Plik źródłowy - Urząd Miejski we Frampolu

Transkrypt

Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
SPIS TREŚCI
OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ
INFORMACJA OGÓLNA O GMINIE
UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
Położenie geograficzne
Charakterystyka sieci osadniczej
Środowisko przyrodnicze i zasoby naturalne gminy
Walory turystyczne gminy
Dziedzictwo i wartości kulturowe gminy
SFERA DEMOGRAFICZNA -SPOŁECZNO
3.1. Demografia gminy
3.2. Rynek pracy, zatrudnienie i struktura bezrobocia
3.3. Sytuacja mieszkaniowa
4. SFERA GOSPODARCZA
4.1 Struktura podmiotów gospodarczych
4.2 Rolnictwo
5. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA
5.1 Infrastruktura edukacyjna
5.2 Ochrona zdrowia i opieka społeczna
5.3 Infrastruktura sportowa i kultury
6. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
6.1 Komunikacja
6.2 Infrastruktura sanitarna
6.3 Gazyfikacja oraz zaopatrzenie w ciepło
6.4 Elektroenergetyka
7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY
8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH
9. WNIOSKI – REKOMENDACJE
III. STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO
1. WIZJA I MISJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL
2. STRATEGICZNE I OPERACYJNE CELE ROZWOJU
3. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI
4. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA STRATEGII
5. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ STRATEGII ROZWOJU
LOKALNEGO GMINY
6. OPIS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY GMINY FRAMPOL
1. WPROWADZENIE
2. ANALIZA BUDŻETU GMINY
3.
LISTA ZADAŃ INWESTYCYJYNYCH GMINY FRAMPOL
2008-2010 i LATA NASTĘPNE
4. SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADAŃ
1
NA LATA
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
Burmistrz Frampola i Rada Miejska we Frampolu w celu unormowania procesu wieloletniego
planowania rozwoju miasta i gminy przystąpili do opracowania Strategii Rozwoju Lokalnego. Celem
opracowania dokumentu jest określenie potrzeb inwestycyjnych i ich uzasadnienie oraz określenie
długofalowej koncepcji rozwoju gminy. Drugą ważną przesłanką opracowania Strategii Rozwoju
Lokalnego jest konieczność zaprogramowania skoordynowanych działań, które w określonym czasie i
sytuacji społeczno – gospodarczej, pozwolą na osiągnięcie założonych rezultatów.
Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol to długookresowy program działania określający
strategiczne cele jego rozwoju oraz wskazujący sposoby ich wykonania w postaci celów operacyjnych i
konkretnych zadań realizacyjnych z uwzględnieniem zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań jego
rozwoju.
Dokument powstał w wyniku prac Zespołu ds. Rozwoju Lokalnego złożonego z przedstawicieli Urzędu
2
Miejskiego, Rady Miejskiej, liderów społeczności lokalnej
i doradców zewnętrznych -
poddany
szerokiej partycypacji społecznej stanowi istotny wkład w budowanie społeczeństwa obywatelskiego.
Strategia Rozwoju Lokalnego jest dokumentem otwartym, formułuje cele strategiczne gminy i sposoby
ich realizacji na lata 2007 - 2015. Otwarty charakter dokumentu umożliwia wprowadzenie korekt
przyjętej Strategii Rozwoju Lokalnego wynikających z procesu transformacji społeczno-gospodarczych
oraz zmian hierarchii priorytetów przyjętych przez władze Gminy.
Podstawą w pracach nad dokumentem były przede wszystkim:
-Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol, 2004
-Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Frampol, 2007
-Program Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Frampol, 2004
-Strategia rozwoju miasta i gminy Frampol, 1999
Prace nad „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol” wykonano w trzech etapach:
opracowanie części diagnostycznej
Rzetelna diagnoza istniejącego stanu gminy oraz analiza sytuacji społeczno-gospodarczej
gminy
warunkująca poprawność określenia celów strategicznych w sferze społecznej i gospodarczej oraz
wyodrębnienie pakietu zadań niezbędnych do realizacji. Diagnoza opracowana na podstawie danych
statystycznych i badań własnych, w oparciu o materiał źródłowy pochodzący z Urzędu Miejskiego oraz
dane WUS.
przeprowadzenie warsztatów strategicznych
Przeprowadzenie warsztatów nad budowaniem Strategii Rozwoju Lokalnego pod kierunkiem ekspertów
zewnętrznych z udziałem wytypowanych przedstawicieli gminnej społeczności. W zajęciach
wykorzystano bardzo efektywną metodę planowania strategicznego ukierunkowanego na cel (Ziel
Orientierte Projekt - Planung; ZOPP) wypracowaną w Niemieckiej Agencji Współpracy z Zagranicą. W
swoim zakresie stanowi ona jeden ze standardów stosowanych w krajach Unii Europejskiej.
3
opracowanie części strategicznej i inwestycyjnej
Opracowanie Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy określającego pożądane kierunki rozwoju gminy
przez wyznaczenie konkretnych zadań i sposobów ich realizacji, a także zidentyfikowanie potrzeb i
oczekiwań społeczności lokalnych ze wszystkich miejscowości gminnych oraz ujęcie ich w strategii.
Niniejsza część Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol, cele strategiczne i operacyjne
zaplanowane w okresie 2007-2015, oczekiwane wskaźniki osiągnięć strategii, system wdrażania,
monitoring i proces konsultacji społecznych.
Zadania inwestycyjne zaplanowane na okres 2008-2010 ujęte w strategii zostały wypracowane
podczas zajęć warsztatowych z udziałem przedstawicieli społeczności lokalnej, które odbyły się na
terenie gminy Frampol w listopadzie 2007 roku.
Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną gminy,
formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia rozwoju społecznego, gospodarczego.
Prezentuje szacunkowe efekty planowanych interwencji i wpływ na przebieg procesów rozwojowych,
wskazuje kierunki zaangażowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy.
DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ
GMINY FRAMPOL
1. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE
DANE O GMINIE
Województwo
Powiat
Powierzchnia
Status Gminy
Liczba mieszkańców
Gęstość zaludnienia
Liczba sołectw
Liczba osiedli
Liczba miejscowości
Większe miejscowości
lubelskie
biłgorajski
10 761 ha
gmina miejsko - wiejska
6 665 (stan na 31.12.2006)
61, 94 osób/km²
Miasto Frampol +15 sołectw
16
Radzięcin, Teodorówka.
4
(ponad 500 mieszkańców)
Liczba gospodarstw rolnych
Użytki rolne
Lasy
1 205
6979 ha
3486 ha
2. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
2.1 POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE
Miasto i gmina Frampol położona jest w powiecie biłgorajskim i sąsiaduje z gminami: Goraj,
Radecznica, Biłgoraj i Dzwola. Gmina wchodzi w skład Wyżyn Południowo-Wschodnich i leży w
obrębie dwóch subregionów fizjograficznych: Roztocza Zachodniego i Równiny Biłgorajskiej,
w dorzeczach prawostronnych dopływów Wisły - Wieprza i Sanu.
Gmina położona jest:
- ok. 75 km od Lublina
- ok. 100 km od Chełma
- ok. 120 km od przejścia granicznego (najbliższe)
- ok. 50 km od Zamościa
5
Roztocze Zachodnie rozcięte jest przełomową doliną Gorajca na dwie części, nazwane Roztoczem
Gorajskim i Szczebrzeskim. Ku południowemu zachodowi (do Kotliny Sandomierskiej) opada wyraźną
krawędzią typu tektonicznego, w obrębie której na powierzchni występują piaskowce trzeciorzędowe,
budujące wzgórza ostańców. Ku północy (do Padołu Zamojskiego) opada wyraźną krawędzią typu
erozyjno - denudacyjnego, wzdłuż której płynie w szerokiej dolinie rzeki Por. Wysokość krawędzi
dochodzi miejscami do 30 metrów. Krawędź jest mniej wyraźna między Gorajcem, a Wieprzem.
Powierzchnie zrównań wierzchowinowych układają się na poziomie 300 - 330 m n.p.m., stanowiąc
wąskie garby międzydolinne. Roztocze Zachodnie ma rzeźbę bardzo urozmaiconą. Głębokie rozcięcia
przez doliny Gorajca, Białej Łady i górnego odcinka Poru spowodowało, że deniwelacje terenu są duże,
nawet ponad 100 m. Urozmaicenie rzeźby wynika z podatności skał lessowych na procesy denudacyjne
i erozyjno - denudacyjne.
Równina Biłgorajska to rozległe obniżenie poniżej krawędzi Roztocza, stanowiące fragment zapadliska
przedkarpackiego, dopełnionego głównie mało odpornymi utworami trzeciorzędowymi (iły, piaski).
Obszar
Równiny
Biłgorajskiej
charakteryzuje
prostota,
a
nawet
prymitywizm
rzeźby.
Charakterystycznymi formami są wydmy oraz bagna i torfowiska. Wzdłuż Roztocza ciągną się
6
obniżenia bagienne typu krasowego, cenne pod względem przyrodniczym, tzw. wertepy krasowe.
Obszar gminy położony jest w obrębie dwóch jednostek geologicznych: Synklinorium Brzeżnego
(Roztocze) i Zapadliska Przedkarpackiego (Równina Biłgorajska). Nad samym Frampolem od północy
wznosi się Góra Radzięcka, u której podnóża leży miasto.
2.2 CHARKTERYSTYKA SIECI OSADNICZEJ
Osada Frampol została założona w 1705 r. przez ówczesnego właściciela tych dóbr - Franciszka
Butlera. Układ przestrzenny Frampola został opracowany na podstawie renesansowych wzorów
idealnego miasta. Miasto ma unikatowy na skalę światową układ architektoniczny ulic. Autor planu
Frampola nie jest znany.
Podstawą założenia był kwadrat o długości boków średnio 500 m, zorientowany według stron świata.
Kwadrat ten został podzielony na dwa pasma bloków z usytuowaniem w środku, również kwadratowego
rynku o długości pierzei 225 m, a więc był większy nawet od rynku krakowskiego (200 m x 200 m).
Koncepcja rozplanowania opierała się na siatce sznurowoprętowej. Kwadrat był obwiedziony czterema
ulicami stodolnymi stanowiącymi jednocześnie dojazd do pól. Długość każdej ulicy stodolnej wynosiła
ok. 500 m. Po osiach i przekątnych układu zostały wytyczone cztery poboczne place kwadratowe o boku
68 m. po osiach i po przekątnych układu przeprowadzono 8 ulic. Ulice osiowe miały charakter
tranzytowy i stanowiły wloty gościńców do Janowa, Biłgoraja, Szczebrzeszyna. Główna oś północ południe prowadziła do kościoła zlokalizowanego poza układem miasta. Pośrodku rynku, na osi
prawdopodobnie stał ratusz z karczmą. Na początku XX wieku Frampol miał charakter osady rolniczej
oraz skupiska drobnego handlu. W 1939 r. Frampol liczył ok. 4000 mieszkańców. 13 września 1939 r. w
efekcie ćwiczebnego nalotu bombowego Luftwaffe, miasto zostało w 90 % zniszczone.
W wyniku dalszej eksterminacji ludności żydowskiej, w okresie wojny ludność Frampola zmniejszyła
się do 1266 osób w 1946 r. Odbudowa miasta po II wojnie światowej nastąpiła w obrębie istniejącego
podziału działek i kwartałów, z tym, że w znacznej części jest to zabudowa murowana wysokości 1 - 2
kondygnacji. Obecnie miasto posiada ponad 20 ulic. Zniknął też ratusz i karczma. Pojawił się natomiast
dość obszerny park i rabaty kwiatowe. Mieszkańcy miasta nie wykazują zainteresowania budownictwem
wielorodzinnym, jednakże powstało małe osiedle mieszkaniowe składające się z dwóch 3 piętrowych
bloków. Natomiast istnieje duże zainteresowanie budownictwem indywidualnym.
7
2.3 ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE i ZASOBY NATURALNE GMINY
Na obszarze gminy znajduje się szereg złóż surowców mineralnych, których położenie związane
jest z formami krawędziowymi Roztocza oraz wierzchowin, jak również w przypadku piasków, z doliną
rzeki Białej Łady.
Zasoby surowców mineralnych reprezentują piaski trzeciorzędowe i opoki kredowe.
Piaski czwartorzędowe reprezentowane są przez trzy typy genetyczne osadów:
— piaski akumulacyjnych terasów rzecznych w rejonie Smorynia,
— piaski wodnolodowcowe z terasów doliny Białej Łady w rejonie Radzięcina, Woli Radzieckiej,
— piaski eoliczne w formach wydmowych, występujące na terenach leśnych w południowej
części gminy.
Iły krakowieckie, występują w rejonie Frampola, we frakcji mułków piaszczystych, mułków ilastych i
iłów. Wapienie
trzeciorzędowe
spełniające
wymogi
surowca
do
produkcji
kamienia
budowlanego, drogowego, występują na wychodniach wierzchowin. Opoki margliste kredowe,
występują w południowo-wschodniej części gminy.
Jedynym obszarem eksploatacji przemysłowej jest kopalnia pisaków eolicznych na pograniczu gminy
Frampol i Biłgoraj. Piaski te zalegają na obszarach leśnych, a ich rozpoznane zasoby są największe w
województwie lubelskim. Ponadto występuje szereg lokalnych punktów poboru surowca, głównie
piasków, wapieni trzeciorzędowych, wapieni i opok marglistych dla celów budowlanych.
Na terenie gminy Frampol znajdują się cenne przyrodniczo obszary takie jak:
a) Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy – w północno-wschodnia część gminy;
b) strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie", obejmująca zachodnią część gminy;
c) 3 pomniki przyrody.
8
Ad. a) Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy, obejmujący tzw. Roztocze Szczebrzeszyńskie, fragmenty
dolin Wieprza i Poru, charakteryzuje się urozmaiconym krajobrazem. Jest to obszar o silnej rzeźbie
wąwozów lessowych, mających strome zbocza dochodzące do kilkunastu metrów wysokości, a dna od
kilkudziesięciu centymetrów do 20 m szerokości.
Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy jest parkiem rolno-leśnym, gdzie szata roślinna jest dość
zróżnicowana. Lasy stanowią 27,7%, łąki i pastwiska - 15,2%, grunty orne -55%, wody i torfowiska 2,1%.
Najcenniejsze
zbiorowiska
roślinne
to
kompleksy
leśne
z
buczyną karpacką, porastającą
zbocza wzniesień i głębokich jarów. Pod względem faunistycznym teren ten jest słabo rozpoznany.
Ogólne dane o Szczebrzeszyńskim Parku Krajobrazowym:
-
data powołania: 22-01-1991 r., Rozporządzeniem Wojewody Zamojskiego Nr 3.
-
powierzchnia parku: 20 209 ha, w tym na terenie gminy Frampol 2 786 ha.
Ad. b) Strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie" obejmuje zachodnią część gminy. Park
wraz ze strefą ochronną posiada plan zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzony uchwałą WRN w
Tarnobrzegu w 1984 r. Z ustaleń planu dla strefy ochronnej wynikają pewne ograniczenia, jak np.:
zakaz utrzymywania dużych ferm hodowlanych (ponad 1000 sztuk), stosowanie bezściółkowych
technologii hodowli.
Ad. c) Pomniki przyrody:
— 2 dęby szypułkowe (Quercus robw) o obwodach pni 440 i 505 cm, wysokości 25 m w Radzięcinie
na wzgórzu w centrum parku dworskiego,
- lipa przy szkole podstawowej w Chłopkowie.
2.4 WALORY TURYSTYCZNE GMINY
Środowisko przyrodnicze Frampola jak i całej gminy odznacza się szczególnie korzystnymi
warunkami dla bytowania. Tworzą je czyste, wolne od zanieczyszczeń powietrze, bezpośrednie
9
sąsiedztwo wielkiego kompleksu lasów, rozległe panoramy widokowe, łąki i zasoby wody pitnej
o wysokich parametrach. Te atuty środowiska naturalnego przemawiają za rozwojem agroturystyki.
Północno – wschodnia część obszaru gminy, położona w obrębie Roztocza Zachodniego –
stanowi fragment Szczebrzeszyńskiego Parku Krajobrazowego. Przez gminę przepływa z północy na
południe rzeka Biała Łada, a występowanie w niej pstrąga świadczy o jej czystości. Rzeka miejscami
jest nieuregulowana i posiada naturalne łęgi i zakola stwarzając niepowtarzalny mikroklimat i ostoję dla
ptactwa wodnego.
Przy trasie w kierunku Biłgoraja znajduje się zalew o lustrze wody 5 ha z przeznaczeniem na kąpielisko
i wędkarstwo oraz zajazd „Złoty Łan” z bazą noclegową i campingiem:
- 30 miejsc noclegowych całodobowych,
- 40 miejsc noclegowych – domki turystyczne sezonowe.
Gmina Frampol ma duży potencjał w zakresie rozwoju turystyki, wynika to z występowania:
*
walorów środowiska przyrodniczego, takich jak:
—
urozmaiconej rzeźby terenu w rejonie Roztocza,
—
różnorodności pokrycia terenu, w tym dużego kompleksu leśnego (Lasy Janowskie);
*
obszarów i obiektów objętych ochroną prawną:
—
park krajobrazowy,
—
pomniki przyrody: 2 dęby szypułkowe (Radzięcin - wzgórze parku dworskiego), lipa przy szkole
podstawowej w Chłopkowie;
*
—
-
walorów wypoczynkowych, na które składają się:
wody płynące i stojące, w tym kąpielisko,
korzystne warunki bioklimatyczne, takie jak: czyste powietrze, nasłonecznienie stoków
10
południowych, dobre warunki śniegowe umożliwiające uprawianie sportów zimowych;
* walorów krajobrazowych, na które składają się liczne punkty widokowe, umożliwiające penetrację
widokową znacznych obszarów.
2.5 DZIEDZICTWO I WALORY KULTUROWE GMINY
Miasto Frampol
jest znane jako miejscowość o bogatej przeszłości historycznej. Układ
przestrzenny Frampola został opracowany na podstawie renesansowych wzorów idealnego miasta.
Miasto ma unikatowy na skalę światową układ architektoniczny ulic z XVIII – XIX wieku.
Na terenie gminy Frampol istnieje szereg zachowanych obiektów zabytkowych. Są to:
- Zespół kościoła parafialnego p.w. MB Szkaplerznej i św. Jana Nepomucena, murowany, z lat 1873 1878, neogotycki, projektował arch. Władysław Siennicki - nr rej. A-231:
•
dzwonnica, murowana, 1899 r., bud. Cieszkowski,
ogrodzenie z kapliczkami, mur.-żel., IV ćw. XIX w.,
•
dawna plebania, drewniana, koniec XIX w.
•
Cmentarz żydowski - nr rej. A-487/90, zachowanych 85 kamiennych macew, większość XIX w.,
najstarsza z 1850 r., zbiorowa mogiła 1000 eksterminowanych Żydów. Drzewostan: samosiewy klonu,
topoli, robinii.
•
Cmentarz rzymskokatolicki, założony około 1850 r., liczne nagrobki kamienne z końca XIX w. i
przełomu XIX7XX w., układ kwaterowy, 2 kwatery żołnierskie z I i II wojny światowej. Drzewostan to
brzozy, lipy, klony, jesiony, robinie, tuje.
