na lata 2015-2030 - BIP

Transkrypt

Załącznik do
Uchwały nr IX/81/15
Rady Miasta w Myszkowie
z dnia 25 czerwca 2015roku
Strategia Rozwoju Miasta Myszkowa
na lata 2015-2030
Myszków, maj 2015
Strategia Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030
Spis treści
Wprowadzenie
CZĘŚĆ I
1
Analiza stanu obecnego miasta ..........................................................................6
2
Analiza kluczowych uwarunkowań strategicznych, ........................................... 37
3
Analiza SWOT................................................................................................... 41
4
Analiza wyników badania ankietowego ............................................................. 48
5
Dokumentacja z przeprowadzenia konsultacji społecznych i warsztatów
z reprezentatywnymi grupami mieszkańców wraz z ich analizą ........................ 58
CZĘŚĆ II
6
Założenia strategii ............................................................................................. 62
7
Wizja rozwoju miasta ........................................................................................ 64
8
Priorytety i cele strategiczne ............................................................................. 66
9
Pola rozwoju i cele operacyjne .......................................................................... 72
10
Kierunki działań ................................................................................................. 75
CZĘŚĆ III
11
Środki umożliwiające konsekwentne i skuteczne realizowanie Strategii,
osiągnięcia celów w założonych horyzontach czasowych ................................. 88
12
Scenariusze/warianty ścieżek rozwoju miasta; alternatywy zachowań
i wytyczania ścieżek wraz ze wskazaniem rekomendowanej drogi rozwoju
i hierarchizacją według prawdopodobieństwa skutecznego osiągnięcia celów ... 91
13
Wdrażanie strategii wraz z zasadami tego procesu, realizacją i systemem
monitorowania ................................................................................................... 96
14
Zapisy, analizy dodatkowe, treści komplementarne, które mogą realnie
wpłynąć na skuteczne realizowanie wyznaczonych celów . ............................ 102
str. 2
Wprowadzenie
Strategia rozwoju gminy to koncepcja systemowych działao, polegająca na formułowaniu
długookresowych celów rozwoju i ich modyfikacji w zależności od zmian zachodzących w otoczeniu.
Strategia to także określanie zasobów i środków niezbędnych do realizacji zadao przybliżających do
wyznaczonych celów.
Tak więc opracowanie niniejsze - Strategia Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030- jest
dokumentem kierunkowym, nakreślającym nadrzędne cele długoterminowe (strategiczne), oraz
wyznaczającym najistotniejsze obszary rozwoju miasta, ale także wskazującym ramy działao władz
miasta, współpracujących z nim podmiotów i wszystkich mieszkaoców, prowadzących do osiągnięcia
wyznaczonych celów oraz prezentującym przykłady inicjatyw w danym obszarze. Strategia określa
stan docelowy, do którego miasto powinno dążyd w wyznaczonym okresie planowania. Możliwie jak
najpełniejsze zaimplementowanie do życia codziennego jej zapisów, daje szansę na zrównoważony
rozwój gminy w sferze społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Dlatego dokument zawiera także
opis zasad jego wdrażania i systemu monitorowania stopnia osiąganych rezultatów.
Strategia jest narzędziem stymulowania i projektowania rozwoju, które kierunkuje działania oraz
wskazuje obszary wymagające regulacji i finansowania. Aby strategia była skuteczna, musi byd
adaptacyjna, powinna pozwalad na płynne dostosowanie się do zmiennych warunków, jednocześnie
pozostawiając niezbędną swobodę do tworzenia programów i projektów wykonawczych. Strategia
nie zamyka możliwości wprowadzania zmian, prowadzenia konsultacji społecznych i składania,
zgodnie z pojawiającymi się, uzasadnionymi potrzebami lokalnymi, propozycji nowych, nie ujętych
w aktualnej wersji dokumentu rozwiązao. Wprowadza jednak istotną hierarchizację obszarów
rozwojowych, która za każdym razem powinna byd analizowana w przypadku podejmowania
ważnych dla miasta decyzji inwestycyjnych. Strategia również, a może nawet głównie z tego powodu
stanowi narzędzie, wyznaczające ramy racjonalnego gospodarowania posiadanymi zasobami.
Strategię Rozwoju Miasta Myszkowa w perspektywie roku 2030 przygotowano w oparciu o metodę
ekspercko-partycypacyjną, czyli taką, która zapewnia udział (partycypację) społeczeostwa w jej
tworzeniu powierzonemu kompetentnej jednostce zewnętrznej. Jest to więc metoda wspólnego
planowania, która pozwala na połączenie wysiłku zespołu ekspertów z odbiorcą programu, czyli
społeczeostwem, reprezentowanym przez włodarzy miasta, lokalnych liderów społecznych,
przedsiębiorców i wszystkich chętnych do włączenia się w proces tworzenia dokumentu
mieszkaoców.
Punktem wyjścia do opracowania Strategii Rozwoju Miasta była analiza jego zasobów, specyfiki,
potencjału przeprowadzona na podstawie materiałów dostarczonych przez Urząd Miasta, danych
statystycznych, ogólnie dostępnych informacji i dokumentów a także opinii interesariuszy, którzy
wsparli proces jej tworzenia. Oprócz analizy wewnętrznych czynników rozwojowych miasta,
dokonano również analizy otoczenia i przeglądu czynników zewnętrznych, których wystąpienie
prognozuje się w najbliższych latach w kontekście całego województwa śląskiego i kraju. Oparto się
tu przede wszystkim o zapisy następujących dokumentów:
- Strategia Rozwoju Kraju 2020,
- Strategia Rozwoju Polski Południowej 2020,
str. 3
- Projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020,
- Strategia Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego (Założenia).
Wnioski z tak przeprowadzonej diagnozy, wzbogaconej analizą SWOT i popartej wynikami konsultacji
społecznych oraz warsztatów przeprowadzonych z udziałem reprezentatywnych grup mieszkaoców,
stały się podstawą do wypracowania misji i wizji Myszkowa w horyzoncie roku 2030. Sprecyzowany
obraz miasta u progu czwartej dekady XXI wieku pozwolił określid najważniejsze dla jego rozwoju
obszary oraz wskazad priorytety i cele strategiczne. Mogą one zostad osiągnięte jedynie w drodze
konsekwentnego i skutecznego realizowania zawartych w dokumencie zapisów, a to z kolei wymaga
funduszy, które mogą niekiedy przekraczad własne zasoby finansowe miasta. Dlatego konieczne było
wskazanie potencjalnych źródeł wsparcia wybranych zadao.
Zgodnie z tym, co napisano na wstępie tego wprowadzenia, odległa perspektywa czasowa
i dynamicznie zmieniające się otoczenie, w którym funkcjonuje bardzo złożony organizm miasta, każą
założyd alternatywne scenariusze ścieżek rozwoju Myszkowa. Dlatego rekomendowany
w dokumencie kierunek rozwoju należy traktowad jako optymalny z punktu widzenia kooca roku
2014 i aktualnej oceny uwarunkowao wewnętrznych i zewnętrznych. Monitoring i ewaluacja
towarzysząca wdrażaniu strategii mogą jednak z czasem zaowocowad potrzebą aktualizacji
i koniecznością wprowadzenia zmian w zakresie przyjętych kierunków i rozwiązao.
str. 4
Częśd I.
str. 5
1
Analiza stanu obecnego miasta
POŁOŻENIE I LUDNOŚD
Geograficznie miasto Myszków usytuowane jest w północno wschodniej części Wyżyny Śląskiej
– na skraju Jury Krakowsko-Częstochowskiej w obniżeniu górnej Warty (tzw. „obniżeniu
myszkowskim”). Warta, stanowiąca główny ciek wodny miasta, w swym początkowym biegu,
przecina je z południa na północny zachód. Rzeka wyznaczyła oś determinującą późniejszy rozwój
miasta, w odniesieniu do której rozwijało się osadnictwo i poprowadzono główne szlaki
komunikacyjne.
Administracyjnie Myszków stanowi gminę w północno-wschodniej części województwa śląskiego
i jest jednocześnie siedzibą starostwa powiatu myszkowskiego, w skład którego wchodzą gminy:
Myszków, Żarki, Niegowa, Poraj, Koziegłowy. Położenie miasta na tle kraju i województwa obrazuje
mapa.
Ryc. 1
Położenie Myszkowa na tle województwa śląskiego i całego kraju.
Gdaosk
Olsztyn
Szczecin
Bydgoszcz
Toruo
Białystok
Poznao
Gorzów Wlkp.
Warszawa
Zielona Góra
GóraGóraGó
rarszawa
Wrocław
Łódź
Lublin
Opole
Myszków
Katowice
Źródło:
Kielce
Rzeszów
Kraków
materiały własne
Częśd obszaru miasta położona jest w otulinie Zespołu Jurajskich Parków Krajobrazowych (dzielnice:
Helenówka i Bory w północno-wschodniej części miasta).
Początki osadnictwa na dzisiejszych terenach miasta sięgają średniowiecza. Impulsami do rozwoju wsi
Myszków powstałej na bazie Kuźni Żarki były uruchomienie w 1782 roku pierwszego w okolicy
wielkiego pieca hutniczego (co zapoczątkowało rozwój przemysłu metalurgicznego) oraz budowa
w latach 1845 - 1848 Kolei Warszawsko – Wiedeoskiej. Gmina Myszków powstała w 1925 roku
w wyniku połączenia kilku mniejszych osad. Jej późniejszy rozwój terytorialny następował poprzez
przyłączanie kolejnych graniczących z nim wsi. Skutkiem tego procesu urbanizacyjnego jest między innymi
str. 6
utrzymanie się znacznej ilości zabudowy zagrodowej. Wchłaniane miejscowości stawały się nieformalnymi
dzielnicami Myszkowa. Dziś składa się ono z 22 takich jednostek. Proces przyłączania kolejnych osad
począwszy od roku 1950, kiedy to Myszków uzyskał prawa miejskie obrazuje poniższa grafika.
Ryc. 2 Rozwój terytorialny miasta Myszkowa na przestrzeni lat 1950-1983
1950
1951
1976
1958
1983
1.Nowa Wieś;
2.Osińska Góra;
3.Połomia Myszków;
4.Helenówka;
5.Czarna Struga;
6.Nowy Myszków;
7.Stary Myszków;
8.Pohulanka;
9.Bory;
10.Michałów;
11.Mijaczów;
12.Ciszówka;
13.Gruchla;
14.Remby;
15.Kręciwilk;
16.Potasznia;
17.Będusz;
18.Mrzygłód;
19.Mrzygłódka;
20.Nierada;
21.Labry;
22.Smudzówka
Źródło: http://pl.wikipedia.org/
Dziś miasto zajmuje obszar 73,59 km2 i zgodnie z danymi GUS na koniec roku 2013 mieszkało w nim
32 619 osób. Mimo okresowych wahao w ostatniej dekadzie widad wyraźny trend do zmniejszania
się liczby mieszkaoców.
Ryc. 3 Ludność Myszkowa w latach 2004 – 2013
33100
33016
32922 32941
33000
32873
32900
32834 32823
32858
32829
32800
32694
32700
32619
ilośd
mieszkaoców
32600
32500
32400
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Źródło: na podstawie GUS Bank Danych Lokalnych
str. 7
Od początku XXI wieku liczba Myszkowian zmniejszyła się o ponad 1000 osób. Przyczyn tego zjawiska
należy upatrywad przede wszystkim w ujemnym przyroście naturalnym (różnicy pomiędzy liczbą
urodzeo żywych a liczbą zgonów), ale miało na to wpływ również ujemne saldo migracji (zarówno
migracje wewnętrzne jak zagraniczne). Zwłaszcza młodzi ludzie wybierając miejsce zamieszkania
chętniej kierują się w stroną dużych miast lub ich bezpośredniego sąsiedztwa.
Tabela
1
Podstawowe wskaźniki demograficzne
Myszkowa w latach 2004-2013
kształtujące
liczbę
mieszkańców
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Przyrost
naturalny
-2,0
-2,9
-1,6
-1,9
-2,3
-2,1
-0,6
-0,2
-1,3
-2,7
Saldo migracji
na pobyt stały
-22
-60
52
59
-17
-1
-81
-21
-46
-39
Źródło: GUS Bank Danych Lokalnych
Dane te (zwłaszcza dotyczące migracji) można traktowad jako jeden z istotnych wskaźników poziomu
zadowolenia z życia na obszarze, którego dotyczą.
Analiza dotychczasowego kierunku zmian demograficznych w obrębie miasta i prognoza w tym zakresie
na kolejne lata dla całego województwa śląskiego każą zakładad stały spadek ilości mieszkaoców
Myszkowa. Po to by proces ten w sposób znaczący nie wpływał negatywnie na dalszy rozwój miasta,
należy tworzyd warunki sprzyjające do pozostawania w nim ukierunkowane zwłaszcza na ludzi młodych.
POŁĄCZENIA KOMUNIKACYJNE, UKŁAD DROGOWY WEWNĄTRZ MIASTA I TRANSPORT PUBLICZNY
Od stolicy województwa śląskiego – Katowic - miasto jest oddalone o ok. 45 km, od innego dużego
ośrodka miejskiego regionu - Częstochowy o ok. 35 km. Najważniejszy szlak komunikacyjny łączący te
dwa miasta – droga krajowa DK 1 relacji Cieszyn – Górny Śląsk – Częstochowa – Łódź – Trójmiasto,
przebiega w odległości 11 km od Myszkowa, ale budowana właśnie autostrada A.1, która w znacznej
mierze przejmie rolę DK, będzie biegła w odległości ok. 21 km od miasta (węzeł Woźniki). Mimo,
iż nie jest to odległośd duża, to jednak będzie dawała przewagę konkurencyjną miastom i gminom
położonym bezpośrednio przy tej arterii lub w bardzo bliskiej odległości od niej.
Inne istotne dla kraju i regionu szlaki drogowe biegnące w sąsiedztwie Myszkowa to drogi krajowe
DK 78 (biegnąca z przejścia granicznego Chałupki/Bohumin przez Górny Śląsk, Siewierz, Zawiercie,
Szczekociny, Jędrzejów do Chmielnika) i DK 46 (z Częstochowy przez Szczekociny do Kielc). Miasto
położone jest więc wewnątrz trójkąta drogowego utworzonego przez trzy ww. drogi krajowe. Łączą je
z nimi drogi wojewódzkie:
• DW 793 relacji Siewierz – Myszków – Żarki,
DW 791 relacji Olkusz – Zawiercie – Myszków – Poraj – Częstochowa,
DW 789 relacji Woźniki – Koziegłowy – Myszków – Żarki.
W obrębie miasta drogi DW 793 i DW 791 stanowią szkielet układu ulicznego. Droga DW 791 biegnie
z południowego-wschodu na północny-zachód, równolegle do linii kolejowej i doliny Warty (ulicami
Krasickiego i Wolności). Prostopadle do niej wytyczona jest droga DW 793 prowadząca ruch na linii
Siewierz - Żarki. Jest ona główną osią drogową miasta (prowadzi ulicami Pułaskiego i Kościuszki),
a ruch na niej jest większy niż na linii Zawiercie - Koziegłowy w ciągu DW 791. Sied dróg Myszkowa
uzupełniają w niewielkim stopniu drogi powiatowe oraz w znacznie większym zakresie drogi gminne.
str. 8
W ocenie stanu funkcjonowania układu komunikacyjnego należy zwrócid uwagę na następujące fakty1:
 najbardziej obciążone ruchem ulice Pułaskiego i Kościuszki (na odcinku od skrzyżowania
z ulicami Krasickiego i Wolności do skrzyżowania z ulicami Sikorskiego i Jana Pawła II)
stanowią utrudnienie w funkcjonowaniu obsługi terenów sąsiednich i przebiegu tranzytu,
 punktem krytycznym jest przejście tranzytowej drogi DW – 791 przez tereny zwartej
zabudowy Mrzygłodu (w tym chroniony zabytkowy układ urbanistyczny),
 brak ciągów równoległych – odciążających - do ulicy Kościuszki – powodujące zbędne nałożenie
się ruchu o charakterze połączeo lokalnych z tranzytem i dojazdów celowych do centrum miasta,
 powiązanie komunikacyjne centrum z terenami południowo – wschodniej części miasta
(Mrzygłód, Mrzygłódka, Ciszówka, Nierada, kompleks terenów przemysłowych) poprzez
jednopoziomowe skrzyżowanie z linią kolejową. Powoduje to w konsekwencji dodatkowe
obciążenie istniejącego wiaduktu w ciągu ulicy Pułaskiego jako dojazdu do centrum,
 brak elementów usprawniających funkcjonowanie układu (ścieżki rowerowe, zatoki
autobusowe).
Częśd z tych problemów rozwiąże planowana w najbliższym czasie do realizacji obwodnica miasta,
która dodatkowo skróci czas dojazdu na lotnisko w Pyrzowicach.
Ryc. 4 Położenie Myszkowa na tle głównych drogowych szlaków komunikacyjnych regionu
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych GDKiA z wykorzystaniem podkładu www.google.pl/maps
1
Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich Myszkowa na lata 2005-2015 – Aktualizacja 2007
str. 9
Przez Myszków już od połowy XIX wieku przebiega ważna magistrala kolejowa zwana kiedyś Koleją
Warszawsko-Wiedeoską, a dziś Linią Kolejową nr 1 Warszawa Centralna – Katowice. Między 257 i 266 km
tej trasy znajdują się leżące w obrębie miasta stacje: Myszków Nowa Wieś, Myszków, Myszków
Światowit i Myszków Mrzygłód. Myszków nie jest jednak węzłem kolejowy. Funkcję taką pełni
natomiast pobliskie Zawiercie, co w istotnym stopniu ogranicza znaczenie stacji Myszków. Nie mniej
jednak zatrzymujące się tu pociągi Kolei Śląskich, TLK, INTER-REGIO i Przewozów Regionalnych
umożliwiają bezpośrednie połączenia między innymi z Katowicami, Krakowem, Częstochową,
Wrocławiem, Warszawą, Gliwicami, Gdynią, Bielskiem Białą i Szczecinem. Na stacji nie zatrzymują się
przejeżdżające przez nią pociągi Inter City. Problemem jest też kupno biletów na oferowane przez tą
spółkę połączenia.
Ryc. 5 Ładunek niemieckiej poczty polowej przy dworcu kolejowym w Myszkowie. Rok 1915
źródło: fotopolska.eu
Linia Kolejowa Nr 1 pozostaje częścią tras E-65 i CE65 leżących w obrębie VI Europejskiego Korytarza
Transportowego (BAC, The Baltic - Adriatic Corridor) – jednego z 9 korytarzy w Europie, jednego
z 2 w Polsce, zatwierdzonych przez Komisję Europejską do rozbudowy na lata 2014-2020. Połączenia
kolejowe Myszkowa mają więc nie tylko bogatą tradycję, ale i pewną przyszłośd (przynajmniej
w zakresie infrastruktury torowej).
str. 10
Ryc. 6 Przebieg VI Europejskiego Korytarza Transportowego (The Baltic - Adriatic Corridor)
Myszków
źródło: gospodarkamorska.pl
W odległości niespełna 30 km od Myszkowa zlokalizowany jest międzynarodowy port lotniczy MPL
„Katowice” w Pyrzowicach, zaliczony do kategorii dużych regionalnych portów lotniczych, pełniący
ważną funkcję transportową w relacjach międzynarodowych (oraz potencjalnie krajowych)
w zakresie przewozów pasażerskich (3. miejsce w kraju) i towarowych (2. miejsce w kraju).
Publiczną komunikację zbiorową, zapewniającą mieszkaocom połączenia w obrębie miasta jak i na
zewnątrz niego tworzą: linie komunikacji miejskiej, połączenia liniowe PKS oraz kolejowe. Linie
komunikacyjne obsługują przewoźnicy wyłonieni w przetargach.
Uznając, że istniejąca infrastruktura komunikacyjna w obrębie i wokół Myszkowa (drogi, kolej i port
lotniczy w Pyrzowicach), jest w stanie zapewnid miastu niezbędne połączenia z innymi ośrodkami
gospodarczymi i administracyjnymi w kraju, a także za granicą, zaznaczyd należy, że nie może ona
stanowid czynnika istotnie stymulującego rozwój miasta. Przeszkodę w tym zakresie stanowią
odległośd od drogi krajowej nr 1 (i autostrady A.1), ograniczone znaczenie stacji kolejowej Myszków
(nie jest stacją węzłową) i wymagający stałej poprawy stan techniczny dróg w mieście.
str. 11
POTENCJAŁ PRZEMYSŁOWY MIASTA
Przemysł w Myszkowie rozwija się od XVII wieku, kiedy to zaczęto wytapiad stal z pobliskich rud
żelaza. Impulsami do dynamicznego rozwoju metalurgii i uprzemysłowienia terenu miasta było
uruchomienie w 1782 roku pierwszego w okolicy wielkiego pieca hutniczego oraz budowa w latach
1845 - 1848 Kolei Warszawsko – Wiedeoskiej. Myszków jest więc miastem o historycznym charakterze
przemysłowym. Przemiany gospodarcze związane z bogatą historią XX wieku doprowadziły do wielu
przeobrażeo, restrukturyzacji, a w konsekwencji upadku jednych i rozwoju innych zakładów, a nawet
całych gałęzi przemysłu. Najważniejszą rolę odgrywały branże:
Metalurgiczna
O związkach Myszkowa z przemysłem metalurgicznym zadecydowały złoża rud żelaza, z których
już w XVIII w. wytapiano stal. Zakład ulokowany na terenie obecnych Hal Targowych w okolicach
dworca kolejowego po stronie dzielnicy Mijaczów w 1955 r. przeniósł produkcję do nowo
wybudowanego zakładu odlewniczego w dzielnicy Pohulanka. Do dziś w tym rejonie koncentruje
się ta gałąź przemysłu. Po wielu przekształceniach własnościowych, zmianach nazwy
(Myszkowskie Zakłady Metalurgiczne (MZM), Mystal, Nowy Mystal) odlewnia dziś funkcjonująca
pod firmą „CEMA-MYSTAL” sp. z o.o. nadal produkuje części maszyn i urządzeo dla przemysłu
kolejowego, górniczego i stoczniowego (wózki wagonowe, belki, ostojnice itp.). Zakład przeszedł
modernizację.
Od kilku lat duże nadzieje wiąże się też ze zlokalizowanym na terenie Będusza złożem
polimetalicznym zawierającym między innymi molibden, wolfram, srebro i miedź, ale do tej pory
nie poczyniono prac wydobywczych w tym obszarze.
Metalowa
W ślad za przemysłem metalurgicznym w Myszkowie powstawały też zakłady branży metalowej.
Dziś reprezentują je między innymi Zakład Wyrobów Metalowych "Metal-System" Sp. z o.o. ,
Stal-Produkt spółka jawna, czy P.H.U.P. "Marmet" s.c..
Elektromaszynowa
Ten rodzaj przemysłu w Myszkowie to przede wszystkim Myszkowska Fabryka Naczyo
Emaliowanych "Światowit", która powstała na początku XX wieku. W czasie II wojny światowej
okupant niemiecki produkował tu części do samolotów, a po wojnie dzięki dynamicznemu
rozwojowi fabryka stała się najpoważniejszym w Polsce producentem naczyo emaliowanych
i jednym z największych producentów elektrycznych pralek. Z Myszkowa pochodziły słynne pralki
"Frania". Transformacja gospodarcza i prywatyzacja fabryki w ramach przemian po 1989 r.
doprowadziły do podziału majątku zakładu pomiędzy liczne mniejsze spółki zależne od siebie,
które jednak nie zdołały utrzymad produkcji na poprzednim poziomie co doprowadziło większośd
z nich do upadłości.
Papiernicza
Przemysł papierniczy koncentruje się wokół dawnych Myszkowskich Zakładów Papierniczych
(MZP), jednej z największych papierni w Polsce, założonej w 1894. Od początku swego istnienia
fabryka zwiększała produkcję, zatrudnienie i wreszcie stała się centralną częścią MZP, na które
składały się mniejsze jednostki rozlokowane w byłym woj. częstochowskim. Kłopoty ekonomiczne
zakładu na początku XXI wieku doprowadziły do licznych przekształceo własnościowych a nawet
sporów właścicielskich. W ostatniej dekadzie w Krajowym Rejestrze Sądowym zarejestrowano
działalnośd pod nazwą Fabryka Papieru S.A., Fabryka Papieru Sp. z o.o., Fabryka Papieru Myszków
Sp. z o.o. i Fabryka Papieru 1 Sp. z o. o. Obecnie ten ostatni podmiot oferuje asortyment w postaci
papieru gazetowego, offsetowego i tektury falistej lecz produkcja nie ma charakteru ciągłego.
str. 12
Włókiennicza
Przemysł włókienniczy praktycznie przestał istnied z chwilą upadku zakładu Wartex. Tereny i hale
wykorzystuje obecnie firma Sokpol, i w mniejszym stopniu, inne podmioty gospodarcze jak np.
fabryka opakowao tekturowych czy drukarnia. W mieście działają jednak mniejsze firmy
o zbliżonym profilu produkcji jak np. Brotex - wyroby dziewiarskie.
Obuwnicza
Kilkaset lat temu w Mrzygłodzie (obecna dzielnica Myszkowa) działał niezwykle liczny cech
szewców. Z początkiem lat 90. XX w. nastąpił gwałtowny rozwój tej branży. Obecnie w Myszkowie
oraz sąsiednich Żarkach działa wiele mniejszych lub większych firm zajmujących się
produkcją obuwia lub komponentów do tego niezbędnych.
Spożywcza
Funkcjonujący od drugiej połowy lat 50-tych ubiegłego stulecia zakład mleczarski usamodzielnił się
w roku 1989 i od tamtej pory funkcjonuje jako Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska Myszków.
Skupuje rocznie ok. 30 mln litrów mleka z terenu powiatów: myszkowskiego, częstochowskiego,
zawierciaoskiego, tarnogórskiego i będzioskiego. Z surowca produkuje głównie sery dojrzewające,
mleko i śmietanę.
Innym, działającym na terenie miasta producentem artykułów spożywczych jest Sokpol, który
dynamicznie rozwija się i rozbudowuje. Zakład jest aktualnie jednym z największych producentów
soków w opakowaniach kartonowych w Polsce.
Z kolei mająca swoją siedzibę w pobliskim Postępie firma Jurajska specjalizuje się w produkcji
wody mineralnej i rozmaitych napojów orzeźwiających.
W roku 2013 w Myszkowie było zarejestrowanych w rejestrze REGON 3151 podmiotów
gospodarczych. Najwięcej, bo aż 1022 było wśród nich firm z sekcji G, która obejmuje handel hurtowy
i detaliczny oraz naprawę pojazdów samochodowych, włączając motocykle. Kolejne miejsca pod
względem branży zajęły:
 sekcja C - przetwórstwo przemysłowe – 453 podmioty – obejmuje między innymi działy:
- produkcja skór i wyrobów ze skór wyprawionych w tym produkcja obuwia – 135 podmiotów,
- produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeo – 71 podmiotów,
- pozostała produkcja wyrobów (wyroby jubilerskie, sprzęt sportowy, instrumenty muzyczne, gry
i zabawki, urządzenia medyczne, itd.) – 34 podmioty,
- produkcja odzieży – 31 podmiotów,
- produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych – 31 podmiotów.
 Sekcja F - Budownictwo - 321 podmiotów
 sekcja M - Działalnośd profesjonalna, naukowa i techniczna - 225 podmiotów w tym 62 podmioty
prowadzą działalnośd prawniczą, rachunkowo-księgową i doradztwo podatkowe, 60 działalnośd
w zakresie architektury i inżynierii a 33 w obszarze reklamy i badania rynku i opinii publicznej.
