATYCZNY PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO
Lp
.
PRZEDSIĘWZIĘCIE / TEMAT
CZAS
-1-
-2-
-3-
ODPOWIEDZIAL
NY
MIEJSCE ZA REALIZACJĘ
PROWADZĄ
CY
-4-5-
……………………………………
(stanowisko, imię i nazwisko oraz podpis
osoby odpowiedzialnej za realizację szkolenia obronnego)
UWAGI
-6-
Załącznik nr. 2
LISTA
OBECNOŚCI
................................................................................................................................................
(nazwa grupy szkoleniowej i termin realizacji)
l.p.
Imię i Nazwisko
Nazwa jednostki organizacyjnej
Podpis
Stwierdzam udział w szkoleniu
……………………………………………
(Stanowisko, imię i nazwisko oraz podpis
organizatora szkolenia)
Uwagi