Na obszarze gminy wpisane do rejestru zabytków są:
•
Zespół kościoła parafialnego p.w. św. Kazimierza w Radzięcinie, kościół murowany z 1758 r. -nr
rej. A-39/170
11
•
dzwonnica murowana, 1905 r.,
•
kapliczki w ogrodzeniu, mur. XIX/XX w.,
•
plebania, mur., początek XX w.
•
Cmentarz rzymskokatolicki w Radzięcinie - nr rej. A-288/84, założony w 1852 r., układ
kwaterowy, 30 kamiennych nagrobków sprzed 1945 r., monumentalny krzyż fundowany w 1853 r.
Drzewostan to ok. 100 drzew: kasztanowce, lipy, brzozy, klony, robinie. Mur kamienny z XIX w.
•
Cmentarz z I wojny światowej w Smoryniu - nr rej. A-410/87, założony w 1915 r., 6 mogił
zbiorowych żołnierzy austriackich i rosyjskich.
Obiekty znajdujące się w ewidencji konserwatorskiej w mieście Frampolu:
•
•
Budynek szkoły, murowany w 1929 r.,
Dom mieszkalny, ul. Orzechowa 20, drewniany, z II dekady XX w., użytkownik Apolonia
Kozińska,
•
Dom mieszkalny, ul. Orzechowa 40, użytkownik Leokadia i Antoni Krawczykowie,
•
Stodoła, ul. Orzechowa 14, wzniesiona w 1889 r., użytkownik Leonard Oleszek,
•
Dom mieszkalny, ul. Polna 13, drewniany, z 1914 r., użytkownik Stanisław Miazga,
•
Dom mieszkalny, ul. Polna 33, drewniany, z 1910 r., użytkownik Weronika Dubiel:
•
obora i chlew, drewniane, koniec XIX w.,
•
stodoła, drewniana, koniec XIX w.,
•
spichlerz, drewniany, z 1925 r.
• Dom mieszkalny,
ul.
Polna 120,
drewniany,
12
koniec
XIX
w
• Domy mieszkalne, ul. Gorajska 8 i 10, drewniane,
• Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 4, drewniany, wzniesiony ok. 1880 r., użytkownik Klementyna
Zwolak,
• Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 9, drewniany, koniec XIX w.,
• Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 10, drewniany, wzniesiony 1804 r., użytkownik Henryk Mazurek,
• Dom mieszkalny, ul. Rynek 12, drewniany, wzniesiony 1885 r.,
• Domy mieszkalne, ul. Butlerowska 2, 4, 6,
• Dom mieszkalny, ul. Targowa 2, drewniany, wzniesiony 1863 r., przebudowany w latach 20-30 XX
w.,
• Dom mieszkalny, ul. Targowa 6, drewniany,
• Zagroda przy ul. Targowej 6, użytkownik Maria Maciurzyńska:
• Dom drewniany z 1893 r.,
• Stodoła drewniana z pocz. XX w.
• Dom mieszkalny, ul. Targowa 10, drewniany, wzniesiony 1936 r.,
• Dom mieszkalny, ul. Targowa 12, drewniany,
•
Dom mieszkalny, ul. Targowa 14, drewniany, wzniesiony 1895 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Cmentarna 12, drewniany,
•
Dom mieszkalny, ul. Zamoyskiego l, drewniany, wzniesiony 1924 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Zamoyska 9, drewniany,
•
Dom mieszkalny, ul. Tkacka 3, drewniany, początek XX w.,
13
• Dom mieszkalny, ul. Tkacka 10, drewniany, wzniesiony 1846 r., przebudowany XX w.,
• Dom mieszkalny, ul. Tkacka l, drewniany, początek XX w.,
•
Domy mieszkalne przy ul. Tkackiej 2, 4, 6, drewniane,
•
Stodoła, ul. Tkacka 7, drewniana,
•
Dom mieszkalny, ul. Tkacka 12, drewniany, wzniesiony 1828 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Ogrodowa 71, drewniany,
•
Kapliczka św. Jana Nepomucena, ul. Janowska, drewniana, koniec XIX w.,
• Kapliczka MB Niepokalanego Poczęcia, drewniana, II połowa XIX w.,
• Krzyż kamienny, około 1915 r.,
• Krzyż kamienny.
Na obszarze gminy w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty z miejscowości
Radziecin:
•
Dom mieszkalny m- 91, drewniany, wzniesiony 1884 r.,
•
Stodoła nr 47, drewniana, właściciel Stanisław Gaj,
•
Zagroda nr 110, właściciel Piotr Miksza:
•
Dom mieszkalny, drewniany, z 1906 r.,
•
Chlew drewniany, z 1900 r.,
•
Zagroda nr 116, właściciel Szymon Cewczyk:
•
Obora drewniana, połowa XIX w.,
14
•
Stodoła drewniana, połowa XIX w.,
•
Zagroda nr 169, właściciel M. Gorzkowska:
•
dom mieszkalny, drewniany, koniec XIX w.,
•
obora i stodoła drewniana, koniec XIX w.,
•
Kapliczka Matki Boskiej, drewniana, domkowa, z XIX/XX w.,
•
Kapliczka św. Mikołaja, drewniana, domkowa, z XIX/XX w.,
•
Kapliczka kamienna, słupowa, z 1905 r.,
•
Kapliczka kamienna, słupowa, z XIX w.,
•
Krzyż kamienny, z 1908 r., fundował J. Furmanek,
•
Krzyż kamienny, z 1910 r., fundował F. Jeleń,
•
Krzyż żelazny, z 1908 r., fundował P. Kargul.
W miejscowości Teodorówka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty:
•
dom mieszkalny, drewniany, z II pół. XIX w.,
•
stodoła drewniana z II pół. XIX w.,
•
Dom mieszkalny nr 22, drewniany, wzniesiony ok. 1920 r., właściciel W. Kaner,
•
Obora drewniana nr 83, z początku XX w.,
•
Zagroda nr 88, właściciel Weronika Smyl:
•
dom mieszkalny, drewniany, z XIX w.,
•
obora drewniana z XIX w.,
15
•
Kapliczka drewniana, kłodowa,
•
Krzyż kamienny, z 1909 r..
W miejscowości Kol. Teodorówka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty:
•
Dom mieszkalny nr 32, drewniany, wzniesiony 1897, 1937 r., właściciel M. Radomska,
•
Figura kamienna Matki Bożej, właściciel K. Kot.
W miejscowości Smoryń w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty:
•
Dwór murowany Brandtów, z XIX w., właściciel Wł. Makowski,
•
Kaplica drewniana Matki Bożej,
•
Krzyż kamienny z 1903 r., fundował J. Małysz i T. Ryń.
W miejscowości Wola Radziecka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty:
•
Krzyż kamienny z 1908 r., fundował W. Kapica,
•
Krzyż kamienny.
W miejscowości Korytków Mały w ewidencji konserwatorskiej znajduje się następujący obiekt:
•
Krzyż kamienny z 1911 r.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE
PRZYRODNICZEJ, TURYSTYCZNEJ I KULTUROWEJ:
niedostateczny poziom świadomości i wiedzy ekologicznej mieszkańców
niezadowalający
stan
infrastruktury
turystycznej
(baza
noclegowa
żywieniowa, trasy turystyczne)
niezadowalająca ilość gospodarstw agroturystycznych
słaba promocja gminy i lokalnej oferty turystycznej
słaba promocja lokalnych miejsc dziedzictwa kulturowego
16
i
3. SFERA DEMOGRAFICZNO–SPOŁECZNA
3.1 DEMOGRAFIA GMINY
Na terenie gminy Frampol mieszka 6665 mieszkańców. Ludność gminy stanowi 6,38% ludności
powiatu biłgorajskiego i 0,30 % ludności Województwa Lubelskiego.
Ludność gminy Frampol. Wskaźnik modułu gminnego 2002 – 2006
(źródło: Regionalny Bank Danych)
wskaźnik modułu gminnego
ludność na 1 km2
kobiety na 100 mężczyzn
Małżeństwa zawierane na 1000
jednostka 2002
osoba
62
osoba
100
para
ludności
urodzenia żywe na 1000 ludności
osoba
zgony na 1000 ludności
osoba
przyrost naturalny na 1000
osoba
ludności
Miasto i Gmina Frampol
2003
2004
2005
61
61
61
100
100
100
2006
60
99
6,7
5,3
6
6,1
4,7
7,6
15,2
9,2
12,6
9,4
11,8
9,4
11,8
8,5
11,3
-7,6
-3,4
-2,4
-2,4
-2,9
Średnia gęstość zaludnienia na obszarze gminy wynosi 61 osób na km2, dla porównania średnia gęstość
zaludnienia dla Województwa Lubelskiego wynosi 87 os/km2.
W porównaniu do
poprzednich lat liczba ludności stale maleje i jednocześnie można zaobserwować proces starzenia się
społeczeństwa gminy. Przyrost naturalny w gminie jest ujemny i w roku 2006 wynosił -2,9.
17
Liczba mieszkańców ogółem - stałe miejsce zameldowania
stan na 31.XII 2006 r.
(żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
liczba mieszkańców
6950
6897
6871
6785
6850
6729
6750
6701
6653
6615
liczba
6650
mieszkańców
6550
6450
6350
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Liczba mieszkańców w gminie (stan na dzień) 05.10.2007r.
(źródło: Urząd Miejski we Frampolu)
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Miejscowość
FRAMPOL
CHŁOPKÓW
KAROLÓWKA
(w
Ogółem
1534
362
tym
Niemirów, Kol. Sokołówka)
KĄTY
KOMODZIANKA
KORYTKÓW MAŁY
PULCZYNÓW
RADZIĘCIN
RZECZYCE
SMORYŃ
SOKOŁÓWKA
STARA WIEŚ
TEODORÓWKA
KOL. TEODORÓWKA
18
Mieszkańcy
Kobiety
758
191
Mężczyźni
776
171
395
188
207
267
321
421
188
742
321
300
308
196
585
167
141
163
200
94
360
146
167
148
106
293
75
126
158
223
94
382
175
133
160
90
292
92
15
WOLA KĄTECKA
16
WOLA RADZIĘCKA
Razem:
154
380
6 643
80
194
3 304
74
186
3 339
Największymi sołectwami pod względem ludności są: Radzięcin, Teodorówka i Korytków Mały. Udział
ludności w wieku produkcyjnym wynosi 56% i powoli wzrasta w porównaniu do lat poprzednich.
Strukturę demograficzną gminy Frampol w ujęciu dynamicznym przedstawiają poniższe tabele:
Stan ludności gminy w latach 1994 -2006
Rok
1994
1998
2002
2006
Liczba ludności
7 152
7 030
6 830
6 665
Przyrost w stosunku do 1994 r.
- 122
- 322
- 487
Stan i charakterystyka zaludnienia na terenie gminy 2007(na dzień 12.11.2007)
Wyszczególnienie
Liczba mieszkańców ogółem:
w wieku przedprodukcyjnym
w wieku produkcyjnym:
- w tym kobiety
- mężczyźni
w wieku poprodukcyjnym:
2007
6636
1343
3884
1735
2149
1409
19
2003
6590
1544
3659
1387
2006
6497
1393
3733
1371
w tym kobiety
920
mężczyźni
489
Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym
i poprodukcyjnym
4000
3500
3000
2500
liczba
2000
mieszkańców
1500
1000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
w wieku przedprodukcyjnym
1734
1693
1621
1544
1516
1451
1393
w wieku produkcyjnym
3590
3621
3634
3659
3677
3718
3733
w wieku poprodukcyjnym
1435
1425
1405
1387
1382
1364
1371
3.2 RYNEK PRACY, ZATRUDNIENIE I STRUKTURA BEZROBOCIA
Podstawowym źródłem dochodu ludności w gminie Frampol jest działalność rolnicza, 75%
ogółu mieszkańców gminy w wieku produkcyjnym związana jest z rolnictwem indywidualnym. Około
20% osób pracujących dojeżdża do pracy do Biłgoraja. Jedynie 5% ludności czynnej zawodowo
znalazło zatrudnienie na terenie gminy w tutejszych urzędach, szkołach lub zakładach pracy.
Bardzo wysoki udział sektora rolnego w strukturze zatrudnienia i dosyć niski wskaźnik pracujących
poza rolnictwem wskazuje na rolno- usługowy charakter gminy.
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Frampol (stan na dzień 30.09.2007 r.) wynosi ogółem
20
303 osoby, w tym kobiety stanowią 53,13 % ogółu bezrobotnych.
Pracujący w głównym miejscu pracy wg sektorów ekonomicznych
600
500
400
liczba
300
pracujących
200
100
0
2000
2001
2002
2003
441
523
473
475
sektor rolniczy
1
0
0
5
sektor przemysłowy
79
157
174
145
sektor usługowy razem
443
316
301
291
sektor usługowy - usługi rynkowe
255
164
153
145
sektor usługowy - usługi nierynkowe
188
152
148
146
pracujący ogółem
Bezrobocie wg wieku na terenie gminy (stan na dzień 0 .09.2007)
(źródło: PUP w Biłgoraju)
Przedział wiekowy
18-24 lat
25-34lat
35-44 lat
45-54 lat
55-59 lat
60-64 lat
ogółem
94
81
52
53
18
5
21
Kobiety
54
52
28
23
4
-
Bezrobocie wg wykształcenia na terenie gminy (stan na dzień 30.09.2007)
(źródło: PUP w Biłgoraju)
Wyszczególnienie
Wyższe
Średnie
Zawodowe
Podstawowe
Ogółem
Kobiety
36
98
83
86
31
62
37
31
Bezrobotni zarejestrowani wg płci
(źródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
600
500
400
liczba
300
bezrobotnych
200
100
0
2003
2004
2005
2006
bezrobotni
514
488
443
364
mężczyźni
276
246
244
185
kobiety
238
242
199
179
Rynek pracy w gminie Frampol nie pokrywa zapotrzebowania lokalnej społeczności. Struktura
bezrobocia w gminie charakteryzuje się dominacją osób w wieku mobilności zawodowej, wysokim
udziałem osób z niskimi kwalifikacjami oraz przewagą kobiet wśród zarejestrowanych bezrobotnych.
3.3 SYTUACJA MIESZKANIOWA
22
Na terenie gminy przeważa zabudowa zagrodowa oraz zabudowa posiadająca charakter miejski z
przewagą budownictwa indywidualnego o jednej lub dwóch kondygnacjach mieszkalnych. Zasoby
mieszkaniowe budownictwa wielorodzinnego wynoszą 72 mieszkania. Mieszkańcy gminy Frampol nie
wykazują zainteresowania budownictwem wielorodzinnym, natomiast istnieje duże zainteresowanie
budownictwem indywidualnym.
Zasoby i budownictwo mieszkaniowe w gminie Frampol (dane WUS z 31.12.2006) przedstawia się
następująco:
liczba mieszkań ogółem: 2135
przeciętna liczba osób na mieszkanie: 3,06
przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkań w m2 mieszkania – 73,7
przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkań w m2 na osobę – 24,1
SPOŁECZNEJ:
rosnąca liczba osób w wieku poprodukcyjnym
niż demograficzny i utrzymujące się bezrobocie
niewielkie możliwości pozyskania pracy poza rolnictwem i innych branżach gospodarki
mała świadomość społeczna na temat możliwości pozyskiwania środków unijnych
mała aktywność społeczna w zakresie tworzenia organizacji pozarządowych
niskie dochody osobiste ludności
migracje ludzi młodych i wykształconych
niskie kwalifikacje zawodowe znacznej części społeczeństwa
4.SFERA GOSPODARCZA
23
4.1 STRUKTURA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH
Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie gminy Frampol wynosi 183.
Struktura branżowa podmiotów zarejestrowanych na terenie gminy przestawia się następująco:
handel – 65
usługi – 17 (np. usługi TV -1, fryzjerstwo -3, usługi weterynaryjne – 2, naprawa samochodów – 5,
stacje paliw- 3)
budownictwo - 10
gastronomia – 6
transport – 9
pozostałe – 54
praktyka lekarska – 6
apteki – 2
Większość przedsiębiorstw zarejestrowanych w gminie to przedsiębiorstwa małe- zatrudniające do 5
osób, często o charakterze rodzinnym. Większość firm jest prowadzona przez osoby fizyczne i stanowią
one większość przedsiębiorstw w gminie. Pomimo, że liczbowo stanowią one duży procent, to stwarzają
miejsca pracy tylko do małej liczby ogółu zatrudnionych i nie oferują zbyt atrakcyjnych warunków
pracy.
Główne zakłady pracy na terenie gminy Frampol :
Nazwa przedsiębiorstwa
Młyn Smoryń
Rodzaj produkcji
Liczba
zatrudnionych osób
Zdolności przerobu ok.110 ton zboża 20
w ciągu doby
24
Tartak Karolówka
Wyroby z drewna
PUP”Wach” Zofia i Andrzej Wach Stacja paliw i bar
we Frampolu
GRAFITI WACH
Zakład szwalniczy i handel
Gmina Spółdzielnia „SCh „Frampol Sprzedaż detaliczna, usługi,
5
50
45
art. 60
spożywcze i przemysłowe, nawozy,
gastronomia, administracja.
Bank Spółdzielczy Frampol
10
Zakład Gospodarki Komunalnej we Jednostka budżetowa Gminy Frampol 10
Frampolu
Największe zakłady przemysłowe na terenie gminy Frampol to:
1. PUP”Wach” Zofia i Andrzej Wach we Frampolu 2. GRAFFITI GOOD LUCK Sp.. z o.o. we Frampolu
3. GS „Samopomoc Chłopska” we Frampolu
4. PPHU ”Sokół” – wyrób z drewna w Sokołówce
Sławomir Kotarski, Robert Szwed
5. Młyn w Soryniu (o zdolności przerobu ok.110 ton zboża w ciągu doby)
6. Cegielnia Siembida Witold we Frampolu
7. ZPH „ KAMBUD” w Karolówce – produkcja wyrobów z betonu
8. PPH „ KLEJPOL” w Kątach – konfekcjonowanie i sprzedaż kleju stolarskiego
9.Piekarnia w Kol. Teodorówka – Kołdyj Henryk
Zakłada się, że w najbliższych latach, z powodu rozszerzającej się sukcesywnie z roku na rok oferty
turystycznej gminy oraz zwiększającej się liczby przyjeżdżających turystów
w gminie Frampol
najszybciej będzie rosła liczba osób zatrudnionych w handlu i usługach. Na terenie gminy występuje
niedobór podmiotów gospodarczych świadczących usługi gastronomiczne i obiektów hotelowych.
25
Pracujący w głównym miejscu pracy wg sektorów ekonomicznych
600
500
400
liczba
300
pracujących
200
100
0
2000
2001
2002
2003
523
473
475
441
sektor rolniczy
1
0
0
5
sektor przemysłowy
79
157
174
145
sektor usługowy razem
443
316
301
291
sektor usługowy - usługi rynkowe
255
164
153
145
sektor usługowy - usługi nierynkowe
188
152
148
146
pracujący ogółem
26
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ ZAREJESTROWANE W
REJESTRZE REGON WG SEKTORÓW WŁASNOŚCIOWYCH
300
250
200
liczba
150
podmiotów
100
50
0
Podm ioty gospodarki narodowej
zarejestrowane w rejestrze regon - ogółem
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
232
258
275
293
293
291
293
sektor publiczny
15
17
14
14
14
14
14
sektor prywatny
217
241
261
279
279
277
279
4.2 ROLNICTWO
Struktura użytków rolnych w gminie Frampol
1.