Istotne ilości (pomiędzy 100 a 200 podmiotów) zarejestrowano ponadto w rejestrze REGON
w sekcjach H - Transport i gospodarka magazynowa, K - Działalnośd finansowa i ubezpieczeniowa,
L - Działalnośd związana z obsługą rynku nieruchomości, P - Edukacja, Q - Opieka zdrowotna i pomoc
społeczna, S i T - pozostała działalnośd usługowa.
Widad z powyższego zestawienia, że obok tradycyjnych gałęzi przemysłu w sposób naturalny
rozwijają się firmy handlowe i usługowe.
Spośród wszystkich zarejestrowanych w Myszkowie w rejestrze REGON 3151 podmiotów
gospodarczych 114 podmiotów należało do sektora publicznego. Były to jednostki prowadzące
działalnośd na rynku nieruchomości oraz w obszarze edukacji, administracji publicznej i ochronie
zdrowia. Pozostałe 3037 podmiotów należy do sektora prywatnego.
str. 13
Według danych GUS w roku 2013 w Myszkowie tylko dwa zakłady były na tyle duże, by zatrudniad
powyżej 250 osób. Średnich firm zatrudniających od 50 do 249 osób było 30. Z kolei małych firm,
zatrudniających od 10 do 49 osób było 112. Zdecydowanie dominowały więc mikroprzedsiębiorstwa
zatrudniające do 9 osób, których było w sumie 3007. Były to przede wszystkim osoby fizyczne
prowadzące działalnośd gospodarczą na własny rachunek. Na każdych stu mieszkaoców Myszkowa
przypada 11,9 prowadzących ten rodzaj działalności. To wartośd wskaźnika zbliżona do średniej dla
województwa czy kraju, ale niższa niż średnia dla powiatu.
Tabela 2 Wskaźniki aktywności gospodarczej Myszkowa na tle powiatu, województwa
i całego kraju
podmioty wpisane do
rejestru REGON na
10 tys. ludności
osoby fizyczne prowadzące
działalność gospodarczą
na 100 osób w wieku
produkcyjnym
podmioty na 1000
mieszkańców w wieku
produkcyjnym
Polska
1057
12,1
166,7
województwo śląskie
1001
11,5
156,9
powiat myszkowski
1013
13,2
160,0
Myszków
966
11,9
149,7
Jednostka
terytorialna
Źródło: GUS, Bank Danych Lokalnych
Mimo bogatych tradycji trudno dziś uznad Myszków za ważny ośrodek przemysłowy województwa
śląskiego. Położenie w najbardziej uprzemysłowionej części kraju powoduje, że w kontekście
warunków do rozwoju przemysłu miasto w chwili obecnej nie wyróżnia się niczym specjalnym na tle
innych jednostek w regionie. Pozycja ta mogłoby jednak ulec zasadniczej zmianie w sytuacji gdyby
doszło do eksploatacji złoża molibdenowo-miedziowo-wolframowego określanego jako „Złoże
Myszków”, zlokalizowanego w południowej części miasta. Złoże to, znajdujące się w obrębie
koncesji Myszków-Żarki, której powierzchnia wynosi około 211 km2. Jest ono jednym z dziesięciu
największych złóż molibdenu na świecie i ma potencjał by stad się pierwszym eksploatowanym
złożem molibdenu w Europie.
Odwierty dokumentacyjne dla tego złoża zostały wykonane między innymi w latach 2011-2012
w dzielnicy Będusz (po wschodniej stronie drogi wojewódzkiej). Prace prowadzono na zlecenie Śląsko
Krakowskiej Kompanii Górnictwa Metali (której większościowym udziałowcem jest amerykaoski
inwestor Electrum Group). W chwili obecnej ani zainteresowana swego czasu prowadzeniem
rozpoznaniem i późniejszym wydobyciem australijska firma Strzelecki Metals Ltd, ani żaden inny
podmiot nie podały do wiadomości informacji, które określałyby kiedy i na jaką skalę mają byd
prowadzone dalsze prace w tym zakresie. Podkreślid jednak należy, że złoża tego rodzaju mogą
odgrywad kluczową rolę w rozwoju obszarów, na których prowadzona jest eksploatacja.
ZATRUDNIENIE I BEZROBOCIE
W działających na terenie miasta firmach 31 grudnia 2013 roku znajdowało zatrudnienie 6 166 osób.
To wartośd nieznacznie większa niż rok wcześniej, ale mniejsza niż dwa lata wcześniej. Zgodnie
z danymi publikowanymi przez GUS na koniec roku kalendarzowego, od dekady zatrudnienie
w Myszkowie oscyluje wokół zbliżonych wartości (najwyższe w 2011 roku wyniosło 6446 osób,
najniższe w 2009 roku - 5953 osoby i było efektem ogłoszenia ogólnoświatowego kryzysu
gospodarczego i reakcją pracodawców na potrzebę ograniczenia kosztów produkcji).
str. 14
Tabela 3 Zmiany na rynku pracy Myszkowa (stan na koniec roku kalendarzowego)
Rok
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pracujący
ogółem
osoba
5969
6129
6123
6415
6339
5953
6099
6446
5995
6166
mężczyźni
osoba
2780
2909
2904
2929
3028
2844
2932
3209
2829
2904
kobiety
osoba
3189
3220
3219
3486
3311
3109
3167
3237
3166
3262
Jak wskazują dane GUS wśród zatrudnionych dominują kobiety, co stanowi odzwierciedlenie
struktury demograficznej.
Najwięcej (2830) osób znajduje zatrudnienie w przemyśle i budownictwie, nieco mniej (2119)
w usługach określanych jako inne. Istotną rolę odgrywają też miejsca pracy tworzone w sekcjach PKD
G, H, I, J obejmujących handel, naprawę pojazdów samochodowych, transport, komunikację,
zakwaterowanie i gastronomię – jest ich 847.
Jeżeli chodzi o podział podmiotów, które dają zatrudnienie w Myszkowie pod względem wielkości to
zdecydowanie przeważają mikroprzedsiębiorstwa (firmy zatrudniające do 9 osób) i to one zatrudniają
najwięcej osób. Stosunkowo dużo osób znajduje też zatrudnienie w firmach średniej wielkości
(zatrudniających od 50 do 249 osób). W mieście działalnośd prowadzą zaledwie dwa podmioty
zaliczane do kategorii dużych, a w całym powiecie nie funkcjonuje ani jeden zakład bardzo duży
zatrudniający powyżej 1000 osób. Znamienny jest fakt, że obaj duzi pracodawcy należą do sektora
publicznego, podobnie jak blisko połowa pracodawców średniej wielkości. Najnowsze dane GUS
w tym zakresie (wartości na koniec lipca 2014 roku) prezentuje tabela poniżej.
Tabela 4 Pracodawcy w Myszkowie w podziale z uwagi na wielkość zatrudnienia
Ogółem
sektor publiczny
sektor prywatny
0-9
2988
75
2942
podmioty zatrudniające pracowników w liczbie
10-49
50-249
250-999
powyżej 1000
115
29
2
0
24
14
2
0
89
15
0
0
Razem
3134
115
3046
Największymi pracodawcami w mieście pozostają:
Piekarnia „Brel” s.c., ul. Lotnicza 36;
Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska, ul. Szpitalna 13b;
Drukarnia „Serix-Bis” ul. Kościuszki 8;
„Sokpol” sp. z o.o., ul. Kościuszki 8;
„Weir Gabbioneta Poland”, ul. Partyzantów 4;
Fabryka Papieru Myszków Sp. z o. o, ul. Pułaskiego 6,
W Myszkowie według stanu na koniec roku 2013 bez zatrudnienia pozostawało 2 509 osób.
Ale zgodnie z najnowszymi danymi Powiatowego Urzędu Pracy w Myszkowie na koniec października
2014 roku w mieście zarejestrowano już tylko 1833 bezrobotnych. Chod statystyki w tym zakresie
zmieniają się sezonowo wskutek większego popytu na pracowników w okresie letnim oraz wiosenno
jesiennym (prace w rolnictwie, przetwórstwie rolno-spożywczym, a przede wszystkim
w budownictwie), to zmiany tak istotnej nie można tłumaczyd wyłącznie sezonowością.
str. 15
Tabela 5 Zmiany w poziomie bezrobocia w Myszkowie (stan na koniec roku kalendarzowego)
Rok
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bezrobotni zarejestrowani
ogółem
osoba
3251
2713
2433
2041
1950
2305
2254
2377
2487
2509
mężczyźni
osoba
1633
1294
1111
946
894
1157
1124
1155
1242
1261
kobiety
osoba
1618
1419
1322
1095
1056
1148
1130
1222
1245
1248
Udział bezrobotnych rejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym
ogółem
%
15,0
12,5
11,1
9,3
8,9
10,6
10,4
11,1
11,7
11,9
kobiety
%
15,0
13,2
12,2
10,1
9,8
10,7
10,8
11,8
12,3
12,4
mężczyźni
%
15,0
11,8
10,0
8,5
8,0
10,4
10,0
10,4
11,2
11,5
W sytuacji systematycznie malejącej liczby osób w wieku produkcyjnym wzrost bezrobocia wpływa
na wzrost wartości wskaźnika udziału bezrobotnych rejestrowanych w liczbie ludności w wieku
produkcyjnym. Wskaźnik ten stosunkowo dobrze (niekiedy lepiej od stopy bezrobocia) odzwierciedla
faktyczne problemy ze znalezieniem zatrudnienia.
Tabela 6 Porównanie wskaźnika udział osób bezrobotnych rejestrowanych
w liczbie
ludności w wieku produkcyjnym dla kraju, województwa, powiatu i miasta
Myszkowa. W roku 2013 dla porównania w nawiasie podano wartość stopy bezrobocia.
2010
2011
2012
2013
Zmiana w latach
2010-2013
Polska
7,9
8,0
8,7
8,8 (13,4)
0,9
województwo śląskie
6,0
6,2
6,9
7,1 (11,2)
1,1
powiat myszkowski
9,4
10,3
10,9
11,3 (20,1)
1,9
miasto Myszków
10,4
11,1
11,7
11,9
1,5
Trudną sytuację powiatu i miasta w tym zakresie podkreśla w swej diagnozie Regionalny Program
Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014 – 2020. Niepokój władz województwa budzi duże
zróżnicowanie wewnętrzne regionu pod względem stopy bezrobocia. Największe natężenie zjawiska
w koocu II kwartału 2013 r. zanotowano w Bytomiu (20,5%) i powiecie myszkowskim (20,4%) podczas
gdy w tym samym czasie w Katowicach wskaźnik był na poziomie 5,4%. Istotne w tej sytuacji, oprócz
działao zmierzających do tworzenia warunków do powstawania nowych miejsc pracy jest
równocześnie wsparcie dla tworzenia korzystnych warunków dla opieki nad osobami zależnymi.
Dzięki temu łatwiej będzie pogodzid życie zawodowe z rodzinnym.
Najistotniejszym wnioskiem wynikającym z analizy dostępnych danych w zakresie rynku pracy jest
fakt wzrastającej liczby osób zarejestrowanych jako bezrobotne w okresie od 2008 do 2013 r
i odwrócenia tej tendencji w roku 2014. Szczególny niepokój może budzid fakt, że w odniesieniu do
miasta odsetek bezrobotnych jest wyższy niż dla powiatu myszkowskiego, regionu śląskiego czy
całego kraju. Dlatego fundamentalne jest utrzymanie korzystnych zmian uwidocznionych na przestrzeni
2014 roku.
str. 16
OŚWIATA I OPIEKA NAD DZIEDMI DO LAT TRZECH
W Myszkowie nie funkcjonuje publiczny żłobek. Dzieci w wieku od 1 do 3 lat mogą liczyd na opiekę
w Klubie dla Dzieci „Bawiland” przy Alei Wolności. Na każde dziecko, którego rodzic jest
zameldowany w Myszkowie, gmina udziela comiesięcznego dofinansowania do opieki nad dziedmi do
lat 3 w wysokości 160 zł. Biorąc pod uwagę aktualną sytuację demograficzną (patrz tabela nr 7)
i związane z tym ograniczone zapotrzebowanie na ten rodzaj usług, należy uznad, że funkcjonujące
rozwiązanie stanowi ekonomicznie uzasadnioną alternatywę dla budowania/utworzenia nowej
publicznej placówki. Wychodząc jednak naprzeciw, ograniczonym w skali, ale ważnym społecznie
potrzebom młodych rodzin, należy w przyszłości rozważyd zasadnośd utworzenia oddziału
żłobkowego w jednym z przedszkoli, w których liczba dzieci maleje w wyniku skierowania 6-latków do
szkół podstawowych.
W mieście działa 11 placówek wychowania przedszkolnego (6 samodzielnych przedszkoli, 4 oddziały
przy szkołach podstawowych oraz 1 punkt przedszkolny. W roku 2013 opieką przedszkolną objętych
było równo 1000 najmłodszych Myszkowian (z czego 905 w przedszkolach, 85 w oddziałach przy
szkołach podstawowych, oraz 10-cioro w punkcie przedszkolnym). W najbliższych latach ilośd dzieci
w placówkach przedszkolnych będzie niższa niż w mijającej dekadzie. Złożą się na to zmiany
organizacyjne (skierowanie 6-latków do szkół podstawowych), jak i czynniki demograficzne.
Odnotowany w latach 2009-2010 wzrost urodzeo nie utrzymał się i nie był na tyle istotny by odegrad
jakąkolwiek rolę w tym zakresie.
Tabela 7 Liczebność roczników dzieci do lat 6
urodzeni w roku
w wieku
liczba osób
2013
1
309
2012
2
302
2011
3
329
2010
4
362
2009
5
319
2008
6
297
Źródło: Gmina Myszków „Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w gminie Myszków za rok szkolny 2013/2014”
Bazę dydaktyczną szkół podstawowych stanowi 8 obiektów, do których w ubiegłym roku szkolnym
uczęszczało 1616 uczniów. Ich liczba z roku na rok maleje wskutek stale obniżającej się ilości dzieci
w wieku szkolnym. Na przestrzeni ostatniej dekady, przy niezmienionej liczbie placówek, ilośd uczniów
spadła o 443 osoby a więc o blisko 22%. W najbliższych latach można jednak oczekiwad okresowego
wzrostu ilości dzieci w szkołach podstawowych (w szczytowym roku 2018 o ok. 62 uczniów). Będzie on
wynikiem niewielkiego wyżu demograficznego, którego szczyt przypadł na rok 2006.
Wyraźniejszy spadek ilości młodzieży uczącej się widoczny jest aktualnie na poziomie gimnazjalnym.
Tu w pięciu placówkach szkolnych uczy się nieco ponad ośmiuset uczniów. Jak wynika z analizy bardziej
szczegółowych danych, do tak znaczącego spadku przyczyniły się zarówno czynniki demograficzne, jak
i odpływ uczniów do placówek zlokalizowanych poza miastem. Obrazuje to współczynnik skolaryzacji,
który określa relację liczby osób uczących się na danym poziomie kształcenia do liczby ludności w grupie
wieku określonej jako odpowiadająca temu poziomowi nauczania.
str. 17
Tabela 8
Zmiana ilości szkół podstawowych i uczących się w nich uczniów na
przestrzeni ostatnich 10 lat w Myszkowie
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
szkoły podstawowe placówki
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
szkoły podstawowe uczniowie
2059
1932
1857
1768
1682
1684
1652
1687
1640
1616
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
1413
1305
1170
1078
1073
1010
977
848
842
811
99,33
98,31
98,31
96,78
99,12
97,33
95,91
103,90 105,07 103,54 101,03 102,00 100,30
98,79
96,69
99,06
99,88
gimnazja ogółem
placówki
-
gimnazja ogółem
- uczniowie
współczynnik
skolaryzacji brutto
szkoły podstawowe
współczynnik
skolaryzacji brutto
gimnazja
101,88 101,05 100,32
Na poziomie ponadgimnazjalnym młodzież może kontynuowad edukację w Myszkowie w zasadniczej
szkole zawodowej lub technikum wchodzących w skład Zespołu Szkół Nr 1 im. Eugeniusza
Kwiatkowskiego (w 2013 roku uczyniło tak 179 uczniów) lub w Liceum Ogólnokształcącym im. mjr.
Henryka Sucharskiego (z tej formy skorzystało 557 uczniów).
Alternatywę dla tych szkół stanowi kontynuacja edukacji w Zespole Szkół Nr 2 im. Hugo Kołłątaja,
który od roku szkolnego 2010/2011 prowadzi kształcenie w Technikum Nr 2 (w zawodach: technik
ekonomista, technik architektury krajobrazu, technik technologii żywności, technik spedytor), oraz
zaocznie w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych, Uzupełniającym Liceum Ogólnokształcącym dla
Dorosłych i Szkole Policealnej dla Dorosłych.
Jeśli za wskaźnik poziomu wyposażenia szkół przyjąd ilośd uczniów przypadających na 1 komputer
z dostępem do Internetu to należałoby przyjąd, że szkoły za wyjątkiem liceum wyposażone są na
zadawalającym poziomie.
Tabela 9
Uczniowie przypadający na 1
przeznaczony do użytku uczniów
komputer
z
dostępem
do
Internetu
Rodzaj szkoły
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
szkoły podstawowe
51,48
42,00
43,19
23,89
13,14
12,66
12,24
10,81
8,50
gimnazja
31,40
23,73
17,46
14,37
14,50
13,47
13,03
10,87
8,42
szkoły zawodowe bez
policealnych
-
-
-
-
8,98
8,19
8,64
8,00
7,20
zasadnicza szkoła
zawodowa
-
-
-
-
11,80
12,15
11,60
10,95
9,20
technikum
-
-
-
-
-
9,11
7,80
7,16
6,63
liceum ogólnokształcące
-
-
-
-
31,33
30,90
30,10
30,33
28,38
str. 18
Na poprawę jakości usług edukacyjnych świadczonych na poziomie gminy z całą pewnością
pozytywnie wpływają realizowane na przestrzeni ostatnich lat przy współfinansowaniu zewnętrznym
stosunkowo liczne projekty inwestycyjne i pozainwestycyjne (społeczne) takie jak: „Uwolnid wiedzę,
zwojowad przyszłośd”, „Dostęp do Internetu myszkowskich jednostek oświatowych oraz rodzin
zagrożonych wykluczeniem”, „Radosna Szkoła” (w ramach którego wybudowano place zabaw przy
7 placówkach), „Indywidualizacja nauczania formą wspierania osobistego rozwoju uczniów klas I-III
szkół podstawowych w Gminie Myszków”, „Budowa składanego lodowiska sezonowego w ramach
Programu przy Zespole Szkół Publicznych Nr 1 w Myszkowie”, „Termomodernizacja budynku Zespołu
Szkół Publicznych Nr 1 w Myszkowie”.
Poziom usług edukacyjnych podnosi się też w wyniku realizacji innych działao, takich jak utworzenie
w Szkole Podstawowej Nr 7 w Będuszu Publicznej Szkoły Muzycznej I Stopnia, czy funkcjonowanie
w Szkole Podstawowej Nr 4 oddziału specjalnego dla dzieci z niepełnosprawnością intelektualną
i autyzmem. Przyjęte rozwiązania pozwalają w optymalny sposób wykorzystad obiekty szkolne,
w których za sprawą zmian demograficznych uczy się coraz mniej dzieci. Niezwykle ważne jest też,
że w obu wypadkach w ślad za bardzo cenną inicjatywą poszły działania pozwalające na odpowiednie
wyposażenie obiektów i zapewnienie wysokokwalifikowanej kadry do realizacji zadao edukacyjnych.
Wobec konieczności spowolnienia tempa procesu zmniejszania się ilości mieszkaoców Myszkowa
ważnym obszarem aktywności gminy powinna byd troska o najmłodszych mieszkaoców, w tym
o zapewnienie im jak najlepszej opieki i warunków do nauki. W związku z zachodzącymi zmianami
demograficznymi należy na bieżąco monitorowad ilośd placówek oświatowych na poszczególnych
szczeblach, a ewentualne zmiany w tym zakresie wykorzystywad do podnoszenia jakości
w pozostałych obiektach.
OCHRONA ZDROWIA I POMOC SPOŁECZNA
Według danych Głównego Urzędu Statystycznego w 2013 r. na terenie miasta działały 22 zakłady opieki
zdrowotnej. Lekarze udzielali też porad i dokonywali zabiegów w ramach 5 indywidualnych praktyk
lekarskich. Mieszkaocy Myszkowa korzystają zarówno z usług Publicznych Zespołów Opieki Zdrowotnej
jaki również z usług placówek prywatnych, które przejęły częśd zadao z zakresu ochrony zdrowia.
W ramach podstawowej opieki zdrowotnej lekarze pierwszego kontaktu i specjaliści udzielili w roku
2013 łącznie 134 431 porad, przy czym liczba porad z roku na rok maleje (rok wcześniej było ich o blisko
5 tys. więcej a w roku 2011 o ponad 7,5 tys. więcej).
Największą placówką służby zdrowia na terenie miasta jest Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej w Myszkowie z siedzibą przy ul. Wolności 29. Lecznictwo stacjonarne w ramach placówki
sprawuje Szpital Powiatowy a lecznictwo ambulatoryjne prowadzą przychodnie i Dział Pomocy Doraźnej.
W Szpitalu powiatowym funkcjonuje 8 oddziałów (chorób wewnętrznych, chorób wewnętrznych II,
pediatryczny, ginekologiczno – położniczy, neonatologiczny, chirurgii ogólnej, chirurgii urazowo
– ortopedycznej, rehabilitacji) oraz dział anestezjologii, blok operacyjny, izba przyjęd, apteka zakładowa
i sterylizacja. Ponadto w szpitalu działają pracownie USG, EKG, endoskopii, laboratorium analityki
medycznej, pracownia bakteriologiczno – serologiczna, pracownia Holtera, pracownia przepływów
naczyniowych, pracownia biopsji aspiracyjnej cienkoigłowej, pracownia tomografii komputerowej
i bank krwi. Pomoc doraźną Myszkowianie mogą uzyskad w jednej z trzech przychodni rejonowo-
str. 19
specjalistycznych a w nagłych wypadkach od zespołu ratownictwa medycznego podstawowego lub
specjalistycznego. Przyszpitalna Poradnia Opieki Zdrowotnej zapewnia też mieszkaocom miasta nocną
i świąteczną ambulatoryjną, wyjazdową opiekę lekarską i pielęgniarską oraz transport sanitarny.
Niektóre spoczywające na gminie obowiązki realizowane są więc przez placówkę powiatową, na
funkcjonowanie której gmina nie ma wpływu. W przyszłości sytuacja taka może skutkowad
postawieniem władz Myszkowa przed koniecznością realizacji ustawowego obowiązku w oparciu
o rozwiązania bazujące na innych zasobach, którymi aktualnie miasto nie dysponuje.
O dostępności do usług medycznych świadczy też ilośd punktów zaopatrzenia w leki czyli aptek.
W 2013 roku było ich w Myszkowie 13, daje to średnio 2509 osób/aptekę, co jest wskaźnikiem
wyższym od średniej dla województwa śląskiego czy całego kraju.
Jedną z konsekwencji opisywanej we wcześniejszej części dokumentu trudnej sytuacji występującej
na rynku pracy są niskie dochody w rodzinach i wzrost ilości osób, które znalazły się w ciężkiej sytuacji
materialnej. Bezrobocie sprzyja też narastaniu innych niekorzystnych zjawisk społecznych i szerzeniu
się patologii. W tej sytuacji rośnie rola jednostek świadczących pomoc społeczną. Najistotniejszym
podmiotem działającym w tym obszarze w Myszkowie jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.
W jego skład wchodzą między innymi takie merytoryczne jednostki organizacyjne jak: Dział Pomocy
Środowiskowej, Dział Świadczeo Rodzinnych, Dział Usług Opiekuoczych, Koordynator Miejskiego
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Dział ds. przemocy i Świetlica
Środowiskowa dla dzieci ze szkół podstawowych i gimnazjów.
Dział Pomocy Środowiskowej, w którym w roku 2013 pracowało 14 osób (1 kierownik i 13 pracowników
socjalnych), udzielił w tym czasie wsparcia 898 rodzinom (w rodzinach tych żyły w sumie 2124 osoby).
Ponadto w roku 2013 r. Ośrodek pozytywnie rozpatrzył 4236 wniosków o pomoc finansową i pomoc
w naturze w formie posiłków kierowaną do osób dorosłych oraz dzieci (w ramach dożywiania w szkole).
Jedną z form wsparcia oferowaną przez MOPS jest udział w projekcie systemowym w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego „Reintegracja społeczno - zawodowa osób długotrwale
bezrobotnych korzystających z pomocy społecznej w Myszkowie”. Projektem objęto osoby, które
skorzystały/korzystają z pomocy psychologa i doradcy zawodowego oraz prawnika, ale przede
wszystkim zdobyły/zdobywają nowe kwalifikacje zawodowe.
MOPS organizuje też prace społeczno-użyteczne, zapewnia opiekę dla osób samotnych, oraz realizuje
zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i przeciwdziałania alkoholizmowi.
Zadania realizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie są finansowane
z budżetu gminy jako zadania własne (w roku 2013 na kwotę 2 845 693,13 zł) oraz budżetu
wojewody jako zadania zlecone (w roku 2013 na kwotę 13 496 339,85 zł). Najczęstszymi powodami
przyznania pomocy przez MOPS w roku 2013 były bezrobocie, długotrwała lub ciężka choroba
i niepełnosprawnośd.
W mieście działają też dwa Środowiskowe Domy Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi
oraz organizacje pozarządowe takie jak Chrześcijaoskie Stowarzyszenie Dobroczynne, Stowarzyszenie
Promocji Rodziny i Wspierania i Wspierania Osób Starszych „Opoka”, Stowarzyszenie „Złote Serce”,
które w ramach swych zadao statutowych niosą pomoc osobom potrzebującym.
Trudna sytuacja w służbie zdrowia jest w większym stopniu pochodną regulacji wprowadzonych na
szczeblu ogólnokrajowym niż niedoborów infrastrukturalnych i kadrowych miasta, lub decyzji
organizacyjnych zapadających na szczeblu lokalnym. Z kolei wysokie potrzeby i istotne nakłady
w sferze pomocy społecznej są przede wszystkim następstwem trudnej sytuacji na rynku pracy.
str. 20
ZASOBY MIESZKANIOWE
Zasoby mieszkaniowe Myszkowa stale powiększają się. Liczba mieszkao w mieście na koniec 2012
roku przekroczyła 12 tysięcy. Z roku na rok wzrasta też średni metraż mieszkao i przeciętna
powierzchnia użytkowa przypadająca na jednego lokatora. Ponadto systematycznie poprawia się
standard lokali. Bardziej szczegółowe dane w tym zakresie prezentuje tabela poniżej.
Tabela 10
Zasoby mieszkaniowe Myszkowa i wyposażenie lokali
Parametr
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Liczba mieszkań
Przeciętna powierzchnia
2
użytkowa 1 mieszkania [m ]
Przeciętna powierzchnia
2
użytkowa na 1 osobę [m ]
Mieszkania wyposażone w
wodociąg [%]
ustęp spłukiwany [%]
łazienkę [%]
centralne ogrzewanie [%]
gaz z sieci [%]
11872
11925
11957
12086
12162
12215
11901
11993
12036
66,6
67,0
67,2
67,7
68,2
68,6
71,0
71,2
71,5
24,0
24,3
24,4
24,8
25,3
25,5
25,7
26,0
26,3
94,69
94,72
94,73
94,79
94,82
94,84
96,51
96,54
96,55
90,00
90,05
90,07
90,27
90,33
90,37
94,67
94,71
94,73
89,55
89,59
89,62
89,73
89,80
89,84
92,72
92,78
92,80
77,36
77,46
77,52
77,76
77,91
78,00
79,98
80,13
80,20
59,54
59,34
59,24
59,35
59,05
60,55
65,19
65,20
65,02
źródło: Opracowanie własne na podstawie danych GUS
Stała poprawa zasobu nie oznacza jednak, że miasto nie ma kłopotów w obszarze mieszkalnictwa.
