Wyjaśnienia do przepisów Ustawa z dnia 27.04.2001 r. o odpadach

Wyjaśnienia do przepisów
Ustawa z dnia 27.04.2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628)
PEod 024/25/632/03/JG
Warszawa, 30.05.2003 r.
"XXX" S.A.
W odpowiedzi na pismo z dnia 22 stycznia 2003 r. (XXX) oraz pismo z dnia 10 marca 2003 r. (XXX)
dotyczące interpretacji przepisów z zakresu gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi, Departament
Polityki Ekologicznej przedstawia następujące stanowisko.
Problem I
Z opisanego przypadku wynika po pierwsze, iŜ komunalne osady ściekowe są przekazywane posiadaczom
odpadów, którzy na "nie swoim" terenie stosują przedmiotowe osady. W związku z tym naleŜy zauwaŜyć, iŜ
wytwórca komunalnych osadów ściekowych, zgodnie z art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) jest obowiązany do przekazywania właścicielowi, dzierŜawcy
lub innej osobie władającej nieruchomością, na której komunalne osady ściekowe mają być stosowane,
wyników badań osadów i gruntów oraz informacji o dawkach tego osadu, które moŜna stosować na
poszczególnych gruntach.
Ponadto zgodnie z art. 43 ust. 3 ustawy o odpadach, przed stosowaniem komunalne osady ściekowe oraz
grunty, na których mają one być stosowane, powinny być poddane badaniom przez wytwórcę komunalnych
osadów ściekowych, a ustawa o odpadach nie przewiduje moŜliwości przeniesienia tego obowiązku na inny
podmiot.
Zgodnie z art. 25 ustawy o odpadach, odpady mogą być przekazane tylko posiadaczom legitymującym się
stosownym zezwoleniem, o ile jest ono wymagane. Zwolnienia ujęte są w rozporządzeniu Ministra Gospodarki
z dnia 28 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, których zbieranie lub transport nie wymagają
zezwolenia na prowadzenie działalności, oraz podstawowych wymagań dla zbierania i transportu tych
odpadów (Dz.U. Nr 188, poz. 1575) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 maja 2002 r. w
sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów moŜe przekazywać osobom fizycznym lub
jednostkom organizacyjnym, niebędącym przedsiębiorcami, do wykorzystania na ich własne potrzeby (Dz.U.
Nr 74, poz. 686). JednakŜe naleŜy zaznaczyć, iŜ nie ma wśród wymienionych w ww. rozporządzeniach
komunalnych osadów ściekowych.
Sam fakt posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku nie oznacza, Ŝe obejmuje
ono równieŜ transport. Aby zezwolenie to obejmowało transport muszą zostać spełnione wymagania art. 32
ust. 2 ustawy o odpadach.
W sytuacji przekazania komunalnych osadów ściekowych przez wytwórcę do stosowania posiadaczowi
odpadów legitymującemu się zezwoleniem na prowadzenie działalności w zakresie odzysku zmierzającego
stosować komunalne osady ściekowe na cele określone w art. 43 ust. 1 pkt 1, 4 i 5 ustawy o odpadach,
następuje przekazanie odpowiedzialności za sposób postępowania z tymi odpadami, jednakŜe nie następuje
zwolnienie wytwórcy komunalnych osadów ściekowych z obowiązków określonych w art. 43 ust. 3 i 4 ustawy
o odpadach.
Problem II
Zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku wydawane są przez właściwe organy, ustalane
według miejsca prowadzenia działalności w zakresie odzysku. Oznacza to, Ŝe w opisanym przypadku
zezwolenie wydane przez Starostę Powiatu Wrocławskiego absolutnie nie upowaŜnia podmiotu do
prowadzenia działalności na terenie powiatu leŜącego np. w województwie pomorskim.
Problem III
Obowiązek poddawania badaniom komunalnych osadów ściekowych oraz gruntów, na których osady te mają
być stosowane, jest ściśle określony w art. 43 ust. 3 ustawy o odpadach, który to przepis nakłada obowiązek
badań na wytwórcę komunalnych osadów ściekowych. NaleŜy zaznaczyć, iŜ brak jest w ustawie o odpadach
wyłączeń spod tego obowiązku. Badania naleŜy wykonywać przez taki okres czasu, jak długo komunalne
osady ściekowe mają być stosowane.
Problem IV
Dawki komunalnych osadów ściekowych, jakie mogą być zastosowane na poszczególne cele określone są w
załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych
osadów ściekowych (Dz.U. Nr 134, poz. 1140 oraz Nr 155, poz. 1229). Opisany przypadek dotyczący poz. 1
w załączniku nr 4 do rozporządzenia oznacza, iŜ komunalne osady ściekowe mogą być zastosowane w ilości
do 10 Mg s.m./ha w przeciągu okresu 5 lat. Dawkę 10 Mg s.m./ha moŜna zastosować jednokrotnie w okresie
5 lat, dopiero po upływie tego okresu ponownie moŜna zastosować kolejną dawkę do 10 Mg s.m./ha.
Ilości metali cięŜkich, które mogą być wprowadzane z komunalnym osadem ściekowym w ciągu roku do
gleby, średnio w okresie 10 lat, nie mogą przekraczać ilości określonych w § 3 ust. 3 rozporządzenia w
sprawie komunalnych osadów ściekowych. Przepis ten dotyczy wszystkich celów stosowania komunalnych
osadów ściekowych, określonych w art. 43 ust. 1 ustawy o odpadach.
ZASTĘPCA DYREKTORA
Departamentu Polityki Ekologicznej
/-/
Stanisław Kamiński