2.
Ogólna powierzchnia gminy
Użytki rolne
10761
6979
w tym:
grunty orne
5583
sady
156
łąki trwałe
713
27
pastwiska trwałe
267
grunty rolne zabudowane
241
grunty pod stawami
3.
-
grunty pod rowami
Grunty leśne oraz zadrzewienia i zakrzewienia,
19
w tym:
lasy
4.
3486
zadrzewienia i zakrzewienia
Grunty zabudowane i zurbanizowane
15
w tym:
5.
tereny mieszkaniowe
1
tereny przemysłowe
-
inne tereny zabudowane
1
zurbanizowane tereny niezabudowane
-
tereny rekreacyjno – wypoczynkowe
3
drogi
233
tereny kolejowe
-
inne
-
użytki kopalne
Grunty pod wodami
-
28
w tym:
6.
7.
powierzchniowymi płynącymi
9
powierzchniowymi stojącymi
Nieużytki
Tereny różne
4
28
2
Rolnictwo jest głównym działem gospodarki gminy i funkcjonuje w oparciu o indywidualne
gospodarstwa rolne. Jest to rejon o średnim poziomie intensywności produkcji. Rolnictwo ma charakter
wybitnie surowcowy. Użytki rolne w gminie zajmują 6979 ha, co stanowi 64,8 % jej ogólnej
powierzchni, z tego grunty orne obejmują 5583 ha. Przyrodnicze warunki produkcji rolnej na terenie
gminy są korzystne. Ogólny wskaźnik jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej wynosi 73,8, przy
średniej dla województwa 86,2. Ponadto 85,4% gruntów ornych posiada wysoką klasę bonitacyjną:
- kl. II- 1,6%,
- kl. III - 40,0%,
- kl. IV- 43,8%.
Największe
powierzchnie
gruntów
ornych
o
wysokich
klasach
bonitacyjnych
występują
w miejscowościach: Stara Wieś, Kąty, Smoryń, Teodorówka
Na gruntach ornych przeważają klasy bonitacyjne IVa i Illb. Grunty klasy Ula, IVb i V oraz kompleksy
przydatności pszenny wadliwy i żytni dobry zajmują powyżej 10% powierzchni gminy. Kompleks
pszenny dobry i żytni słaby zajmują po około 13% areału.
Tereny rolnicze położone na Roztoczu Zachodnim charakteryzują się trudnymi warunkami
fizjograficznymi: charakteryzują się one dużym nachyleniem stoków, na których ma miejsce intensywna
erozja, co w znacznej mierze utrudnia prowadzenie zmechanizowanej gospodarki rolnej.
Przeważającą formą własności jest własność indywidualna 75,3%. Zdecydowana większość
gospodarstw znajduje się w grupie obszarowej do 10 ha; średnia wielkość gospodarstwa rolnego wynosi
ca 5,0 ha. Ponadto gminę cechuje silne rozdrobnienie gospodarstw indywidualnych.W strukturze
29
użytków rolnych zdecydowanie dominuj ą grunty orne (76,54%); średni udział użytków zielonych
wynosi około 16% użytków rolnych.
Struktura upraw (powierzchnia upraw - 4205 ha, dane za 2006 r.)
Uprawa
Razem zboża
Powierzchnia (ha)
2835
680
Krzewy Jagodowe
140
Warzywa
Ziemniaki
295
Pastewne
45
Tytoń
25
185
Inne
Zdecydowanie w strukturze zasiewów dominują zboża. Stosunkowo niewielki areał zajmują buraki
cukrowe - 45 ha, rośliny przemysłowe — 60 ha, w tym tytoń - 25 ha, len i konopie - 15 ha.
Powierzchnia nasadzeń krzewów jagodowych: porzeczki, aronii oraz maliny wynosi 680 ha.
Uprawa
Gmina Frampol
plony średnie- z
Zboża ogółem
30
1 ha
25,60
Pszenica
27,00
Żyto
24,00
Jęczmień
23,00
Owies
22,00
Pszenżyto
24,00
Ziemniaki
180,00
Obsada zwierząt na 100 ha użytków rolnych
Zwierzęta
Obsada
Bydło
18
Trzoda chlewna
67
Konie
0,5
31
Owce
0,8
Struktura gospodarstw rolnych
Wielkość
Liczba
gospodarstwa
gospodarstw
do 1 ha
1-5
5-10
10-15
15 ha i więcej
1426
221
797
335
47
26
ogólna
7610,75
178,92
3044,77
3012,04
676,01
699,01
Powierzchnia w ha
użytków rolnych lasów i gruntów
5728,58
108,85
2198,23
2291,28
545,60
584,62
leśnych
152,81
47,26
668,87
603,98
111,38
93,32
GOSPODARCZEJ:
⇒ niski poziom dywersyfikacji struktury branżowej funkcjonujących podmiotów
gospodarczych
⇒ opuszczanie gminy przez ludzi młodych i wykształconych
⇒ brak wyraźnego zainteresowania inwestorów obszarem gminy
⇒ dominacja gospodarstw małoobszarowych, co skutkuje niską rentownością i
produktywnością
⇒ niski poziom innowacyjności funkcjonujących firm
⇒ brak zakładów przetwórczych
⇒ mała liczba gospodarstw towarowych
⇒ słabo rozwinięte rolnictwo ekologiczne i agroturystyka
5. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA
32
5.1 INFRASTRUKTURA EDUKACYJNA
Na terenie gminy Frampol funkcjonują następujące placówki oświatowe:
1. Samorządowy Zespół Szkolny we Frampolu
2. Szkoła Podstawowa w Radzięcinie
3. Szkoła Podstawowa w Teodorówce
4. Szkoła Podstawowa w Korytkowie Małym
5. Szkoła Podstawowa w Woli Radzieckiej
6. Gimnazjum we Frampolu
Aktualny stan szkół podstawowych i gimnazjalnych w gminie Frampol
Lp.
Nazwa szkoły
1
Samorządowy
2
Szkolny we Frampolu
Szkoła Podstawowa
3
4
5
Zespół
Liczba
Liczba
Liczba
oddziałów
pracowników
pracowników
z klasą 0
pedagogicznych
obsługi
213
11
19
12
76
6
10
3
121
7
13
2
80
6
12
2
60
6
9
2
Liczba
uczniów
w Radzięcinie
Szkoła Podstawowa
w Teodorówce
Szkoła Podstawowa
w Woli Radzięckiej
Szkoła Podstawowa
33
w Korytkowie Małym
6
Gimnazjum we Frampolu
RAZEM
265
815
12
48
20
83
4
25
Stan techniczny bazy dla oświaty i szkolnictwa nie jest zadawalający. Stałej modernizacji i doposażenia
w sprzęt wymagają budynki szkolne i przyległe tereny sportowe. Działalność w zakresie
upowszechniania kultury oraz edukację kulturalną prowadzi Miejsko- Gminny Ośrodek Kultury we
Frampolu.
5.2 OCHRONA ZDROWIA I OPIEKA SPOŁECZNA
Opiekę medyczną w gminie zapewniają 2 niepubliczne ośrodki zdrowia we Frampolu, Wiejski
Ośrodek Zdrowia w Teodorówce, które obsługują mieszkańców w zakresie podstawowych usług
medycznych. Ponadto działa 6 gabinetów prywatnych (m. in. stomatologiczny, ginekologiczny,
laryngologiczny). Natomiast w zakresie opieki szpitalnej mieszkańcy korzystają ze szpitala w
Biłgoraju., od którego odległość od poszczególnych miejscowości gminy waha się od 15 do 30 km.
Ośrodki zdrowia na terenie gminy Frampol
Nazwa
1.
NZOZ
„Medyk”
Kościelna 29, Frampol
Rodzaj usług
ulica Zatrudnia 4 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna:
porady medyczne, porady prokreacyjne, punkt
poboru laboratoryjnego: krew, mocz, cukier, pomiar
ciśnienia
itp.
opieka
na
kobietą,opieka
nad
młodzieżą szkolną, opieka holistyczna, porady w
domu pacjenta – pielęgniarka środowiskowa,
34
2.NZOZ ulica Kościelna 29, Zatrudnia: 2 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna, 1
Frampol
higienistka; porady lekarskie, wizyty domowe ,
porady pielęgniarki środowiskowo – rodzinnej,
3.
Poradnia
Kobieca,
porady położnicze, higiena szkolna
ulica 1 lekarz ginekolog- położnik
Kościelna 29, Frampol
4. Lekarz stomatolog
1 lekarz stomatolog; praktyka stomatologiczna
3. Wiejski Ośrodek Zdrowia w 2 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna: porady
Teodorówce
lekarskie,
w gabinecie,
szczepienia
porady
ochronne,
środowiskowe,
zabiegi
porady
położnicze.
Realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej na terenie gminy Frampol zajmuje się Miejsko Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej. Finansowanie pomocy społecznej odbywa się ze środków:
budżetu gminy z przeznaczeniem na finansowanie zadań własnych,
dotacji celowych budżetu centralnego z przeznaczeniem na realizację zadań zleconych gminie z zakresu
pomocy społecznej.
Formy pomocy społecznej realizowanej w gminie Frampol w latach 2003 – 2006
Liczba osób korzystających
Lp
Formy pomocy
2003
2004
2005
2006
1
Zasiłki stałe (do 2004.04.30)
21
0
0
0
2
Zasiłki stałe wyrównawcze (od 2004.05.01 -
18
19
18
18
3
Renty socjalne (do IX 2003)
46
0
0
0
4
Zasiłki
1
1
0
0
5
Zasiłki okresowe specjalne
0
0
0
0
6
Zasiłki okresowe
61
66
66
69
7
Zasiłki z tyt. ochrony macierzyństwa (do
21
17
0
0
8
Wyprawki niemowlęce
0
0
0
0
9
Zasiłki rodzinne (do 2004.04.30)
1
0
0
0
okresowe
gwarantowane
(do
35
10
Zasiłki pielęgnacyjne (do 2004.04.30)
19
0
0
0
11
Posiłki/dożywianie uczniów
387
294
343
359
12
Ubranie
0
0
0
0
13
Zasiłki celowe i w naturze
140
142
148
137
14
Wyprawki szkolne
25
0
0
0
15
Pomoc kombatantom z PFK
0
0
0
0
16
Usługi opiekuńcze
4
4
2
0
17
Specjalistyczne usługi opiekuńcze
0
0
0
0
18
Składki na ubezpieczenia społeczne
5
0
0
0
19
Składki na ubezpieczenia zdrowotne
24
10
12
13
Liczba osób korzystająca z pomocy społecznej na terenie gminy Frampol w latach 2000-2006
Lp
1
Liczba
rodzin
2000
2001
Liczba osób korzystających
2002
2003
2004
2005
2006
434
354
486
610
661
510
530
Wydatki pieniężne na świadczenia pomocy społecznej w gminie Frampol w latach 2000 – 2003
Wydatki w złotych
Rok
Środki własne
gminy
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
47 104
62 307
51 178
100 219
84 000
82 187
112 608
Dotacja wojewody
Inne
Razem
351 258
460 060
457 360
420 959
156 707
136 050
255 475
dożywianie dzieci
0
0
0
0
0
0
420 228
522 367
508 538
521 178
240 707
218 237
368 083
36
5.3 INFRASTRUKTURA SPORTOWA I KULTURALNA
We Frampolu mieści się Miejsko – Gminny Ośrodek Kultury (budynek strażnicy we Frampolu) i
obejmuje swoim działaniem teren miasta i gminy Frampol. Początkiem działalności w ramach struktur
Miejsko -Gminnego Ośrodka Kultury jest rok 1968. We wrześniu 1991r. nastąpiło połączenie sieci
bibliotek i domu kultury w jedną jednostkę organizacyjną pod nazwą Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury
we Frampolu. Obecnie w skład M-GOK wchodzą biblioteki w miejscowościach: Teodorówka, Wola
Radzięcka, Radzięcin, i 2 biblioteki we Frampolu. Ośrodkem M-GOK we Frampol kieruje Dyrektor
oraz zatrudnionych jest 3 instruktorów. Ponadto 5 pracowników zatrudnionych jest w bibliotekach na
terenie gminy.
W gminie Frampol działają:
•
dwie orkiestry dęte w miejscowościach Radzięcin, Sokołówka,
•
cztery zespoły śpiewacze w miejscowościach: Korytków Mały, Smoryń, Teodorówka,
Komodzianka,
•
zespół tańca towarzyskiego i nowoczesnego,
•
teatrzyk dziecięcy,
•
młodzieżowy zespół muzyczny,
•
chór mieszany,
•
młodzieżowy chór "Millennium".
Na terenie gminy są organizowane są cyklicznie następujące imprezy kulturalne:
•
Powiatowy przegląd chórów ziemi biłgorajskiej - styczeń,
•
Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy - styczeń,
•
Koncert "Powitanie wiosny" - marzec,
•
Eliminacje miejsko-gminne konkursy recytatorskie - kwiecień,
•
3-majowe uroczystości patriotyczno-religijne,
•
Koncert z okazji "Dnia Matki" i "Dnia Dziecka" - maj,
•
Podsumowanie konkursu plastycznego o tematyce przeciwalkoholowej – czerwiec,
•
Dni Frampola - lipiec,
37
•
Dożynki gminne - sierpień,
•
Niepodległościowe uroczystości patriotyczno-religijne - 11 listopada.
6. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
6.1 KOMUNIKACJA
Gmina Frampol posiada dobrze rozwiniętą sieć dróg lokalnych, jednak ich stan techniczny jest
zły. Całkowita długość dróg publicznych na terenie Gminy wynosi 108 km. Długość dróg gminnych
wynosi 37 km. Zły stan techniczny jest jednym z czynników wzrostu liczby wypadków na drogach.
Niezbędne są także działania na rzecz poprawy układów komunikacyjnych, szczególnie pilna jest
budowa obwodnicy dla miasta Frampol. Przez zabytkowe centrum miasta przebiegają drogi o
największym natężeniu ruchu (krzyżują się drogi krajowa i wojewódzka). Budowa obwodnicy pozwoli
na wyeliminowanie ruchu tranzytowego z zabytkowego centrum miasta.
Transport drogowy w Gminie jest dominującą gałęzią całego potencjału transportowego
zarówno w przewozach towarowych i pasażerskich. Niepokojącym zjawiskiem jest likwidacja połączeń
w przewozach pasażerskich obsługiwanych przez PKS, szczególnie na terenach wiejskich.
Wykaz dróg publicznych na terenie gminy Frampol
Lp
Nazwa drogi
a) DROGI POWIATOWE
1
Gilów – Teodorówka
2
Bononia – Wola Radzięcka
3
Albinów – Chłopków
4
Frampol – Latyczyn
5
Stefin – Kąty – Korytków Duży
6
Teodorówka – Trzęsiny
7
Wola Radzięcka – Hedwiżyn
8
Rzeczyce – Wola Kątecka
9
Wola Kątecka – Czarnystok
10 Frampol – Latyczyn
11 RAZEM
b) DROGI WOJEWÓDZKIE
1
Nr 835 Lublin – Biłgoraj
c) DROGI KRAJOWE
2906 L
2908 L
2909 L
2910 L
2911 L
2912 L
2913 L
2914 L
2915 L
2910 L
38
Długość
Długość
Długość
nawierzchi
nawierzchni
ogółem [m]
twardej
gruntowej
[m]
[m]
2 208
3 438
2 412
13 351
9 663
5 686
7 082
4 100
3 304
359
51 603
2 208
3 438
805
13 351
5 754
5 686
7 082
4 100
3 304
359
46 087
9 230
9 230
1 607
3 909
5 516
1
d)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Nr 74 Janów Lubelski -Frampol – Szczebrzeszyn - Zamość
DROGI GMINNE
Frampol ul.Kościelna
Frampol ul.Butlerowska
Frampol ul.Szkolna
Frampol ul.Orzechowa
Frampol ul.Targowa
Frampol ul.Radzięcka
Frampol ul.Tkacka
Frampol ul.Polna
Frampol ul.Przemysłowa
Frampol ul.Nowa
Frampol ul.Al.1000-lecia
Frampol ul.Cicha
Frampol ul.Ogrodowa
Frampol ul.Wesoł
Frampol ul.Stolarska
Frampol ul.Łąkowa
Frampol ul.Cmentarna
Frampol ul.Rynek
Frampol ul.3-go Maja
dr.woj.835 - Korytków Mały - dr.pow.2925L
dr.woj.835 - Cacanin - dr.gminy Dzwola
koniec ul.Cmentarnej we Frampolu -dr.gm.109205L Cegielnia
dr.pow.2914L - Sokołówka - do ul.Polnej we Frampolu
dr.woj.835 - wysypisko śmieci - dr.pow.2911L
dr.pow.2910L - Komodzianka - Gwizdów - dr.gminy Goraj
dr.pow.2910L - Budy I -Budy II - dr.kraj.74
dr.pow.2910L - Chłopków - do końca zabudowy
dr.pow.2914L - Rzeczyce - do końca zabudowy
dr.pow.2912L - Wapniarka - do końca zabudowy
dr.pow.2911L -Karolówka - do końca zbudowy
dr.pow.2911L -Karolówka - do końca zbudowy
dr.pow.2911L - Kol.Kąty - do końca zabudowy
dr.pow.2910L - Zaburze - dr.kraj.74
dr.pow.2910L - dr.gminy Radecznica
dr.pow.2910L - dr.gminy Radecznica
10 750
10 750
570
330
220
530
340
220
270
740
350
220
230
500
480
350
220
370
350
580
180
2300
1900
570
330
220
530
340
220
270
740
350
220
480
350
220
370
350
580
180
2300
1100
750
750
2300
1600
2300
3700
2000
1100
1000
1450
900
600
900
1100
700
1550
1600
1700
2000
900
600
800
230
500
800
750
600
3700
200
400
650
900
600
900
1100
300
400
Gminę obsługuje komunikacja autobusowa. Realizowane są następujące główne połączenia do:
Warszawy, Łodzi, Krakowa, Katowic, Przemyśla, Lublina, Jarosławia, Zamościa, Lubaczowa,
Biłgoraja.
6.2 INFRASTRUKTURA SANITARNA
SIEĆ WODOCIĄGOWA
39
Sieć wodociągowa w gminie Frampol jest dobrze rozwinięta, 99 % gospodarstw ma możliwość
korzystania z wodociągu. Łączna długość sieci wodociągowej na terenie gminy wynosi gł. 102 km 44,7
km przyłączy, ilość przyłączy 1600. Sieć wodociągową mają wszystkie miejscowości na terenie gminy.
Źródłem zaopatrzenia w wodę dla miasta i gminy są 3 ujęcia głębinowe wód w miejscowości: Frampol,
Radzięcin, Korytków Mały .
Infrastruktura techniczna – wodociągi w gminie Frampol
(źródło: dane GUS 2006)
długość czynnej sieci
rozdzielczej
połączenia prowadzące do
budynków mieszkalnych i
jednostka
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
km
77,9
77,9
77,9
77,9
77,6
77,6
115,1
szt.