Problemem jest np. niedostatek lokali socjalnych. Trudna sytuacja ekonomiczna sprawia, że z każdym
rokiem coraz więcej rodzin oczekuje na takie lokale głównie z mocy wyroku sądowego dotyczącego
eksmisji. Wyroki skazujące są wynikiem zadłużenia mieszkaoców powstałego wskutek
niesystematycznego wnoszenia opłat za użytkowanie lokali. Problem dotyczy zarówno członków
Myszkowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej, Spółdzielni Mieszkaniowej "Mystal", jak i najemców
Myszkowskiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego. Brak w przeszłości konsekwentnego
i zdecydowanego egzekwowania należności z tytułu zajmowania lokali komunalnych i socjalnych
ugruntował wśród części zajmujących je osób przeświadczenie, o możliwości ich użytkowania bez
konieczności systematycznego regulowania opłat czynszowych i opłat za media. Podejmowana przez
władze miasta w ostatnim czasie próba zmiany tego stanu rzeczy jest działaniem długookresowym
i złożonym. Wymaga uwzględnienia skutków finansowych i społecznych.
W roku 2014 udało się zatrzymad rosnące zadłużenie mieszkaoców względem miasta z tytułu opłat
mieszkaniowych. Jednak zaległości z ubiegłych lat w dalszym ciągu przekraczają 1,39 mln zł. To kwota
znacząca biorąc pod uwagę, że roczne wydatki Myszkowa na mieszkalnictwo np. w roku 2010, 2011
czy 2014 (prognoza) są do niej zbliżone wielkością.
Tabela 11
Zadłużenie mieszkańców wobec miasta z tytułu opłat mieszkaniowych
w porównaniu do wydatków miasta na mieszkalnictwo
Zadłużenie z opłat mieszkaniowych
[narastająco w zł]
Wydatki na mieszkalnictwo
[rocznie w zł]
2010
2011
2012
2013
2014*
1 080 600
1 191 498
1 426 241
1 482 011
1 390 589
1 751 011
1 621 721
3 141 472
4 550 000
810 572
* stan na dzień 31.10.2014 r dla zadłużenia i stan na 30.06.2014 r dla wydatków
Źródło: Urząd Miasta
str. 21
Zmniejszając w istotnym stopniu zadłużenie można byłoby pozyskane środki przeznaczyd na remont,
adaptację czy budowę kolejnych mieszkao. Oprócz pozyskiwania nowych lokali konieczne są dalsze
działania mające na celu racjonalizację gospodarowania aktualnym zasobem (przede wszystkim
przekwaterowanie osób, które nie regulują należności za zajmowany lokal, do mieszkao mniejszych,
o niższym standardzie, a przez to taoszych). Zwiększenie ściągalności opłat z tytułu zajmowanych
lokali komunalnych i socjalnych wygeneruje środki, które można będzie przeznaczyd na zwiększenie
zasobów mieszkaniowych miasta i podniesienie standardu już posiadanych lokali.
Gmina dysponuje obecnie 67 lokalami socjalnymi w budynkach m.in. przy ul. Kościuszki, Kopernika,
Millenium. Jednak w dalszym ciągu na mieszkania socjalne czeka w Myszkowie 45 rodzin. Miasto
posiada 568 mieszkao komunalnych usytuowanych w budynkach wspólnot mieszkaniowych oraz 139
mieszkao w budynkach, gdzie gmina jest jedynym właścicielem. W mieście działa specjalna Społeczna
Komisja Mieszkaniowa, która zajmuje się przydziałem mieszkao socjalnych i komunalnych.
Ważnym podmiotem działającym w obszarze mieszkalnictwa na terenie miasta jest
Myszkowskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o. o. Spółka prowadzi procesy
inwestycyjne, modernizacyjne i remontowe oraz zarządza własnymi zasobami mieszkaniowymi,
a także powierzonymi nieruchomościami. Aktualne zasoby Myszkowskiego TBS Spółka z o.o. to
osiem budynków mieszkaniowych (Wolności 20, Leśna 5 i 5a, Sucharskiego 32 a, b, c i d, Pogodna 6),
jeden budynek użytkowy (Pułaskiego 7) oraz zespoły garażowe. Ponadto Myszkowskie TBS zarządza
54 wspólnotami mieszkaniowymi.
Opracowane w 2013 roku Studium Uwarunkowao I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego
Miasta Myszkowa zawiera między innymi analizę stanu zagospodarowania obszaru miasta, w oparciu
o którą określono podstawowe kierunki polityki przestrzennej. W odniesieniu do nowej zabudowy
mieszkaniowej znalazły się tam zapisy mówiące o tym, że funkcje mieszkaniowe o dużej
intensywności zabudowy powinny byd realizowane w obrębie obszarów dotychczas
zainwestowanych i zabudowanych (w tym: poprzemysłowe i nieużytki po ich wcześniejszej
rekultywacji), a z kolei rozwoju zabudowy niskiej (jednorodzinnej, willowej) powinien byd realizowany
na peryferiach dzielnic. W mieście nie brakuje terenów pod nową, jednorodzinną zabudowę
mieszkaniową. Miasto dysponuje jednak tylko trzema lokalizacjami umożliwiającymi mu ewentualną
realizację zabudowy wielorodzinnej (w tym adaptacja dawnego internatu i zagospodarowanie
terenów po schronisku dla zwierząt).
Kłopoty w obszarze mieszkalnictwa w Myszkowie wynikają przede wszystkim z braku lokali
socjalnych. Duży popyt na tego typu mieszkania jest wynikiem trudnej sytuacji ekonomicznej
znacznej części społeczności lokalnej. Barierą poprawy zaistniałej sytuacji jest brak środków
finansowych na realizację zadao w tym obszarze.
BEZPIECZEOSTWO PUBLICZNE
Myszków nie jest miastem, które w sferze bezpieczeostwa publicznego w sposób szczególny odbiega
od innych, podobnych do niego ośrodków. Jednym ze sposobów obiektywnej oceny sytuacji w tym
zakresie jest porównanie przestępczości na danym obszarze ze skalą zjawiska na terenach sąsiednich.
Miernikiem jest najczęściej bezwzględna liczba przestępstw stwierdzona na danym obszarze. Dane
w tym zakresie zamieszczono poniżej.
Tabela 12
Przestępstwa
ogółem
Przestępstwa
kryminalne
Liczba przestępstw stwierdzonych ogółem i o charakterze kryminalnym
KPP
Lubliniec
KPP
Kłobuck
KPP
Częstochowa
KPP
Zawiercie
KPP
Będzin
KPP
Myszków
3286
1558
9108
3241
5068
1763
2672
704
6073
1925
3952
1061
źródło: Policja.pl
str. 22
W porównaniu z rokiem 2012 liczba przestępstw stwierdzonych, których odnotowano 1763 uległa
zmniejszeniu o 40. Był to czwarty, kolejny rok spadku tego wskaźnika (z 1906 w 2010 r. do 1763
w 2013 r.). Mniej przestępstw stwierdzonych w woj. śląskim odnotowano tylko w powiatach
bieruoskim, kłobuckim oraz żorskim. Komenda Powiatowa Policji w Myszkowie w 2013r. uzyskała
wskaźnik wykrycia w kategorii przestępstw ogółem na poziomie 80,40% , co stanowiło trzeci wynik
w tej kategorii w województwie śląskim. Wskaźnik ten jest wyraźnie lepszy od średniej wojewódzkiej,
która wyniosła 67,6 %. W kategorii przestępstw kryminalnych Komenda Powiatowa Policji
w Myszkowie w 2013r. odnotowała wzrost wykrycia o 1,3% w stosunku do roku 2012r. Wskaźnik ten
na koniec roku wyniósł 73,6%, co stanowiło drugi wynik w województwie śląskim. Był on
zdecydowanie wyższy od średniej wojewódzkiej, która wyniosła 57,2%.
Największe zagrożenie dla bezpieczeostwa publicznego stanowi przestępczośd kryminalna. Jej poziom
w roku 2013 uległ jednak nieznacznemu obniżeniu. Widad to zarówno po liczbie postępowao
wszczętych, których odnotowano 678 tj. o 49 mniej niż rok wcześniej (spadek o 7,2 %) jak i po ilości
stwierdzonych przestępstw, których odnotowano 1061 tj. o 12 mniej niż przed rokiem. Wśród
przestępstw kryminalnych dominują przestępstwa przeciwko mieniu, które stanowią 64 % ogółu
przestępstw kryminalnych, natomiast przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu to 23 % tego rodzaju
przestępstw. Powiat myszkowski odnotował 1061 stwierdzonych przestępstw kryminalnych. Tylko
dwie Komendy Policji na 32 w województwie śląskim odnotowały mniejszą ilośd. Tym samym powiat
myszkowski jest jednym z tych powiatów, gdzie zagrożenie przestępczością kryminalną należy do
najniższych w województwie.
Podstawowym zadaniem, jakie jest stawiane zarówno przed służbą prewencyjną, jak również służbą
kryminalną jest eliminacja postępowao wszczynanych w 7 podstawowych kategoriach przestępstw
kryminalnych (kradzież mienia, kradzież pojazdu, kradzież z włamaniem, rozbój i wymuszenie
rozbójnicze, uszkodzenie ciała, uszkodzenie mienia, bójka i pobicie). Statystyki w tym obszarze
wyglądają następująco
Tabela 13 Podstawowe dane w zakresie ilości wszczętych postępowań przygotowawczych
w 2013 roku w siedmiu podstawowych kategoriach w porównaniu do roku 2012
źródło: Policja.pl
Ogólna liczba postępowao wszczętych w 2013r. w sprawie przestępstw gospodarczych wyniosła 191
i była mniejsza w stosunku do roku 2012 o 34 postępowania. Zaznaczyd jednak należy, iż pomimo
mniejszej liczby wszczętych postępowao przygotowawczych ujawniono w nich o 31 przestępstw więcej
niż w roku poprzednim. W tym obszarze coraz częściej pojawiają się nowe wyzwania, t.j przestępstwa
str. 23
na szkodę UE (dopłaty do gruntów rolnych), czy też oszustwa dokonywanych za pomocą Internetu.
Ciągle ujawniane są też nowe przypadki nielegalnego handlu wyrobami akcyzowymi. Innym obszarem,
wzmożonej aktywności, z uwagi na wysokie bezrobocie i rozwój tzw. „szarej strefy” jest przestępczośd
na szkodę banków, w tym wszelkiego rodzaju wyłudzenia kredytów.
Stan bezpieczeostwa w ruchu drogowym oceniany jest przede wszystkim poprzez liczbę zdarzeo
drogowych oraz ich skutków. W roku 2013 liczba wypadków w porównaniu z rokiem 2012 uległa
zwiększeniu o 17 i wyniosła 118. W wypadkach tych zginęło 5 osób tj. o 11 mniej w porównaniu z rokiem
2012. Wzrosła natomiast liczba osób rannych i wyniosła 149 osób tj. o 22 więcej niż rok wcześniej.
Spośród 105 wypadków, których sprawcami byli kierowcy, odnotowanych na terenie powiatu
myszkowskiego w 2013 roku, tylko 35 wydarzyło się w Myszkowie, ale w tym samym czasie na 13
wypadków spowodowanych przez pieszych, aż 5 miało miejsce na ulicach Myszkowa. W 2013 roku
wzrosła o 56 liczba odnotowanych w powiecie kolizji drogowych, których łącznie zanotowano 707. Ponad
połowa z nich (356) wydarzyła się w Myszkowie. W celu poprawy obecnego poziomu bezpieczeostwa na
drogach niezbędna jest modernizacja infrastruktury drogowej jak również podejmowanie
intensywniejszych działao o charakterze prewencyjnym (kształtowanie świadomości tzw. „niechronionych
uczestników ruchu drogowego” w zakresie występujących zagrożeo). Jest to o tyle istotne, że stosunkowo
duży ruch osób pieszych jak również poruszających się rowerami i motorowerami, implikuje zdarzenia
drogowe z ich udziałem, które są zwykle najbardziej brzemienne w skutkach.
Poczucie bezpieczeostwa lokalnej społeczności budują przede wszystkim działania prewencyjne
podejmowane przez policjantów komórek patrolowych i dzielnicowych. W ich toku policjanci w roku
2013 przeprowadzili łącznie 5889 interwencji. 63% z nich podejmowanych było na terenie Myszkowa.
Od roku 2012 nastąpiła zmiana w sposobie realizacji zadao w stosunku do ofiar przemocy domowej.
Zmiany w ustawie nałożyły na gminy nowe obowiązki, które są realizowane w ramach specjalnie
powołanych w tym celu zespołów interdyscyplinarnych. Działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w
rodzinie i ochrony ofiar tego rodzaju zdarzeo są w Myszkowie traktowane priorytetowo. Łącznie w roku
2013 przeprowadzono 690 interwencji domowych. Liczba rodzin objętych procedurą „Niebieska karta”
była większa w stosunku do roku poprzedniego o 56 rodzin i wynosiła 181, z czego w samym Myszkowie
było to 108 rodzin.
Spośród przestępstw kryminalnych 320 czynów karalnych popełnionych zostało przez osoby nieletnie,
co stanowiło 30,2 % ogółu przestępstw kryminalnych. Wysoki udział nieletnich jest jednym z nielicznych
zjawisk w sferze bezpieczeostwa publicznego, które w chwili obecnej mogą budzid niepokój.
Prowadzona przez Policję działalnośd profilaktyczna w tym zakresie skupia się przede wszystkim na
prowadzeniu pracy z dziedmi i młodzieżą, poprzez udział w spotkaniach organizowanych przez szkoły na
których przedstawiane są zagrożenia związane m. in. z narkotykami, jak również konsekwencje prawne
związane z popełnieniem przez nieletniego czynu karalnego. W ramach działao profilaktycznych
organizowane są doraźnie patrole w miejscach grupowania się młodzieży w celu ujawnienia nieletnich
pod działaniem alkoholu, czy też w czasie wagarów. Drugim z elementów pracy z nieletnimi jest
ściganie czynów karalnych przez nich popełnionych. Łącznie w 2013 roku ujawniono 219 takich czynów.
Dokument pt: „Informacja o stanie bezpieczeostwa i porządku publicznego na terenie powiatu
myszkowskiego oraz poszczególnych gmin w roku 2013” stanowiący sprawozdanie z działalności
Komendanta Powiatowego Policji w Myszkowie, z którego pochodzą przytoczone wyżej informacje
wskazuje jednoznacznie, że Myszków stanowi jedno z bezpieczniejszych miast w obszarze
województwa śląskiego. Przeczy to prostej korelacji jednoczesnego występowania zjawisk
ubóstwa i przestępczości. Najbardziej newralgicznymi obszarami w tym zakresie pozostają
bezpieczeostwo na drogach i przestępczośd wśród nieletnich.
str. 24
KULTURA, SPORT, REKREACJA I TURYSTYKA
Życie kulturalne miasta, ale też i w dużej mierze powiatu skupione jest wokół Miejskiego Domu
Kultury w Myszkowie. Dla dzieci i młodzieży prowadzone są tu następujące zajęcia i sekcje:
Klub Modelarstwa Kartonowego „Iskra”, którego członkowie wykonują modele z kartonów,
zdobywając wiele nagród i medali w ogólnopolskich konkursach.
Klub Młodych Plastyków „Pędzelek”, który zrzesza w swoich szeregach wielu młodych
pasjonatów malarstwa i rysunku, ucząc wrażliwości na materię, na kolory, na świat.
Od 2013 r. przy Parafii Św. Andrzeja Boboli działa Filia KMP „Pędzelek”
Teatr Fajrant, który w roku 2014 obchodzi pięciolecie swojego istnienia. Członkowie teatru
tworzą autorskie spektakle dramatyczne na bardzo wysokim poziomie. Teatr zyskał już swoją
publicznośd, która nigdy nie zawodzi i przychodzi na wszystkie przedstawienia. Sekcja ta jest
laureatem wyróżnienia „Promotor Myszkowa 2014”
Teatr AKCJA! - działa od września 2013 r. Jest to młodsza wiekowo i stażowo wersja Fajrantu.
Sekcja skupia dzieci w wieku od 6 do 12 lat. Teatr ten również przygotowuje autorskie
przedstawienia i etiudy o nieco lżejszej tematyce.
Młodzieżowa Orkiestra Muzyki Rozrywkowej, która działa jako sekcja MDK od września
2011 r. To ewenement na skalę całego regionu. Młodzież gra na gitarach elektrycznych,
klasycznych i basowych, perkusjach, keyboardach, śpiewa, wykonując najbardziej znane
przeboje muzyki rozrywkowej na żywo m.in. podczas przedstawieo muzycznych, koncertów
kolęd i innych imprez, które na stałe wpisały się w kalendarz kulturalny Myszkowa i cieszą się
niesłabnącym powodzeniem. Imponująca jest też wielkośd tej Orkiestry, która liczy
kilkadziesiąt osób. Sekcja ta jest laureatem wyróżnienia „Promotor Myszkowa 2014”.
Studio Muzyki i Piosenki MDK zrzesza osoby śpiewające i grające na różnych instrumentach.
Przygotowują koncerty tematyczne, często uświetniają swoimi występami imprezy
organizowane w mieście. Przygotowana przez nich Kawiarenka Sentymentalna cieszyła się
ogromnym powodzeniem wśród mieszkaoców Myszkowa
Street Dance to zajęcia dla dzieci i młodzieży, w trakcie których uczą się oni taoca breakdance i hip-hopu. Sekcja powstała na początku 2012 r. i ma za sobą duże sukcesy m.in.
II miejsce w kategorii Street Dance Show podczas Otwartego Pucharu Polski w Taocu
Nowoczesnym „Trendy Dance Cup” w 2014 r.
Zajęcia baletowe rozpoczęły się we wrześniu 2012 r. Uczestniczą w nich dzieci w wieku
od 4 do 12 lat. Przy akompaniamencie pianina uczestnicy uczą się rytmiki i podstaw baletu
pod okiem wykwalifikowanego instruktora. Zajęcia te cieszą się ogromnym powodzeniem
wśród młodych mieszkaoców Myszkowa. W sumie udział w nich bierze kilkudziesięciu
młodych ludzi
Zabawy plastyczne dla dzieci to forma zajęd przeznaczona dla najmłodszych. Powstały we
wrześniu 2012 r. Dzieci w wieku od 3 do 6 lat poznają świat sztuki poprzez plastyczne
eksperymenty. Uczą się wyrażad siebie, pokazując to co jest w nich najpiękniejszego, na
kartce papieru lub lepiąc różne formy z przeróżnych materiałów
Grafika dla dzieci to zajęcia powstałe we wrześniu 2014 r, które pokazują i uczą tej trudnej
sztuki pięknej jaką jest grafika. Zajęcia cieszą się od początku dużym powodzeniem i są
alternatywą albo uzupełnieniem malarstwa, które zawładnęło zajęciami plastycznymi.
Wszystkie powyższe zajęcia są bezpłatne, więc dostęp do nich ma każdy bez względu
na sytuację materialną. Dzieje się tak dzięki dotacji celowej w ramach „Gminnego Programu
str. 25
Przeciwdziałania Alkoholizmowi i Narkomanii dla miasta Myszkowa”. Oprócz zajęd dla dzieci
i młodzieży w Miejskim Domu Kultury swoje pasje mogą rozwijad również dorośli. Dla nich działają
sekcje i zespoły:
Klub Plastyków Nieprofesjonalnych, działający od 35 lat i zrzeszający ludzi wrażliwych na
piękno świata; malarzy, rzeźbiarzy, rękodzielników. Członkowie Klubu rokrocznie organizują
wystawę swoich prac w galerii MDK i cieszy się ona niesłabnącym powodzeniem, gdyż
zobaczyd na niej można prawdziwe dzieła sztuki nieprofesjonalnej.
Zespół Śpiewaczy „Nowowsianki” istnieje od ponad 30 lat i jest jedynym w mieście zespołem
kultywującym tradycje Kół Gospodyo Wiejskich. Panie występują na wielu przeglądach
folklorystycznych, dożynkach, reprezentując naszą Gminę.
Zespół Estradowy „Eskadra”, złożony z członków Związku Weteranów i Rezerwistów Wojska
Polskiego. Jest to taka formacja, jaką rzadko się teraz spotyka. Członkowie zespołu, ubrani
w mundury i śpiewający pieśni patriotyczne prezentują się bardzo okazale. W ubiegłym roku
Zespół „Eskadra” zdobył I miejsce w kategorii zespołowej podczas XVIII Wojewódzkiego
Festiwalu Pieśni Patriotycznej.
Moja Fotografia to zajęcia przeznaczone dla miłośników fotografii. Cieszą się one dużym
powodzeniem. Podczas zajęd uczestnicy poznają techniki robienia zdjęd, tworzą wystawy,
które później mieszkaocy mogą podziwiad na wystawach i instalacjach, m.in. takiej, jaka
stworzona została w bramce do gry w piłkę nożną podczas ubiegłorocznych Dni Myszkowa.
Chór MDK to formacja powstała we wrześniu 2012 r. W jej skład wchodzi młodzież oraz
dorośli. Wykonują oni repertuar klasyczny, pięknie ozdabiając kulturalne wydarzenia.
Od 25 lat istnieje również Zespół Folklorystyczny „Jurajskie Igraszki”. Pielęgnuje on nasz polski
folklor, mając w swoim repertuarze taoce narodowe takie jak polonez, mazur, kujawiak, oberek,
krakowiak, oraz taoce regionalne: lubelskie, cieszyoskie, śląskie, beskidzkie, żywieckie, rzeszowskie
oraz Polkę Słowacką.
MDK jest też organizatorem całego szeregu wydarzeo o charakterze kulturalnym i masowym. Są wśród
nich imprezy cykliczne i jednorazowe. W zasobach MDK jest też kino, którego działalnośd w ostatnich
latach była poważnie ograniczona z uwagi na stan techniczny urządzeo i sali. W 2013 roku odbyły się
jedynie 84 seanse, w których uczestniczyło 3002 widzów. To o połowę mniej niż 5 lat wcześniej
i zaledwie 1/3 tego co 10 lat wcześniej. Jest jednak szansa, że w najbliższym czasie jego działalnośd
może zostad zaktywizowana w efekcie zakupionego nowego projektora i remontu obiektu.
Kluczowe miejsce na polu sportu masowego i wypoczynku czynnego zajmuje w Myszkowie Miejski
Ośrodek Sportu i Rekreacji. Zaplecze dla prowadzonych w ramach Ośrodka zajęd stanowią:
kryta pływalnia z basenem na sześd torów o wymiarach 25 x 16,5 m, brodzikiem dla
początkujących i pełnym zapleczem w postaci szatni, przebieralni i natrysków. Na hali
znajduje się także trybuna dla widzów ze 115 miejscami siedzącymi.
siłownie męska i damska
sala gimnastyczna
boisko do siatkówki plażowej
sala tenisa stołowego z dwoma stołami do treningu (4 stoły do zawodów rozstawiane są na
sali gimnastycznej).
sala boksu na której trenują dzieci i młodzież w wieku 11-18 lat oraz dorośli.
sauna
ściana wspinaczkowa
str. 26
Pływalnia MOSiR-u posiada głęboką nieckę basenową, a sam budynek jest mało efektywny
energetycznie. Podnosi to koszty utrzymania obiektu. Z kolei oferta jaką można przygotowad
w oparciu o dostępną bazę jest ograniczona i nie do kooca spełnia oczekiwania mieszkaoców, którzy
chcieliby poszerzenia strefy rekreacyjnej (atrakcje wodne typu: zjeżdżalnie, rzeka, wanny jacuzzi).
Jednak przebudowa obiektu z racji uwarunkowao technicznych nie jest uzasadniona. Wysiłki należy
więc skoncentrowad na poprawie stanu technicznego i rozbudowie otwartego kompleksu
rekreacyjnego na Pohulance.
W mieście funkcjonują cztery boiska ORLIK 2012:
Myszków – Mrzygłód przy ul. Plac Sportowy (LZS Mrzygłód)
Myszków – Mijaczów przy ul. Leśnej 1 (miejski)
Myszków – Nowa Wieś przy ul. Wapiennej 2 (miejski)
Myszków – przy zespole Szkół nr 1 im. Eugeniusza Kwiatkowskiego (powiatowy)
Największym obiektem sportowym w Myszkowie jest będący własnością miasta stadion
Myszkowskiego Klubu Sportowego Myszków z trybunami na 480 miejsc siedzących. Obiekt ten
wymaga dobudowania pełnowymiarowego boiska ze sztuczną nawierzchnią i zainstalowania
oświetlenia. W zasobach miasta aktualnie pozostaje również boisko w Mrzygłodzie, ale w najbliższym
czasie planowane jest jego przekazanie na rzecz jednego z działających w mieście stowarzyszeo.
W chwili obecnej miasto Myszków nie ma atrakcji turystycznych mogących konkurowad z tymi dobrze
znanymi z położonego nieopodal Szlaku Orlich Gniazd. Nie dysponuje też bazą, która byłaby podstawą do
rozwoju turystyki. W mieście jest tylko jeden obiekt klasyfikowany przez GUS jako hotel. Dysponuje on 21
miejscami, a odwiedzający miasto goście śpią w nim zwykle jedną noc (w 2013 roku 1236 korzystających
z noclegów; 1535 udzielonych noclegów). Miejsca noclegowe (15) oferuje też restauracja Sroślak. To mało
zważywszy, że Myszków posiada znaczny potencjał turystyczny wynikający z jego położenia
w bezpośrednim sąsiedztwie Parku Krajobrazowego Orlich Gniazd. W chwili obecnej nie jest on jednak
wykorzystywany w stopniu dostatecznym. Problemem w jego pełniejszym wykorzystaniu wydaje się brak
związanego z Myszkowem atrakcyjnego produktu turystycznego (lub grupy produktów) oraz niedostatki
infrastruktury turystycznej (brak podstawowej bazy noclegowej i gastronomicznej).
W mieście są 4 obiekty (obszary) wpisane do rejestru zabytków:
• Pałacyk Fabrykanta, ul. Kościuszki 8, nr: A/55/01
• kaplica pw. Narodzenia NMP z murem i piwnicami oraz otaczający park, nr: A/414.
• zabytkowy układ urbanistyczny, nr rej.: A-361/78,
• kościół pw. Wniebowzięcia NMP wraz z otoczeniem ul. Św. Królowej Jadwigi, nr: A/116.
Swymi stosunkowo niskimi walorami i atrakcyjnością nie pozwalają miastu konkurowad z wieloma
sąsiednimi gminami. Większą niż zabytki atrakcją turystyczną, chod również wykorzystywaną przez
turystów w niewielkim stopniu, są przechodzące przez miasto lub biorące w nim swój początek
turystyczne szlaki rowerowe:
Szlak Rowerowy "Zygmunta Krasioskiego"
relacji Częstochowa – Myszków
Szlak Rowerowy Myszków – Siewierz,
Szlak Rowerowy "Szlakiem Hutnictwa" na trasie Myszków - Pioczyce - Koziegłowy - Poraj
Szlak Rowerowy Poraj – Myszków - Morsko
Szlaki zielony, czarny i czerwony łączą się z najważniejszym szlakiem rowerowym tej części Polski czyli
"Jurajskim Szlakiem Rowerowym Orlich Gniazd" biegnącym z Krakowa m. In. przez Olkusz - Rabsztyn Bydlin - Smoleo - Podzamcze (Zamek Ogrodzieniec) - Morsko - Bobolice -Mirów - Moczydła - Olsztyn
str. 27
- Częstochowę (kursywą oznaczono miejscowości połączone z Myszkowem szlakami rowerowymi).
