OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie 30 września 2016 r.
podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa
artystycznego w publicznych szkołach artystycznych
Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Narodowego
w porozumieniu Ministerstwo Edukacji Narodowej
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra
Kultury
i
Dziedzictwa
Narodowego
dotyczącym projektów rozporządzeń Ministra
Pani Wanda Zwinogrodzka, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego - 16
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pani Lidia Skrzyniarz, Dyrektor Departamentu Szkolnictwa
Artystycznego i Edukacji Kulturalnej Ministerstwa Kultury i
Dziedzictwa Narodowego, [email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projektowane rozporządzenie zostało opracowane na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 32a ust. 4 i
art. 22 ust. 2 pkt 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz.
35, 64, 195, 668 i 1010).
Istnieje potrzeba dostosowania rozwiązań prawnych dotyczących podstaw programowych szkolnictwa artystycznego do
oczekiwań środowiska uczniów i nauczycieli szkół artystycznych ze względu na zagrożenie obniżeniem poziomu
nauczania w tych szkołach. Środowiska artystyczne postulują także przywrócenie elitarnej roli szkolnictwa artystycznego
oraz zrewidowanie tych rozwiązań przyjętych w poprzednim kształcie rozporządzenia, które dały negatywne efekty bądź
nie zostały wdrożone w szkołach ze względu na brak zainteresowania uczniów i nauczycieli. Projektowane
rozporządzenie uwzględnia w swojej treści wyniki prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
prac pilotażowych i konsultacyjnych.
Treść projektowanego rozporządzenia pozostaje także w korelacji z
rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 31 sierpnia 2016 r. w sprawie ramowych planów
nauczania w publicznych szkołach i placówkach artystycznych (Dz. U. poz. 1408).
Projektowane rozporządzenie stanowi część składową kompleksowych działań prawnych podjętych w celu
przywrócenia zasadniczej dla szkolnictwa artystycznego roli edukacyjno-społecznej.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wprowadzenie zmian w podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa artystycznego w publicznych
szkołach artystycznych dla zawodów: muzyk, plastyk i tancerz. W pozostałych zawodach, tj. aktor cyrkowy i aktor scen
muzycznych nie przewiduje się wprowadzania zmiany.
W odniesieniu do zawodów bibliotekarz i animator kultury: szkoły bibliotekarskie i animatorów kultury do czasu
zakończenia działalności, tj. do dnia 31 sierpnia 2018 r., będą prowadziły kształcenie w oparciu o podstawy programowe
określone dla tych zawodów w rozporządzeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 2 lipca 2014 r. w
sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa artystycznego w publicznych szkołach
artystycznych.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Projekt rozporządzenia zawiera rozwiązania stanowiące domenę prawa krajowego.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Dyrektorzy publicznych szkół 686
artystycznych,
dla
których
organem prowadzącym jest
minister właściwy do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego
lub
jednostki
Źródło danych
MKiDN
Oddziaływanie
Prowadzenie zajęć edukacyjnych
artystycznych według przepisów
zawartych
w
projektowanym
rozporządzeniu.
samorządu terytorialnego oraz
niepublicznych
szkół
artystycznych o uprawnieniach
szkoły publicznej. Nauczyciele
tych szkół.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Rozwiązania przyjęte w projekcie rozporządzenia uwzględniają oczekiwania środowiska uczniów i nauczycieli szkół
artystycznych postulowane w trakcie prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego prac
pilotażowych i konsultacyjnych dotyczących projektowanych zmian w zakresie podstaw programowych kształcenia w
zawodach szkolnictwa artystycznego w publicznych szkołach artystycznych. W związku z powyższym nie przewiduje
się kierowania projektu rozporządzenia do szerszych konsultacji publicznych.
Projekt rozporządzenia został przekazany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, która na posiedzeniu w
dniu 26 października 2016 r. pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt rozporządzenia.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
0
1
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania
Nie dotyczy
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Wprowadzona regulacja nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów
publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
W ujęciu
niepieniężnym
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
Niemierzalne
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli
i gospodarstwa domowe.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane zmiany nie wpłyną na podaż miejsc pracy w szkolnictwie artystycznym.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Brak wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Podstawy programowe kształcenia w zawodach szkolnictwa artystycznego w publicznych szkołach artystycznych w
brzmieniu wprowadzonym niniejszym rozporządzeniem będą stosowane we wszystkich klasach (semestrach)
publicznych szkół artystycznych kształcących w danym zawodzie – począwszy od roku szkolnego 2016/2017, z tym że
w publicznych szkołach pomaturalnych bibliotekarskich i animatorów kultury będą stosowane podstawy programowe
kształcenia w zawodach szkolnictwa artystycznego, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa
Narodowego z dnia 2 lipca 2014 r. w sprawie podstaw programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa
artystycznego w publicznych szkołach artystycznych (Dz. U. poz. 1039) odpowiednio w załącznikach 4 i 5 - do czasu
zakończenia prowadzenia działalności przez te szkoły, o której mowa w art. 13 ustawy z dnia 23 czerwca 2016 r. o
zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1010).
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Jednodniowe vacatio legis nie
stoi w sprzeczności z demokratycznym państwem prawa, a zakładane w projekcie rozporządzenia rozwiązania są korzystne
dla uczniów szkół artystycznych. Pilny termin wejścia w życie projektowanego rozporządzenia jest spowodowany rokiem
szkolnym od którego mają obowiązywać przepisy przedmiotowego rozporządzenia, a w którym szkoły stosują już nowe
rozporządzenie w sprawie ramowych planów nauczania w publicznych szkołach i placówkach artystycznych, z którym
przedłożone rozporządzenie jest skorelowane.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ocena skutków – coroczna i po zakończeniu cyklu kształcenia – w ramach bieżącego nadzoru pedagogicznego.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)