1672
1676
1679
1682
1680
1684
1696
dam3
110,7
133,2
119,4
125,7
135,6
135,3
139,6
osoba
742
753
1379
1358
1343
1332
1328
osoba
---
---
5887
5824
5810
5775
5745
zbiorowego zamieszkania
woda dostarczona
gospodarstwom
domowym
ludność korzystająca z
sieci wodociągowej w
miastach
ludność korzystająca z
sieci wodociągowej
Kanalizacja zbiorcza stanowi najsłabiej zagospodarowaną dziedzinę z zakresu usług komunalnych. W
sieć kanalizacyjną wyposażone jest tylko częściowo miasto Frampol.
W 2005 r. został wybudowany I etap mechaniczno – biologicznej nowoczesnej oczyszczalni ścieków
typu SBR
o przepustowości 150 m³/d we Frampolu oraz wybudowana kanalizacja sanitarna
o
długości 1289 mb - grawitacyjna,366,5 mb przykanalików -67 szt. ).
Natomiast w 2006 r.została wybudowana kanalizacja sanitarna o długości 1260 mb-grawitacyjna,449
mb przykanalików-49 szt., a w 2007 r. odcinek kanalizacji sanitarnej o długości 313 mb – grawitacyjna,
9 mb przykanalików- 2 szt.
W latach 2008-2010 planowana jest budowa kanalizacji sanitarnej we Frampolu o długości 5 533 mbgrawitacyjna oraz 1237 mb kanalizacji ciśnieniowej.
Infrastruktura techniczna – kanalizacja w gminie Frampol
(źródło: dane GUS 2006)
jednostka
40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
długość czynnej sieci
km
0,9
0,9
0,9
0,9
0,3
0,2
1,655
budynków mieszkalnych i
szt.
7
7
7
8
6
6
67
zbiorowego zamieszkania
ścieki odprowadzone
ludność korzystająca z sieci
dam3
12,6
12,8
6,7
5
1,3
1,8
4,5
osoba
0
70
4
4
4
4
104
osoba
---
---
9
9
9
25
125
kanalizacyjnej
połączenia prowadzące do
kanalizacyjnej w miastach
ludność korzystająca z sieci
kanalizacyjnej
GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI
Gospodarka odpadami dotyczy na terenie gminy odpadów gospodarczo-bytowych (powstających
w gospodarstwach domowych) i rolnych (powstających w gospodarstwach rolniczych). Istotną kwestią
jest utylizacja odpadów niebezpiecznych np. pojemników po środkach ochrony roślin. Brak jest na razie
rozwiązań prowadzących do likwidacji tego problemu, jednak prowadzone są działania mające na celu
opracowanie jednolitego planu zagospodarowania odpadów w gminie Frampol.
Nieczystości stałe wywożone są na wysypisko gminne, zlokalizowane na gruntach wsi
Radzięcin, w odległości 2 km od Frampola. Jest to naturalna niecka spływu wód opadowych o
powierzchni około 15 ha. Na podstawie okolicznych studni wierconych można szacować, że zwierciadło
wód podziemnych znajduje się na głębokości około 40 m ppt.. Pojemność obiektu wynosi 59 915 m3.
Nagromadzenie odpadów w chwili obecnej wynosi około 20%.
Istotną kwestią jest utylizacja odpadów niebezpiecznych np. pojemników po środkach ochrony
roślin. Brak jest na razie rozwiązań prowadzących do likwidacji tego problemu, jednak prowadzone są
działania mające na celu opracowanie jednolitego planu zagospodarowania odpadów w gminie Frampol.
W chwili obecnej duża część odpadów powstających w gospodarstwach wiejskich spalana jest w celu
uzyskania energii cieplnej. Dlatego też należy wprowadzić system edukacji ekologicznej, mający na
celu uświadomienie społeczeństwu negatywnych konsekwencji wynikających z tego typu działań.
6.3 GAZYFIKACJA GMINY ORAZ ZAOPATRZENIE W CIEPŁO
Miasto Frampol nie posiada centralnej miejskiej ciepłowni. Istnieją indywidualne kotłownie,
które zaopatrują w ciepło budynki indywidualne jak i użyteczności publicznej. Większe z nich to:
- budynek szkoły podstawowej we Frampolu,
41
- budynek mieszkalny wielorodzinny,
- budynek Urzędu Miejskiego,
- baza GS we Frampolu,
- zajazd przy zalewie,
- sektor mieszkalny w Radzięcinie.
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna korzysta z własnych, lokalnych źródeł ciepła na paliwo stałe i
gazowe (Frampol – Sokołówka) a w perspektywie - w miarę gazyfikacji obszaru gminy – część
mieszkańców będzie miała możliwość przejścia na paliwo gazowe.
Przez gminę Frampol przebiega wysokoprężny gazociąg. Biegnie on z terenu powiatu janowskiego
do Frampola, (gdzie znajduje się stacja redukcyjna WĆ/ŚĆ) i dalej wzdłuż drogi relacji Lublin –
Biłgoraj do Biłgoraja. Sieć gazowa średnioprężna na terenie gminy ma długość 12 km i posiada 221
przyłączy domowych. Do gazociągu podłączone jest miasto Frampol oraz Sokołówka. Gmina posiada
program gazyfikacji całości obszaru. Budowa średnioprężnego gazociągu przesyłowego pozwoli w
perspektywie zgazyfikować kolejne miejscowości gminy.
Gmina posiada program gazyfikacji całości obszaru, obejmujący średnioprężna dostawą gazu do Starej
Wsi, Woli Radzieckiej, Kątów, Woli Kąteckiej, Pulczynowa, Smorynia, Teodorówki, Kol. Teodorówka,
Komodzianki, Chłopkowa, Korytkowa Małego, Karolówki i Kol. Sokołówka. Projektowane gazociągi
prowadzone są wzdłuż istniejących dróg.
6.4 ELEKTOENERGETYKA
Gmina Frampol posiada pełne zelektryfikowanie. Odbiorcy korzystają z Głównego Punktu
Zasilania 30/15 kV poprzez linie napowietrzne średniego napięcia wyprowadzone z Biłgoraja.
Na terenie gminy nie występuje deficyt mocy i energii elektrycznej. Przez teren gminy ma przebiegać
projektowana sieć wysokiego napięcia 400 kV relacji Rzeszów – Biłgoraj – Zamość.
INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ I SPOŁECZNEJ:
⇒ zły stan techniczny dróg gminnych
⇒ niezadowalający stan techniczny dróg powiatowych
⇒ brak obwodnicy miasta Frampol
42
⇒ niski stopień skanalizowania gminy
⇒ mała ilość przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowościach o
zabudowie rozproszonej
⇒ zły stan techniczny szamb przydomowych
⇒ dzikie wysypiska śmieci
⇒ brak składowiska odpadów spełniającego wymogi UE
⇒ niewystarczająca wiedza mieszkańców na temat selektywnej zbiórki
odpadów
⇒ zły stan techniczny przyłączy ciepłowniczych
⇒ częsta awaryjność sieci NN i ŚN
⇒ duże spadki napięć u odbiorców energii elektrycznej
⇒ niski stopień gazyfikacji gminy
⇒ brak oświetlenia ulicznego
⇒ brak zaplecza sportowego w gminie
⇒ brak zaplecza socjalnego dla osób najuboższych
7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY
Gmina Frampol posiada opracowany „Plan Rozwoju Lokalnego” przyjęty Uchwałą Rady Gminy
Nr XXV/108/04 z dnia 16 grudnia 2004 r. W „Planie Rozwoju Lokalnego” wyznaczono cel strategiczny:
- osiągnięcie zrównoważonego rozwoju miasta i gminy.
Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celów cząstkowych,
definiowanych w odpowiedzi na zmiany zachodzące w gospodarce. Analiza słabych i mocnych stron
Gminy doprowadza do wniosku, że zaniechanie w realizacji celu strategicznego mogą doprowadzić do
marginalizacji społecznej i ekonomicznej Gminy w tym zwiększenia stopy bezrobocia i dalszego spadku
zatrudnienia w gospodarce pozarolniczej.
W świetle powyższego sformułowano cztery podstawowe cele cząstkowe Programu Rozwoju
Gminy na lata 2004 – 2010:
- Rozwój infrastruktury
- Rozwój przedsiębiorczości (wszechstronny rozwój gospodarczy)
43
- Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego środowiska
- Odnowienie rynku i tradycyjnej zabudowy dziedzictwa kulturowego.
Gmina Frampol posiada także aktualne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy z 2007 roku.
8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH
Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju gminy Frampol wynikają z obecnej sytuacji w sferze
zaspokojenia potrzeb społecznych, gospodarki lokalnej, ochrony środowiska przyrodniczego i
dziedzictwa kulturowego, wyposażenia w infrastrukturę techniczną, finansowej, współpracy gminy z
innymi jednostkami samorządu terytorialnego w kraju i za granicą. Uwarunkowania te analizowano w
kategoriach silnych i słabych stron. Analiza potencjału i barier rozwojowych gminy obejmuje również
uwarunkowania zewnętrzne określające potencjalne szanse i zagrożenia w rozwoju gminy.
Analiza SWOT dla gminy Frampol została opracowana w trakcie zajęć warsztatowych z
udziałem przedstawicieli lokalnej społeczności. Jest ona wynikiem spostrzeżeń mieszkańców na temat
własnej gminy oraz podsumowaniem niniejszego opracowania, dokonanego przez konsultantów
zewnętrznych.
Przeprowadzoną analizę uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych gminy Frampol przedstawia
poniższa matryca:
SILNE STRONY (CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE DALSZY ROZWÓJ
SPOŁECZNO-GOSPODARCZY ORAZ SŁABE STRONY (CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I
HAMUJĄCE DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY) GMINY FRAMPOL
SILNE STRONY
⇒ Położenie gminy – dobre połączenia komunikacyjne, walory turystyczne (rzeźba
terenu, bogactwo flory i fauny)
44
⇒ Czyste środowisko naturalne
⇒ Gościnność mieszkańców
⇒ Kultywowanie tradycji ludowych, zachowanie regionalnych potraw
⇒ Historyczna zabudowa (centrum Frampol, liczne zabytki na terenie gminy)
⇒ Zagłębie owoców miękkich
⇒ Potencjał ludzki
⇒
⇒
SŁABE STRONY
⇒ Bark powszechnego dostępu do Internetu
⇒ Starzenie się społeczeństwa, niski przyrost naturalny
⇒ Zły stan dróg powiatowych i gminnych
⇒ Brak bazy sportowej i rekreacyjnej, słabo rozwinięta baza turystyczna
⇒ Brak terenów pod budownictwo przemysłowe
⇒ Gleby słabej jakości
⇒ Zbyt mała ilość gospodarstw agroturystycznych
⇒ Niewykorzystane walory turystyczne
⇒ Ubożenie społeczeństwa
⇒ Brak kanalizacji w gminie
⇒ Mała aktywność społeczna
⇒ Niewystarczająca liczba miejsc pracy, brak firm
⇒ Brak placu zbaw dla najmłodszych dzieci
⇒ Słabo rozwinięta baza oświatowa (brak sal gimnastycznych, pomocy naukowych)
⇒ Słaby dostęp do dóbr kultury
⇒ Brak wizualizacji gminy (tablice, oznaczenia)
⇒ Duże rozdrobnienie gospodarstw rolnych
⇒ Niedostosowanie budynków użyteczności publicznej dla osób niepełnosprawnych
⇒ Brak szkoleń z zakresu aktywizacji zawodowej dla mieszkańców gminy
⇒ Brak biura informacji turystycznej
KLUCZOWE SZANSE (OBECNIE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU GMINY FRAMPOL
CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE JEJ DALSZY ROWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY
⇒
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE
Trwała koniunktura gospodarcza w krajach Unii Europejskiej i na Wschodzie
umożliwiająca wzrost eksportu polskich towarów, co sprzyjać będzie poprawie
⇒
koniunktury gospodarczej w Polsce.
Realizacja spójnej i kompleksowej polityki regionalnej Państwa kompatybilnej z
rozwiązaniami Unii Europejskiej skierowanej na wyrównywanie dysproporcji
rozwojowych
i
tworzenie
trwałych
podstaw
rozwoju
gospodarczego
w
poszczególnych województwach oraz stworzenie niezbędnej do tego struktury
instytucjonalnej (jest to wstępny warunek uzyskania środków finansowych z
45
funduszy pomocowych tej organizacji – fundusze strukturalne i Fundusz Spójności).
⇒ Maksymalne wykorzystanie przez Polskę pomocy finansowej Unii Europejskiej
(kwoty przeznaczonej dla naszego kraju w latach 2007-2013 i w latach następnych)
z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności.
⇒ Decentralizacja finansów publicznych oraz stabilne regulacje w zakresie
finansowania jednostek samorządu terytorialnego z budżetu państwa.
⇒ Rozwój współpracy sektora publicznego, w tym samorządowego z organizacjami
pozarządowymi na rzecz rozwoju edukacji, kultury i sztuki oraz opieki społecznej.
Wspieranie rozwoju wolontariatu jako formy pomocy osobom i rodzinom
znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Aktywizacja lokalnego społeczeństwa.
OTOCZENIE GMINNE
⇒ Przyspieszenie niezbędnych zmian w wyposażeniu infrastrukturalnym w wyniku
⇒
odpowiedniego ukierunkowania wsparcia środkami UE
Zapotrzebowanie na usługi turystyczno – rekreacyjne i produkty rolnictwa
ekologicznego. Rozwój turystyki wiejskiej raz rozbudowa i modernizacja istniejącej
bazy rekreacyjno-turystycznej. Tworzenie ścieżek rowerowych
⇒ Zagospodarowanie zbiornika wodnego – zalewu, rozwój zaplecza sportowo
turystycznego
⇒ Budowa obwodnicy Frampola
⇒ Możliwość zagospodarowania i remontu starych budynków (remiza, szkoły, sklepy)
⇒ Tworzenie warunków dla rozwoju małych i średnich firm, działalność
proinwestycyjna mieszkańców gminy
⇒ Tworzenie partnerstw lokalnych
⇒ Rozwój gospodarstw ekologicznych
⇒ Promowanie, wytwarzanie i sprzedaż produktów regionalnych (tkactwo, ciesielstwo,
budowa kominków)
⇒ Rozwój agroturystyki i turystyki
⇒ Rozwój placówek służby zdrowia na terenie gminy
⇒ Rozwój przetwórstwa owoców i warzyw
KLUCZOWE ZAGROŻENIA (OBECNE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU
GMINY FRAMPOL – CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I HAMUJĄCE JEJ DALSZY
ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY
⇒
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE
Niewykorzystanie pomocy finansowej Unii Europejskiej przeznaczonej dla Polski w
latach 2007-20015 (Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności)
⇒ Niskie tempo wzrostu produktu krajowego brutto (poniżej 5% rocznie).
46
⇒
Wzrost poziomu inflacji, co w konsekwencji spowoduje wzrost cen towarów i usług
⇒
oraz oprocentowania kredytów bankowych dla ludności i podmiotów gospodarczych.
Wzrost zjawiska ubóstwa ekonomicznego w społeczeństwie polskim – pauperyzacja
osób i rodzin, co prowadzi do ich wykluczenia społecznego.
⇒ Duże obciążenie zadaniami samorządów lokalnych przy jednoczesnym braku
środków finansowych z budżetu państwa
OTOCZENIE GMINNE
⇒ Malejący przyrost naturalny ludności i wyludnianie się gminy Frampol, migracja
młodych ludzi do miast
⇒ Mała opłacalność produkcji rolniczej
⇒ Ubożenie społeczeństwa w związkiem z małą ilością zakładów pracy
⇒ Patologie społeczne
⇒ Brak perspektyw rozwoju dla młodych ludzi
OBSZARY PROBLEMOWE GMINY FRAMPOL
EKOLOGICZNEJ, KULTUROWEJ I TURYSTYCZNEJ:
⇒ niedostateczny poziom świadomości i wiedzy ekologicznej mieszkańców gminy
Frampol (dzikie wysypiska śmieci, brak systemu odbioru śmieci)
⇒ niezadowalający stan infrastruktury turystycznej (obiekty, baza żywieniowa,
trasy turystyczne)
⇒ słaba promocja gminy, brak oferty turystycznej gminy i słabo rozwinięty
marketing turystyczny
⇒ mała ilość gospodarstw agroturystycznych i ekologicznych
⇒ mała ofert kulturalna dla turystów i mieszkańców gminy
⇒ brak przydomowych oczyszczalni ścieków
⇒ brak infrastruktury sportowej (obiekty sportowe, słabe oznakowanie szlaków
turystycznych, brak wypożyczalni sprzętu sportowego)
⇒ brak zbiornika wodnego, który wykorzystany będzie na cele turystycznorekreacyjne
⇒ niewystarczająca sieć kanalizacyjna
⇒ niska estetyka gospodarstw
47
SPOŁECZNEJ:
⇒ niski poziom kwalifikacji zawodowych bezrobotnych
⇒ migracje mieszkańców do aglomeracji miejskich
⇒
wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich
⇒ niewielka świadomość społeczna na temat możliwości
i sposobów
pozyskiwania środków unijnych
⇒ stałe zmniejszanie się liczby uczniów w szkołach z powodu niżu
demograficznego,
⇒
brak zaplecza sportowego (sale gimnastyczne, boiska, place zabaw)
⇒ brak miejsc w przedszkolach
⇒ zły stan techniczny bazy szkolnej
⇒ niskie zaangażowanie społeczne mieszkańców
⇒ brak środków finansowych na zakup nowego sprzętu i wyposażenia do szkół i
Ochotniczej Straży Pożarnej, domu kultury
⇒ narastające patologie społeczne
⇒ brak badań profilaktycznych
⇒ słaby dostęp do dóbr kultury (teatr, kino)
⇒ brak organizacji pozarządowych na terenie gminy
GOSPODARCZEJ:
⇒ rozdrobnienie struktury agrarnej gospodarstw rolnych,
⇒ niedoinwestowanie gospodarstw rolnych,
⇒ brak zorganizowanego systemu zbytu produktów rolnych,
⇒ słaba organizacja infrastruktury rolniczej,
⇒ mała liczba funkcjonujących podmiotów gospodarczych,
⇒ brak inwestorów zewnętrznych,
⇒ brak kapitału inwestycyjnego ,
⇒
niskie ceny zbytu produktów rolnych,
⇒ zły stan techniczny dróg dojazdowych do pól,
48
⇒ brak zakładów przetwórstwa rolno- spożywczego na terenie gminy,
⇒ brak umów kontraktacyjnych dla rolników, brak cen gwarantowanych na
produkty rolne,
⇒ starzenie się mieszkańców wsi, brak młodych ludzi którym można przekazać
gospodarstwo rolne,
⇒ brak zainteresowania uprawami ekologicznymi i roślin energetycznych,
⇒ mała dostępność do Internetu
INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ:
⇒ zły stan techniczny dróg gminnych, dróg powiatowych
⇒ mała ilość oczyszczalni przydomowych w miejscowościach o zabudowie
rozproszonej
⇒ niewystarczająca ilość szlaków rowerowych, pieszych i konnych
⇒ brak kanalizacji w miejscowościach o zwartej zabudowie
⇒
bark placów zabaw dla dzieci
⇒ niedostateczna ilość pojemników do segregacji śmieci i brak wyposażenia
indywidualnych gospodarstw w pojemniki na śmiecie
⇒ brak świetlic wiejskich i niedostateczne wyposażenie już istniejących
niedostateczna infrastruktura sportowa i rekreacyjna
9. WNIOSKI I REKOMENDACJE
Istotą planowania strategicznego gminy Frampol jest podniesienie standardu życia mieszkańców
przy zachowaniu walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz podniesienie rangi gminy w
zakresie usług turystycznych przy wykorzystaniu położenia na Roztoczu oraz w bliskim sąsiedztwie
Lublina. Strategiczne działania mające na celu rozwój gminy Frampol powinny zmierzać w kierunku
podniesienia jakości życia mieszkańców gminy i stworzenia odpowiedniej bazy dla
rozwoju
przedsięwzięć związanych z rozwojem turystyki i usług towarzyszących. Gmina Frampol znajduje się
na pograniczu dwóch obszarów funkcjonalnych określonym w Strategii Województwa Lubelskiego jako
strefa rozwoju gospodarki rolnej, agroturystyki związanej z obszarem gleb dobrych i bardzo dobrych
49
oraz obszar ekologiczny o najwyższych walorach przyrodniczych.