Odległości od Morska, Bobolic czy Mirowa są na tyle niewielkie, a trasy mało wymagające, że można
je pokonad rowerem w niespełna godzinę. Gdyby więc Myszków posiadał znaczącą na rynku ofertę
turystyczną byłaby ona dostępna nie tylko dla turystów zmotoryzowanych ale i rowerowych, którzy
w ostatnim czasie coraz liczniej odwiedzają tereny Jury Krakowsko-Częstochowskiej. Niestety szlaki
rowerowe w samym Myszkowie i jego bezpośrednim otoczeniu posiadają bardzo ubogą
infrastrukturę towarzyszącą. Próbą przeciwdziałania temu jest podjęta przez władze miasta
inicjatywa odbudowy i rozbudowy istniejących w tym zakresie rozwiązao ujęta w „Założeniach do
koncepcji ścieżek rowerowych na terenie miasta Myszkowa”. Nowe propozycje obejmują zarówno
„ścieżki rowerowe komunikacyjne” jak i „ścieżki rowerowe o charakterze rekreacyjnym”. Jednak jak
do tej pory odzew społeczny w tej sprawie jest niewielki.
Niewykorzystana pozostaje rzeka Warta, na której 16 km od Myszkowa w Poraju zaczyna się szlak
kajakowy.
Myszków jest lokalnym ośrodkiem życia kulturalnego i sportowego. Posiada bazę do zaspokajania
podstawowych potrzeb mieszkaoców w sferze rekreacji i codziennego wypoczynku.
W kontekście przyszłego rozwoju miasta duże znaczenie może mied przede wszystkim
niewykorzystywany do tej pory potencjał turystyczny, wynikający z położenia w bezpośrednim
sąsiedztwie ogromnej atrakcji turystycznej jaką jest Park Krajobrazowy Orlich Gniazd. Podkreślid
jednak należy, że aktualnie Myszków nie może zaoferowad żadnych konkurencyjnych w stosunku do
sąsiednich gmin produktów turystycznych, ani podstawowej bazy noclegowej czy gastronomicznej.
SPÓŁKI MIEJSKIE I INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
Zakład Wodociągów i Kanalizacji Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
ZWiK w Myszkowie jako spółka prawa handlowego rozpoczęła działalnośd 01.11.1999 r. Jej
właścicielem w 100% jest Gmina Myszków. Siedziba Spółki mieści się w Myszkowie na ul. Okrzei 140.
Zgodnie ze swoim Statutem prowadzi ona działalnośd w dwóch podstawowych działach:
1. Produkcja, uzdatnianie, zakup wody oraz dostarczenie jej odbiorcom.
2. Odbiór i oczyszczanie ścieków.
Ponadto Spółka wykonuje roboty odpłatne w zakresie sieci wodno - kanalizacyjnych dla ludności
i jednostek gospodarki uspołecznionej. Spółka eksploatuje 6 głębinowych ujęd wody, około 200 km
sieci wodociągowej wraz z przyłączami do budynków, sied kanalizacji ściekowej wraz z mechaniczno biologiczną oczyszczalnią ścieków.
Na przestrzeni ostatniej dekady znacząco wzrosła w Myszkowie zarówno długośd sieci kanalizacji
sanitarnej jak i sieci wodociągowej.
Tabela 14
Długość sieci kanalizacji sanitarnej i rozdzielczej sieci wodociągowej
w Myszkowie [km] (stan na koniec roku)
Rok
Długość sieci
kanalizacyjnej
Długość rozdzielczej
sieci wodociągowej
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
34,4
34,5
41,0
41,0
41,3
42,2
42,2
42,2
48,9
49,6
98,2
98,5
116,4
116,9
118,2
118,8
119,4
119,8
120,3
120,8
źródło: GUS Bank Danych Lokalnych
str. 28
Na koniec 2013 roku z sieci kanalizacyjnej w Myszkowie korzystało blisko 20 tysięcy osób czyli nieco
ponad 60 % wszystkich mieszkaoców miasta. Zaś sied wodociągowa zaopatrywała w wodę niespełna
28,8 tys. osób czyli 88 % Myszkowian.
Zakład Wodociągów i Kanalizacji zaopatruje w wodę pitną Myszków z ujęd głębinowych, zlokalizowanych
w różnych punktach miasta i bazujących na poziomie wodonośnym serii węglanowej triasu. Sześd
podstawowych studni ma głębokośd od 73 do 150 m. Czerpana z nich woda jest tłoczona rurociągami
przesyłowymi do 3 zbiorników wody pitnej, z których z kolei jest pompowana do sieci rozdzielczej.
Oczyszczalnia ścieków zlokalizowana jest w północnej części miasta Myszkowa na lewym brzegu rzeki
Warty. Zakład posiada pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie oczyszczonych ścieków do
odnogi II rzeki Warty, w ilości Qśrd - 9000m3/d (Qmaxd - 15 000m3/d).
Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych "SANiKO" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Przedsiębiorstwo "SANiKO" działa od początku 1998 roku. Właścicielem 100 % udziałów jest Gmina
Myszków. Siedziba Spółki mieści się przy ul. B. Prusa 70. Przedmiotem jej działalności są usługi
komunalne w tym:
wywóz nieczystości stałych;
administrowanie cmentarzem komunalnym, pogrzeby i działalnośd pokrewna;
utrzymanie czystości, ulic, chodników, parkingów;
zagospodarowanie terenów zielonych;
zimowe utrzymanie dróg,
drobne naprawy powierzchni dróg.
Oprócz działalności statutowej Spółka "SANiKO" podejmuje szereg dodatkowych działao na rzecz
ochrony środowiska na obszarze miasta i gminy Myszków oraz na terenie okolicznych gmin (Poraj,
Żarki, Niegowa, Koziegłowy).
Od 1 lipca 2013 roku obowiązuje nowy system gospodarki odpadami komunalnymi. Zgodnie z nim na
operatora, który odbiera odpady komunalne od wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych,
w drodze przetargu, zostało wybrane konsorcjum, którego członkiem jest Spółka „SANIKO” . Stawkę
miesięczną za tą usługę ustala Rada Miasta. Aktualnie to 7 zł miesięcznie od każdej osoby
zamieszkującej posesję, gdy na danej nieruchomości odpady są segregowane i 14 zł od osoby gdy
selektywna zbiórka nie jest prowadzona (dla rodzin wielodzietnych i zastępczych odpowiednio 3 i 7 zł).
Odpady zmieszane są odbierane z posesji 2 razy w miesiącu; odpady gromadzone selektywnie
(papier, szkło, tektura, metal, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe) 1 raz w miesiącu;
odpady ulegające biodegradacji spożywcze i kuchenne 2 razy w miesiącu; odpady remontowo
budowlane oraz odpady zielone ulegające biodegradacji 2 razy w roku po uprzednim zgłoszeniu
zapotrzebowania odbioru odpadów u operatora; odpady wielkogabarytowe we wskazanym przez
gminę terminie lub w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (tzw. PSZOK-u);
baterie w punktach zbiórki na terenie miasta lub w PSZOK-u, gdzie można oddad wszystkie
selektywnie zbierane odpady komunale. PSZOK w Myszkowie zlokalizowany jest na terenie P.U.K.
SANiKO Sp. z o.o. przy ul. B. Prusa 70.
Myszkowskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
W 1999 roku Rada Gminy w Myszkowie podjęła uchwałę w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą Myszkowskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego,
w której Gmina Myszków objęła wszystkie udziały i pokryła je aportem rzeczowym stanowiącym częśd
mienia gminnego będącego w Zarządzie Budynków Komunalnych w Myszkowie. Aktualnie Myszkowskie
str. 29
TBS Spółka z o.o. zatrudnia na pełnym etacie 23 pracowników w tym 10 osób na etapach
administracyjnych i zarządzania nieruchomościami, a kolejnych 13 pracowników stanowi ekipa
remontowo – konserwatorska wykonująca usługi we wszystkich branżach związanych z zasobami
mieszkaniowymi. Spółka prowadzi procesy inwestycyjne, modernizacyjne i remontowe oraz zarządza
własnymi zasobami mieszkaniowymi, a także powierzonymi nieruchomościami. Zasoby Myszkowskiego
TBS to osiem budynków mieszkaniowych (Wolności 20, Leśna 5 i 5a, Sucharskiego 32 a, b, c i d,
Pogodna 6), jeden budynek użytkowy (Pułaskiego 7) oraz zespoły garażowe. Ponadto Myszkowskie TBS
zarządza 54 wspólnotami mieszkaniowymi.
Niezwykle istotnym elementem zagospodarowania przestrzennego miasta wymagającym odrębnego
omówienia w kontekście infrastrukturalnych uwarunkowao dalszego rozwoju Myszkowa są tereny
przeznaczone pod nowe inwestycje przemysłowe. Obecnie na terenie miasta mówid możemy
o trzech tego typu obszarach:
Tereny przy ulicy Gruchla włączone do Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej;
Strefa Aktywności Gospodarczej na polach będuskich i sąsiadujące z nią tereny Katowickiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej;
tereny po byłych dużych zakładach przemysłowych.
Tereny przy ul. Gruchla to należące do miasta 6 ha przyległych do terenów po dawnym Mystalu,
które w 2014 roku włączono do Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Grunty te są uzbrojone
w niezbędne instalacje takie jak: kanał sanitarny, wodociąg, woda przeciwpożarowa i kanalizacja
deszczowa. Ponadto w ramach przygotowania oferty inwestycyjnej odtworzono i zmodernizowano
częściowo uszkodzone w trakcie uzbrajania drogi. Cały teren został podzielony na sześd działek
o różnej powierzchni. Oferta miasta kierowana do potencjalnych inwestorów to nie tylko uzbrojony
teren, lecz również ulgi podatkowe. Niewątpliwym mankamentem terenu jest jego słabe
skomunikowanie.
Właścicielem tzw. Strefy Aktywności Gospodarczej na polach będuskich o łącznej powierzchni 42 ha
jest powiat myszkowski. Do niego należy też położony obok teren o powierzchni 7 ha, który w 2014 r.
został włączony do Katowickiej SSE. Pola będuskie, to obszar położony w obrębie dzielnicy
“Mijaczów” i “Pustkowie Mijaczowskie” z pełną infrastrukturą techniczną pod nowe inwestycje. W
ramach przeprowadzonej rewitalizacji wykonane zostały drogi wewnętrzne na długości 2,1 km, wraz
z jednostronnym chodnikiem i odwodnieniem. Powstała również droga dojazdowa, sied
wodociągowa, kanalizacja sanitarna oraz oświetlenie dróg wraz z linią elektroenergetyczną zasilającą.
Lepszą komunikację z nowymi terenami inwestycyjnymi ma zapewnid planowana obwodnica miasta,
która jeśli powstanie, będzie przebiegad właśnie przez ten teren. Póki co istniejąca sied drogowa
zapewnia komunikację z pobliską międzynarodową trasą E 75, a także krajową DK 78 łączącą
województwo świętokrzyskie ze śląskim i dolnośląskim.
Na terenie miasta nie w pełni zagospodarowane pozostają również tereny przemysłowe
pozostałe po dawnych dużych zakładach takich jak papiernia czy Mystal. Są to jednak
nieruchomości o złożonej strukturze właścicielskiej, pozostające we władaniu osób prywatnych
lub firm, które w skutek wielu zmian własnościowych zostały w znacznej części rozdrobnione.
Związana z nimi infrastruktura jest poważnie wyeksploatowana, a dodatkowo bardzo często
występują problemy z wydzieleniem z niej części związanej z oferowanym gruntem czy
nieruchomością. Kłopoty stwarza też dojazd ciężkich pojazdów do tych terenów (dawna
papiernia położona jest w samym centrum miasta, a dojazd do tereny dawnego Mystalu możliwy
jest aktualnie jedynie przez dzielnice mieszkaniowe, co budzi uzasadnione niezadowolenie osób
str. 30
tam mieszkających. Jest więc kilka powodów, dla których oferta związana z tymi terenami nie
jest dostatecznie atrakcyjna dla nowych inwestorów.
Dlatego istotnym jest podjęcie działao mających na celu ograniczenie lub likwidację
zidentyfikowanych barier rozwojowych. Jednym z nich byłoby wybudowanie drogi łączącej tereny
inwestycyjne (teren SSE przy ul. Gruchla i tereny dawnego Mystalu) z planowaną do realizacji
obwodnicą miasta lub chociażby z ul. Krasickiego.
Ryc. 7 Wariant rozwiązań komunikacyjnych ułatwiający dojazd to terenów inwestycyjnych
i odciążający dzielnice mieszkaniowe i centrum miasta od ruchu ciężarowego.
Źródło: Materiały własne na podstawie dokumentacji Urzędu Miejskiego.
Działające na terenie miasta spółki komunalne (Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp z o.o.,
Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych "SANiKO" Sp. z o.o., Myszkowskie Towarzystwo Budownictwa
Społecznego Sp. z o.o.) skutecznie zarządzają powierzonym im mieniem. Jednak z uwagi na
wieloletnie zaniedbania inwestycyjne, poziom nasycenia infrastrukturą i stan zasobów nie są
zadawalające zwłaszcza w obszarze sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i zasobów mieszkaniowych.
Poprawa niezbędna jest też w odniesieniu do uzbrojenia, a przede wszystkim skomunikowania
terenów przeznaczonych pod inwestycje.
str. 31
BUDŻET MIASTA
W tabeli poniżej zamieszczono wybrane pozycje z budżetu Miasta Myszkowa w ostatnich 5 latach,
przy czym rok 2014 jest to prognoza wg stanu na wrzesieo 2014
Tabela 15
Wybrane pozycje z budżetu Miasta Myszkowa
Wyszczególnienie
2010
2011
2012
2013
2014*)
dochody gminy
ogółem
73 514 591,00
73 859 887,00
79 726 972,00
83 090 216,00
81.002.986,56
dochody własne
gminy
37 963 850,00
38 649 293,00
41 093 656,00
42 777 215,00
b.d.
wydatki gminy
ogółem
76 248 021,00
77 273 842,00
80 193 294,00
91 806 330,00
94 001 483,56
nadwyżka/deficyt
- 2 733 430,00
- 3 413 955,00
wydatki inwestycyjne
12 177 827,00
gminy **)
kwota zadłużenia
15 325 801,00
z tytułu kredytów
i pożyczek
zadłużenie w stosunku
20,85 %
do wykonanych
dochodów gminy
*) plan 2014r wg stanu na dzieo 30 września 2014
- 466 322,00 - 8 716 114,00 - 12 998 497,00
13 477 221,00
10 947 906,00
21 725 537,00
20 835 389,00
17 879 459,00
15 586 917,00
21 742 449,00
19 030 286,00
24,21 %
19,55 %
26,17 %
-
**) wykazano wydatki majątkowe gminy
źródło: Urząd Miasta Myszkowa
Z powyższego zestawienia wynika, że z roku na rok systematycznie rosną wydatki miasta. Wzrost
dochodów nie jest już tak równomierny, a na rok 2014 przewidziano nawet nieznaczny ich spadek
w stosunku do roku 2013.
Po stronie dochodowej niezwykle istotny jest fakt, że w całym analizowanym okresie większą częśd
w ogólnej kwocie zrealizowanych dochodów gminy stanowiły dochody własne miasta, które są
jednym z czynników decydujących o jego samodzielności finansowej jednostki. Składają się na nie:
podatki i opłaty lokalne, podatki i opłaty pobierane przez Urzędy Skarbowe, dochody z mienia, opłata
za zezwolenia na sprzedaż alkoholu, udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu paostwa
oraz pozostałe dochody. Dochody własne spełniają w budżetach jst dwojaką rolę. Z jednej strony są
one źródłem finansowania zadao własnych, w tym spłaty zaciągniętych kredytów i pożyczek, zaś
z drugiej stanowią udział własny gminy we współfinansowaniu zadao własnych realizowanych
z pomocą środków pozyskanych ze źródeł zewnętrznych. Ponadto wykonane podstawowe dochody
podatkowe gminy, wg sprawozdania rocznego Rb – PDP, stanowią podstawę do wyliczenia subwencji
ogólnej należnej gminie na kolejne lata.
Analizując działania gminy w zakresie budżetu, należy w sposób szczególny zwracad uwagę na jej
dochody własne również dlatego, że to właśnie one stanowią tą częśd wpływów budżetowych, na
które władze miasta posiadają bezpośredni wpływ. Warto przy tej okazji podkreślid, że notowany
w ostatnich latach w Myszkowie wzrost dochodów własnych został osiągnięty nie w drodze
str. 32
podnoszenia stawek i wysokości opłat, ale w znacznej mierze w rezultacie zwiększenia efektywności
ich poboru. Dodatkowo w całym poddanym analizie okresie dochody własne gminy były realizowane
w stopniu wyższym, niż to było planowane w kolejnych uchwałach budżetowych.
Jednym z najważniejszych źródeł dochodów miasta pozostają subwencje ogólne. W roku 2013
stanowiły one 24,65 % wykonanych dochodów gminy ogółem.
Kolejne pozycje w katalogu dochodów Myszkowa zajmują dotacje i środki ze źródeł zagranicznych nie
podlegające zwrotowi i chod kwotowo są one mniejsze niż dochody własne i subwencje to również
im należy się szczególna uwaga. Coraz częściej ich wysokośd decyduje o zdobywaniu przez jednostki
samorządowe lepszej pozycji konkurencyjnej i poziomie życia mieszkaoców.
Ryc. 8
Dochody i wydatki budżetu miasta Myszków w latach 2010-2014*
100000000
95000000
90000000
85000000
80000000
75000000
70000000
65000000
60000000
55000000
50000000
2010
2011
dochody
2012
2013
2014
wydatki
* prognoza roku 2014 wg stanu na dzień 02.10.2014 (z uwzględnieniem Uchwały Nr XLVI/416/14)
źródło: Na podstawie danych Urzędu Miasta Myszkowa
Szczególnie wyraźny deficyt w ostatnich dwóch latach jest wynikiem istotnego zwiększenia wydatków
inwestycyjnych, które w tym okresie przekraczały 20 mln zł rocznie. Taka sytuacja implikuje
koniecznośd większego zadłużenia miasta. Na koniec 2013 roku wzrosło ono do 21 742 449,00 zł.
Chod zapisy budżetowe mówią, że „zadłużenie to powstało w wyniku zaciągnięcia kredytów
i pożyczek na finansowanie zadao inwestycyjnych oraz wydatków bieżących” to znamienne jest,
że rok 2013 był jedynym rokiem w analizowanym okresie, gdzie zadłużenie nie było istotnie
większe niż wydatki inwestycyjne (czyli gmina nie zadłużała się na pokrycie wydatków bieżących).
Konsekwencją większego zadłużenia jest też większa waga jaką po stronie wydatków gminy
odgrywa pozycja „obsługa długu publicznego”.
Warto przy tej okazji zauważyd, że rosnącym wydatkom inwestycyjnym towarzyszy większa
skutecznośd w pozyskiwaniu zewnętrznych źródeł finansowania, co pozwala w istotnym zakresie
odciążyd budżet miasta. W kolejnych latach były to kwoty: 1 741 953,47 zł (2010 r), 6 541 880,47 (2011 r),
6 556 805,37 (2012 r), 6 593 072,35 (2013 r) i 10 278 090,37 (prognoza 2014 r).
str. 33
Tabela 16 Struktura kwotowa i procentowa wydatków miasta Myszków w latach 2010-2013
Struktura kwotowa [PLN]
Wyszczególnienie
rolnictwo i łowiectwo
transport i łącznośd
gospodarka mieszkaniowa
działalnośd usługowa
administracja publiczna
urzędy naczelnych organów władzy
paostwowej, kontroli i ochrony prawa
bezpieczeostwo publiczne i ochrona
przeciwpożarowa
obsługa długu publicznego
oświata i wychowanie
ochrona zdrowia
pomoc społeczna
edukacyjna opieka wychowawcza
gospodarka komunalna i ochrona środowiska
kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
kultura fizyczna
2010
2011
2012
2013
68026,86
8946166,67
2691884,78
206242,14
8467493,54
33311,09
6817932,81
2169774,33
88073,10
8179873,68
44420,29
8138644,30
3141472,04
234884,42
8717809,18
50044,57
10120891,92
4153272,24
128640,80
9190837,24
182462,79
57852,97
5733,12
5723,52
295798,26
115126,12
25461384,71
930365,97
16047520,79
948496,74
7436487,42
1436790,83
-
741980,06
421285,80
26883801,15
926526,65
16153809,78
1015612,27
8073797,15
1402002,95
4295977,44
183973,35
644800,24
30930480,47
663681,97
17095402,54
1088228,98
4104269,30
1383515,84
3815981,56
280762,56
563854,16
32085342,64
730955,38
17314462,37
1082522,31
12315778,92
1501842,40
2281365,64
Struktura procentowa [%]
Wyszczególnienie
rolnictwo i łowiectwo
transport i łącznośd
gospodarka mieszkaniowa
działalnośd usługowa
administracja publiczna
urzędy naczelnych organów władzy
paostwowej, kontroli i ochrony prawa
bezpieczeostwo publiczne i ochrona
przeciwpożarowa
obsługa długu publicznego
oświata i wychowanie
ochrona zdrowia
pomoc społeczna
edukacyjna opieka wychowawcza
gospodarka komunalna i ochrona środowiska
kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
kultura fizyczna
2010
0,09
11,73
3,53
0,27
11,11
2011
0,04
8,82
2,81
0,11
10,59
2012
0,06
10,15
3,92
0,29
10,87
2013
0,05
11,02
4,52
0,14
10,01
0,24
0,07
0,01
0,01
0,39
0,96
0,23
0,31
0,15
33,39
1,22
21,05
1,24
9,75
1,88
-
0,55
34,79
1,20
20,90
1,31
10,45
1,81
5,56
0,80
38,57
0,83
21,32
1,36
5,12
1,73
4,76
0,61
34,95
0,80
18,86
1,18
13,41
1,64
2,48
źródło: Na podstawie danych GUS
W ujęciu relacji poszczególnych wydatków do wydatków ogółem zwraca uwagę spadający udział
wydatków na ochronę zdrowia i kulturę fizyczną oraz rosnący udział wydatków na oświatę
i wychowanie (ten trend został zatrzymany w 2013), a także na gospodarkę komunalną i ochronę
środowiska.
str. 34
Oceny stanu finansów Miasta Myszków można dokonad przy pomocy podstawowej analizy
wskaźnikowej. Zostaną do niej wykorzystane poniższe wskaźniki:
wskaźnik obsługi zadłużenia pokazuje, jaką częśd dochodów gminy ogółem stanowid będzie łączna
kwota: przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat kredytów i pożyczek wraz
z należnymi w danym roku odsetkami od nich, potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych
przez gminę poręczeo przypadających w danym roku budżetowym, wykupów papierów
wartościowych emitowanych przez gminę; im wartośd wskaźnika jest wyższa, tym gorszy stan
finansów; maksymalna dopuszczalna wartośd wskaźnika to 15% ;
wskaźnik długu pokazuje jaką częśd dochodów ogółem gminy w danym roku stanowi kwota łącznego
zadłużenia; im wartośd wskaźnika jest wyższa, tym gorszy stan finansów; maksymalna dopuszczalna
wartośd wskaźnika to 60%;
wskaźnik inwestycji pokazuje jaki procent wydatków ogółem gminy stanowią wydatki inwestycyjne;
przyjmuje się, że wartośd wskaźnika powinna znajdowad się w przedziale 10-50%, zbyt niski poziom
wskaźnika oznacza ograniczone możliwości odbudowywania posiadanej infrastruktury i przez to niską
atrakcyjnośd inwestycyjną, natomiast zbyt wysoki poziom – ryzyko przeinwestowania grożące utratą
płynności finansowej i trudnościami w spłacie zobowiązao;
wskaźnik udziału dochodów własnych w dochodach ogółem wskazuje na stopieo samodzielności
finansowej i uniezależnienia się gminy od zewnętrznych źródeł zasilania budżetu (dotacji, subwencji);
im wartośd wskaźnika jest wyższa, tym lepiej - jako minimalna wartośd przyjmuje się 15%;
wskaźnik dochodu przypadającego na jednego mieszkaoca wskazuje możliwości realizowania
potrzeb społecznych; im wartośd wskaźnika jest wyższa, tym większe możliwości.
Tabela 17 Analiza wskaźnikowa budżetu miasta Myszków
wyszczególnienie
2010
2011
2012
2013
2,18%
9,09%
1,64 %
4,89 %
wskaźnik długu
20,85 %
24,21 %
19,55 %
26,17 %
wskaźnik inwestycji
15,92 %
16,79 %
13,65 %
23,66 %
wskaźnik udziału dochodów własnych w
dochodach ogółem
51,64 %
52,33 %
51,54 %
51,48 %
wskaźnik dochodu przypadającego na
jednego mieszkańca
2 232,86 PLN
2 251,00 PLN
2 432,26 PLN
2 545,58 PLN
wskaźnik dochodu własnego gminy
przypadającego na jednego mieszkańca
1 155,10 PLN
1 178,67 PLN
1 256,00 PLN
1 316,68 PLN
wskaźnik obsługi zadłużenia
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych UM Myszków
str. 35
Wskaźnik obsługi zadłużenia utrzymywany był na stosunkowo niskim, bezpiecznym poziomie, chod
z wyraźnym wzrostem w roku 2011. W kolejnym roku wskaźnik ten został jednak bardzo znacząco
zredukowany.
Również wskaźnik długu utrzymywany był na bezpiecznym poziomie, znacznie poniżej 50%. Mimo
istotnych wahao rysuje się w ostatnich latach nieznaczny trend wzrostowy w tym zakresie.
Poziom i kierunki zmian wartości obu powyższych wskaźników pokazują, że miasto nie jest
nadmiernie zadłużone. Wydaje się nawet, że w kolejnych latach Myszków będzie mógł pozwolid sobie
na zwiększenie zadłużenia, co może mied istotne znaczenie dla możliwości pozyskania i wykorzystania
środków z nowej unijnej perspektywy finansowej (niezbędny wkład własny na realizację inwestycji
może pochodzid z kolejnych kredytów). Dotychczasowe doświadczenia wskazują, że w ostatnich
latach miasto radzi sobie stosunkowo dobrze z pozyskiwaniem i absorpcją środków wspierających
realizację przede wszystkim projektów inwestycyjnych.
Wskaźnik inwestycji w okresie 2010-2014 wykazuje generalnie trend wzrostowy, który zbliża
Myszków do optymalnego poziomu. Niezadawalający stan niektórych elementów infrastruktury
podstawowej wymusza przynajmniej utrzymanie aktualnego poziomu w celu podniesienia
atrakcyjności inwestycyjnej miasta. Pamiętad jednak należy, że ewentualny zbyt wysoki poziom
wskaźnika inwestycji rodzi ryzyko przeinwestowania grożące utratą płynności finansowej
i trudnościami w spłacie zobowiązao.
Wskaźnik udziału dochodów własnych w dochodach ogółem w zasadzie utrzymywany jest od kilku lat
na zbliżonym poziomie nieco powyżej 50%. Jednak korzystne byłoby odwrócenia w najbliższym czasie
delikatnego trendu spadkowego, jaki zarysował się w ostatnich trzech latach.
Wskaźnik dochodu przypadającego na jednego mieszkaoca jest niestety na niskim poziomie,
co obrazuje porównanie go ze wskaźnikami dla regionu i całego kraju. Podobnie sytuacja wygląda
w przypadku wskaźnika dochodu własnego gminy przypadającego na jednego mieszkaoca.
Tabela 18
Dochody na 1 mieszkańca w Myszkowie na tle powiatu, województwa i kraju.
Jednostka terytorialna
2010
zł
ogółem
2011
2012
zł
zł
2013
zł
2010
zł
dochody własne
2011
2012
zł
zł
2013
zł
Polska
3276,40
3444,21
3624,21
3746,78
1727,78
1828,43
1918,59
2041,56
Polska - gminy miejskie
3733,51
3942,34
4199,97
4380,18
2333,06
2450,42
2552,75
2716,45
Śląskie
3279,71
3420,73
3547,64
3744,71
1943,01
1982,42
2055,80
2173,02
Śląskie - gminy miejskie
3482,63
3619,30
3782,70
4021,48
2177,81
2207,99
2281,52
2419,23
Powiat myszkowski
2521,14
2605,20
2757,81
2881,02
1071,55
1111,49
1218,80
1254,54
Myszków
2232,86
2251,00
2432,26
2545,58
1155,10
1178,67
1256,00
1316,68
Źródło: BDL GUS
Stan finansów miasta należy ocenid pozytywnie. Oczywiście poziom dochodów na jednego
mieszkaoca jest stosunkowo niski, ale gospodarowanie dostępnymi zasobami jest jak najbardziej
racjonalne. Poziom wydatków inwestycyjnych jest wypadkową sporych potrzeb i znacznie
skromniejszych możliwości. W kolejnych latach istotny będzie powrót do bardziej zrównoważonego
budżetu (wyhamowanie wzrostu deficytu) i dalsza absorpcja zewnętrznych środków inwestycyjnych.
str. 36
2
Analiza kluczowych uwarunkowao strategicznych
Funkcjonowanie i rozwój każdej organizacji, również takiej jaką jest miasto, są uwarunkowane całym
szeregiem czynników. Częśd z nich ma charakter wewnętrzny, wynika w głównej mierze z procesów
i decyzji zapadających w Myszkowie. Te zostały w większości przedstawione w rozdziale 1 Analiza
stanu obecnego miasta. Inne mają swoje źródła poza granicami miasta. Trzeba bowiem pamiętad, że
byt gminy jest również zależny od licznych czynników zewnętrznych. Niektóre z nich mają pozytywny
wpływ na rozwój jednostki, inne mogą w sposób istotny przyczynid się do jego ograniczenia.
W niniejszej analizie ograniczono się do krótkiej charakterystyki najważniejszych pozytywnych
i negatywnych zjawisk, które w znaczący sposób mogą wpłynąd na dalsze funkcjonowanie Myszkowa.
Do znaczących czynników zewnętrznych, mogących pozytywnie wpłynąd na rozwój miasta, należy
z pewnością zaliczyd:
Postępujące procesy integracyjne w Unii Europejskiej, dokonujące się w wymiarze przestrzennym,
społecznym i gospodarczym. Z licznych analiz oceniających możliwy wpływ procesów integracyjnych
na rozwój poszczególnych regionów naszego kraju wynika, że przy całej złożoności problemu,
zarówno w krótkiej, jak i w dłuższej perspektywie czasowej, należy spodziewad się przewagi zjawisk
pozytywnych będących następstwem obecności Polski w Unii. Te pozytywne zjawiska najpełniej
odczuwalne są w rejonach dobrze skomunikowanych z innymi krajami wspólnoty Europejskiej, a przy
tym stosunkowo dobrze rozwiniętych. Związane są z modernizacją gospodarki i infrastruktury
technicznej, napływem inwestycji i nowych technologii, rozwojem nowych form zatrudnienia, a także
poprawą poziomu wykształcenia i jakości życia mieszkaoców. Należy dołożyd wszelkich starao by
Myszków jak najpełniej czerpał z puli korzyści płynących z procesów integracyjnych omijając przy tym
skutecznie towarzyszące im zjawiska o charakterze negatywnym.
Transfer do regionu znacznych środków finansowych, związanych z realizacją przez Polskę
programów współfinansowanych z Unii Europejskiej. Zgodnie z Umową Partnerstwa z dn. 8 stycznia
2014 roku całkowita alokacja na Regionalny Program Operacyjne Województwa Śląskiego (RPO WSL)
2014-2020 wyniesie 3 473,6 mln euro, z tego 72% środków pochodzid będzie z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, a pozostałe 28% z Europejskiego Funduszu Społecznego. Kwotę tą
w znaczący sposób powiększy wsparcie przekazane na teren województwa Śląskiego w ramach
pozostałych programów realizowanych w ramach unijnej polityki spójności takich jak: Infrastruktura
i Środowisko, Inteligentny Rozwój, Wiedza Edukacja Rozwój, Polska Cyfrowa, Europejska Współpraca
Terytorialna i Europejski Instrument Sąsiedztwa. Od wielkości i efektywności wykorzystania tych
środków zależał będzie między innymi rozwój społeczności lokalnych, w tym również miasta
Myszkowa.
Stabilizacja gospodarcza kraju. O ile ostatnie lata XX wieku były bez wątpienia okresem ogromnej
transformacji społeczno-polityczno-gospodarczej nie tylko w Polsce, ale w całej Europie ŚrodkowoWschodniej, a kolejne lata to czas kształtowania się nowych układów gospodarczych, o tyle aktualnie
(mimo ogólnoświatowego kryzysu jaki miał miejsce po roku 2008) możemy z całą pewnością
powiedzied, że druga dekada obecnego stulecia jest w tej części Europy, a w szczególności w Polsce,
okresem stabilizacji gospodarczej. Wszystkie zasadnicze dla ogólnokrajowego rynku reformy
gospodarcze zostały zakooczone, co nie wyklucza oczywiście wciąż toczących się zmian w obrębie
str. 37
poszczególnych branż czy działów gospodarki, które w znacznym stopniu są następstwem
naturalnych zmian koniunkturalnych. Trwale ukształtował się też podział administracyjny i związany
z nim podział kompetencji jednostek wszystkich szczebli.
Rozwój turystyki, która w ciągu najbliższych lat będzie stanowiła jedną z najszybciej rozwijających się
branż zarówno w Europie jak i w Polsce. Rynek usług turystycznych będzie w dużej mierze
kształtowany przez kompleksowe produkty turystyczne, które z jednej strony oparte będą na
lokalnych walorach przyrodniczych i kulturowych, a z drugiej na szerokiej ofercie i wykreowanych
atrakcjach. Ewentualne włączenie się Myszkowa w nurt świadczenia kompleksowych usług
turystycznych mogłoby się odbyd przy wykorzystaniu naturalnego potencjału Jury KrakowskoCzęstochowskiej i pobliskiego Szlaku Orlich Gniazd i jednoczesnym indywidualnym wkładzie miasta
w poszerzenie spektrum oferty turystycznej.
Do negatywnych czynników zewnętrznych mogących ograniczyd możliwości rozwojowe Myszkowa
należy zaliczyd:
Peryferyjne położenie miasta względem najważniejszych szlaków drogowych województwa
śląskiego. Wytyczenie głównych tras komunikacji drogowej w postaci przecinających się na Śląsku
autostrad A-4 i A-1 w znaczącej odległości od Myszkowa jest niewątpliwie jednym z głównych
czynników utrudniających jego rozwój. W tej sytuacji szczególnego znaczenia dla miasta nabiera
potrzeba możliwie najlepszego skomunikowania go z tymi szlakami, a w efekcie poprawa dostępności
komunikacyjnej do reszty województwa i całego kraju. Wymaga to polepszenia stanu infrastruktury
drogowej w obrębie miasta ale też i całego powiatu myszkowskiego.
Niedostosowanie alokacji finansowej środków unijnych do rzeczywistych potrzeb inwestycyjnych
miasta i związanych z nim przedsiębiorstw. Nowa perspektywa finansowa w jeszcze większym
stopniu niż to miało miejsce do tej pory kładzie nacisk na realizację celów tzw. Strategii Lizbooskiej,
koncentrującej się przede wszystkim na rozwiązywaniu problemów ogólnoeuropejskich, zaś
w niewielkim stopniu uwzględniającej potrzeby rozwojowe niektórych samorządów lokalnych. Takie
podejście prowadzi niekiedy do sytuacji, w której trudniej jest uzyskad wsparcie na modernizację
podstawowej infrastruktury, niezbędnej do późniejszej realizacji bardziej złożonych projektów.
Tymczasem w kolejnych latach zwiększy się kwota przeznaczona na współfinansowanie projektów
nastawionych na wzmacnianie badao naukowych, wdrażanie wyników prac badawczych, rozwój
technologiczny i implementację innowacji. Znaczna częśd związanych z Myszkowem podmiotów
może mied problemy z sięganiem po tak ukierunkowane wsparcie.
Konkurencja innych ośrodków miejskich na Śląsku jest szczególnie odczuwalna. Specyficzną
strukturę osadniczą województwa buduje między innymi 71 miast, które tworzą sied o gęstości 58 miast/10
tys. km2. Gęstośd ta jest dwukrotnie wyższa od średniej krajowej. Ponad 1/3 gmin województwa to
gminy miejskie. Niemal wszystkie one, tak jak Myszków, mają bogate tradycje przemysłowe i wiele
z nich stara się oprzed swój dalszy rozwój o podobne walory. Dochodzi więc nie tylko do licznych
powiązao, kooperacji i współzależności, ale także do silnej konkurencji. O pozyskanie nowych
inwestorów starają się nie tylko miasta, ale też i gminy wiejskie oferując uzbrojone działki w ramach
Obszarów Aktywności Gospodarczej czy Specjalnych Stref Ekonomicznych.
str. 38
Rozpatrując najistotniejsze uwarunkowania dalszego rozwoju Myszkowa z całą pewnością należy
odwoład się do najważniejszego opracowania strategicznego o zasięgu regionalnym jakim jest
Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+”. Dokument ten w swej pierwszej części
prezentuje diagnozę strategiczną całego województwa, w obrębie którego położony jest Myszków.
Siłą rzeczy przedstawia więc zasadnicze uwarunkowania w jakich aktualnie funkcjonuje miasto.
Przedstawia też prognozy i trendy kształtujące procesy rozwoju regionu w horyzoncie czasowym
sięgającym również poza rok 2020. Autorzy dokumentu wskazują między innymi na następujące
uwarunkowania:
Województwo śląskie jest najgęściej zaludnionym i najbardziej zurbanizowanym regionem Polski.
Struktura gospodarcza i znaczenie regionu powodują, iż jest to województwo o znacznym potencjale
rynku pracy, mimo iż w prognozie ludności do roku 2035 zakłada się utrzymanie wyraźnie spadkowej
tendencji liczby ludności, a mieszkaocy dodatkowo charakteryzują się jednym z najniższych w kraju
współczynników aktywności zawodowej. Śląsk jest regionem bardzo zróżnicowanym również pod
względem rynku pracy co obrazuje chodby wskaźnik bezrobocia - bardzo niski w centralnej części
i wysoki w części północno-wschodniej, gdzie leży Myszków. Województwo śląskie zajmuje drugie
miejsce w kraju (po województwie mazowieckim) pod względem liczby zarejestrowanych podmiotów
gospodarki narodowej. Przeciętnie są one znacznie większe niż średnia krajowa. Dzięki nim
województwo śląskie jest krajowym liderem pod względem wartości eksportu. Pozycję gospodarczą
województwa buduje w znacznym stopniu jedna z dwóch najsilniejszych w kraju specjalnych stref
ekonomicznych. W Katowickiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej, zajmującej łącznie blisko 2 tys.
hektarów dominują firmy sektora motoryzacyjnego, a w dalszej kolejności podmioty z branży
metalowej, budowlanej i maszynowej. Ponad 1/3 inwestorów w KSSE to firmy krajowe. Poza tym
dominuje kapitał włoski, niemiecki i amerykaoski. Poza SSE Śląsk pozostaje regionem tradycyjnie
związanym z wydobyciem węgla kamiennego i sektorem hutniczym. Województwo dysponuje też
największym potencjałem produkcyjnym energii elektrycznej w kraju.
Obraz powyższy wskazuje, że Myszków leży w obszarze bardzo konkurencyjnym gospodarczo
w porównaniu z innymi województwami, ale też i charakteryzującym się znacznym zróżnicowaniem
i dużą konkurencją wewnętrzną. Ważne w tym kontekście jest więc, że Strategia „Śląskie 2020+”
zalicza Myszków do jednego z 9 lokalnych ośrodków rozwoju województwa śląskiego. Dokument
postrzega je jako jednostki koncentrujące funkcje i usługi dla ludności w szczególności: edukacyjne,
zdrowotne, związane z bezpieczeostwem, gospodarcze, administracyjne, kulturalne etc., przez co
wymagające szczególnej troski i wsparcia. Zgodnie z założeniami Strategii wojewódzkiej ośrodki te
powinny mied kluczowe znaczenie w sferze gospodarczej oraz w zakresie zaspokojenia dostępu do
usług publicznych lokalnego i ponadlokalnego rzędu.
Analizując kierunki rozwoju całego regionu śląskiego na najbliższe lata, Wydział Planowania
Strategicznego i Przestrzennego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wskazuje
potrzebę koncentracji przyszłych działao na 4 obszarach priorytetowych którymi są:
(A) nowoczesna gospodarka
(B) szanse rozwojowe mieszkaoców
(C) przestrzeo
(D) relacje z otoczeniem
Zgodnie z założeniami strategii województwo śląskie powinno stawad się regionem nowoczesnej
gospodarki, rozwijającej się w oparciu o innowacyjnośd i kreatywnośd, gdzie przedsiębiorczośd
lokalna i społeczna wykorzystują lokalne rynki i potencjały. Wysoka jakości życia opierad się będzie na
powszechnej dostępności do usług publicznych o wysokim standardzie. Tłem dla rozwoju sfery
str. 39
gospodarczej i społecznej będzie atrakcyjna i funkcjonalna przestrzeo, a region charakteryzowad
będzie otwartośd na współpracę z partnerami całej Europy.
Jeżeli Myszków ma się rozwijad w symbiozie z całym województwem, to w swej strategii musi
uwzględnid również wyznaczone dla województwa kierunki rozwoju. Jest to o tyle istotne,
że korelacje obu dokumentów pozwolą pełniej wykorzystad wsparcie finansowe wynikające
z przełożeo zapisów Strategii „ŚLĄSKIE 2020+” na Regionalny Program Operacyjny Województwa
Śląskiego na lata 2014-2020. To będą prawdopodobnie ostatnie tak duże środki finansowe, z których
lokalne społeczności będą mogły skorzystad na współfinansowanie realizacji swoich planów
rozwojowych.
str. 40
3
Analiza SWOT
Analizę SWOT przeprowadzono obrębie dla trzech sfer określonych jako:
Gospodarka;
Ludzie i sfera społeczna;
Przestrzeo i otoczenia miasta.
Ponieważ sfery te, w codziennym funkcjonowaniu miasta, w naturalny sposób przenikają się
wzajemnie, również w przeprowadzonej analizie przypisanie danej cechy analizowanej jednostki do
konkretnej sfery, ma niekiedy charakter umowny. Dla usystematyzowania zidentyfikowanych
czynników i zróżnicowania ich wagi i znaczenia jakie mają lub mogą mied w przyszłości dla dalszego
rozwoju Myszkowa podzielono je na trzy kategorie: kluczowe, ważne i istotne. W takiej też kolejności
umieszczono je w polach określających mocne strony, słabe strony, szanse i zagrożenia.
Dla podkreślenia odrębności poszczególnych kategorii zróżnicowano tło na których je zamieszczono
(ciemniejsze tło oznacza większe znaczenie, a więc najciemniejszy podkład to czynniki kluczowe
a najjaśniejszy to czynniki istotne). W obrębie poszczególnych kategorii nie dokonywano
pozycjonowania cech.
Źródłem informacji dla przygotowania analizy SWOT były między innymi:
Wyniki prac warsztatowych. W dniach 22.09.2014 i 23.09.2014 przyprowadzono trzy
spotkania z interesariuszami, którzy w oparciu o technikę „burzy mózgów” wspólnie
z moderatorem tworzyli własne analizy SWOT.
Wyniki ankiet. W przeprowadzonych miesiącach sierpniu i wrześniu 2014 roku badaniach
ankietowych 197 respondentów odpowiadało między innymi na pytania dotyczące mocnych
i słabych stron Myszkowa oraz szans i zagrożeo jakie stoją przed miastem.
Analizy i prace studialne przeprowadzone przez autorów dokumentu w trakcie diagnozy
aktualnego stanu miasta.
str. 41
Gospodarka
Mocne strony
 Tereny inwestycyjne Katowickiej SSE (przy ul. Gruchla i na polach będuskich) oraz Strefa Aktywności
Gospodarczej i tereny po byłych zakładach przemysłowych. Dają one możliwośd lokowania nowych
podmiotów o zróżnicowanych potrzebach i działających w różnych branżach. Przy tym korzystne
warunki inwestowania (brak szkód górniczych, duże wolne przestrzenie inwestycyjne);
 Lokalizacja w pobliżu dużego i chłonnego rynku zbytu w postaci aglomeracji górnośląskiej
i przynależnośd do województwa będącego liderem pod względem wartości eksportu i kooperacji
z zagranicznymi podmiotami gospodarczymi;
 Obecnośd złoża molibdenowo-miedziowo-wolframowego określanego jako „Złoże Myszków”
zlokalizowanego w południowej części miasta, mogącego z racji swego potencjału przyciągnąd
podmioty zainteresowane dalszymi poszukiwaniami i eksploatacją;
 Stosunkowo niskie koszty pracy w porównaniu do innych subregionów województwa śląskiego;
 Położenie miasta przy Linii Kolejowej nr 1 Warszawa Centralna – Katowice (dawna kolej WarszawskoWiedeoska) włączonej do VI Europejskiego Korytarza Transportowego (The Baltic - Adriatic Corridor)
będącej bazą dla transportu osobowego (zapewniającego dogodne połączenia z aglomeracją
górnośląską i Częstochową) jak i towarowego;
 Potencjał przedsiębiorczy w postaci zakładów rzemieślniczych, drobnej wytwórczości i firm
rodzinnych mogący zaspokajad potrzeby lokalne oraz stanowid istotne zaplecze i wsparcie dla
znacznie większych podmiotów;
 Bogate tradycje przemysłowe miasta mogące stanowid podstawę do powrotu do niektórych gałęzi,
lub inspirację dla powstawania nowych inicjatyw gospodarczych i społecznych;
 Przebieg przez miasto Myszków dróg wojewódzkich dających możliwośd inwestowania w ich
otoczeniu, włącznie z rozbudową lokalnych dróg;
Słabe strony
 Niedostatki infrastrukturalne terenów inwestycyjnych, a przede wszystkim ich słabe skomunikowanie
z głównymi drogami rejonu skutkujące niskim poziomem wykorzystania istniejącego w tym zakresie
potencjału;
 Brak podstawowej infrastruktury turystycznej (miejsca noclegowe, gastronomia, obiekty rekreacyjne)
mogącej stanowid zalążek dla rozwoju tej sfery gospodarki;
 Wysokie w skali województwa bezrobocie rejestrowane wśród mieszkaoców Myszkowa;
 Zły stan infrastruktury sieciowej, nierozwiązane problemy własnościowe i nieuporządkowane lub
niefunkcjonalne rozwiązania w zakresie zagospodarowania terenów przemysłowych po byłych,
dużych zakładach, co utrudnia rewitalizację tej przestrzeni;
 Rozproszenie i brak efektywnej współpracy pomiędzy drobnymi wytwórcami i przedsiębiorcami
działającymi w mieście i jego otoczeniu;
 Mała ilośd firm posiadających własne działy B+R przy jednoczesnym braku w mieście instytucji B+R
i zaplecza naukowego w postaci wyższych uczelni i instytutów naukowych;
 Brak wspólnej i spójnej oferty dla pozostających w granicach miasta terenów inwestycyjnych
należących do Gminy Myszków i powiatu myszkowskiego;
 Niedostateczne wsparcie ze strony miasta dla lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw przy
zakładaniu i rozwijaniu działalności gospodarczej;
 Brak w odniesieniu do istniejącego wiaduktu alternatywnej przeprawy komunikacyjnej nad
torami kolejowymi.
str. 42
Gospodarka
Szanse
 Rozwój gospodarczy miasta w efekcie wprowadzenia nowych przedsięwzięd inwestycyjnych na
tereny włączone w 2014 roku do Specjalnej Strefy Ekonomicznej Katowice a położone
w granicach Myszkowa;
 Przewidywany rozwój branży turystycznej i możliwośd włączenie potencjału miasta w tą gałąź
gospodarki;
 Pełne rozpoznanie i późniejsza eksploatacja złoża molibdenowo-miedziowo-wolframowego;
 Wykorzystanie środków unijnych (w szczególności wynikających z alokacji 2014-2020) na
potrzeby rozwoju gospodarczego miasta – poprawa dostępności i infrastruktury terenów
inwestycyjnych i bezpośrednie wsparcie dla przedsiębiorstw;
 Stworzenie spójnej oferty prorozwojowej dla MSP i wsparcie lokalnej drobnej przedsiębiorczości;
 Wprowadzenie zmian w organizacji ruchu drogowego w centrum miasta polegających na
ograniczeniach w ruchu pojazdów o dużym tonażu (realizacja obwodnicy miasta w ciągi drogi DW
791 i połączenie terenów inwestycyjnych Gruchli z ul. Krasickiego i obwodnicą miasta);
 Rewitalizacja terenów i obiektów po byłych zakładach przemysłowych z częściowym
przeznaczeniem ich na ponowne lokowanie tam działalności gospodarczej, a częściową
adaptacją na działalnośd kulturalną, rekreacyjną lub inną;
Zagrożenia
 Niewykorzystanie potencjału terenów inwestycyjnych w skutek ich niedoinwestowania
i niedostatecznej promocji;
 Struktura demograficzna społeczeostwa i migracje ludzi młodych wpływająca na coraz większe
trudności ze znalezieniem pracowników;
 Rosnąca konkurencja ze strony innych jednostek samorządowych województwa śląskiego
w zakresie oferowania terenów inwestycyjnych niejednokrotnie objętych korzyściami
wynikającymi z przynależności do Specjalnej Strefy Ekonomicznej;
 Ograniczone możliwości finansowe i organizacyjne miasta utrudniające rozwiązywanie
zidentyfikowanych problemów (np. interwencja w infrastrukturę po byłych dużych zakładach
przemysłowych);
 Duża ilośd problemów w sferze gospodarczej miasta, utrudniająca hierarchizację najpilniejszych
zadao i ich realizację;
 Brak oddolnej aktywności drobnych przedsiębiorców i wsparcia ze strony instytucji otoczenia
biznesu w kierunku łączenia wysiłków dla podniesienia konkurencyjności myszkowskich firm
(klastry/ inkubatory/ parki technologiczne/ izby gospodarcze);
 Ograniczenie zewnętrznych źródeł finansowania rozwoju przedsiębiorstw, wynikające między
innymi z faktu, że największe wsparcie kierowane będzie w stronę firm z branży ICT, nowych
technologii i rozwijających współpracę ze sferą naukowo-badawczą, a takie podmioty są
w Myszkowie słabo reprezentowane.