•
Gmina Frampol posiada walory przyrodniczo-krajobrazowe i historyczne. Szczebrzeszyński
Park Krajobrazowy, strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie”, duża lesistość
gminy oraz obiekty dziedzictwa kulturowego stanowią szansę do
rozwoju rekreacji,
wypoczynku i turystyki (turystyka objazdowa, turystyka weekendowa, turystyka pobytowa);
•
Istotną rolę odgrywa rolnictwo ze szczególnym uwzględnieniem rolnictwa ekologicznego oraz
rozwój gospodarstw agroturystycznych.
•
Gmina jest dobrze skomunikowana, siedziba gminy jest oddalona 20 km od siedziby powiatu i
75 km od siedziby województwa. Przebiegające przez teren gminy drogi zapewnia dogodne
połączenia z miejscowościami gminy i ciągami komunikacyjnymi poza jej granicami.
•
Zagospodarowanie i wykorzystanie terenów leżących w obrębie obszarów objętych ochroną
prawną na zasadach racjonalnego wykorzystania zasobów przyrodniczych przy zachowaniu
dziedzictwa kulturowego, różnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz zapewnieniu
ciągłości istnienia gatunków i ekosystemów.
•
III.
1.
Rozwój Frampola jako ośrodka usług ponadregionalnych
STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY FRAMPOL.
WIZJA I MISJA GMINY FRAMPOL
Władze gminy Frampol przy formułowaniu strategicznych celów rozwoju, a następnie zadań
realizacyjnych, kierowały się konstytucyjną zasadą zrównoważonego rozwoju, którą uznano za
podstawową zasadę warunkującą rozwój gospodarczy i społeczny oraz zagospodarowanie przestrzenne.
Opracowano katalog celów rozwoju gminy Frampol zgodnie z następującą metodologią:
Poziom I – Wizja rozwoju Gminy Frampol określająca pożądany stan przyszłości gminy Frampol na
koniec założonego horyzontu czasowego strategii.
Poziom II - Misja rozwoju Gminy Frampol , wyrażająca syntetyczną deklarację intencji władz gminy,
jaka stoi u podstaw formułowania STRATEGII
ROZWOJU.
Określa on zasadnicze kierunki jej dalszego
rozwoju, czyli wskazuje „do czego będziemy zmierzać w przyszłości” lub „co będzie podstawą naszego
długookresowego działania”. Umożliwia on skoncentrowanie wysiłków planistycznych i realizacyjnych
na określonej wiązce celów i zadań realizacyjnych. Tak więc, generalny cel kierunkowy to zestaw
względnie trwałych dążeń władz gminy, na które powinny być przede wszystkim zorientowane
50
działania realizacyjne.
Poziom III – Cele strategiczne, będące konkretyzacją generalnego celu kierunkowego (misji rozwoju).
Wskazują one priorytetowe dziedziny zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy.
Poziom IV - Cele operacyjne, będące konkretyzacją celów strategicznych. Są one formułowane jako
cele funkcjonalne, tzn. wyrażające pożądane potrzeby, które powinny być zaspokojone w określonym
horyzoncie czasu, czyli do 2015 roku. Do każdego celu operacyjnego został przyporządkowany
określony zestaw zadań realizacyjnych.
WIZJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL
Poprawa warunków życia mieszkańców gminy i turystów.
MISJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL
Osiągnięcie zrównoważonego rozwoju miasta i gminy
2. STRATEGICZNE I OPERACYJNE CELE ROZWOJU
STRATEGICZNE CELE ROZWOJU:
Cel 1: Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej, który umożliwi poprawę warunków
życia mieszkańców gminy Frampol
Cel 2: Zachowanie dziedzictwa kulturowego i środowiska naturalnego
Cel 3: Wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego i agroturystyki, które stanowiłyby bazę
do rozwoju przetwórstwa rolno- spożywczego i turystyki – wszechstronny rozwój
gospodarczy
W ramach poszczególnych celów strategicznych zostały zidentyfikowane następujące cele operacyjne:
Cel 1: Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej, który umożliwi poprawę
warunków życia mieszkańców gminy Frampol
51
Cele operacyjne:
Modernizacja istniejących obiektów szkolnych
Wizualizacja Frampola
Wybudowanie placu zabaw we Frampolu
Budowa pełnowymiarowej
hali sportowej we Frampolu
(wykorzystana będzie przez Gimnazjum, Szkołę Podstawową i
mieszkańców gminy)
Budowa i modernizacja dróg gminnych, dofinansowanie
modernizacji dróg powiatowych
Wydzielenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe, usługi i
przemysł
Zagospodarowanie boisk we Frampolu i przy szkołach wiejskich
Dokończenie budowy kanalizacji sanitarnej we Frampolu
Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowościach gminnych
Dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków
Stworzenie przyjaznego klimatu dla potencjalnych inwestorów
Przejęcie przez gminę od wspólnoty gruntowej zalewu
Termorenowacja budynków szkolnych (Gimnazjum we
Frampol, Sz. P w Radzięcinie i Teodorówce)
Termorenowacja remizy OSP w miejscowości Korytków Mały i
Teodorówka
Budowa Domu Kultury we Frampolu
Budowa i oznaczenie szlaków turystycznych
Budowa Centrów Kulturalnych na wioskach
Stopień realizacji Celu Strategicznego 1 będzie monitorowany za pomocą następujących
wskaźników:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wielkość pozyskanych środków unijnych na rozwój infrastruktury technicznej
Ilość i jakość wybudowanych szlaków turystycznych
• Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu
dróg tego wymagających
Ilość wybudowanych przydomowych oczyszczalni ścieków
Wielkość pozyskanych środków unijnych na rozwój infrastruktury społecznej
Ilość zmodernizowanych szkół
Ilość wybudowanych boisk, sal gimnastycznych
Odsetek osób korzystających z oferty turystycznej gminy
Ilość osób korzystających ze świetlic wiejskich
Ilość wybudowanych nowych świetlic wiejskich
Ilość zmodernizowanych świetlic wiejskich
52
•
•
•
•
Udział długości sieci kanalizacyjnej w długości sieci wodociągowej
Odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej
Stopień redukcji zanieczyszczeń w gminnej oczyszczalni ścieków
Opady komunalne zebrane na 1 mieszkańca
Cel 2: Zachowanie dziedzictwa kulturowego i środowiska naturalnego
Cele operacyjne:
Promowanie gospodarstw agroturystycznych i ekologicznych
Wytyczenie szlaków turystycznych
Promocja turystyki na terenie gminy
Edukacja ekologiczna
Oznaczenie szlaków turystycznych (pieszych, rowerowych)
Promocja gminy
wskaźników:
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba dzikich wysypisk śmieci
Liczba punktów skupu surowców wtórnych
Ilość powstałych gospodarstw agroturystycznych
Odsetek odpadów komunalnych poddanych segregacji
Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba uczestników szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Udział gospodarstw ekologicznych w liczbie gospodarstw rolnych
Edukacja i promocja w zakresie tworzenia gospodarstw ekologicznych i prowadzenia
działalności agroturystycznej przez mieszkańców
Cel 3: Wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego i agroturystyki, które stanowiłyby
bazę do rozwoju przetwórstwa rolno- spożywczego i turystyki – wszechstronny rozwój
gospodarczy
53
Cele operacyjne:
Odpowiednia polityka gminy w zakresie rozwoju turystyki
Edukacja ekologiczna mieszkańców
Aktywizacja mieszkańców
Punkt obsługi mieszkańców
Rozbudowa szlaków turystycznych i ich oznakowanie
Utworzenie lokalnych grup odnowy wsi
Wspieranie stowarzyszeń agroturystycznych
Utworzenie punktu informacji turystycznej
Przekazywanie informacji mieszkańcom gminy na temat
dostępnych szkoleń
Wspieranie procesu tworzenia grup producenckich
Tworzenie korzystnych warunków rozwoju dla potencjalnych
przedsiębiorstw
wskaźników:
•
•
•
•
•
•
Liczba i wartość inwestycji w gminie
Liczba nowoutworzonych miejsc pracy
Ilość powstałych gospodarstw agroturystycznych
Liczba organizacji pozarządowych
Liczba działających partnerstw lokalnych
Liczba działających grup producenckich
STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU GMINY FRAMPOL OBEJMUJĄ:
⇒ rozwój i modernizację infrastruktury komunalnej, społecznej i usługowej, szczególnie w
zakresie odprowadzania ścieków, dróg i usuwania odpadów oraz zabezpieczenia usług dla
korzystających z rekreacji i turystyki
⇒
rozwój turystyki lokalnej (ścieżki rowerowe i piesze, trasy wycieczkowe, turystyka
kwalifikowana, szlaki historyczne, wykorzystanie drogi wojewódzkiej i krajowej łączącej
gminę z innymi regionami kraju , rozwój infrastruktury noclegowej i żywieniowej, rozwój
obiektów sportowo-rekreacyjnych, działania związane z promocją gminy)
⇒ wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego, agroturystyki oraz wspieranie rozwoju
produkcji rolno-spożywczej, która wykorzystywałaby lokalną produkcję rolną
⇒
zaktywizowanie społeczności lokalnej poprzez stworzenie partnerstw lokalnych do różnych
inicjatyw gminnych
54
⇒
promocja Frampola jako ośrodka ponadlokalnego
⇒ stwarzanie warunków dla inwestorów pozarolniczych
3. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI
Proces planowania rozwoju gminy odbywa się nie tylko w kontekście uwarunkowań lokalnych,
ale również opiera się na czynnikach zewnętrznych obejmujących rozwoju regionu czy kraju.
Uwarunkowana te to wieloletnie programy i plany formułowane przez Zarząd Województwa
Lubelskiego (na szczeblu regionalnym), jak również przez poszczególne ministerstwa i Radę Ministrów
(na szczeblu centralnym).
Przyjęte cele strategiczne gminy Frampol na lata 2007-2015 spójne są z celami strategicznymi
dokumentów programowych na poziomie kraju, województwa oraz powiatu.
Założenia przyjęte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” są powiązane z
celami zawartymi w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia na lata 2007-2013 (NSRO). Cel
strategiczny, zawarty w dokumencie wskazuje na konieczność tworzenia warunków do rozwoju
przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz poziomu spójności społecznej, gospodarczej i
przestrzennej. Spośród celów horyzontalnych zawartymi w NSRO, najwyższą spójność z zadaniami
wskazanymi w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” wykazują
następujące cele:
⇒ Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe
znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski;
⇒ Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji
społecznej, gospodarczej i przestrzennej;
⇒ Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na
obszarach wiejskich.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 wskazuje priorytety
wsparcia rozwoju regionu. Generalnym celem RPO jest podniesienie konkurencyjności Lubelszczyzny
prowadzące do szybszego wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia zatrudnienia z uwzględnieniem
walorów naturalnych i kulturowych regionu.
Cel główny Programu wynika bezpośrednio z celu nadrzędnego Strategii Rozwoju Województwa
Lubelskiego na lata 2006-2020. Zorientowany jest na przełamanie barier rozwojowych i stanowi
55
podstawę modernizacji struktury gospodarczej oraz wzmocnienia spójności społecznej, gospodarczej i
terytorialnej regionu. Realizacja projektów w ramach RPO WL przyczyni się do osiągnięcia celów
określonych przez Politykę spójności wspierającej wzrost gospodarczy i zatrudnienie: Strategiczne
Wytyczne Wspólnoty, 2007-2013 (SWW), a także celów zawartych w dokumentach strategicznych i
operacyjnych opracowanych na szczeblu krajowym.
Zadania zawarte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” są spójne z
priorytetami RPO WL oraz ściśle powiązane są z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007-2013.
Proces planowania strategicznego w gminie Frampol odbywał się na poziomie powiązania celów
strategicznych i operacyjnych z poszczególnymi programami operacyjnymi oraz możliwymi dostępnymi
źródłami finansowania. Zgodnie ze „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015”
misją gminy jest wykorzystanie walorów przyrodniczych, historyczno-kulturowych oraz potencjału
lokalnej społeczności do rozwoju całej gminy rozumianej jako wspólnota terytorialna, społeczna i
gospodarcza.
Realizacja zadań i projektów wskazanych w niniejszym dokumencie jest ściśle powiązana z założeniami
dokumentów strategicznych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym.
4. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA STRATEGII
Dla skutecznej i efektywnej realizacji ustaleń Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol niezbędne jest stworzenie systemu monitoringu założonych celów i zadań. Umożliwia on modyfikację poszczególnych elementów przyjętych ustaleń strategicznych. Jednocześnie system ten może być wykorzystywany do ciągłego monitorowania zdarzeń, tendencji i procesów zachodzących w otoczeniu gminy,
jak i wewnątrz niej, które mogą wywierać pozytywny lub negatywny wpływ na osiąganie przyjętych celów rozwoju.
Podstawowym instrumentem realizacji Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol jest Wieloletni Program Inwestycyjny, który zawiera konkretne zadania inwestycyjne przewidziane do realizacji w
założonym okresie oraz projekty, które gmina będzie realizowała przy współudziale funduszy zewnętrznych.
Odpowiedzialność za wyniki wdrożenia strategii spoczywa na Burmistrzu i Radzie Miejskiej.
Głównym koordynatorem działań związanych z opracowaniem i realizacją strategii rozwoju jest Urząd
56
Miejski we Frampolu.
Strategia Rozwoju Lokalnego wdrażana będzie poprzez realizację poszczególnych zadań zapisanych w
niniejszym dokumencie. Realizacja poszczególnych zadań prowadzona będzie przez Burmistrza
Frampola przy pomocy pracowników odpowiedzialnych za poszczególne zadania w urzędzie.
System wdrażania Strategii Rozwoju będzie odnosił się przede wszystkim do:
⇒ komunikacji społecznej w zakresie przyjmowania nowych zadań inwestycyjnych
⇒ przygotowywania dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla inwestycji i zadań ujętych w
strategii
⇒ składania wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania
⇒ realizacji zadań zgodnie z określonymi wymogami
⇒ monitorowania i raportowania wydatków i efektów realizacji poszczególnych zadań
Wdrażanie i monitoring realizacji ustaleń strategii mają za zadanie szybko wykrywać tendencje i
zdarzenia mogące mieć negatywny wpływ na skalę i tempo realizacji założonych celów strategicznych,
a także umożliwiają - poprzez odpowiednio dobrany system mierników - badać rezultaty w
zaspokojeniu potrzeb mieszkańców.
5. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO
GMINY
Wszystkie zadania przyjęte do realizacji w ramach Strategii Rozwoju Lokalnego objęte zostaną
monitoringiem rzeczowym, który dostarczy danych obrazujących postęp we wdrażaniu programu oraz
umożliwi ocenę jego wykonania. Wskaźniki obrazujące postęp we wdrażaniu oraz rezultaty tych działań
są podzielone na trzy kategorie:
–
produkty – odnoszą się do rzeczowych efektów działania,
–
rezultaty – odpowiadają one bezpośrednim i natychmiastowym efektom wynikającym z
wdrożenia programu,
–
oddziaływania – obrazują konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe
efekty dla bezpośrednich beneficjentów. Oddziaływanie może odnosić się do efektów związanych
bezpośrednio z podjętym działaniem ale pojawiających się po pewnym czasie oraz do efektów
długookresowych, oddziałujących na szerszą populację i pośrednio tylko wynikających ze
zrealizowanego działania.