 Dalsza migracja firm aktualnie operujących na terenie miasta do SSE jedynie w celach
koniunkturalnych a nie dla rozwoju działalności;
 Pogarszająca się sytuacja MŚP zwłaszcza w obszarze handlu i usług wskutek konieczności
konkurowania z większymi podmiotami sieciowymi;
 Przeciwstawne potrzeby i oczekiwania dotyczące rozwoju turystyki i rozwoju w oparciu
o eksploatację złóż na Polach Będuskich;
str. 43
Ludzie i sfera społeczna
Mocne strony
 Istotne zasoby kapitału ludzkiego w wieku produkcyjnym mogące zaspokoid potrzeby
pojawiających się nowych inwestorów;
 Pozycja Miejskiego Domu Kultury i wysoka jakośd oferty kulturalnej tej placówki, mimo
niedostatków infrastrukturalnych;
 Społeczny potencjał mieszkaoców oraz organizacji pozarządowych i oddolnie zainicjowana
współpraca i współdziałanie podmiotów III sektora;
 Niska przestępczośd łamiąca stereotyp, że niedostatki materialne społeczności miejskich
pociągają za sobą nasilenie zjawisk patologicznych;
Słabe strony
 Trudna sytuacja na rynku pracy, wysokie bezrobocie rejestrowane wśród mieszkaoców
Myszkowa, stanowiące spuściznę po procesach głębokiej restrukturyzacji lub likwidacji
funkcjonujących niegdyś w mieście zakładów;
 Idące w ślad za tym ubożenie społeczeostwa, kontrastujące z sytuacją w tym zakresie widoczną
w innych miastach zwłaszcza centralnej części województwa śląskiego;
 Stale zmniejszająca się liczba mieszkaoców będąca wynikiem negatywnych zjawisk
demograficznych takich jak ujemny przyrost naturalny i ujemne saldo migracji;
 Migracja do większych ośrodków miejskich i emigracja zagraniczna popularne zwłaszcza wśród
ludzi młodych i lepiej wykształconych;
 Trudny do przezwyciężenia niedobór mieszkao socjalnych i komunalnych wynikający między
innymi z możliwości finansowych miasta i ograniczonego zasobu terenów przeznaczonych pod
wielorodzinną zabudowę mieszkaniową i stanowiących własnośd gminy;
 Niewielka ilośd i często niska jakośd ogólnodostępnych obiektów sportowych umożliwiających
masowe uprawianie różnych dyscyplin;
 Niedostatki zaplecza materialnego sfery kultury;
 Brak obiektu i przestrzeni dostosowanych do organizowania imprez masowych czy sportowych
pełniących rolę integracyjną;
 Dysonans pomiędzy kształceniem zawodowym a potrzebami rynku pracy;
 Niski poziom identyfikacji części lokalnej społeczności z miastem, a przez to biernośd wobec
wielu lokalnych inicjatyw. Stan ten uwarunkowany jest historycznie sposobem formowania
Myszkowa;
str. 44
Ludzie i sfera społeczna
Szanse
 Skorelowanie i ściślejsze powiązanie inicjatyw mających na celu ożywienie sfery gospodarczej
z działaniami ukierunkowanymi na poprawę jakości życia mieszkaoców Myszkowa;
 Wysoki poziom wsparcia finansowego funduszy europejskich dla realizacji zadao związanych
z rewitalizacją społeczną;
 Rosnąca świadomośd społeczna w zakresie właściwej identyfikacji mankamentów miasta,
określania przyczyn zaistniałego stanu rzeczy oraz chęd przeciwdziałania i zapobiegania
niekorzystnym zjawiskom;
 Aktywna postawa młodych ludzi w „przynależnych” do tego wieku sferach życia społecznego
takich jak sport, rekreacja, rozrywka, kultura, dająca nadzieję na dalsze aktywne uczestnictwo
w życiu miasta;
 Rozwój
nowoczesnych
technologii
i
form
komunikacji
międzyludzkiej,
ułatwiających
organizowanie działao prospołecznych;
 Moda na aktywny i zdrowy styl życia i idąca w ślad za tym powszechna akceptacja dla rozwoju
i inwestowania w działania z tym związane;
Zagrożenia
 Utrzymanie niekorzystnych trendów demograficznych, dalszy odpływ młodych ludzi do dużych
miast i w efekcie wyludnianie Myszkowa;
 Mała skutecznośd programów walki z bezrobociem utrudniająca przezwyciężenie niekorzystnej
sytuacji na rynku pracy i pogłębiające się dysproporcje w tym zakresie pomiędzy Myszkowem
i aglomeracją górnośląską;
 Narastające obciążenia budżetu gminy wydatkami na bieżącą opiekę socjalną ograniczające
możliwośd innych działao w tym inwestycji rozwojowych w kapitał ludzki;
 Presja na realizację w pierwszej kolejności zadao inwestycyjnych związanych z gospodarką
i przez to traktowanie zadao społecznych jako drugorzędnych i mniej ważnych;
str. 45
Przestrzeo i otoczenie miasta
Mocne strony
 Wolne tereny pod inwestycje gospodarcze (również te wymagające znacznych powierzchni),
infrastrukturalne i budownictwo mieszkaniowe;
 Bliskośd aglomeracji górnośląskiej stanowiącej ogromny rynek zbytu dla towarów i usług w tym
również usług turystycznych;
 Bezpośrednie sąsiedztwo Jury Krakowsko-Częstochowskiej będącej ogromnym „magnesem”
turystycznym i naturalnym „zaczynem” dla rozwoju tej branży w Myszkowie;
 Rosnące poczucie estetyki i dbałości o otoczenie, większa
świadomośd społeczna
w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych dotyczących infrastruktury i zagospodarowania
przestrzennego;
 Funkcje administracyjne miasta (stolica powiatu) implikujące obecnośd instytucji publicznych
będących istotnymi czynnikami miastotwórczymi wzmacniającymi przy tym rolę Myszkowa jako
lokalnego ośrodka rozwoju dla otaczających miasto terenów;
Słabe strony
 Niekorzystny układ urbanistyczny wynikający z uwarunkowao historycznych i sposobu
rozrastania się miasta. Konsekwencją tego są miedzy innymi kłopoty komunikacyjne;
 Niekorzystny wewnętrzny układ komunikacyjny miasta, niefunkcjonalny, generujący zwiększoną
emisję hałasu i spalin, stwarzający zagrożenia w ruchu drogowym oraz powodujący podział
miasta na dwie części (granicę stanowią tory kolejowe). Do tego zły stan nawierzchni dróg i mała
ilośd miejsc parkingowych;
 Brak pełnego aktualnego Planu Zagospodarowania Przestrzennego powodujący utrudnienia
w lokowaniu nowych inwestycji i przyciąganiu inwestorów;
 Brak wykształconego centrum miasta (Rynku/placu centralnego) oraz rozproszona zabudowa;
 Brak miejsca do wspólnego spędzania wolnego czasu pełniącego jednocześnie rolę integrującą
dla lokalnej społeczności;
 Brak w obrębie miasta ścieżek rowerowych ułatwiających komunikację i mogących jednocześnie
pełnid funkcje rekreacyjne i niedostatecznie rozpropagowane i wykorzystywane szlaki rowerowe
przecinające miasto;
 Niski poziom nasycenia podstawową infrastrukturą sieciową – wodociągi i kanalizacja;
 Mała ilośd zagospodarowanych terenów zielonych, parków, skwerów i niezagospodarowane
akweny wód powierzchniowych. W efekcie brak dostatecznej ilości miejsc odpoczynku
i rekreacji;
 Brak przynoszącej wymierne efekty współpracy z innymi jednostkami samorządowymi,
a w szczególności z powiatem i sąsiadującymi gminami;
str. 46
Przestrzeo i otoczenie miasta
Szanse
 Stosunkowo duża ilośd terenów możliwych do zagospodarowania w dowolny sposób;
umożliwiających również lokowanie inwestycji wymagających znacznych obszarów;
 Stworzenie planów urbanistycznych uwzględniających zrównoważony rozwój i nadających
miastu „bardziej miejski charakter”;
 Wzbogacenie infrastruktury rekreacyjnej i sportowej poprzez zagospodarowanie „wolnych
przestrzeni”;
 Współpraca z innymi jednostkami samorządowymi przy tworzeniu komplementarnej oferty
inwestycyjnej i turystycznej;
 Wzrastająca presja społeczna na poprawę jakości przestrzeni publicznych;
 Współpraca z miastami partnerskimi przy tworzeniu wizerunku Myszkowa jako miasta
otwartego i przyjaznego;
Zagrożenia
 Niewystarczające środki finansowe na realizację zadao związanych z modernizacją
i porządkowaniem przestrzeni miejskiej;
 Koniecznośd podejmowania działao jednocześnie na wielu płaszczyznach (tereny inwestycyjne,
drogi, infrastruktura wodociągowo-kanalizacyjna, zasoby mieszkaniowe, tereny zielone, ścieżki
rowerowe);
 Pogłębianie się degradacji przestrzeni poprzemysłowych;
 Utrwalanie stereotypu Myszkowa jako miasta nie funkcjonalnego, mało estetycznego a przez to
nieatrakcyjnego dla nowych inwestycji i rozwoju turystyki;
 Napływ nad obszar Myszkowa zanieczyszczeo z terenu Górnego Śląska powodujący
podwyższone wartości szkodliwych substancji w powietrzu, wodzie i glebie;
 Brak chęci współpracy ze strony sąsiednich jednostek samorządowych i jednostek wyższego
szczebla. Brak wspólnych celów lub rozbieżnośd interesów;
str. 47
4
Analiza wyników badania ankietowego
Badanie ankietowe przeprowadzono w miesiącach sierpniu i wrześniu 2014 roku wśród tzw.
interesariuszy czyli osób potencjalnie zainteresowanych treścią powstającego dokumentu
strategicznego. W zdecydowanej większości byli to mieszkaocy Myszkowa, ale także osoby nie
zameldowane w mieście, a przebywające w nim czasowo, lub związane z nim zawodowo (pracujące
w mieście). Badanie stanowiło jeden z elementów uspołecznienia procesu tworzenia Strategii
Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030 opisanego szczegółowiej w rozdziale następnym.
Osoby objęte badaniem ankietowym poproszono o wyrażenie opinii na temat wskazanych
elementów związanych z funkcjonowaniem gminy poprzez postawienie znaku X w odpowiedniej
rubryce odpowiadającej ocenie jakości życia w danym obszarze, dostępności do świadczonych usług
i zmian jakie zaszły w danej dziedzinie w ostatnich latach. Zaproponowano 5-cio stopniową skalę
ocen, gdzie 1 jest oceną najniższą, natomiast 5 jest oceną najwyższą; w pytaniach o poprawę sytuacji
3 oznacza brak zmian, wartości mniejsze pogorszenie stanu, a większe poprawę sytuacji. Przykład
pytania w układzie zaproponowanym w ankiecie.
Ryc. 9 Przykładowe pytanie z badania ankietowego
Wyszczególnienie
1 2 3 4 5
uwagi
edukacja
jakość
Przedszkola
dostępność
poprawa sytuacji w
ostatnich latach
źródło: materiały własne
Oprócz miejsca na zamieszczenie uwag respondenta przy każdym z pytao zamkniętych ankieta
zawierała też pytania o charakterze otwartym oraz metryczkę pozwalającą na identyfikację grupy
społecznej respondenta. Ankiety były anonimowe, a ich wyniki publikowane są wyłącznie w formie
zagregowanej.
W ramach ankiety zadano respondentom następujące pytania zamknięte dotyczące:
Sfery edukacji
Przedszkola (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Szkoły podstawowe (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Gimnazja (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Szkoły ponadgimnazjalne (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Sfery kultury i rekreacji
Działalność domów kultury (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Działalność świetlic i bibliotek (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
str. 48
Pozostała oferta kulturalna (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Oferta sportowo-rekreacyjna (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Sfery ochrony zdrowia i opieki społecznej
Placówki służby zdrowia (Podstawowa Opieka Zdrowotna, stomatolog) (jakośd i dostępnośd usług,
poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Apteki (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Opieka społeczna (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Sfera przestrzeni publicznej i infrastruktury
Zasoby mieszkaniowe miasta (mieszkania komunalne i lokale socjalne) (jakośd i dostępnośd,
Stan zagospodarowania przestrzeni publicznej (wyposażenie w parkingi, chodniki, ławki, kosze
na śmieci, itp.) (jakośd i dostępnośd, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Stan terenów rekreacyjnych (parki, place zabaw, miejsca spacerowe) (jakośd i dostępnośd,
Stan środowiska naturalnego (jakośd, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Stan dróg (jakośd i dostępnośd, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Układ dróg i organizacja ruchu - potrzeba zmian, budowa nowych odcinków, przepraw, itp.
(jakośd, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Komunikacja zbiorowa (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Wodociągi i kanalizacja (w tym jakośd wody i niezawodnośd dostaw) (jakośd i dostępnośd usług,
Gospodarka odpadami (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
dostęp do Internetu (jakośd i dostępnośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Sfera Gospodarcza
Możliwośd uzyskania zatrudnienia na terenie miasta (dostępnośd, poprawa sytuacji w ostatnich
latach + uwagi)
Warunki prowadzenia działalności gospodarczej (udogodnienia i ulgi dla przedsiębiorców,
dostęp do informacji na temat zakładania własnej działalności) (jakośd usług, poprawa sytuacji
w ostatnich latach + uwagi)
Współpraca i otwarcie urzędu miasta na przedsiębiorców i ich problemy (szybkośd obsługi
i podejmowania decyzji, kompetencje, chęd pomocy) (jakośd usług, poprawa sytuacji w ostatnich
latach + uwagi)
Atrakcyjnośd inwestycyjna miasta (dla inwestorów z zewnątrz) (atrakcyjnośd, poprawa sytuacji
w ostatnich latach + uwagi)
Promocja miasta (jakośd, poprawa sytuacji w ostatnich latach + uwagi)
Ponadto osoby objęte ankietą zostały poproszone o:
Zaznaczenie 3 elementów, które są najpilniejsze do realizacji w mieście w najbliższym czasie spośród
odpowiedzi:
□ poprawa infrastruktury drogowej (chodników, dróg)
□ przygotowanie nowych terenów inwestycyjnych
□ promocja miasta
□ rozwój przedsiębiorczości, w tym pozyskanie inwestorów
□ ochrona środowiska
□ edukacja
str. 49
□ zajęcia pozalekcyjne dla dzieci i młodzieży
□ poprawa bezpieczeostwa publicznego
□ inne:
Podanie najpoważniejszych problemów związanych obecnie z jakością życia w mieście (czego
brak/niedostatek/niewłaściwe funkcjonowanie jest odczuwalne najbardziej).
Wskazanie jakie powinny byd źródła finansowania przedsięwzięd przekraczających bieżące
możliwości finansowe gminy (można było zaznaczyd dowolną ilośd możliwości):
□ wzrost zadłużenia gminy, ale tak aby była ona co najwyżej w umiarkowanym stopniu
zadłużona
□ wzrost zadłużenia gminy do maksymalnego dopuszczalnego przepisami poziomu
□ podnoszenie opłat i podatków lokalnych
□ partnerstwo publiczno-prywatne
□ granty ze środków unijnych i innych środków krajowych i międzynarodowych
Wymienienie 3 mocnych stron Myszkowa:
Wymienienie 3 zewnętrznych szans rozwojowych Myszkowa:
Wymienienie 3 słabych stron Myszkowa:
Wymienienie 3 zewnętrznych zagrożeo dla rozwoju Myszkowa:
Metryczka respondenta obejmowała pytania o: płed (kobieta, mężczyzna), grupę wiekową (poniżej
30 lat, 30-45 lat, 46-60 lat, 61 lat i więcej), status na rynku pracy (uczeo/student , rolnik,
przedsiębiorca, osoba pracująca, osoba bezrobotna, inne) oraz pytanie czy osoba ankietowana jest
mieszkaocem Gminy Myszków (decydował adres stałego zameldowania)
W badaniu ankietowym wzięło udział 197 osób. Nie wszystkie ankiety były kompletne. Procentowy
udział odpowiedzi został przeliczony w stosunku do rzeczywistej ilości odpowiedzi udzielonych do
danego pytania. Poniżej przedstawiono zagregowane wyniki ankietyzacji.
W pierwszej grupie pytao ankietowych podano % zaznaczonych odpowiedzi.
Wyszczególnienie
1
2
3
4
5
jakośd
4,57
6,60
28,43
38,07
22,34
dostępnośd
12,44
15,03
34,20
22,28
16,06
poprawa sytuacji w ostatnich latach
9,19
7,57
39,46
28,11
15,68
jakośd
2,65
6,88
35,98
39,68
14,81
dostępnośd
1,06
5,29
22,75
35,98
34,92
4,81
5,77
35,58
38,46
15,38
jakośd
6,74
17,42
38,20
26,97
10,67
dostępnośd
4,02
5,17
32,18
35,06
23,56
7,56
13,37
34,30
29,65
15,12
jakośd
2,81
12,92
34,83
36,52
12,92
dostępnośd
2,22
8,33
30,56
31,67
27,22
4,52
9,60
36,72
31,64
17,51
edukacja
Przedszkola
Szkoły podstawowe
Gimnazja
Szkoły ponadgimnazjalne
str. 50
Wyszczególnienie
1
2
3
4
5
jakośd
4,21
12,63
28,95
35,79
18,42
dostępnośd
6,35
6,88
24,87
31,22
30,69
6,28
11,52
25,13
34,55
22,51
jakośd
4,81
16,58
26,74
31,02
20,86
7,33
12,04
26,18
24,61
29,84
6,49
12,43
31,89
27,57
21,62
jakośd
13,33
22,22
31,67
24,44
8,33
dostępnośd
10,44
23,08
31,32
24,18
10,99
12,77
17,55
32,45
25,00
12,23
jakośd
6,32
12,63
34,21
31,05
15,79
dostępnośd
5,82
14,29
25,40
32,80
21,69
5,29
12,17
32,28
30,16
20,11
kultura, rekreacja
Działalnośd domów kultury
Działalnośd świetlic i bibliotek dostępnośd
Pozostała oferta kulturalna
Oferta sportowo-rekreacyjna
Ochrona zdrowia i opieka społeczna
Placówki służby zdrowia
(Podstawowa Opieka
Zdrowotna, stomatolog)
Apteki
Opieka społeczna
jakośd
13,04
23,91
34,24
20,11
8,70
dostępnośd
18,78
24,37
29,44
14,72
12,69
21,54
20,51
31,28
17,95
8,72
jakośd
3,59
1,54
9,23
42,05
43,59
dostępnośd
2,03
1,52
8,12
31,98
56,35
3,63
2,59
10,36
37,82
45,60
jakośd
8,70
21,20
40,22
23,91
5,98
dostępnośd
11,48
20,22
37,16
22,95
8,20
10,00
21,11
38,89
23,89
6,11
jakośd
23,76
33,70
30,94
8,84
2,76
dostępnośd
30,41
29,82
33,33
6,43
4,09
28,25
21,47
41,24
4,52
4,52
jakośd
13,16
20,53
27,89
28,42
10,00
dostępnośd
13,89
24,44
25,00
36,67
8,33
12,44
16,58
24,35
31,61
15,03
jakośd
19,07
15,46
26,29
34,02
5,15
dostępnośd
19,44
15,56
27,78
37,22
7,22
16,06
13,99
24,35
35,23
10,36
jakośd
11,48
20,77
38,80
28,96
4,37
11,98
16,67
32,81
33,85
4,69
Przestrzeń i infrastruktura
zasoby mieszkaniowe miasta
(mieszkania komunalne i
lokale socjalne)
stan zagospodarowania
przestrzeni publicznej
(wyposażenie w parkingi, ławki,
chodniki, kosze na śmieci, itp.) poprawa sytuacji w ostatnich latach
stan terenów rekreacyjnych
(parki, place zabaw, miejsca
spacerowe)
stan środowiska naturalnego
str. 51
Wyszczególnienie
1
2
3
4
5
jakośd
30,16
22,75
30,69
16,40
4,23
dostępnośd
18,38
23,78
34,59
23,24
5,41
19,37
18,85
30,89
24,08
6,81
19,77
27,91
34,30
18,02
2,91
15,87
22,22
31,75
29,10
1,06
jakośd
13,81
17,68
39,78
28,73
5,52
dostępnośd
11,18
19,74
46,05
23,03
7,24
8,81
19,17
32,64
30,05
9,33
jakośd
9,25
18,50
37,57
34,68
10,98
dostępnośd
5,00
15,00
42,50
37,50
20,00
8,38
8,38
41,88
31,41
9,95
jakośd
8,77
19,88
38,01
33,33
11,70
dostępnośd
7,41
16,05
37,04
39,51
17,28
7,45
12,23
32,98
28,72
18,62
jakośd
8,72
13,42
36,24
41,61
32,89
dostępnośd
9,85
10,61
34,09
45,45
48,48
6,77
7,29
24,48
28,65
32,81
dostępnośd
50,79
28,04
15,87
5,29
2,12
44,44
27,49
17,54
8,19
2,34
warunki prowadzenia
działalności gospodarczej
jakośd
28,32
26,01
32,37
13,29
4,05
(udogodnienia i ulgi dla
przedsiębiorców, dostęp do
informacji na temat zakładania
własnej działalności)
25,84
19,66
30,90
19,66
3,93
19,88
22,89
34,34
22,89
8,43
21,35
13,48
28,65
27,53
8,99
atrakcyjnośd
20,00
17,58
39,39
23,03
6,06
16,48
19,32
29,55
26,14
8,52
jakośd
19,89
15,34
32,95
31,82
7,95
15,54
10,36
29,02
30,57
14,51
stan dróg
Układ dróg i organizacja
ruchu - potrzeba zmian,
budowa nowych odcinków,
przepraw, itp.
Komunikacja zbiorowa
wodociągi i kanalizacja (w
tym jakośd wody i
niezawodnośd dostaw)
gospodarka odpadami
dostęp do Internetu
jakośd
Gospodarka
możliwośd uzyskania
zatrudnienia na terenie
miasta
Współpraca i otwarcie urzędu
jakośd
miasta na przedsiębiorców i
ich problemy (szybkośd obsługi i
podejmowania decyzji,
kompetencje, chęd pomocy)
atrakcyjnośd inwestycyjna
miasta (dla inwestorów z
zewnątrz)
Promocja miasta
str. 52
W pytaniach 2 ÷ 8 podano ilośd odpowiedzi (jeżeli był możliwośd wyboru z listy) i propozycje
respondentów. Odpowiedzi w pytaniach 5-8 wpisano zgodnie ze wskazaniami respondentów, nawet
jeśli merytorycznie nie były zgodne z pytaniem.
2. Proszę o zaznaczenie 3 elementów, które są najpilniejsze do realizacji w mieście w najbliższym czasie:









poprawa infrastruktury drogowej (chodników, dróg) ………… 148
przygotowanie nowych terenów inwestycyjnych …………… 80
promocja miasta ………………………………………………… 36
rozwój przedsiębiorczości, w tym pozyskanie inwestorów … 115
ochrona środowiska …………………………………………… 22
edukacja ………………………………………………………… 51
zajęcia pozalekcyjne dla dzieci i młodzieży ………………… 71
poprawa bezpieczeństwa publicznego ……………………… 39
inne:
więcej imprez
zwiększenie miejsc pracy na pełen etat
pozyskanie funduszy na rozwój
poprawa infrastruktury
dofinansowanie modernizacji basenu i sekcji sportowej
plac zabaw na Będuszu
3. Proszę o podanie najpoważniejszych problemów związanych obecnie z jakością życia w mieście
(czego brak/niedostatek/niewłaściwe funkcjonowanie jest odczuwalne najbardziej):
 brak pracy
 brak żłobka
 brak placów zabaw
 brak restauracji
 brak miejsc spacerowych
 chodniki
 brak centrum miasta
 brak rozwój inwestycji
 brak kanalizacji
 brudne miasto
 drogi - zła jakość
 ścieżki rowerowe
 parki
 niedostatek nowych mieszkań oraz mieszkań socjalnych
 źle funkcjonująca służba zdrowia
 mała oferta spędzania wolnego czasu
 mała dbałość o estetykę budynków i ulic
 brak przemysłu produkcyjnego
 brak miejsc dla rodzin z dziećmi
 brak bieżni
 zły stan transportu lokalnego
 brak obiektów rozrywkowych
 niedostatek obiektów kulturalnych
 zły stan basenu
 brak infrastruktury okołoturystycznej
 niewłaściwie funkcjonująca administracja
 niedostatek środków unijnych
 ubóstwo - niskie dochody
 remont wiaduktów
 korki
 wzrost środków na promocję miasta
 kostka na 3 Maja
 dostęp do przedszkoli
str. 53
4. Jakie powinny być źródła finansowania przedsięwzięć przekraczających bieżące możliwości
finansowe gminy (można zaznaczyć dowolną ilość możliwości):
 wzrost zadłużenia gminy, ale tak aby była ona co najwyżej w umiarkowanym
stopniu zadłużona ..……………………………………………………………………….. 52
 wzrost zadłużenia gminy do maksymalnego dopuszczalnego przepisami poziomu …. 23
 podnoszenie opłat i podatków lokalnych ……………………………………………….. 13
 partnerstwo publiczno-prywatne …………………………….…………………………… 96
 granty ze środków unijnych i innych środków krajowych i międzynarodowych ……… 155
5. Proszę o wymienienie 3 mocnych stron Myszkowa:































komunikacja kolejowa
działanie na rzecz likwidacji zanieczyszczeń
lokalizacja
przychylność mieszkańców
tereny inwestycyjne
działalność MDK
infrastruktura
zasób osób wykształconych
wolne tereny na rozwój firm
perspektywa rozwoju branży turystycznej
SSE
zasoby naturalne
promocja miasta
współpraca z NGO
duża dostępność sklepów
szkoły i przedszkola
puste tereny przemysłowe
remont dworca PKP
ludzie pragnący coś zmienić
dużo miejsc wypoczynku
poprawiony wizerunek miasta
poprawa stanu dróg
środowisko naturalne
droga przelotowa
służba zdrowia
edukacja
komunikacja zbiorowa
Orliki
place zabaw
środki unijne
akcja sterylizacji zwierząt
6. Proszę o wymienienie 3 zewnętrznych szans rozwojowych Myszkowa:















SSE
nowe miejsca pracy
rozwój przedsiębiorstw
inwestorzy
promocja miasta
zmiana władzy
partnerstwo
PPP
fundusze UE
zachęcanie osób z zewnątrz do podjęcia ciekawych inicjatyw na rzecz mieszkańców miasta
pozyskanie inwestora do budowy kopalni
poprawa rozwoju szkolnictwa
współpraca z NGO
odtworzenie zabytków
zagospodarowanie zbiorników wodnych na rekreacyjne
str. 54
 budowa obwodnicy
 turystyka
 lokalizacja
7. Proszę o wymienienie 3 słabych stron Myszkowa:
 praca
 komunikacja publiczna
 korki, obwodnica
 władza lokalna
 brak perspektywicznych planów urbanistycznych
 brak miejsc w przedszkolach
 rynek zbytu
 brak promocji miasta
 brak mieszkań
 inwestorzy
 schematyczne działanie jednostek podległych UM
 infrastruktura
 emigracja
 inwestycje
 brak basenu
 brak kanalizacji
 brak darmowych parkingów
 ścieżki rowerowe
 zanieczyszczenie środowiska
 wysokie podatki
 obiekty rozrywkowe
 obiekty kulturalne
 konflikty w Radzie Miasta
 brak rozwoju drobnej przedsiębiorczości
 brak centrum
 brak obwodnicy
 brak taniej bazy noclegowej
 drogi
 kostka granitowa na 3 Maja
 miasto się nie rozwija
8. Proszę o wymienienie 3 zewnętrznych zagrożeń dla rozwoju Myszkowa:
 inwestorzy
 emigracja
 niski poziom kształcenia zawodowego
 konkurencyjne gminy
 import z Chin może zagrażać przedsiębiorstwom
 sytuacja na Ukrainie zagraża eksportowi
 markety
 obwodnica
 upadanie przedsiębiorstw
 degradacja środowiska intelektualnego
 niż demograficzny
 niepozyskiwanie funduszy UE
 zubożenie mieszkańców
 zadłużenie gminy
 prywatyzacja
 bezrobocie
 biurokracja
str. 55
Ankieta dostarczyła cennych informacji na temat tego jak mieszkaocy (osoby związane z Myszkowem)
postrzegają aktualny stan miasta oraz w jakich obszarach upatrują szans i zagrożeo na jego dalszy
rozwój. Z nadesłanych odpowiedzi wynika, że:
W sferze edukacji respondenci najniżej ocenili usługi związane z opieką nad dziedmi w wieku
przedszkolnym. Zwracali też uwagę na brak w mieście publicznego żłobka. Stosunkowo słabe noty
otrzymała też edukacja na poziomie gimnazjalnym. Tu najwięcej uwag dotyczyło dostępności do
placówek na tym etapie kształcenia. Trzeba jednak podkreślid, że na tle pozostałych elementów
miasta poddanych ocenie w badaniu, edukacja wypadła bardzo korzystnie.
W obszarze kultury i rekreacji negatywną ocenę uzyskała jedynie tzw. „pozostała oferta kulturalna”.
Charakterystyczna w tym wypadku jest jednoczesna wysoka ocena działalności Miejskiego Domu
Kultury, który dobre noty wśród mieszkaoców zebrał zarówno w odniesieniu do jakości jak
i dostępności prowadzonych przez placówkę zajęd.
Trzeba przyznad, że wpływ miasta na bardzo niską opinię Myszkowian na temat służby zdrowia
i opieki społecznej jest ograniczony. Większośd zgłaszanych w tym zakresie uwag wynika bowiem
z decyzji, które zapadają w NFZ i Ministerstwie Zdrowia, a więc poza sferą samorządową. Mimo
krytycznej oceny w tym zakresie mieszkaocy doceniają ponadprzeciętną ilośd aptek w mieście
i wynikającą z konkurencji wysoką jakośd świadczonych tam usług.
Z krytyczną oceną respondentów spotkała się też niemal cała sfera infrastruktury
i zagospodarowania przestrzennego miasta. Tu na w pełni pozytywną ocenę zasłużyły jedynie usługi
związane z dostępem do Internetu. Pozytywnie oceniono też postęp jaki w ostatnich latach
odnotowano w zakresie zbiórki odpadów i usług dostarczania wody i odbioru ścieków, chod w tym
obszarze w dalszym ciągu potrzebne są dalsze działania podnoszące organizację i dostępnośd usług.
Zdecydowana większośd ankietowanych jako niezadawalającą lub daleko niezadawalającą określiła
sytuację w zakresie mieszkalnictwa (zasoby mieszkao komunalnych i socjalnych). Podobnie
negatywnie oceniono zarówno stan dróg jak i organizację ruchu w mieście (zwłaszcza brak i złą jakośd
chodników). Uznania w oczach mieszkaoców nie znalazły też dotychczasowe rozwiązania w zakresie
zagospodarowania przestrzennego. Myszkowianom brakuje między innymi parków, placów zabaw,
miejsc parkingowych i przystanków autobusowych obok dworca PKP.