57
Zrealizowane projekty inwestycyjne wymienione w Planie Rozwoju Lokalnego,
analizowane pod katem osiągnięcia poniższych wskaźników
Wskaźniki produktu
Wskaźniki rezultatu
Wskaźniki
oddziaływania
(mierzony w ciągu 2 lat
po zakończeniu
Projektu)
Inwestycje związane z wykonaniem/zmodernizowaniem dróg gminnych
• Długość
dróg
gminnych
• Wzrost poziomu
• Rozwój
•
zmodernizowanych/wybudow
stanu technicznego
infrastruktury
anych
dróg gminnych
towarzyszącej
Zmniejszenie
(usługi)
Liczba
projektów
zrealizowanych
w
•
zakresie
emisji
inwestycji drogowych
•
spalin
•
•
Rozwój turystyki
powietrza
sezonowej
Wzrost dostępności
gminie
do
•
do
lepszych
•
Poziom
jakościowo dróg
zaspokojenia
Oszczędność
potrzeb bieżących
kosztów przejazdu
mieszkańców
•
Poprawa
Wzrost
bezpieczeństwa
atrakcyjności
ruchu drogowego
terenów
•
Stworzenie
nowych
pracy
Inwestycje związane wykonaniem/zmodernizowaniem sieci kanalizacyjnej
• Długość
• Wzrost poziomu
• Poprawa
•
wykonanej/zmodernizowanej
skanalizowania
środowiska
sieci kanalizacyjnej
gminy
naturalnego
Liczba
zrealizowanych
•
projektów
Wzrost
gospodarstw
58
w
ilości
•
miejsc
stanu
Rozwój
infrastruktury
będą
•
objętych systemem
towarzyszącej
sieci kanalizacyjnej
(usługi)
Zmniejszenie ilości
•
Wpływ inwestycji
zanieczyszczeń
na
przedostających się
rozwoju turystyki
do gleby oraz wód
sezonowej
powierzchniowych
gminie
•
i podziemnych
poziom
w
Poziom
zaspokojenia
potrzeb bieżących
mieszkańców
Modernizacja i remonty podstawowej infrastruktury społecznej (szkoły podstawowe,
przedszkola, sale gimnastyczne, boiska, ośrodek kultury)
• powierzchnia
budynków
• wzrost
poziomu
•
•
poziom
zmodernizowanych/wybudo
stanu technicznego
zaspokojenia
wanych
obiektów
potrzeb
ilość projektów wykonanych
•
ilość
korzystających
•
poprawa
•
•
budynków
nauczania
zwiększenie
warunków pracy
liczby
obniżenie kosztów
nowych
miejsc
eksploatacji
pracy
•
usuniecie zagrożeń
zdrowia
i
bezpieczeństwa
uczniów
nauczycieli
59
i
wzrost
dla
Infrastruktura turystyczna
poprawa
komfortu
estetyki
funkcjonalności
•
mieszkańców
z
obiektów
•
bieżących
osób
i
•
liczba
obiektów
przystosowanych
•
do
rozwoju turystyki
•
ilość
zrealizowanych
•
projektów
liczba
terenów
Wzrost
wydzielonych pod
atrakcyjności
rozwój turystyki
turystycznej
liczba
gminy
obiektów
przystosowanych
do
poziom
napływu
spoza
terenu
gminy
sezonowa)
Rozwój
usług
towarzyszących
•
ludności
(turystyka
•
rozwoju
turystyki
•
•
Wzrost
nowych
miejsc pracy
•
Rozwój turystyki
sezonowej
•
Wzrost
zainteresowania
walorami
przyrodniczymi
gminy
wśród
turystów
W celu ułatwienia kontroli i nadzoru nad realizacją ustaleń należy wprowadzić zestaw mierników
pozwalających skutecznie monitorować postępy w jej realizacji. Zestaw mierników monitorujących
stopień realizacji poszczególnych celów strategicznych oraz stan istniejący prezentuje poniższe
zestawienie:
Wskaźniki monitoringu strategii o charakterze ogólnym
• Liczba ludności ogółem, w tym kobiet
• Odsetek ludności w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym
• Przyrost naturalny ludności (nadwyżka urodzeń nad zgonami)
• Saldo migracji (różnica między liczbą zameldowań i wymeldowań)
• Dochody ogółem budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca
• Dochody własne budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca
• Wydatki inwestycyjne z budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca
• Udział wydatków inwestycyjnych w ogólnych wydatkach budżetu Gminy
• Wielkość zadłużenia budżetu Gminy
• Powierzchnia użytków rolnych objętych zalesieniem
• Wielkość środków finansowych z budżetu Gminy wydatkowanych na uzbrojenie terenów
inwestycyjnych
60
•
•
•
•
Liczba mieszkań ogółem na 1000 mieszkańców
Ogólna liczba nowych mieszkań oddanych do użytku na 1000 mieszkańców
Liczba osób i rodzin objęta pomocą społeczną
Odsetek osób i rodzin objętych pomocą społeczną w stosunku do ogólnej liczby miesz-
•
•
•
•
•
•
•
•
kańców miasta
Przeciętna kwota świadczeń z opieki społecznej na 1 korzystającego w zł
Liczba dzieci w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjalnych (ogółem)
Przeciętny koszt utrzymania ucznia w placówkach oświatowych w zł rocznie
Liczba uczniów przypadająca na 1 nauczyciela i na 1 oddział
Liczba lekarzy i pielęgniarek na 1000 mieszkańców
Liczba imprez kulturalnych i sportowych w ciągu roku
Odsetek długości dróg gminnych o nawierzchni twardej
Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg
•
tego wymagających
Odsetek dróg posiadających oświetlenie oraz chodniki w stosunku do wielkości niezbęd-
•
nych
Odsetek dróg powiatowych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu
•
dróg tego wymagających
Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
tego wymagających
Długość ścieżek rowerowych (w km)
Udział długości sieci kanalizacyjnej w długości sieci wodociągowej
Odsetek mieszkańców korzystających w sieci wodociągowej
Odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej
Stopień redukcji zanieczyszczeń w gminnej oczyszczalni ścieków
Opady komunalne zebrane na 1 mieszkańca
Odsetek odpadów komunalnych poddanych segregacji
Liczba dzikich wysypisk śmieci
Liczba punktów skupu surowców wtórnych
Liczba umów partnerskich
Liczba pracujących
Liczba pracujących w usługach w podziale na rodzaje usług
Liczba podmiotów gospodarczych
Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców
Saldo podmiotów gospodarczych znajdujących się w ewidencji Urzędu (różnica między
•
•
•
•
nowo zarejestrowanymi a wyrejestrowanymi podmiotami w ciągu danego roku)
Przeciętna liczba pracujących przypadająca na 1 podmiot gospodarczy
Liczba miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych
Stopa bezrobocia
Udział ludzi młodych w ogólnej liczbie bezrobotnych
61
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Udział długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie bezrobotnych
Liczba gospodarstw rolnych, w tym: wysokotowarowych
Liczba zrealizowanych projektów
Liczba organizacji pozarządowych
Poziom wykorzystania środków zewnętrznych (w tym strukturalnych)
Liczba miejsc noclegowych i gastronomicznych
Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba uczestników szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej
Liczba działających gospodarstw agroturystycznych
Odsetek osób korzystających z oferty turystycznej gminy
Udział gospodarstw agroturystycznych w liczbie gospodarstw rolnych
Liczba odwiedzających gminę
Udział gospodarstw ekologicznych w liczbie gospodarstw rolnych
Odsetek produkcji ekologicznej w stosunku do produkcji ogółem
Liczba zarejestrowanych produktów lokalnych
Liczba projektów międzynarodowych
Liczba i wartość inwestycji zagranicznych w gminie
Liczba spółek z udziałem kapitału zagranicznego na terenie gminy
Tak określone mierniki pozwalają na ukazanie dynamiki zachodzących zmian w poziomie rozwoju
społeczno-gospodarczego gminy w czasie i stopień zaawansowania realizacji przyjętych celów w
strategicznych. Powyższe mierniki można również stosować do porównań z innymi gminami, średnią
powiatową, wojewódzką i ogólnokrajową oraz średnią unijną.
System wdrażania Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol jest realizowany w oparciu o
system wdrażania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Gmina korzystając ze środków finansowych
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej jest zobowiązana przestrzegać zasad i procedur
wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr 1260/1999
wprowadzającym
ogólne
przepisy
odnośnie
funduszy
strukturalnych
oraz
rozporządzeniach
odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych.
Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków wg źródeł ich
pochodzenia. W niektórych sytuacjach może to oznaczać, że podmiot korzystający z różnych źródeł
finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w szczególności
odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków
pochodzących ze źródeł unijnych.
Aktualizacja i ocena „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” będzie
dokonywana na sesji absolutoryjnej każdego roku. Natomiast proces uzupełniania dokumentu o nowe
62
zadania inwestycyjne i projekty będzie zawsze powiązany z procedurą konstruowania budżetu.
Wszystkie postulaty i propozycje do strategii będą realizowane zgodnie z zasadą partycypacji
społecznej. Procedura zgłaszania propozycji do dokumentu i proces konsultacji społecznych będzie
koordynowany przez Zespół ds. Rozwoju Lokalnego.
6. OPIS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
Rada Miejska i Burmistrz Frampola podejmując decyzję o przystąpieniu do prac nad Strategią
Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol uznały, że dokument ten powinien być opracowany przy
współudziale społeczności lokalnej. Przyjęto, że Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol będzie
wynikiem porozumienia różnorodnych partnerów społecznych. Kierując się tym założeniem, Burmistrz
i Rada zaprosili do udziału w pracach reprezentatywnych przedstawicieli społeczności lokalnej. W skład
grupy roboczej, która uczestniczyła w opracowywaniu projektów/zadań inwestycyjnych weszły osoby
cieszące się autorytetem i powszechnym zaufaniem oraz posiadające rzeczywisty wpływ na
kształtowanie wizerunku gminy, będące przedstawicielami :
•
Rady Miejskiej we Frampolu,
•
Rad Sołeckich,
•
Placówek oświatowych,
•
Zakładów pracy;
•
Jednostek OSP,
•
Urzędu Miejskiego we Frampolu,
•
Działacze społeczni.
Przedstawiciele grupy roboczej reprezentowali miejscowości powiązane infrastrukturą techniczną i
społeczną oraz zlokalizowane blisko siebie, wchodzące w skład gminy Frampol.
Zaangażowanie przedstawicieli społeczności lokalnej w opracowywanie Strategii Rozwoju
Lokalnego Gminy Frampol miało na celu wykorzystanie ich wiedzy, doświadczenia i informacji o
gminie. Rolą ekspertów zewnętrznych była moderacja, ukierunkowanie prac, zebranie wyników oraz
przygotowanie ostatecznej wersji dokumentu.
Podstawowym zadaniem grupy roboczej ds. opracowania planu rozwoju lokalnego było
formułowanie opinii dotyczących uwarunkowań rozwojowych gminy. Do zadań grupy, która wzięła
udział w warsztatach należało:
63
•
Wypracowanie analizy mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń gminy
•
Identyfikacja kluczowych problemów gminy
•
Określenie zadań/projektów planowanych w perspektywie 2007-2015
•
Wyłonienie podmiotów i instytucji zaangażowanych we wdrażanie projektów.
Podczas warsztatów z udziałem przedstawicieli grup roboczych wykorzystano techniki pracy
indywidualnej i grupowej. Zastosowanie takich metod pracy było niezbędne ze względu na konieczność
zapewnienia obiektywizmu formułowanych ocen, demokratycznego sposobu podejmowania decyzji
oraz sprawną organizację pracy.
Wszystkie wyniki prac grup roboczych zostały udokumentowane i przedstawione do konsultacji
przez zatwierdzeniem ostatecznej wersji „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol ” przez Radę
Miejską we Frampolu.
IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY
1. WPROWADZENIE
Wieloletni Plan Inwestycyjny obejmuje zestawienie planowanych przez gminę Frampol, zadań
inwestycyjnych w ujęciu rzeczowym, finansowym i czasowym. Jego opracowanie i coroczną
aktualizację determinują głównie dwa czynniki: tj.: potrzeby mieszkańców i możliwości finansowe
gminy. Dlatego WPI jest ściśle powiązany z projekcją budżetową. Jasne przedstawienie sytuacji
finansowej, przychodów i mechanizmów finansowych pozwala ustalić kolejność realizacji inwestycji
oraz zadania priorytetowe.
Podstawowe korzyści z wprowadzenia wieloletniego planowania inwestycyjnego w gminie to:
⇒ uspołecznienie systemu planowania,
⇒ skuteczniejsze planowanie oraz kontrola wydatków gminy,
⇒ skuteczna realizacja podstawowych założeń i celów rozwoju gminy,
⇒ jasne i przejrzyste zasady przyznawania środków dysponentom to większa wiarygodność gminy
⇒ poprawa procedur przygotowania i rozliczania zadań inwestycyjnych (przygotuje gminę do wymagań Unii Europejskiej dotyczących korzystania ze środków z funduszy strukturalnych)
64
Podstawowe zmiany, jakie wiążą się z wprowadzeniem system wieloletniego planowania
inwestycyjnego (WPI) to modyfikacja systemu tworzenia planu inwestycyjnego, zasad i procedur
przygotowania zadań inwestycyjnych i integracji WPI z budżetem gminy.
Proces tworzenia Planu podzielony został na następujące etapy:
1. Zbieranie danych o potrzebach inwestycyjnych w gminie.
2. Zestawienie zadań inwestycyjnych wg priorytetów.
3. Ocena zadań inwestycyjnych i rekomendacja zadań do Planu.
4. Przygotowanie wstępnej wersji Planu.
5. Uzgodnienie z projektem budżetu gminy.
6. Przygotowanie ostatecznej wersji Planu.
7.
Zatwierdzenie planu przez Radę Miejską
Wieloletni Plan Inwestycyjny będzie planem corocznie aktualizowanym oraz będzie podstawą do
tworzenia kolejnych budżetów gminy w zakresie zadań inwestycyjnych. Aktualizacja będzie się
odbywać poprzez uzupełnienie danych dotyczących zadań już ujętych w planie i wprowadzenie nowych
zadań do planu w miarę możliwości finansowych gminy.
Skuteczne wprowadzenie planu inwestycyjnego wymaga zaangażowania się w proces
planowania wszystkich, których ten proces dotyczy tj. mieszkańców, radnych, merytorycznych
wydziałów urzędu, oraz wszystkich jednostek organizacyjnych gminy (zakładów budżetowych,
jednostek budżetowych, instytucji kultury, spółek z udziałem gminy).
Przy podejmowaniu decyzji dotyczących umieszczania poszczególnych zadań w Wieloletnim
Planie Inwestycyjnym Gminy Frampol wzięto pod uwagę następujące kryteria:
⇒ zadania inwestycyjne przygotowane do realizacji pod względem formalno-prawnym i
projektowo-technicznym
⇒ inwestycje w trakcie realizacji
⇒ inwestycje, które generują największe korzyści dla mieszkańców i jakości ich życia
65
⇒ inwestycje, które zapewniają ochronę zasobów i walorów środowiska przyrodniczego
oraz poprawę jego stanu
W wyniku analizy i oceny zgłoszonych zadań inwestycyjnych została sporządzona lista
priorytetowych inwestycji przewidzianych do realizacji na lata 2008-2010 i lata następne .
2. ANALIZA BUDŻETU GMINY
Budżet gminy jest planem rocznym zawierającym dochody i wydatki związane z finansowaniem
zadań własnych i zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Możliwości rozwoju gminy
limitują osiągane dochody budżetowe. W pozycjach przychodów można wyróżnić różnego rodzaju
subwencje i dotacje oraz dochody własne - podatki i opłaty gminne. Wśród wydatków są dwie pozycje:
wydatki bieżące i inwestycje. Wydatki bieżące to przede wszystkim wynagrodzenia sfery budżetowej i
wydatki rzeczowe ponoszone na utrzymanie między innymi różnych obiektów będących w gestii gminy.
Budżet gminy Frampol objęto analizą historyczną w latach 2000-2006. Poziom dochodów i
wydatków, w tym inwestycyjnych obrazuje poniższe zestawienia:
66
Budżet Gminy w latach 2001-2006 PLN]
L.p. Wyszczególnienie
I.
1
2
3
4
5
II
1
2
DOCHODY OGÓŁEM
Podatki i opłaty pobierane przez gminę
· podatek rolny
· podatek od nieruchomości
· podatek leśny
· podatek od środków transportowych
· podatek dochodowy od osób
fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą
· podatek od spadków i darowizn
· opłata skarbowa
· opłata targowa
· pozostałe dochody
Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
7.327.537
1.172.794
283.006
345.907
35.150
25.978
7.286.108
1.260.827
306.601
478.056
33.411
27.853
7.595.898
1.212.293
295.099
509.048
33.523
19.687
7.867.682
1.034.578
356.091
330.154
37.471
15.676
8.700.407
1.340.003
348.168
452.151
41.948
25.695
10.233.464
1.477.694
351.904
440.008
54.847
36.345
11.490.223
1.410.060
357.999
522.648
61.005
37.860
18.825
9.438
5.864
7.778
6.702
3.919
4.369
1.465
108.465
5.583
348.415
328
20.462
7.480
377.198
4.343
27.394
6.437
310.898
2.600
28.883
5.596
250.329
4.263
25.332
13.382
422.362
3.715
29.441
12.505
545.010
1.926
28.667
15.593
379.993
401.102
362.551
445.532
574.096
630.925
777.359
945.199
1.003.619
857.248
979.754
1.773.583
2.472.282
83.750
52.500
40.000
96.500
82.000
78.000
4.595.230
1.329.553
3.075.235
190.442
7.395.046
816.265
6.578.781
3.496.949
734.456
4.964.935
1.673.079
3.108.024
183.832
7.368.416
113.346
7.225.070
3.705.860
814.462
5.490.324
1.906.937
3.399.698
183.689
7.503.706
366.233
7.137.473
3.659.503
768.534
5.710.054
2.185.306
3.514.692
10.056
8.589.425
863.733
7.725.692
3.902.126
826.822
6.269.262
2.452.165
3.817.097
12.589.485
3.387.168
9.202.317
4.002.468
860.398
6.752.522
2.561.778
4.114.643
76.101
11.967.562
1.671.504
10.296.058
4.264.886
879.877
559.106
państwa
Dotacje celowe z budżetu państwa
1.258.129
Środki na dofinansowanie zadań gminy ze źródeł
58.250
pozabudżetowych
Subwencja ogólna
4.279.258
· subwencja podstawowa
1.487.981
· subwencja oświatowa
2.628.957
· subwencja rekompensująca /równoważąca /
162.320
WYDATKI OGÓŁEM
7.906.783
Wydatki inwestycyjne
1.497.208
Wydatki bieżące
6.409.575
· wynagrodzenia
3.446.005
· pochodne od wynagrodzeń
722.646
67
Budżet Gminy w latach 2001-2006 PLN]
· wydatki rzeczowe
· dotacje
III
WYNIK FINANSOWY
2.031.510
209.414
2.144.076
203.300
2.521.418
213.330
2.459.559
249.877
2.680.149
316.595
3.951.851
387.600
4.768.145
383.150
-579.246
-108.938
+227.482
+363.976
+110.982
-2.356.021
-477.339
ŹRÓDŁO POKRYCIA DEFICYTU
IV
-
-wole środki
120.000
pozyczki z WFOŚiGW
pożyczki z NFOŚiGW
Stan zadłużenia na koniec roku z tytułu zaciągniętych
kredytów i pożyczek
500.000
-
830.000
58.118
-
1.000.000 654.400
-
110.868
150.000
115.600
378.800
190.600
-
82.491
455.900
863.800
2.088.000
-
2.591.460
3.191.222
V ROZCHODY
-spłata kredytów i pozyczek
212.000
68
330.000 285.600
425.600
303.800
98.040
229.358
Nakłady inwestycyjne gminy Frampol w latach 2000-2006
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
Gospodarka komunalna
460.258
395.572
77.284
179.406
531.924 3.318.150
1.647.547
Gospodarka mieszkaniowa
Oświata
1.036.950
36.062
186.827
331.809
15.000
420.693
2004
2005
69.018
Dochody i wydatki budżetu gminy ogółem
14000000
12000000
10000000
8000000
PLN
6000000
4000000
2000000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
dochody ogółem
7327537
7286108
7595898
7867682
8700407
10233464
11490223
wydatki ogółem
7906783
7395046
7368416
7503706
8589425
12589485
11967562
69
2006
Dochody i wydatki na jednego mieszkańca
2000
1800
1600
1400
1200
PLN 1000
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
dochody na 1 mieszkańca
1132,36
1184,71
1322,45
1563,55
1767,18
wydatki na 1 mieszkańca
1098,45
1129,91
1305,58
1923,53
1840,6
Budżet Gminy jest planem rocznym zawierającym dochody i wydatki związane z
finansowaniem zadań własnych i zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.
Możliwości rozwoju gminy limitują osiągane dochody budżetowe. W pozycjach przychodów
można wyróżnić różnego rodzaju subwencje i dotacje oraz dochody własne - podatki i opłaty
gminne. Wśród wydatków są dwie pozycje: wydatki bieżące i inwestycje. Wydatki bieżące to
przede wszystkim wynagrodzenia sfery budżetowej i wydatki rzeczowe ponoszone na
utrzymanie między innymi różnych obiektów będących w gestii Gminy.
Budżet Gminy objęto analizą historyczną w latach 2000 - 2006.
Dochody budżetowe
Dochody ogółem budżetu Gminy wzrosły w latach 2000 - 2006 nominalnie z
7.327.537 PLN do 11.490.223 PLN (dynamika 156,81%).
Najwyższą dynamiką w analizowanym okresie cechują się dotacje celowe z budżetu
państwa (196,50%), przy czym największy wzrost tych środków nastąpił w latach: 2000, 2005
i 2006.
70
Generalnie we wszystkich elementach dochodów budżetowych obserwuje się
tendencje wzrostowe, z niewielkimi wahaniami w poszczególnych latach.
Dynamika subwencji ogólnej kształtuje się na poziomie 157,80%, udział w podatkach
stanowiących dochód budżetu państwa 139,04%, środki na dofinansowanie zadań Gminy ze
źródeł pozabudżetowych 133,91%, natomiast podatków i opłat pobieranych przez Gminę
120,23%.
Rodzaje dochodów budżetu Gminy w cenach bieżących oraz ich główne źródła
pozyskania w poszczególnych latach zostały wyszczególnione w poniższym zestawieniu:
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
(dynamika)
DOCHODY
OGÓŁEM
7.327.5 7.286.1 7.595.8 7.867.6 8.700.4 10.233. 11.490.