W całej ankiecie najgorzej wypadła gospodarka. Zdecydowanie najniższe noty zebrały działania
podejmowane w zakresie zwiększenia ilości inwestycji generujących nowe miejsca pracy i warunków
stwarzanych przedsiębiorcom do rozpoczęcia działalności na terenie miasta. Nisko oceniono też
dotychczasową atrakcyjnośd Myszkowa jako miejsca do lokowania nowych inwestycji. W dalszym
ciągu jako niewystarczającą mieszkaocy ocenili też promocję miasta, chod postęp w tym zakresie
w ostatnich latach był jedynym pozytywnie ocenionym elementem w całym obszarze gospodarki
W tej sytuacji za najpilniejsze działania, objęci ankietą mieszkaocy Myszkowa uznali poprawę
w zakresie infrastruktury drogowej (chodników, dróg) oraz działania w sferze gospodarki, a więc
rozwój przedsiębiorczości, w tym pozyskanie nowych inwestorów i przygotowanie dla nich nowych
terenów inwestycyjnych. Niewątpliwie poprawiło by to trudną sytuację na rynku pracy, leżącą
u źródeł wielu innych problemów miasta.
str. 56
Uwagi mieszkaoców zamieszczone w częściach 3 ÷ 8 ankiety zamieszczono powyżej w treści
zgodnej ze wskazaniami respondentów. Ich interpretacji dokonano w pozostałych częściach
Strategii, a w szczególności w rozdziale dotyczącym analizy SWOT.
Zamieszczona na koocu ankiety metryczka wypełniona przez 194 osoby pozwala ocenid
reprezentatywnośd grupy poddanej ankietyzacji. Wśród respondentów dominowały kobiety
(blisko 2/3 spośród wszystkich osób jakie wypełniły ankietę). Struktura wiekowa uczestniczących
w badaniu osób odzwierciedlała wszystkie grupy wiekowe (w dorosłej populacji mieszkaoców).
Zróżnicowany był też przekrój zawodowy osób, które w tej formie przyczyniły się do budowania
Strategii Rozwoju Miasta. Byli to zarówno uczniowie, studenci, osoby pracujące zawodowo w różnych
firmach, przedsiębiorcy, osoby bezrobotne jaki i osoby będące już na emeryturze lub rencie. Nieco
ponad 88 % badanych posiadało zameldowanie w Myszkowie a niespełna 12 % było z miastem
związanych w inny sposób.
Autorzy strategii chcą przy tej okazji raz jeszcze serdecznie podziękowad wszystkim tym osobom,
które brały udział w procesie ankietyzacji, zarówno po stronie respondentów, jak i zbierających
informacje i opracowujących wyniki.
str. 57
5
Dokumentacja z przeprowadzenia konsultacji społecznych
i warsztatów z reprezentatywnymi grupami mieszkaoców
wraz z ich analizą
Raport dotyczy działao i inicjatyw podejmowanych przy tworzeniu Strategii Rozwoju Miasta
Myszkowa na lata 2015-2030. Dokument został przygotowany przez firmę Art Strefa z Wrocławia,
wybraną w drodze zapytania ofertowego. Jednym z warunków postawionych w toku tego
postępowania przez Zamawiającego – Miasto Myszków było przyjęcie ekspercko-partycypacyjny
modelu
budowania
Strategii
i
przeprowadzenie
konsultacji
społecznych
i
warsztatów
z reprezentatywnymi grupami mieszkaoców.
Konsultacje prowadzone były w okresie od 13.08.2014 r. do 25.05.2015 r., a więc niemal w całym
okresie przygotowywania dokumentu. Tym samym objęły one wszystkie etapy jego tworzenia.
Metodyka prowadzenia konsultacji zakładała, że należy je prowadzid:
z zapewnieniem możliwości jak najpełniejszego uczestnictwa wszystkim zainteresowanym
z użyciem zróżnicowanych form współpracy, dopasowanych do celów założonych dla
poszczególnych etapów budowania dokumentu
zarówno w formie otwartej – adresowanej do wszystkich mieszkaoców gminy, jak
i zamkniętej – kierowanej do poszczególnych grup interesariuszy.
Niniejszy rozdział stanowi specyfikację działao podejmowanych w procesie konsultacji społecznych
dokumentu oraz prezentację wyników analiz prowadzonych w ramach tych prac. Jeszcze przed
przystąpieniem do zasadniczych czynności związanych z opracowaniem Strategii został
przedstawiony „Ramowy zakres konsultacji społecznych w ramach prac nad dokumentem Strategia
Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030”. Zakładał on trzy etapy uspołecznienia. Zgodnie z nim
sukcesywnie podejmowano kolejne działania.
Etap I -
zbieranie danych do części diagnostycznej i analitycznej (analiza stanu obecnego, analiza
kluczowych uwarunkowao, analiza SWOT) obejmował trzy zasadnicze elementy: badania
ankietowe, spotkania z wybraną grupą interesariuszy i warsztaty z zakresu analizy SWOT.
Etap II –
spotkania robocze w zakresie budowania wizji miasta i określania strategicznych
kierunków jego rozwoju
Etap III – powszechne konsultacji wstępnego zakresu dokumentu
Szczegółowy opis działao podjętych w toku uspołecznienia Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa na
lata 2015-2030 przedstawiono poniżej w ujęciu tabelarycznym.
str. 58
Badania ankietowe
Etap I - Zbieranie danych do części diagnostycznej i analitycznej (analiza stanu obecnego,
analiza kluczowych uwarunkowao, analiza SWOT)
Celem przeprowadzonych badao ankietowych była identyfikacja kluczowych dla
rozwoju miasta obszarów tematycznych oraz zebranie materiałów
uzupełniających do przeprowadzenia analizy SWOT. Badaniami objęto szerokie
spektrum intersariuszy kierując ankietę w otwartej formie do wszystkich
zainteresowanych osób. Niezależnie od tego z prośbą o wyrażenie opinii zwrócono
się do wybranych grup, wśród których znaleźli się przedstawiciele między innymi:
przedsiębiorców i osób prowadzących działalnośd gospodarczą w mieście,
urzędników i pracowników administracji publicznej, osób aktywnie działających w
organizacjach pozarządowych. W badaniach wzięło udział 197 osób, a wybrana
grupa była w pełni reprezentatywna dla lokalnej społeczności Myszkowa. Wyniki
badania omówiono w rozdziałach 3 – Analiza SWOT oraz 4 – Wyniki badania
ankietowego
Zajęcia warsztatowe przeprowadzone były z udziałem wytypowanych trzech grup
utworzonych przez:
Radnych, pracowników Urzędu Miasta i jednostek podległych (grupa
zamknięta - warsztaty w dniu 22.09.2014 r)
Warsztaty SWOT
Przedstawicieli przedsiębiorców, organizacji pozarządowych, lokalnych
liderów środowisk kulturalnych i sportowych, mieszkaoców
niezrzeszonych (grupa otwarta - warsztaty w dniu 22.09.2014 r)
Licealistów klas maturalnych Liceum Ogólnokształcącego im. mjr
H. Sucharskiego (grupa zamknięta - warsztaty w dniu 23.09.2014 r)
W warsztatach uczestniczyło w sumie 31 osób. Wszystkie spotkania przebiegały
według następującego schematu:
Przywitanie i omówienie problematyki warsztatów
Prezentacja multimedialna przygotowana przez prowadzącego obrazująca
rolę analizy SWOT w systemie budowania Strategii
Krótkie wprowadzenie do analizy SWOT jako narzędzia zaplanowanego
do wykorzystania w trakcie warsztatów (idea, zastosowanie, metodologia)
Burza mózgów z udziałem interesariuszy - określenie mocnych i słabych
stron jednostki oraz szans i zagrożeo przed nią stojących
Spotkanie robocze
Podsumowanie warsztatów
Wyniki badania warsztatów zawarto w rozdziale 3 – Analiza SWOT
Spotkanie robocze stanowiło ostatni element pierwszego etapu uspołeczniania
Strategii. Miało na celu weryfikację treści zawartych w części analitycznej. Chod
podstawą przeprowadzonej diagnozy były przede wszystkim w pełni obiektywne
dane statystyczne i analiza dokumentów źródłowych, to przeprowadzenie swego
rodzaju konfrontacji z opiniami interesariuszy, pozwalało na korelację uzyskanych
wyników i pogłębienie obrazu miasta. Wskazaną grupą interesariuszy były w tym
wypadku osoby związane z zarządzaniem miastem jako najbardziej kompetentne
i na co dzieo zaangażowanych w rozwiązywanie problemów miasta.
str. 59
Spotkanie robocze
Etap II -
Spotkania robocze w zakresie budowania wizji miasta i określania strategicznych
kierunków jego rozwoju
W ramach tego etapu prac w dniu 17.02.2014 r w Urzędzie Miasta zorganizowano
spotkanie robocze, na którym zaprezentowano i omówiono wyniki prac II etapu.
Ponieważ spotkanie dotyczyło takich kwestii jak priorytety w rozwoju miasta, pola
szczególnej aktywności i kierunki przyszłych działao, w spotkaniu uczestniczyły
osoby reprezentujące lokalne władze. Stanowią one bowiem szczególną grupę
interesariuszy, od której w przyszłości będzie w znacznej mierze uzależniona
efektywnośd wdrażania założeo przygotowywanego dokumentu.
Raport z konsultacji
społecznych
Uwagi do wstępnej wersji dokumentu
Spotkanie robocze
Etap III - Powszechne konsultacji wstępnego zakresu dokumentu
W dniu 11.03.2013 w Urzędzie Miasta zorganizowano spotkanie robocze, autorów
Strategii z przedstawicielami lokalnej przedsiębiorczości, na którym
zaprezentowano główne założenia Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa na lata
2015-2030. Wskazano też na relacje i zależności zachodzące między Strategią
Rozwoju Miasta a planami przedsiębiorstw działających na jego terenie.
Szczególny nacisk położono na związane z nową perspektywą finansową funduszy
europejskich narzędzia finansowe mogące wspierad rozwój działalności
gospodarczej, który ma stanowid jeden z trzech filarów rozwoju miasta.
Zaprezentowano między innymi niektóre mniej znane krajowe i zagraniczne
programy pomocowe.
W dniu 07 maja 2015 Rada Miasta w Myszkowie podjęła Uchwałę Nr VII/60/15
w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkaocami
Gminy Myszków na temat projektu dokumentu strategicznego „Strategia Rozwoju
Miasta Myszkowa na lata 2015-2030”. Uchwalono, że konsultacje, które mają na
celu zebranie opinii i uwag w związku z przygotowywaniem dokumentu będą
przeprowadzane w okresie od 08 maja 2015r. do 21 maja 2015r. i będą
przeprowadzone w formie elektronicznej oraz pisemnej. Zgodnie z uchwałą
projekt dokumentu strategicznego został podany do publicznej wiadomości na
stronie BIP Urzędu Miasta wraz z adresu e-mail, na który można było składad
wnioski i uwagi oraz informacją, w którym wydziale Urzędu Miasta można
zapoznad się z dokumentem w wersji papierowej i pisemnie zgłosid opinie
dotyczące przedmiotu konsultacji.
Nie zgłoszono uwag merytorycznych, których zasadnośd wymagała dokonania
zmian w przygotowanej wersji dokumentu. W ostatecznej wersji dokumentu
uwzględniono zgłoszone zasadne uwagi techniczne i redakcyjne.
Z przebiegu całego procesu uspołeczniania dokumentu strategicznego „Strategia
Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030” sporządzono Raport z konsultacji
społecznych, w którym odnotowano wszystkie istotne elementy tego procesu jakie
miały miejsce pomiędzy 05.08.2014r. a 25.05.2015r.
str. 60
Częśd II.
str. 61
6
Założenia strategii
Fakt, że strategia rozwoju gminy jest najważniejszym dokumentem programowo-planistycznym
władzy lokalnej należy rozumied nie jako imperatyw przygotowania dokumentu w Urzędzie Miasta,
ale jako wymóg stawiany przed osobami podejmującymi kluczowe decyzje, by w wyznaczonym
horyzoncie czasowym kierowały się jego zapisami przy dokonywaniu najistotniejszych wyborów
w zakresie inwestycji i działao na rzecz lokalnej wspólnoty. Zgodnie z tą tezą jeszcze przed
rozpoczęciem prac nad Strategią Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015 – 2030 przyjęto założenie
o ekspercko-partycypacyjnym sposobie powstawania dokumentu. Kształtowanie strategii
powierzono kompetentnej jednostce zewnętrznej zapewniając jednocześnie udział (partycypację)
społeczeostwa w tym procesie. Jest to więc metoda wspólnego planowania, która pozwala na
połączenie wysiłku zespołu ekspertów z opiniami i sugestiami społeczności lokalnej. Trudno sobie też
wyobrazid, by w którymkolwiek z etapów prac zabrakło włodarzy miasta (burmistrza z jego
najbliższymi współpracownikami i przedstawicieli Rady Miasta).
Strategia jest narzędziem stymulowania i projektowania rozwoju, które kierunkuje działania oraz
wskazuje obszary wymagające regulacji i szczególnego wsparcia (w tym finansowego). Aby strategia
była skuteczna, musi byd adaptacyjna, to znaczy musi umożliwiad dostosowanie się do zmiennych
warunków. Jest to tym bardziej istotne, że dokument niniejszy tworzony jest w perspektywie 15 lat.
Jak długi jest to okres łatwo sobie uświadomid przywołując z przeszłości obraz naszego kraju i miasta
właśnie sprzed 15 lat. Polskę czekała wtedy jeszcze pięcioletnia droga do członkostwa w Unii
Europejskiej, a Myszków właśnie przestał byd miastem rejonowym województwa częstochowskiego.
Dokument musi więc mied charakter w pewnym sensie otwarty. Należy przez to rozumied, że nie
zamyka możliwości wprowadzania w przyszłości zmian, korekt, prowadzenia konsultacji społecznych
i składania, zgodnie z pojawiającymi się, uzasadnionymi potrzebami lokalnymi, propozycji nowych,
nie ujętych w aktualnej wersji dokumentu rozwiązao. Bo chod strategia już dziś uwzględnia złożonośd
sytuacji Myszkowa, potencjalne szanse i zagrożenia, nie jest w stanie uwzględnid skutków i następstw
wszystkich toczących się w obrębie miasta i jego otoczeniu procesów gospodarczych społecznych
i kulturowych. Pozostaje też cały szereg sfer funkcjonowania na które miasto nie ma wpływu lub jest
on mocno ograniczony. Dlatego dokument wskazuje kilka ścieżek dalszego rozwoju. W optymalnych
warunkach mogą i powinny one byd realizowane równolegle. Przyniesie to nie tylko odpornośd na
ewentualne zachwiania koniunkturalne, która wynikad będzie z dywersyfikacji obranych kierunków,
ale pozwoli na uzyskanie efektu synergii i powstanie wartości dodanej, szczególnie odczuwalnej
w sferze mentalnej mieszkaoców. Założenie na wstępie więcej niż dwóch kierunków rozwoju miasta
da też możliwośd pełniejszego osiągnięcia nakreślonej wizji jego rozwoju, również w sytuacji gdy
uwarunkowania nie dadzą możliwości realizacji któregokolwiek z tych kierunków w założonym
wymiarze. Takie podejście podniesie bezpieczeostwo i ułatwi zrównoważony rozwój.
Niezwykle istotne jest przy tym, by w każdym z obranych kierunków działania były
kompleksowe, realizowane konsekwentnie i z pełnym zaangażowaniem w całym horyzoncie
czasowym.
str. 62
Każdy z przyjętych w Strategii kierunków rozwoju musi zawierad odwołania do:
związanych z nim zadao inwestycyjnych ;
lokalnej społeczności (interesariuszy), wskazując na to jakie korzyści przyniosą podejmowane
działania, ale też i jakiego rodzaju aktywności wymaga od niej ten element realizacji strategii;
przemian przestrzennych jakie będą efektem założonych działao.
Wdrażanie strategii w zasadniczej części spoczywa na władzy lokalnej, co odzwierciedla
sformułowana na początku tego rozdziału teza. Nie mniej jednak musi się ono odbywad przy wsparciu
i aktywnym współudziale mieszkaoców oraz osób i podmiotów z miastem związanych. Ich udział nie
może kooczyd się na włączeniu się w tworzenie założeo dokumentu. Powinien obejmowad również
cały okres realizacji z uwzględnieniem monitoringu postępów we wdrażaniu, oceny i wyciągania
wniosków, oraz formułowania ewentualnych potrzeb w zakresie korekty, zmian lub uzupełnieo.
str. 63
7
Wizja rozwoju miasta
Wizja miasta jest spojrzeniem w jego przyszłośd, odzwierciedla oczekiwania i aspiracje mieszkaoców
i władz. Wskazuje miejsce na ścieżce rozwoju, w którym Myszków pragnie i może się znaleźd
w perspektywie roku 2030. Rysuje przy tym obraz, jaki ma szansę wyłonid się w sytuacji osiągnięcia
wyznaczonych celów strategicznych. Musi byd to obraz ambitny, ale w pełni realistyczny, do którego
urzeczywistnienia należy dążyd w każdym z zakreślonych wymiarów. Stopieo realizacji przyjętych
założeo będzie zależał przede wszystkim od determinacji władz miasta, chod bez wątpienia wśród
uwarunkowao w jakich Strategia będzie wdrażana znajdą się też i takie, na które gmina nie ma
wpływu, lub wpływ ten jest bardzo ograniczony. Nie może to jednak nawet w najmniejszym stopniu
zwalniad włodarzy miasta z obowiązku konsekwentnej realizacji zadao wynikających z przyjętych
kierunków rozwoju.
Planując zrównoważony i harmonijny rozwój jednostki należy z jednej strony spoglądad w na aktualny
obraz miasta, tak by w pełni wykorzystad jego walory i dotychczasowy dorobek, a z drugiej strony
bardzo odważnie spoglądad w przyszłośd by nie tylko skutecznie omijad bądź niwelowad zagrożenia
płynące z otoczenia i własnych słabości, ale przede wszystkim by nie pominąd żadnej z szans jaką
Myszków napotka na drodze swojego rozwoju. Trzeba przy tym z należną atencją uwzględniad
kierunki wyznaczone już wcześniej dla regionu, kraju a nawet całej Europy, tak by nie ustawiad się
bokiem do głównego nurtu otaczających nas przemian. Pozwoli to w sposób optymalny wykorzystad
efekt synergii płynącej z korelacji strategii miasta i jednostek wyższego rzędu.
Błędem o daleko posuniętych konsekwencjach byłoby budowanie wizji miasta w oderwaniu od
założeo przyjętych dla rozwoju województwa śląskiego, podobnie jak błędem byłoby wyznaczenie dla
miasta celów nie dośd ambitnych w stosunku do wyzwao czekających go w perspektywie roku 2030.
Wizja rozwoju miasta musi byd bowiem swojego rodzaju wyzwaniem kierowanym przede wszystkim
do władz lokalnych i całej społeczności miasta. Ale to wyzwanie jest też komunikatem dla otoczenia,
że Myszków ma aspiracje by rola lokalnego ośrodka rozwoju jaką wyznaczyła mu strategia
regionalna nie pozostała jedynie hasłem, ale znalazła swój rzeczywisty wymiar w obrazie
społeczno-gospodarczym miasta u progu czwartej dekady XXI wieku.
str. 64
MYSZKÓW W ROKU 2030
– rozwój gospodarczy
- przestrzeń publiczna
- lokalna społeczność
Podejmowane na przestrzeni ostatnich dwóch dekad wysiłki inwestycyjne i organizacyjne
zaowocowały ulokowaniem na terenach inwestycyjnych nowych podmiotów gospodarczych.
Znalazły w nich zatrudnienie głównie osoby zamieszkałe na terenie miasta, co przyniosło poprawę
na lokalnym rynku pracy. Sytuacja ta dała dodatkowy impuls do rozwoju lokalnej
przedsiębiorczości. Powstają nowe, niewielkie podmioty, z których częśd świadczy usługi na rzecz
firm ulokowanych w SSE, lub współpracuje z nimi. Wśród nowych podmiotów są zarówno te,
które działają w tradycyjnych dla regionu branżach, jak i takie których profil stanowi swego
rodzaju innowację.
Coraz większą rolę w rozwoju miasta zaczyna odgrywad turystyka. Myszków stanowi doskonałą
bazę wypadową na pobliski Szlak Orlich Gniazd, a turyści zaglądają tu chętnie nie tylko z uwagi
na zróżnicowaną bazę noclegowo-gastronomiczną, ale również ze względu na coraz liczniejsze
lokalne atrakcje. Stanowią one doskonałe uzupełnienie dla tradycyjnej oferty Jury
Krakowsko-Częstochowskiej.
Pozytywny obraz miasta jaki wywożą z niego turyści jest też wynikiem przeprowadzonych
inwestycji służących poprawie funkcjonalnośd i estetyki przestrzeni publicznej. Zrealizowane
projekty komunikacyjne pozwoliły wyprowadzid ruch ciężkich pojazdów poza centrum miasta
i odciążyły osiedla mieszkaniowe. Sprzyja to korzystaniu z rozbudowanej ogólnodostępnej
infrastruktury rekreacyjno sportowej i pozwala wyeksponowad nowocześnie i niebanalnie
zaaranżowane tereny zielone. Wzorcowo zagospodarowana przestrzeo publiczna ożywiana jest
imprezami kulturalnymi, sportowymi i masowymi, z których mieszkaocy chętnie korzystają.
Przyczyniają się one do budowania więzi społecznych z miastem i integracji lokalnej społeczności.
Rozwój gospodarczy miasta i przemiany w jego przestrzeni i otoczeniu wpływają na poprawę
jakości życia. Mieszkaocy, a w szczególności ludzie młodzi coraz częściej wiążą swój rozwój
zawodowy z dotychczasowym miejscem zamieszkania. Miasto umożliwia im też realizację
znacznej części potrzeb związanych z edukacją, ochroną zdrowia, a także kulturą,
sportem i rekreacją.
U progu czwartej dekady XXI wieku hasło „Myszków rozwija możliwości”
nie jest już tylko sloganem – jest faktem.
Określenie pożądanego wizerunku gminy w perspektywie czasowej ujętej w Strategii stanowi
podstawę do formułowania priorytetów celów, a w dalszej kolejności również działao
zmierzających do realizacji nakreślonej wizji.
str. 65
8
Priorytety i cele strategiczne
PRIORYTET I
Nowoczesna gospodarka oparta o tradycje i nowe rozwiązania
/ Gospodarka /
Cel strategiczny:
Myszków silnym, lokalnym ośrodkiem rozwoju nowoczesnej
i zróżnicowanej gospodarki
Tempo rozwoju współczesnej gospodarki światowej jest ogromne i prowadzi do coraz większego
rozwarstwienia poziomu osiąganego przez poszczególne jednostki. Myszków nie chcąc byd ośrodkiem
drugiej prędkości rozwoju nie tylko w skali Europy czy kraju, ale nawet w skali regionu, musi w
znaczącym stopniu oprzed swój rozwój o nowoczesne rozwiązania. Myszków jest miastem
posiadającym tradycje przemysłowe. Jednak ostatnie dwierdwiecze i związane z nim zmiany
gospodarczo-ustrojowe jakie zaszły w naszym kraju nie tylko nie pozwoliły miastu na wzmocnienie
jego pozycji w tym obszarze, ale wręcz doprowadziły do powstawania zauważalnego dystansu
w stosunku do krajowych i regionalnych liderów. Dlatego miastu potrzebne są nowe inwestycje
tworzące trwałe miejsca pracy, ale co nie mniej ważne z dobrymi perspektywami na dalszy rozwój.
Muszą to więc byd przedsięwzięcia oparte w dużej mierze o nowoczesne technologie.
Wskazany w strategii Europa 2020 wzrost gospodarczy bazuje na tzw. inteligentnym rozwoju czyli
zwiększeniu roli wiedzy i innowacji jako sił napędowych. Wymaga to miedzy innymi zwiększenia roli
sfery B+R w zakładach produkcyjnych. Ponieważ może to nastąpid albo poprzez tworzenie w nich
odpowiednich działów, albo w drodze nawiązania współpracy z zapleczem naukowo-badawczym
jednostek zewnętrznych, dla większości podmiotów działających na terenie Myszkowa oznacza to
potrzebę kooperacji z instytutami i uczelniami zlokalizowanymi w innych ośrodkach. Funkcjonujące
w mieście zakłady muszą w większym niż ma to obecnie stopniu ukierunkowad się na współpracę
z takimi instytucjami zlokalizowanymi np. w pobliskich ośrodkach aglomeracji śląskiej, Częstochowie
i Krakowie. Należy przy tym wykorzystad fakt coraz liczniejszych zachęt kierowanych do uczelni
i publicznych organizacji badawczych orientujących prowadzone przez nie badania naukowe na
obszary zainteresowao przedsiębiorstw prywatnych.
Konieczne jest też zwiększenie poziomu innowacyjności przedsiębiorstw, wyrażające się wyższą
liczbą nowych rozwiązao, wdrażanych ma wszystkich płaszczyznach. Przekładad się to będzie na
większą konkurencyjnośd oferowanych produktów i usług, a w konsekwencji przyczyni się do
wzrostu i tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy. Lokalne podmioty aktualnie działające
w Myszkowie i nowi inwestorzy, którzy ulokują się w mieście w przyszłości powinni, w miarę
możliwości, kreowad własne, nowoczesne rozwiązania technologiczne i organizacyjne, ale też
w maksymalnym stopniu absorbowad zewnętrzne innowacje pojawiające się na rynku.
Unowocześnianie tradycyjnych sektorów i implementacja nowych jest kluczem do tego by miasto
i zlokalizowane w nim podmioty nie tylko nie traciły dystansu do najdynamiczniej rozwijających się
str. 66
ośrodków przemysłowych regionu, ale starały się nawiązywad do najlepszych wzorów w tym
obszarze. Należy przy tym uwzględnid wzrastającą rolę innowacji społecznych i organizacyjnych
w stosunku do innowacji technologicznych (typu hardware) oraz zwiększające się znaczenie
czynnika niematerialnego w innowacjach.
Wykorzystanie potencjału płynącego z tradycji przemysłowych miasta i jego dotychczasowych
osiągnięd stanowid powinno jeden z filarów dalszego rozwoju gospodarczego. Wcześniejsze
dokonania nie muszą jednak byd jedynym źródłem inspiracji i wyznacznikiem obszaru działania.
Korzystnym z punktu widzenia rozwoju miasta będzie rozszerzenie działao w dziedzinach do tej pory
mało aktywnych, lub wręcz nieobecnych, które w świetle założeo rozwoju nakreślonych dla całego
kraju, czy regionu śląskiego są bardzo perspektywiczne. Należą do nich między innymi branża
informacyjno-telekomunikacyjne, branże wykorzystujące technologie ogólnego stosowania, a więc
nanotechnologie i biotechnologie, czy inżynieria medyczna. Jednak w przypadku Myszkowa
szczególna rola w tym zakresie przypada turystyce. Miasto ma bowiem znaczący potencjał do
rozwoju tej branży, a potrzeby identyfikowane w innych obszarach pozwalają stosunkowo dobrze
korelowad niezbędne działania z tym kierunkiem rozwoju.
Nowoczesna gospodarka na wszystkich poziomach, począwszy od globalnego, a skooczywszy na
najbardziej lokalnym, oparta jest o filary konkurencji i kooperacji. Budowanie gospodarki
konkurencyjnej jest więc jednocześnie budowaniem gospodarki kooperacyjnej. Przedsiębiorcom
potrzebne jest wsparcie ze strony instytucji otoczenia biznesu, ale też i samorządu w celu łączenia
wysiłków i rozwijania współpracy w postaci klastrów, inkubatorów, parków technologicznych,
centrów obsługi biznesu czy nowoczesnych izb. Przyjmując jako punkt wyjścia wnioski z analiz
przeprowadzonych w dokumentach takich jak Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju, Polska 2030,
Trzecia Fala Nowoczesności, Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju należy przyjąd, że
intensywnośd procesów rozwoju miast uwarunkowana będzie między innymi rosnącym znaczeniem
właśnie takich nowoczesnych form opartych o współpracę i wymianę osiągnięd. Szczególną korzyśd
z tych działao odnosid będą nowoczesne, mikro- i małe- przedsiębiorstwa, o lokalnych korzeniach,
które są fundamentem większości współczesnych, dobrze rozwiniętych gospodarek. Tradycje miasta
w odniesieniu do kilku branż mogą stanowid podstawę do powrotu do niektórych gałęzi i inspirację
dla powstawania nowych inicjatyw gospodarczych i społecznych.