37
08
98
82
07
464
223
156,81
Podatki i opłaty
pobierane przez
gminę
1.172.7 1.260.8 1.212.2 1.034.5 1.340.0 1.477.6 1.410.0
94
27
93
78
03
94
60
120,23
podatek rolny
283.006 306.601 295.099 356.091 348.168 351.904 357.999
126,50
podatek od
nieruchomości
345.907 478.056 509.048 330.154 452.151 440.008 522.648
podatek leśny
35.150
33.411
33.523
37.471
41.948
54.847
61.005
173,56
25.978
27.853
19.687
15.676
25.695
36.345
37.860
145,74
9.438
5.864
7.778
6.702
3.919
4.369
151,09
podatek od środtransportowych
podatek
dochodo-
od osób fizycznych
18.825
prowadzących
działalność
gospodarczą
71
23,21
podatek od spad1.465
328
4.343
2.600
4.263
3.715
1.926
131,47
27.394
28.883
25.332
29.441
28.667
26,43
6.437
5.596
13.382
12.505
15.593
279,29
pozostałe dochody 348.415 377.198 310.898 250.329 422.362 545.010 379.993
109,06
i darowizn
opłata skarbowa
opłata targowa
Udziały w
podatkach
stanowiących
dochód
budżetu państwa
108.465 20.462
5.583
7.480
559.106 401.102 362.551 445.532 574.096 630.925 777.359
139,04
Dotacje celowe
1.258.1
1.003.6
1.773.5 2.472.2
945.199
857.248 979.754
z budżetu państwa
29
19
83
82
Środki na
dofinansowanie
zadań gminy
ze źródeł
pozabudżetowych
58.250
83.750
52.500
40.000
96.500
82.000
196,50
78.000
133,91
Subwencja ogólna 4.279.2 4.595.2 4.964.9 5.490.3 5.710.0 6.269.2 6.752.5
58
30
35
24
54
62
22
157,80
subwencja
podstawowa
1.487.9 1.329.5 1.673.0 1.906.9 2.185.3 2.452.1 2.561.7
81
53
79
37
06
65
78
172,16
subwencja
oświatowa
2.628.9 3.075.2 3.108.0 3.399.6 3.514.6 3.817.0 4.114.6
57
35
24
98
92
97
43
156,51
subwencja
rekompensująca
/równoważąca/
162.320 190.442 183.832 183.689 10.056
0
76.101
46,88
Dane liczbowe obrazujące zmiany struktury poszczególnych źródeł budżetu Gminy w
latach 2000 – 2006 przedstawiono w poniższych zestawieniach:
72
Struktura dochodów budżetowych ogółem
Wyszczególnienie
DOCHODY
ŁEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
OGÓ- 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Podatki i opłaty
pobierane
przez gminę
2006/
2000
0,00
16,01
17,31
15,96
13,15
15,41
14,44
12,27
-3,74
7,63
5,50
4,77
5,66
6,60
6,17
6,76
-0,87
17,17
12,97
13,21
10,90
11,26
17,33
21,52
+4,35
zadań gminy
ze źródeł
pozabudżetowych
0,79
1,15
0,69
0,51
1,10
0,80
0,68
-0,11
Subwencja ogólna
58,40
63,07
65,37
69,78
65,63
61,26
58,77
+0,37
Udziały w podatkach
stanowiących dochód
budżetu państwa
Dotacje celowe
z budżetu państwa
Środki na dofinanso-
W analizowanym okresie poszczególne źródła dochodów budżetowych kształtowały
się na zmiennym poziomie.
W dochodach ogółem największy udział ma subwencja ogólna, wykazująca niewielką
tendencję wzrostową (+0,37 pkt proc). Największy udział subwencji ogólnej wystąpił w 2003
roku (69,78%), najniższy w 2000 i 2006 roku (odpowiednio 58,40% i 58,77%).
Tendencją wzrostową wykazały się również dotacje celowe z budżetu państwa (+4,35 pkt
proc), których udział w dochodach ogółem kształtuje się na zmiennym poziomie - najwyższy
wystąpił w 2006 roku (21,52%), najniższy w 2003 roku (10,90%).
Tendencję spadkową wykazał udział podatków i opłat pobieranych przez gminę (-3,74
pkt proc) – najwyższy udział w 2001 roku (17,31%), najniższy w 2006 roku (12,27%) oraz
udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa (-0,87pkt proc) – najwyższy w
73
2000 (7,63%), najniższy w 2002 roku (4,77%).
Niewielki spadek wykazały również środki na dofinansowanie zadań Gminy ze źródeł
pozabudżetowych (-0,11 pkt proc). Ich udział w dochodach ogółem jest także niewielki –
najwyższy w 2001 roku (1,15%), najniższy w 2003 roku (0,51%).
Struktura dochodów własnych
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006/
2000
DOCHODY WŁASNE
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
podatek rolny
24,13
24,32
24,34
34,42
25,98
23,81
25,39
+1,26
podatek od
nieruchomości
29,49
37,92
41,99
31,91
33,74
29,78
37,06
+7,57
podatek leśny
3,00
2,65
2,77
3,62
3,13
3,71
4,33
+1,33
2,21
2,21
1,62
1,52
1,92
2,46
2,68
+0,47
1,61
0,75
0,48
0,75
0,50
0,27
0,31
-1,30
0,12
0,02
0,36
0,25
0,32
0,25
0,14
+0,02
opłata skarbowa
9,25
1,62
2,26
2,79
1,89
1,99
2,03
-7,22
opłata targowa
0,48
0,59
0,53
0,54
1,00
0,85
1,11
+0,63
29,71
29,92
25,65
24,20
31,52
36,88
26,95
-2,76
podatek od środtransportowych
podatek
dochodo-
od osób fizycznych
prowadzących
działalność
gospodarczą
podatek od spadi darowizn
pozostałe dochody
W strukturze dochodów własnych w poszczególnych latach największy udział ma
podatek od nieruchomości (z tendencją rosnącą +7,57 pkt proc) - najwyższy w 2003 roku
(34,42%), najniższy w 2005 roku (23,81%) oraz podatek rolny (z tendencją rosnącą +1,26 pkt
74
proc) - najwyższy w 2002 roku (41,99%), najniższy w 2000 roku (29,49%).
Tendencję wzrostową wykazują: podatek leśny (+1,33 pkt proc), opłata targowa
(+0,63 pkt proc), podatek od środków transportowych (+0,47 pkt proc) i podatek od spadków
i darowizn (+0,02 pkt proc), przy czym te grupy wpływów mają niski udział w strukturze
dochodów własnych.
Tendencje spadkowe i zmienność w strukturze dochodów własnych w znacznym
stopniu wykazują opłata skarbowa (-7,22 pkt proc), której najwyższy udział w roku 2000
wynosił 9,25% a najniższy w 2001 roku 1,66% oraz pozostałe dochody (-2,76 pkt proc),
najwyższy udział w 2005 roku (36,88%), najniższy w 2003 roku (24,20%).
Systematyczny spadek wykazują wpływy z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą (-1,30 pkt proc), a ich udział w strukturze jest
niewielki – najwyższy w 2000 roku (1,61%), najniższy w 2005 roku (0,27%).
Struktura subwencji
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
subwencja
podstawowa
34,77
28,93
33,70
34,73
38,27
39,11
37,94
+3,17
subwencja
oświatowa
61,44
66,92
62,60
61,92
61,55
60,89
60,93
-0,51
3,79
4,15
3,70
3,35
0,18
0,00
1,13
-2,66
SUBWENCJA
OOOLNOGÓŁEM
subwencja
rekompensująca
/równoważąca/
2006/
2000
W strukturze subwencji ogólnej w poszczególnych latach największy udział ma
subwencja oświatowa, która wykazuje niewielką tendencję spadkową (-0,51 pkt proc). W
całym badanym okresie udział tej grupy wpływów w dochodach ogółem kształtował się na
zbliżonym poziomie – najwyższy w 2001 roku (66,92%), najniższy w 2005 roku (60,89%).
Najmniejszy udział w subwencji ogólnej ma subwencja rekompensująca, również wykazująca
75
tendencję spadkową (-2,66 pkt proc). W badanym okresie udział tej grupy wpływów w
dochodach ogółem ulegał dużym wahaniom, z tendencją malejącą – najwyższy w 2001 roku
(4,15%), zerowy w 2005 roku.
Większe zróżnicowanie w strukturze w poszczególnych latach (z tendencją rosnącą +3,17 pkt
proc) wykazuje subwencja podstawowa. W badanym okresie najwyższy udział tej grupy
wpływów w dochodach ogółem był w 2005 roku (39,11%), najniższy w 2001 roku (28,93%).
Analiza wielkości i zmian dochodów budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 zarówno
wykazała zjawiska zarówno pozytywne jak i negatywne.
Wśród zjawisk pozytywnych można wyróżnić:
− wzrost wartości dochodów ogółem (o 56,81%) w całym analizowanym okresie.
W latach następnych władze Gminy powinny dążyć do wzrostu wpływów budżetowych –
zarówno własnych jak i zewnętrznych. Zwiększanie środków budżetowych daje
możliwość
zwiększenia
potencjału
inwestycyjnego
oraz
lepszego
zarządzania
samorządem terytorialnym;
−
wzrost wartości dochodów własnych w analizowanym okresie (20,23%) jednak dużo
niższy od tempa przyrostu dochodów ogółem;
− wzrost wpływów z subwencji ogólnej (o 57,80%) – wyższy od tempa wzrostu dochodów
ogółem;
−
wzrost wartości dochodów ogółem (o 56,81%) jest wyższy od wzrostu wydatków ogółem
(51,36%).
Wśród zjawisk negatywnych można wyróżnić:
− tendencja spadkowa wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą;
− tendencja spadkowa pozostałych dochodów i opłaty skarbowej;
− tendencja spadkowa subwencji rekompensującej.
W następnych latach należy dążyć do zwiększania dochodów własnych oraz wzrostu
ich udziału w dochodach ogółem, ponieważ jest to grupa dochodów w znacznej części
zależna od władz decyzyjnych Gminy. Im większy udział dochodów własnych w budżecie,
tym łatwiejszy jest proces prognozowania budżetu na lata następne. Na wzrost dochodów
własnych ma wpływ wzrost lokalnej bazy ekonomicznej, m. in. w wyniku realizowanych
76
inwestycji. Duży nacisk należy położyć na przywrócenie i rozwój działalności gospodarczej
To z kolei wpłynie na zwiększenia bazy podatkowej.
Wydatki budżetowe
Szczegółowe zestawienie wydatków budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono
poniżej:
Wyszczególnienie
WYDATKI
ÓŁEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/
2000
(dynamika)
7.906.7 7.395.0 7.368.4 7.503.7 8.589.4 12.589. 11.967.
83
46
16
06
25
485
562
151,36
Wydatki
inwestycyjne
1.497.2
3.387.1 1.671.5
816.265 113.346 366.233 863.733
08
68
04
111,64
Wydatki bieżące
6.409.5 6.578.7 7.255.0 7.137.4 7.725.6 9.202.3 10.296.
75
81
70
73
92
17
058
160,64
wynagrodzenia
pochodne
od wynagrodzeń
wydatki rzeczowe
dotacje celowe
z budżetu
państwa
3.446.0 3.496.9 3.705.8 3.659.5 3.902.1 4.002.4 4.264.8
05
49
60
03
26
68
86
722.646 734.456 814.462 768.534 826.822 860.398 879.877
123,76
121,76
2.031.5 2.144.0 2.521.4 2.459.5 2.680.1 3.951.8 4.768.1
10
76
18
59
49
51
45
234,71
209.414 203.300 213.330 249.877 316.595 387.600 383.150
182,96
Wydatki ogółem budżetu Gminy wzrosły w badanym okresie nominalnie z 7.906.783
PLN do 11.967.562 PLN (dynamika 151,36%).
Analiza dynamiki wydatków wykazuje zróżnicowane wartości notowane w kolejnych latach.
Zwiększyły się wydatki bieżące (dynamika 160,64%).
W 2005 roku gwałtownie wzrosły wydatki inwestycyjne. Wiąże się to pozyskaniem środków
na dofinansowanie zadań Gminy z dotacji celowych budżetu państwa oraz z otrzymanymi
pożyczkami z NFOŚiGW i WFOŚiGW.
77
Struktura wydatków ogółem budżetu
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006/
2000
WYDATKI OGÓ-
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
Wydatki
inwestycyjne
18,94
11,04
1,54
4,88
10,06
26,90
13,97
-4,97
Wydatki bieżące
81,06
88,96
98,46
95,12
89,94
73,10
86,03
+4,97
Pomimo wysokich nakładów w 2005 roku wydatki inwestycyjne mają dużo niższy
udział w wydatkach ogółem i ich tendencja jest malejąca (-4,97 pkt proc).
Tendencję wzrostową (+4,97 pkt proc) i bardzo duży udział w strukturze wydatków ogółem
mają wydatki bieżące – największy w 2002 roku (98,46%), najniższy w 2005 roku (73,10%).
W wydatkach bieżących największy udział mają wynagrodzenia z widoczną tendencją
spadkową w badanym okresie (-12,34 pkt proc) oraz rosnące wydatki rzeczowe (+14,61 pkt
proc). Tendencję spadkową wykazują również wydatki pochodne od wynagrodzeń (-2,72 pkt
proc). Świadczy to o spadku zatrudnienia.
Szczegółowe zestawienie wydatków bieżących budżetu Gminy w latach 2000 – 2006
przedstawiono poniżej:
Struktura wydatków bieżących
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
WYDATKI
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
wynagrodzenia
53,76
53,16
51,08
51,27
50,51
43,49
41,42
-12,34
pochodne
od wynagrodzeń
11,27
11,16
11,23
10,77
10,70
9,35
8,55
-2,72
BIE-
78
2006/
2000
wydatki rzeczowe
31,70
32,59
34,75
34,46
34,69
42,95
46,31
+14,61
dotacje celowe
z budżetu państwa
3,27
3,09
2,94
3,50
4,10
4,21
3,72
+0,45
Wynik finansowy budżetu
Wynik finansowy w poszczególnych latach jest ujemny (z wyjątkiem lat 2002 - 2004).
Deficyt budżetowy Gmina pokrywa zaciągniętymi kredytami i pożyczkami.
Dochody i wydatki budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono w poniższym
zestawieniu.
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
DOCHODY OGÓŁEM
7.327.53 7.286.10 7.595.89 7.867.68 8.700.40 10.233.4 11.490.2
7
8
8
2
7
64
23
WYDATKI OGÓŁEM
7.906.78 7.395.04 7.368.41 7.503.70 8.589.42 12.589.4 11.967.5
3
6
6
6
5
85
62
WYNIK FINANSOWY
-579.246 -108.938
ŹRÓDŁO POKRYCIA
DEFICYTU
0
0
- wonle środki
120.000 500.000
- pożyczki z WFOŚiGW
0,00
0
- pożyczki z NFOŚiGW
+227.48 +363.97 +110.98 -2.356.0
-477.339
2
6
2
21
58.118
0 110.686
0 82.491
0 150.000 115.600 455.900 863.800
0
0
0 2.088.00
0
0
Stan zadłużenia na koniec
830.000 1.000.00 654.400 378.800 190.600 2.591.46 3.191.22
tytułu zaciągniętych kre0
0
2
dytów i
pożyczek
Spłata kredytów i poży- 212.000 330.000 285.600 425.600 303.800
79
98.040 229.358
Podsumowanie przeprowadzonej analizy budżetowej.
Wśród priorytetów polityki finansowej i gospodarki budżetowej Gminy na najbliższe
lata należy wymienić:
1. Określenie tempa kierunków rozwoju Gminy.
2. Dążenie do wzrostu bazy dochodowej Gminy.
3. Zalecenie racjonalizacji wydatków bieżących i inwestycyjnych.
4. Ustalenie proporcji podziału środków budżetowych, w szczególności planowanych
wydatków bieżących i inwestycyjnych.
5. Stałe monitorowanie płynności finansowej i zdolności kredytowej Gminy.
80
3. LISTA ZADAŃ INWESTYCYJNYCH GMINY FRAMPOL NA LATA 2008-2010 i LATA NASTĘPNE
Lp. Nazwa zadania
Cel zadania
Jednostka
Okres
organizacyjna
realiz
realizująca
acji
Nakłady całkowite w tysiącach złotych
2008
Środki
Środki
koordynująca
własne
zewnętrzne
jego
tys. zł.
program
lub
tys..zł.
2009
2010
lata następne
Środki
Środki
Środki
Środki
własne
zewnętrzne
własne
tys.zł.
tys.zł.
zewnętrzne własne
tys.zł.
wykonanie
1.
Adaptacja budynku Szerzenie
byłej
Gmina
2008- 34.830
przychodni wartości
197.367
2010
358,841 2033,430
152,418
-
863,702
-
zdrowia na potrzeby artystycznych i
Miejsko-Gminnego
2.
kulturalnych
Ośrodka Kultury
Budowa
drogi usprawni
Gmina
2008
160,862
Gmina
2008- 30,688
911,552
gminnej Frampol - komunikację
3.
Sokołówka
Budowa
widowiskowo-
4.
hali Podniesienie
poziomu
sportowej I etap
nauczania WF
Budowa kanalizacji Uregulowanie
173,898
506,042 2867.569 527,276
2987,895
2010
Gmina
2008- 577,527
81
3272.650 462.372 2620.108 149.386
846,522
Środki
Środki
zewnętrzne
sanitarnej
wraz
wymianą
z gospodarki
2010
sieci ściekowej
wodociągowej
we
Frampol III, IV i V
5.
etap
Budowa ogrodzenia Zabezpieczeni Gmina
boiska sportowego, e
6.
2008
13
13
Gmina
2008
17,5
52,5
Gmina
2008
24
96
Gmina
2008
12
48
do Gmina
2008
42,5
42,5
obiektu
wykonanie ławek
sportowego
Budowa
placu Poprawa
zabaw dla dzieci we kondycji
7.
Frampolu
fizycznej
Odbudowa-
dzieci
usprawni
modernizacja drogi komunikację
gminnej
8.
w
Karolówce
Odbudowa-
usprawni
modernizacja drogi komunikację
gminnej
9.
w
Radzięcinie
Przebudowa
schodów
podjazdem
wraz
Dostęp
z budynku
dla
dla osób
82
niepełnosprawnych
przy
Przychodni nych
Zdrowia
10.
niepełnospraw
we
Frampolu
Zakup przystanków Komfort
Gmina
2008
20
z Zabezpieczeni Gmina
2008
12
2008
15
autobusowych
podróżnych
Pulczynów, Smoryń,
11.
Chłopków
Zakup serwera
12.
oprogramowaniem e bazy danych
Zakup zamiatarki do Zapewnienie
ulic
Gmina
czystości
83
4. SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADAŃ
NAZWA ZADANIA:
Adaptacja budynku byłej przychodni zdrowia
na potrzeby Miejsko – Gminnego Ośrodka
Kultury.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI:
LOKALIZACJA:
CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 – 201
ul. Zamojska 13, Frampol
1. Szerzenie wartości artystycznych i kulturalnych
wśród lokalnej społeczności poprzez organizację
różnego rodzaju imprez kulturalnych, kółek
artystycznych.
2. Podniesienie poziomu, dostępności i komfortu
pracy w różnego rodzaju kółek artystycznych,
zainteresowń itp.
PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol.
ZADANIA:
2.
Miejsko
–
Gminny
Ośrodek
Frampolu.
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA:
Lokalny – teren gminy.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
PLANEM Zadanie zgodne z planem
Kultury
we
zagospodarowania
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO:
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii
DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
Lubelskiego:
Województwa
,,Zachowanie
i
wzmacnianie
różnorodności przyrodniczej, krajobrazowej i
kulturowej Lubelszczyzny”.
2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu
Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013.
1. OPIS ZADANIA
1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
Zadanie polega na adaptacji częściowo niewykorzystanego budynku byłej przychodni zdrowia na potrzeby
Miejsko – Gminnego Ośrodka Kultury łącznie z budową sali widowiskowej oraz różnych pracowni
artystycznych.
1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
Wykonanie projektu, opracowanie studium wykonalności i wniosku,
przygotowanie terenu , przyłączenie do sieci, nadzór inwestorski
84
( zł)
232.197
2009
2010
Roboty budowlane obiektu i nadzór inwestorski
Zagospodarowanie terenu, zakup wyposażenia, nadzór inwestorski,
2392.270
1016.120
koszty promocji
Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego:
3640.587
Wysokość środków gminnych (%):
15 %
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA:
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa VII. Kultura, turystyka i
współpraca międzyregionalna. Działanie 7.1. Infrastruktura kultury i turystyki.
2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA
1. Mniejsze koszty utrzymania budynku
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
1. Zwiększenie dostępu do imprez kulturalnych oraz poszerzenie ich zakresu.
2. Poprawa dostępności do kółek artystycznych.
3. Zdecydowane powiększenie bazy lokalowej służącej celom kulturalnym.
4. Tworzenie nowych miejsc pracy.
1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami samochodowymi ze względu
EKOLOGICZNE
na brak potrzeby dojazdu na różnorodne imprezy kulturalne do innych miast.
INNE
3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty):
1.. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
2. W opracowaniu dokumentacja projektowo – kosztorysowa inwestycji.
NAZWA ZADANIA:
Budowa drogi gminnej Frampol – Sokołówka.
LOKALIZACJA:
2008
Miejscowość Frampol - Sokołówka.
1. Zapewnienie
mieszkańcom
miejscowości
położonych przy drodze powiatowej Sokołówka –
Pulczynów bezpiecznego dojazdu do Frampola.
2. Odciążenie drogi wojewódzkiej 835 Lublin –
Biłgoraj.
3. Umożliwienie zabudowy terenu położonego
wzdłuż drogi.
ZADANIA:
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
2. Miasto Frampol i sołectwo Sokołówka.
Lokalny – miejscowości położone przy drodze
powiatowej Sokołówka – Pulczynów
PLANEM Zadanie zgodne ze studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO85
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Poprawa
dostępności
oraz
komunikacyjnej
,,Poprawa
jakości
województwa”
życia
wsi
oraz
wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich”.
1. OPIS ZADANIA
Budowa drogi gminnej Frampol - Sokołówka (podbudowa, dywanik asfaltowy, pobocza, zjazdy) przyczyni się
do bezpieczniejszego przemieszczania się części mieszkańców gminy do Frampola oraz umożliwi rozwój
budownictwa na terenach położonych po obydwu stronach drogi..
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
1072.414
Wykup gruntu, wykonanie projektu, studium wykonalności,
podbudowy drogi oraz nawierzchni bitumicznej, koszty nadzoru
inwestorskiego oraz koszty promocji
1072.414
15 %
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa V. Transport. Działanie
5.2.Lokalny układ transportowy.
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę uszkodzonych pojazdów.
SPOŁECZNE
2. Zmniejszenie zużycia paliwa
1. Wygodny, i bezpieczny dostęp do siedziby gminy.
2. Zwiększenie terenów pod budownictwo.
EKOLOGICZNE
1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami pojazdów.
INNE
1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
2. W opracowania dokumentacja projektowo – kosztorysowa zadania.
NAZWA ZADANIA:
Budowa hali widowiskowo – sportowej – I etap
LOKALIZACJA:
2008 – 2010
przy Szkole
Frampolu
1. Podniesienie poziomu, dostępności i komfortu
Podstawowej
i
Gimnazjum
we
nauczania przedmiotu wychowanie fizyczne.
2. Poprawa kondycji fizycznej mieszkańców gminy
86
poprzez
zwiększenie
dostępności
do
infrastruktury sportowej.
3. Eliminacja nabytych lub wrodzonych wad
postawy wśród młodzieży poprzez prowadzenie
gimnastyki korekcyjnej.
4. Szerzenie wartości artystycznych wśród lokalnej
społeczności
poprzez
organizację
różnego
rodzaju imprez kulturalnych.
ZADANIA:
2. Gimnazjum we Frampolu.
3. Szkoła Podstawowa im. Józefa Piłsudskiego we
Frampolu.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju
Województwa
Lubelskiego:
,,Podniesienia
poziomu
wykształcenia i wiedzy mieszkańców regionu”.
1. OPIS ZADANIA
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
2008
Opracowanie
budowlane
(tys. zł)
204.586
2009
2010
przygotowawcze oraz nadzór inwestorski
Budowa hali widowiskowo-sportowej, nadzór inwestorski
Prace wykończeniowe budynku, zagospodarowanie terenu wokół
3373.611
3515.171
studium
wykonalności,
roboty
budynku, nadzór inwestorski, zakup wyposażenia i koszty promocji
7093.368
15 %
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – działanie 8.2. Infrastruktura szkolna i
sportowa.
87
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na potrzeby zdrowotne lokalnej
społeczności.
SPOŁECZNE
2. Większa ilość osób zdolnych do pracy.
1. Poprawa kondycji fizycznej i zdrowotnej mieszkańców.
2. Tworzenie nowych miejsc pracy.
EKOLOGICZNE
3. Wzrost kultury bycia mieszkańców.
1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami samochodowymi ze względu
na brak potrzeby dojazdu na różnorodne imprezy sportowe i kulturalne do
innych miast.
INNE
1. Gotowa dokumentacja projektowo – kosztorysowa.
NAZWA ZADANIA:
Budowa kanalizacji sanitarnej wraz z wymianą
sieci wodociągowej we Frampolu – III, IV i V
etap
LOKALIZACJA:
2008 – 2010
Miasto Frampol.
1. Podniesienie dostępności
i niezawodności
korzystania z wody pitnej.
2. Poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez
zwiększenie ilości oczyszczanych ścieków.
3.
Zwiększenie
działalności
możliwości
gospodarczej
bez
prowadzenia
generowania
znaczących kosztów środowiskowych.
ZADANIA:
2. Zakład Gospodarki Komunalnej we Frampolu.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju
3.4: ,,Poprawa jakości życia mieszkańców wsi
oraz
Województwa
wielofunkcyjny
rozwój
Lubelskiego
obszarów
wiejskich”.
1. OPIS ZADANIA
88
Zadanie polega na budowie kanalizacji sanitarnej w tych częściach Frampola, które jej nie posiadają z
jednoczesną wymianą przestarzałej i awaryjnej sieci wodociągowej (przy jednym wykopie).
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
3850.177
Opracowanie studium wykonalności, wniosku o dofinansowanie,
roboty budowlane III etapu wraz z nadzorem inwestorskim
2009
Roboty budowlane IV etapu wraz z nadzorem inwestorskim
3082.480
2010
Roboty budowlane V etapu wraz z nadzorem ,koszty promocji
995.908
7928.566
15 %
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa VI. Środowisko i czysta
energia. Działanie 6.1.Ochrona i kształtowanie środowiska.
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów związanych z usuwaniem częstych awarii sieci
wodociągowej.
2.
Zmniejszenie kosztów związanych z wywozem ścieków z lokalnych
zbiorników .
3. Zwiększenie się ilości potencjalnych inwestorów na terenie miasta.
SPOŁECZNE
1. Zmniejszenie zagrożenia epidemiologicznego mieszkańców.
2. Zwiększenie wygody i komfortu życia mieszkańców.
3. Wzrost ilości nowych miejsc pracy i zmniejszenie się bezrobocia.
EKOLOGICZNE
1. Zdecydowanie mniejsze zanieczyszczenie środowiska naturalnego poprzez
zwiększenie ilości oczyszczanych ścieków.
INNE
1. Gotowa dokumentacja projektowo – kosztorysowa wraz z pozwoleniem na budowę.
NAZWA ZADANIA:
Budowa
ogrodzenia
wykonanie ławek.
2008
89
boiska
sportowego
i
LOKALIZACJA:
Boisko sportowe nad zalewem we Frampolu
1. Zapewnienie widzom warunków do wygodnego i
komfortowego
sportowych
oglądania
i
różnych
kulturalnych
na
imprez
świeżym
powietrzu.
2.
Zabezpieczenie
obiektu
sportowego
przed
wejściem i niszczeniem przez osoby niepożądane.
ZADANIA:
Lokalny – teren miasta i gminy.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju
Lubelskiego:
Województwa
,,Kształtowanie
prorozwojowej
polityki ludnościowej w województwie”.
1. OPIS ZADANIA
Budowa ogrodzenia boiska sportowego zabezpieczy obiekt przed dewastacją oraz zapewni bezpieczeństwo
widzom i sportowcom. Natomiast wykonanie ławek zapewni widzom większy komfort oglądania imprez
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2008
Wykonanie ogrodzenia i ławek.
26
26
50 %
Ministerstwo Sportu i Turystyki. Program ,,Budowa wielofunkcyjnych boisk sportowych ogólnie dostępnych
dla dzieci i młodzieży.
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę zdewastowanych przez
chuliganów urządzeń sportowych.
SPOŁECZNE
1. Zabezpieczenie obiektu sportowego przed dewastacją.
2. Zapewnienie bezpieczeństwa widzom i sportowcom.
3. Uestetyzowanie wyglądu boiska sportowego.
EKOLOGICZNE
INNE
90
NAZWA ZADANIA:
Budowa placu zabaw dla dzieci we Frampolu.
LOKALIZACJA:
2008
Tzw.
Przemysłowej.
1. Zapewnienie małym dzieciom atrakcyjnego i
,,Przyrynek”
-
róg
ulicy
Wesołej
i
bezpiecznego sposobu spędzania wolnego czasu.
2. Poprawa kondycji fizycznej dzieci poprzez
zapewnienie im zabaw ruchowych na świeżym
powietrzu.
3. Wyrabianie w dzieciach nawyku kontaktu z
rówieśnikami, wspólnej zabawy, współpracy w
grupie.
ZADANIA:
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju
Lubelskiego:
Województwa
,,Kształtowanie
prorozwojowej
polityki ludnościowej w województwie”.
1. OPIS ZADANIA
Plac zabaw dla dzieci zapewni bezpieczną, urozmaiconą i atrakcyjną zabawę ruchową na świeżym powietrzu
dla dzieci w wieku przedszkolnym z terenu miasta Frampola oraz dla dzieci przyjezdnych z terenu gminy
Frampol.
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
2008
Zakup sprzętu do placu zabaw i wykonanie prac.
91
(tys. zł)
70
70
25 %
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich – Oś 3. Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie
gospodarki wiejskiej. Działanie: Odnowa i Rozwój Wsi.
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na leczenie dzieci.
SPOŁECZNE
2. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych przez rodziców na zabawki dla dzieci.
1. Poprawa kondycji fizycznej, ruchowej i zdrowotnej dzieci.
2. Wyrabianie w dzieciach nawyku wspólnej zabawy, współpracy w grupie.
3. Zapewnienie bezpieczeństwa dzieci w czasie zabawy.
4. Uatrakcyjnienie życia dzieciom.
5. Uestetyzowanie wyglądu miasta.
EKOLOGICZNE
INNE
1. Gotowa koncepcja zagospodarowania placu zabaw dla dzieci.
NAZWA ZADANIA:
Odbudowa – modernizacja drogi gminnej w
Karolówce.
LOKALIZACJA:
2008
Miejscowość Karolówka.
1. Zapewnienie
mieszkańcom
dobrego
i
bezpiecznego dojazdu do swych posesji.
2. Poprawa estetyki miejscowości.
ZADANIA:
2. Sołectwo Karolówka.
Lokalny – teren miejscowości.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
dostępności
oraz
komunikacyjnej
,,Poprawa
jakości
województwa”
życia
wsi
oraz
92
1. OPIS ZADANIA
Modernizacja drogi gminnej w Karolówce przyczyni się do bezpieczniejszego i wygodniejszego życia
mieszkańców oraz poprawi estetykę miejscowości.
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
Położenie nowej nawierzchni asfaltowej oraz poprawa poboczy i
(tys. zł)
120
rowów odwadniających.
120
20 %
Wojewódzki Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych.
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
1. Wygodny i bezpieczny dostęp do posesji.
2. Uestetyzowanie wyglądu miejscowości.
EKOLOGICZNE
INNE
NAZWA ZADANIA:
Odbudowa – modernizacja drogi gminnej w
Radzięcinie.
LOKALIZACJA:
2008
Miejscowość : Radzięcin
1. Zapewnienie
mieszkańcom
dobrego
i
bezpiecznego dojazdu do swych posesji.
2. Poprawa estetyki miejscowości.
ZADANIA:
2. Sołectwo Radzięcin.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
dostępności
93
komunikacyjnej
województwa”
oraz
,,Poprawa
jakości
życia
wsi
oraz
1. OPIS ZADANIA
Modernizacja drogi gminnej w Radzięcinie przyczyni się do bezpieczniejszego i wygodniejszego życia
mieszkańców oraz poprawi estetykę miejscowości.
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
60
Położenie nowej nawierzchni asfaltowej oraz poprawa poboczy i
rowów odwadniających.
60
20 %
Wojewódzki Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych.
EKONOMICZNE
SPOŁECZNE
1. Wygodny i bezpieczny dostęp do posesji.
2. Uestetyzowanie wyglądu miejscowości.
EKOLOGICZNE
INNE
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa schodów wraz z podjazdem dla
niepełnosprawnych przy Przychodni Zdrowia we
Frampolu.
LOKALIZACJA:
2008
Przychodnia Zdrowia we Frampolu
1. Zapewnienie
osobom
niepełnosprawnym
poruszającym się na wózkach inwalidzkich
bezproblemowego
zdrowotnych
94
dostępu
udzielanych
do
w
świadczeń
Przychodni
Zdrowia.
2. Zapewnienie wygodnego i bezpiecznego dostępu
pozostałym osobom korzystającym z usług
Przychodni Zdrowia.
ZADANIA:
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Wsparcie
integracji społecznej i ograniczenie poziomu
ubóstwa w regionie”.
1. OPIS ZADANIA
Przebudowa schodów wraz z podjazdem dla niepełnosprawnych zapewni wygodny i bezpieczny dostęp do
Przychodni Zdrowia, a w szczególności niepełnosprawnym poruszającym się na wózkach inwalidzkich.
2008
Przebudowa
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
schodów
i
wykonanie
podjazdu
dla
osób
(tys. zł)
85
niepełnosprawnych.
85
50 %
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Program ,,Wyrównywanie różnic między
regionami”. Obszar B – Likwidacja barier architektonicznych w zakładach opieki zdrowotnej.
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na ewentualne odszkodowania z
tytułu niebezpiecznych wypadków na schodach.
SPOŁECZNE
1. Zapewnienie wygodnego i bezpiecznego dostępu do budynku Przychodni
Zdrowia.
2.
Zapewnienie
bezproblemowego
dostępu
do
budynku
niepełnosprawnym poruszającym się na wózkach inwalidzkich.
3. Uestetyzowanie wyglądu budynku.
EKOLOGICZNE
INNE
95
osobom
1. Istniejąca dokumentacja projektowo – kosztorysowa wraz z pozwoleniem na budowę.
NAZWA ZADANIA:
Zakup przystanków autobusowych Pulczynów,
Smoryń, Chłopków.
LOKALIZACJA:
2008
Miejscowości: Pulczynów, Smoryń, Chłopków.
Zapewnienie ochrony przed opadami i wiatrem
osobom korzystającym z komunikacji publicznej.
ZADANIA:
2. Poszczególne sołectwa.
Lokalny – teren poszczególnych miejscowości.
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
kierunkami zagospodarowania przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
jakości
życia
mieszkańców
wsi
oraz
1. OPIS ZADANIA
Zakup przystanków autobusowych w poszczególnych miejscowościach zapewni ochronę przed opadami
i wiatrem osobom korzystającym z komunikacji publicznej.
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
20
20
100 %
2008
Zakup przystanków autobusowych
Brak
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów remontów obecnych przystanków autobusowych
SPOŁECZNE
1. Zapewnienie większej estetyki przystankom autobusowym.
2. Zapewnienie pasażerom dobrych warunków oczekiwania na komunikację
publiczną.
EKOLOGICZNE
INNE
96
1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na realizację zadania.
NAZWA ZADANIA:
Zakup serwera z oprogramowaniem.
LOKALIZACJA:
2008
Urząd Gminy we Frampolu.
1. Zabezpieczenie bazy danych używanych przez
księgowość przed hakerami.
ZADANIA:
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
zagospodarowania
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Rozwój
społeczeństwa informacyjnego”.
1. OPIS ZADANIA
Zakup serwera z oprogramowaniem tylko do obsługi księgowości i bez dostępu do internetu
zabezpieczy bazę danych używaną przez księgowość przed hakerami.
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2008
12
Zakup serwera z oprogramowaniem
12
100 %
Brak
EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie wydatków na naprawy dotychczasowego serwera.
SPOŁECZNE
1. Zabezpieczenie bazy danych (np. danych osobowych) przed hakerami.
EKOLOGICZNE
INNE
97
NAZWA ZADANIA:
Zakup zamiatarki do ulic.
LOKALIZACJA:
PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ
2008
Zakład Gospodarki Komunalnej we Frampolu.
Zpewnienie czystości ulic w mieście.
1. Gmina Frampol.
ZADANIA:
ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
zagospodarowania
przestrzennego.
POWIĄZANIE
ZADANIA
Z
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Rozwój
ośrodków
miejskich
oraz
funkcji
metropolitalnych Lublina”.
1. OPIS ZADANIA
Zakup zamiatarki do ulic pozwoli na lepsze utrzymanie czystości miasta.
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
nakładów
(tys. zł)
2008
15
Zakup zamiatarki do ulic
15
100 %
Brak
EKONOMICZNE
Zmniejszenie kosztów utrzymania czystości w mieście w porównaniu z
ręcznym sprzątaniem.
SPOŁECZNE
Zapewnienie większej estetyki miasta.
EKOLOGICZNE
Wywożenie śmieci na miejsca ku temu przeznaczone.
INNE
98

Plik źródłowy - Urząd Miejski we Frampolu

Transkrypt

Podobne dokumenty

plakat elektroniczny PPWWRP nowy boks kontaktowy

Urokliwy dom z bali otoczony lasem na skraju Roztocza. 245 000 zł

międzygminne igrzyska szkół podstawowych w indywidualnym

Regulamin projektu

Z A Ś W I A D C Z E N I E o zatrudnieniu i wysokości wynagrodzenia

turniej dzikich drużyn w halowej piłce nożnej o puchar burmistrza

Zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu gminy

projekt programu współpracy