Istotnym impulsem dla dynamicznego rozwoju Myszkowa będzie wykorzystanie szansy płynącej
z zagospodarowania terenów inwestycyjnych zlokalizowanych przy ulicy Gruchla włączonych do
Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz Strefy Aktywności Gospodarczej na polach będuskich
i sąsiadujących z nią terenów Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Nie można przy tej okazji
zapominad o terenach, infrastrukturze i obiektach, które w nie tak przecież odległej przeszłości
tworzyły bazę rozwoju przemysłu w mieście. Niektóre z nich wymagają rewitalizacji lub przebudowy
infrastruktury, inne innowacyjnego sposobu wykorzystania.
Odrębne działania należy zaplanowad w odniesieniu do prac związanych z ewentualną eksploatacją
złoża molibdenowo-miedziowo-wolframowego określanego jako „Złoże Myszków” zlokalizowanego
w południowej części miasta, mogącego z racji swego potencjału przyciągnąd podmioty
zainteresowane dalszymi poszukiwaniami i eksploatacją.
str. 67
Miasto w swoim rozwoju gospodarczym nie może byd ukierunkowane wyłącznie na siebie. Pełniąc
rolę lokalnego ośrodka rozwoju musi uwzględniad funkcje jakie pełni w odniesieniu do obszarów
położonych w jego bezpośrednim otoczeniu, dla których powinno stanowid między innymi centrum
rozwoju usług i ośrodek inkubujący i aktywizujący przedsięwzięcia gospodarcze. Musi też stanowid
centrum handlu lokalnego i rynek zbytu dla miejscowych produktów nie tylko spożywczych.
Nowoczesna gospodarka wymaga dostępu do odpowiednich zasobów ludzkich i bazy w postaci
infrastruktury umożliwiającej zaspokojenie potrzeb w sferach transportu, łączności, energetyki,
gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami i innych. Progresja gospodarcza miasta jest więc
silnie powiązana zarówno z lokalną społecznością, jak i przestrzenią miasta. Rozwój wszystkich trzech
elementów musi następowad równolegle i w sposób harmonijny.
PRIORYTET II
Funkcjonalna przestrzeo miejska i efektywna infrastruktura
/ Przestrzeo /
Cel strategiczny:
Myszków miastem funkcjonalnym i estetycznym
Myszków charakteryzuje specyficzne ukształtowanie przestrzeni miejskiej. Liczne mankamenty
determinujące jego obraz w tym zakresie wynikają przede wszystkim z uwarunkowao historycznych
i są następstwem procesów urbanizacyjnych, które ukształtowały miasto.
Zrównoważony rozwój miasta wymaga zbudowania i utrwalenia ładu przestrzennego. Dzisiejszą
przestrzeo Myszkowa cechuje relatywnie niska funkcjonalnośd, brak spójności, konflikty
przestrzenne, niska jakośd krajobrazu, oraz brak elementów charakterystycznych, stanowiących
dominanty czy wyróżniki miasta. Będące spuścizną dziejową rozproszenie zabudowy w formie nieco
chaotycznej suburbanizacji niesie ze sobą konsekwencje ekonomiczne, przekładające się na wzrost
kosztów budowy i eksploatacji infrastruktury publicznej, a także kosztów usług publicznych.
Pochodną takiego stanu rzeczy są też zauważalne niekorzystne procesy socjologiczne i zjawiska
społeczne. Należy więc dążyd do funkcjonalnej integracji miasta, co pozwoli na podwyższenia jego
konkurencyjności jako ośrodka miejskiego. Podejmowane działania muszą zapewniad dyfuzję
procesów rozwoju i możliwie równomierne rozprzestrzenienie korzyści w obrębie całego organizmu
miejskiego.
Wymogiem harmonijnego i prospołecznego (ukierunkowanego na budowanie więzi lokalnych)
funkcjonowania skupisk ludzkich jest obecnośd w przestrzeni publicznej miejsc pełniących role
współczesnej agory (czyli placu centralnego lub po prostu rynku, ale nie rozumianego jako miejsce
handlu, a raczej przestrzeo spotkao), o wysokich walorach estetycznych, a przy tym funkcjonalnych.
Najlepiej jeśli są to tereny o ugruntowanej w świadomości mieszkaoców pozycji. W większości
przypadków funkcje te pełnią historyczne rynki miast skupione w bezpośrednim sąsiedztwie ratusza
czy innego kluczowego dla nich obiektu. Możliwe, a w przypadku Myszkowa nawet konieczne, jest
wykreowanie, tego typu przestrzeni na nowo.
Wyzwaniem wielu współczesnych miast porządkujących swoją gospodarkę przestrzenną jest
przełamywanie naturalnych lub antropologicznych barier ograniczających harmonijny rozwój
str. 68
ośrodków. Zwykle wiąże się to z kluczowymi inwestycjami infrastrukturalnymi obejmującymi przede
wszystkim rozwiązania transportowe i telekomunikacyjne. Istotą zmian w tym zakresie jest
usprawnienie komunikacji wewnątrzmiejskiej, poprawa dostępności terenów przemysłowych (w tym
nowo powstałych terenów inwestycyjnych) oraz zmniejszenie zanieczyszczeo powietrza
powodowanych transportem samochodowym. Programowanie i wdrażanie nowych rozwiązao musi
też uwzględniad potrzeby integracji miasta z jego otoczeniem, a więc dostępnośd komunikacyjną do
innych ośrodków przemysłowych, naukowych, kulturalnych a także kluczowych dla regionu i kraju
elementów infrastruktury komunikacyjnej takich jak autostrady i porty lotnicze. Wymogiem
współczesnego rynku pracy jest rozwinięta, najlepiej multimodalna, infrastruktura transportowa i
zintegrowany transport publiczny zapewniający przepływ
Priorytet nowego kształtowania przestrzeni obejmowad musi również działania w zakresie tworzenia
warunków do rozwoju mieszkalnictwa i odnowy obiektów/terenów/dzielnic mieszkaniowych,
podlegających społecznemu wykluczeniu i degradacji środowiskowej. Rewitalizacji wymagają też
tradycyjne tereny poprzemysłowe. Stanowid one mogą miejsca ponownego lokowania inwestycji
gospodarczych prowadzone w oparciu o procesy infrastrukturalnej regeneracji. Mogą też, w drodze
nieco głębszych przemian, włączając w to zmiany ich dotychczasowej funkcji, zostad przekształcone
w obiekty użyteczności publicznej, a nawet wykorzystane na cele mieszkaniowe.
PRIORYTET III
Mieszkaocy miasta, ich potrzeby i relacje z otoczeniem
/ Mieszkaocy /
Cele strategiczne:
Myszków miastem atrakcyjnym, dającym możliwośd samorealizacji
swoim mieszkaocom.
Partnerskie relacje z otoczeniem, pozwalające miastu i jego
mieszkaocom w pełni wykorzystad potencjał lokalizacji Myszkowa.
Postęp cywilizacyjny kooca XX i początku XXI wieku będący udziałem niemal całego naszego
społeczeostwa rodzi słuszne aspiracje do życia w coraz to bardziej komfortowych warunkach.
Po części jest to pochodną procesu przełamywania barier w swobodnym przepływie informacji
i szerokim dostępie do dóbr i zdobyczy współczesnego świata. Jednocześnie, niejako w kontrze do
zachodzącego procesu globalizacji, rośnie świadomośd społeczna i poczucie wartości jednostki
ludzkiej i człowieka jako podmiotu podejmowanych działao. Sprzyjają temu procesy demokratyzacji
i stale rosnących swobód obywatelskich.
Na bazie tych procesów jednostki samorządu terytorialnego w coraz większym stopniu nakierowują
swoje działania na potrzeby mieszkaoców. Rośnie więc rola obywateli jako odbiorców usług
publicznych, ale też zwiększa się ich udział w kreowaniu i realizacji zadao publicznych.
Jednym z efektów budowania społeczeostwa obywatelskiego jest wzrastająca liczba organizacji
pozarządowych. Wachlarz podejmowanej przez nie problematyki jest coraz szerszy. Rośnie wielkośd
i znaczenie realizowanych przez nie projektów, a tym samym zadao i funkcji jakie pełnią
w społeczeostwie, zwłaszcza na szczeblu lokalnym.
str. 69
Do podstawowych zjawisk i trendów społeczno-gospodarczych wpływających na obszary interwencji
uznawane za kluczowe dla rozwoju miasta należą między innymi:
zmniejszanie się liczby mieszkaoców wskutek ujemnego przyrostu naturalnego oraz znaczącej
skali procesów migracyjnych,
zmiany w strukturze wiekowej mieszkaoców znajdujące swoje odzwierciedlenie
w sukcesywnym zmniejszaniu się liczby osób aktywnych zawodowo, zwiększaniu długości
trwania życia, oraz zjawisku określanym powszechnie jako starzenie się społeczeostwa,
wymogi nowoczesnego rynku pracy, z których na pierwszy plan wysuwają się mobilnośd
pracowników i potrzeba permanentnego dostosowywania ich kompetencji do stale
zmieniających się oczekiwao rynku.
One też, w znacznej mierze, warunkowad będą kierunki podejmowanych działao w okresie objętym
programem strategicznym. Ponieważ wymienione procesy nie są specyfiką Myszkowa, ale są
charakterystyczne również dla pozostałej części województwa śląskiego i zdecydowanej większości
naszego kraju, należy przyjąd, że działania podejmowane w tym zakresie na szczeblu lokalnym będą
zbieżne z tymi podejmowanymi na szczeblu regionalnym i centralnym. Dotyczyd to będzie między
innymi usług w sferze ochrony zdrowia, edukacji i opieki społecznej.
Nowe inwestycje i rozwój gospodarczy pozytywnie wpływad będą na zwiększenie współczynnika
aktywności zawodowej i ograniczenie bezrobocia. Jednak w świetle wydłużającego się okresu
aktywności zawodowej Polaków wynikającego między innymi z wydłużenia wieku emerytalnego,
musi im towarzyszyd wzmocnienie polityki w obszarze zatrudnienia, edukacji i szkolenia oraz
systemów ochrony socjalnej. Coraz więcej osób w wieku 50+ będzie bowiem miało problem
z odnalezieniem się na dynamicznym rynku pracy.
Obserwowane aktualnie zmiany w sferze demografii oraz przyjmowane w tym zakresie prognozy
średnio- i długookresowe, skłaniają do podejmowania działao mających na celu powstrzymanie
spadku ilości osób zamieszkałych w mieście. Stąd koniecznośd zwrócenia szczególnej uwagi na
mieszkaoców, ich potrzeby i relacje jakie wiążą ich z otoczeniem. Podejmowane w tym obszarze
działania powinny prowadzid do stałego podnoszenia poziomu życia poprzez możliwośd zaspokojenia
ambicji zawodowych oraz szeroki dostęp do usług publicznych świadczonych na wysokim poziomie.
Funkcjonowanie współczesnych ośrodków miejskich, również tych nieco mniejszych, nie koniecznie
metropolitalnych, jest nierozerwalnie związane z coraz większym tempem życia ich mieszkaoców.
Rodzi to potrzebę szerszej oferty w zakresie rekreacji i wypoczynku. Dostępnośd takich usług
warunkowana jest ilością przeznaczonych do tego celu terenów i obiektów, która jednak musi iśd
w parze z ich coraz wyższą jakością.
Z rekreacją i sportem opartymi o infrastrukturę publicznej przestrzeni terenów zielonych
nierozerwalnie związane są zagadnienia czystości środowiska, a w szczególności zanieczyszczeo
atmosferycznych. Ograniczenie emisji zwłaszcza tej tzw. niskiej pozwoli Polsce zrealizowad
zobowiązania wynikające z zapisów pakietu klimatycznego obligujące nasz kraj do poprawy
efektywności energetycznej budynków mieszkalnych, obiektów użyteczności publicznej, podmiotów
gospodarczych oraz wykorzystania odnawialnych źródeł energii.
str. 70
Dużym wyzwaniem dla Myszkowa jako lokalnego ośrodka rozwoju jest poprawa integracji społecznej
w odniesieniu do terenów sąsiadujących z miastem - zlokalizowanych poza jego granicami. Funkcje
administracyjne, gospodarcze, kulturalne, edukacyjne, handlowe i pozostałe, jakie miasto pełni
w stosunku do otoczenia (chociażby tylko z racji zlokalizowania w nim siedziby powiatu) wymagają
adekwatnej do tej roli infrastruktury komunikacyjnej, systemu transportu zbiorowego, usług
publicznych: edukacyjnych (głównie na poziomie średnim), ochrony zdrowia (zwłaszcza w zakresie
specjalistycznych usług medycznych) oraz kultury. Jakośd i dostępnośd tych usług musi uwzględniad
pozycję miasta i jego relacje z otoczeniem. Rzeczywista rola ośrodka rozwoju wymaga otwartości
i współpracy nie tylko z najbliższym otoczeniem. Przy nawiązywaniu i utrwalaniu współpracy
i partnerstwa wewnątrz regionalnego uczestniczyd powinny zarówno podmioty publiczne,
gospodarcze jak i poszczególni mieszkaocy. W budowaniu relacji o szerszym zakresie, a zwłaszcza
w wymiarze międzynarodowym, wzrasta rola samorządu. Kooperacja i wspólne działania dotyczyd
muszą przede wszystkim gospodarki.
str. 71
9
Pola rozwoju i cele operacyjne
Trzy priorytetowe obszary rozwoju miasta, jakimi w skrótowym ujęciu są: gospodarka, przestrzeo
i mieszkaocy nie są od siebie oderwane, lecz pozostają w ścisłych związkach i wzajemnych relacjach.
Tak więc podejmowane w ich obrębie działania będą wzajemnie się wspierad i uzupełniad.
Komplementarośd celów strategicznych przyniesie miastu korzyści i wzmocni tempo rozwoju, który
koncentrował się będzie w 9 polach: Przemysł, Turystyka, Promocja, Infrastruktura, Przestrzeo
publiczna, Środowisko, Jakośd życia, Relacje z otoczeniem, Lokalna tożsamośd.
Ryc. 10
Pola rozwoju Myszkowa w latach 2015-2030
Pola rozwoju priorytetu
MIESZKAŃCY
LOKALNA
TOŻSAMOŚĆ
JAKOŚĆ
ŻYCIA
RELACJE Z
OTOCZENIEM
GOSPODARKA
PRZEMYSŁ
MYSZKÓW
PRZESTRZEŃ
PUBLICZNA
PROMOCJA
TURYSTYKA
INFRASTRUKTURA
ŚRODOWISKO
źródło: opracowanie własne
PRZESTRZEŃ
W centrum wszystkich działao podejmowanych w obrębie wytyczonych pól zawsze pozostaje Myszków.
str. 72
Cele operacyjne wyznaczone w ramach poszczególnych pól rozwoju
Pole rozwoju A: Przemysł
Cele operacyjne:
A.1. Pobudzenie gospodarki i wzrost liczby nowych przedsiębiorstw działających
w Myszkowie;
A.2. Utworzenie nowych, trwałych miejsc pracy;
A.3. Podniesienie stopnia innowacyjności i konkurencyjności lokalnych podmiotów
gospodarczych;
A.4. Uruchomienie eksploatacji polimetalicznego złoża Myszków;
Pole rozwoju B: Turystyka
Cele operacyjne:
B.1. Budowa produktu turystycznego Myszkowa;
B.2. Wzrost liczby podmiotów działających na rynku lokalnym w obszarze usług
turystycznych i pokrewnych;
B.3. Wzrost ruchu turystycznego;
Pole rozwoju C: Promocja
Cele operacyjne:
C.1. Pozyskanie nowych inwestorów zewnętrznych lokujących swoje projekty na
terenach inwestycyjnych zlokalizowanych w Myszkowie
C.2. Zbudowanie marki Myszkowa jako ośrodka turystycznego
Pole rozwoju D: Infrastruktura
Cele operacyjne:
D.1. Poprawa drogowych połączeo komunikacyjnych wewnątrz miasta
D.2. Podniesienie funkcjonalności obszarów miejskich pozbawionych podstawowej
infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej
D.3. Pełniejsze wykorzystanie infrastruktury kolejowej
Pole rozwoju E: Przestrzeo Publiczna
Cele operacyjne:
E.1. Przywracanie ładu przestrzennego i społecznego na terenach zdegradowanych
E.2. Podnoszenie jakości planowania przestrzennego
E.3. Kreowanie przestrzeni publicznej służącej zagospodarowaniu czasu wolnego
i integracji lokalnej społeczności
Pole rozwoju F: Środowisko
Cele operacyjne:
F.1. Ochrona atmosfery, powierzchni ziemi oraz wód powierzchniowych i wgłębnych
F.2. Efektywne wykorzystanie zasobów naturalnych
Pole rozwoju G: Jakośd życia
Cele operacyjne:
G.1. Poprawa dostępu do usług publicznych i podniesienie ich jakości
G.2. Poprawa dostępu do usług związanych ze sportem, rekreacją i rozrywką
str. 73
G.3. Dostosowanie kompetencji uczniów i osób aktywnych zawodowo do aktualnych
potrzeb rynku pracy i wzrost poziomu aktywności zawodowej mieszkaoców
Pole rozwoju H: Relacje z otoczeniem
Cel operacyjny:
H.1. Wykorzystanie potencjału lokalizacji miasta
Pole rozwoju J: Lokalna tożsamośd
Cel operacyjny:
J.1. Budowanie i utrwalanie więzi mieszkaoców Myszkowa z miejscem zamieszkania
Poszczególne pola rozwoju wykazują cały szereg wzajemnych powiązao, nie tylko w obrębie tego
samego priorytetu, ale też w odniesieniu do pól ulokowanych w pozostałych kluczowych dla rozwoju
miasta obszarach. Ilośd powiązao każdego z pól jest w pewnym sensie wyróżnikiem jego wagi
i znaczenia w obrębie priorytetu i całej strategii.
Ryc. 11 Wzajemne najistotniejsze powiązania pól strategicznych dla rozwoju Myszkowa
LOKALNA
TOŻSAMOŚĆ
JAKOŚĆ ŻYCIA
PRZEMYSŁ
RELACJE Z
OTOCZENIEM
PROMOCJA
TURYSTYKA
PRZESTRZEŃ
PUBLICZNA
INFRASTRUKTURA
ŚRODOWISKO
źródło: opracowanie własne
str. 74
10 Kierunki działao
Dla poszczególnych celów operacyjnych wyznaczono kierunki działao pozwalające na ich osiągnięcie
w perspektywie czasowej roku 2030.
Cel operacyjny A.1:
Pobudzenie lokalnej gospodarki i wzrost liczby nowych przedsiębiorstw działających w Myszkowie
Kierunki działao:
 Tworzenie mechanizmów zachęcających do powstawania nowych lokalnych przedsiębiorstw,
w tym podmiotów ekonomii społecznej;
 Wzmocnienie roli IOB i organizacji wspierających funkcjonowanie podmiotów gospodarczych
w początkowym okresie ich działania;
 Promowanie postaw przedsiębiorczych wśród młodzieży, oraz w grupach społecznych
o niskim stopniu wskaźnika przedsiębiorczości np. w środowiskach twórczych, wśród osób
niepełnosprawnych;
Cel operacyjny A.2:
Utworzenie nowych, trwałych miejsc pracy;
Kierunki działao:
 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury (transportowej komunikacyjnej, wodnokanalizacyjnej, teleinformatycznej) podnoszącej atrakcyjnośd inwestycyjną miasta
i ułatwiającej lokowania na jego terenie nowych inwestycji;
Cel operacyjny A.3:
Podniesienie stopnia innowacyjności i konkurencyjności lokalnych podmiotów gospodarczych;
Kierunki działao:
 Zwiększanie ilości firm prowadzących projekty badawczo rozwojowe w oparciu o potencjał
własny lub współpracę z innymi podmiotami;
 Wprowadzanie
innowacyjnych
rozwiązao
technologicznych,
organizacyjnych,
marketingowych;
 Rozwój Instytucji otoczenia biznesu oraz inicjowanie i pielęgnowanie nowoczesnych form
współpracy w postaci klastrów, inkubatorów, parków technologicznych, centrów obsługi
biznesu;
 zwiększenie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) w myszkowskich
przedsiębiorstwach;
Cel operacyjny A.4:
Uruchomienie eksploatacji polimetalicznego złoża Myszków;
Kierunki działao:
 Doprowadzenie do gospodarczego wykorzystania złoża polimetalicznego, przy jednoczesnym
pełnym zagwarantowaniu możliwości zrównoważonego rozwoju miasta w sytuacji
prowadzenia prac eksploatacyjnych;
str. 75
Cel operacyjny B.1:
Zbudowanie produktu turystycznego Myszkowa;
Kierunki działao:
 Opracowanie profesjonalnego programu rozwoju turystyki opartego o potencjał miasta i jego
otoczenia;
 Wsparcie dla inicjatyw gospodarczych i społecznych zgodnych z programem rozwoju
turystyki;
Cel operacyjny B.2:
Wzrost liczby podmiotów działających na rynku lokalnym w obszarze usług turystycznych
i pokrewnych;
Kierunki działao:
 Pozyskanie inwestorów zewnętrznych działających w branży turystycznej;
 Rozbudowa podstawowej bazy noclegowo gastronomicznej;
Cel operacyjny B.3:
Wzrost ruchu turystycznego
Kierunki działao:
 Wsparcie rozwoju przedsiębiorczości w obszarze turystyki oraz usług wolnego czasu;
 Rozbudowa infrastruktury turystycznej, sportowej, rekreacyjnej i kulturowej oraz zwiększenie
ilości i różnorodności imprez o charakterze masowym pozwalających generowad ruch
turystyczny;
 Stworzenie szerokiej gamy atrakcji składających się na unikatową ofertę turystyczną miasta;
Cel operacyjny C.1:
Pozyskanie nowych inwestorów zewnętrznych lokujących swoje zakłady na terenach
inwestycyjnych w Myszkowie
Kierunki działao:
 Zbudowanie obrazu Myszkowa jako miejsca atrakcyjnego do lokowania inwestycji
o zróżnicowanym profilu i skali poprzez wydawnictwa informacyjno-promocyjne, udział
w targach i misjach gospodarczych, promocję miasta w miastach i regionach partnerskich;
 Wsparcie dla organizacji imprez mających na celu nawiązania kontaktów gospodarczych
takich jak fora wymiany praktyk, misje gospodarcze, konferencje;
 Sprawna, kompetentna i kompleksowa obsługa potencjalnych inwestorów dająca miastu
przewagę w tym zakresie nad konkurentami;
Cel operacyjny C.2:
Zbudowanie marki Myszkowa jako ośrodka turystycznego
Kierunki działao:
 Zaplanowane w czasie i formie działania obejmujące: informacyjno-promocyjne materiały
drukowane, system informacji turystycznej (drogowskazy, tablice, oznakowania atrakcji,
punkty IT), portale internetowe, targi branżowe, marketing bezpośredni;
str. 76
 Nawiązanie współpracy z jednostkami samorządowymi i organizacjami turystycznymi
działającymi w regionie, a zwłaszcza na terenie Jury Krakowsko-Częstochowskiej w celu
prezentacji komplementarnej oferty i wspólnej promocji regionu;
 Budowa i stałe rozszerzanie skutecznie rozpropagowanego kalendarza imprez miejskich
o charakterze atrakcji turystycznych;
 Wykreowanie wśród społeczności lokalnej pozytywnego wizerunku turystyki jako branży
perspektywicznej w mieście, co zaktywizuje lokalne inicjatywy gospodarcze w tym obszarze
i stworzy dobry klimat dla jej rozwoju;
Cel operacyjny D.1:
Poprawa drogowych połączeo komunikacyjnych wewnątrz miasta
Kierunki działao:
 Poprawa funkcjonalności połączeo drogowych nowych terenów inwestycyjnych z głównymi
drogami regionu, w sposób możliwie najmniej uciążliwy dla centrum miasta i terenów
mieszkaniowych;
 Budowa alternatywnej przeprawy komunikacyjnej nad torami kolejowymi;
 Zmiany w organizacji ruchu drogowego w centrum miasta polegające na ograniczeniach
w ruchu pojazdów o dużym tonażu;
Cel operacyjny D.2:
Podniesienie funkcjonalności obszarów miejskich poprzez podniesienie dostępności i jakości usług
zaopatrzenie w wodę i odbioru ścieków
Kierunki działao:
 Rozbudowa sieci kanalizacyjnej i wodociągowej;
 Modernizacja istniejących sieci zaopatrzenie w wodę i odbioru ścieków;
Cel operacyjny D.3:
Pełniejsze wykorzystanie infrastruktury kolejowej
Kierunki działao:
 Zwiększenie roli kolei w transporcie osobowym (dojazdy do pracy, połączenia z ośrodkami
naukowymi i kulturalnymi takimi jak Katowice, Częstochowa, Kraków, obsługa ruchu
turystycznego);
 Wykorzystanie infrastruktury kolejowej w transporcie towarowym;
 Wykorzystanie transportu kolejowego do generowania ruchu turystycznego;
Cel operacyjny E.1:
Przywracanie ładu przestrzennego i społecznego na terenach zdegradowanych
Kierunki działao:
 Rewitalizacja terenów i obiektów po byłych zakładach przemysłowych z przeznaczeniem ich na
tereny/obiekty o funkcjach społecznych takich jak działalnośd kulturalna, rekreacja, sport, itp.;
 Rewitalizacja zdegradowanych materialnie, funkcjonalnie i społecznie obiektów/obszarów
mieszkaniowych;
 Nadawanie nowych funkcji niewykorzystywanym lub wykorzystywanym w stopniu
niedostatecznym obiektom zabytkowym, o szczególnych walorach estetycznych lub
symbolicznym z punktu widzenia historii miasta;
str. 77
 Działania w zakresie podniesienia jakości i dostępności usług wsparcia rodziny oraz rozwoju
środowiskowych form usług społecznych wspierających proces integracji społecznej
i zawodowej osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem;
Cel operacyjny E.2:
Podnoszenie jakości planowania przestrzennego
Kierunki działao:
 Opracowanie pełnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i jego
późniejsze bieżące aktualizacje i uzupełnienia;
 Podnoszenie walorów estetycznych przestrzeni publicznej poprzez zagospodarowywanie
nowych terenów - place, parki, skwery;
 Wzbogacanie przestrzeni publicznej w elementy małej architektury o wysokich walorach
estetycznych – latarnie, ławki, kosze na śmieci stojaki na rowery itd.;
Cel operacyjny E.3:
Kreowanie przestrzeni publicznej służącej zagospodarowaniu czasu wolnego i integracji lokalnej
społeczności
Kierunki działao:
 Rozbudowa infrastruktury i podnoszenie jakości i różnorodności oferty w zakresie sportu
masowego, rekreacji i wypoczynku – tereny zielone, ścieżki rowerowe, ogólnodostępne
boiska, place zabaw itp.;
 Stworzenie/ugruntowanie pozycji przestrzeni „centralnej” – miejsca spotkao mieszkaoców,
organizacji imprez masowych;
 Zagospodarowanie terenów zielonych i zbiorników wodnych przy jednoczesnym wsparciu
działao na rzecz zachowania i poprawy zasobów przyrodniczych i czystości wód
powierzchniowych;
Cel operacyjny F1:
Ochrona atmosfery, powierzchni ziemi oraz wód powierzchniowych i wgłębnych
Kierunki działao:
 Wprowadzanie rozwiązao opartych o nowe, energooszczędne technologie w obiektach
użyteczności publicznej, miejskiej przestrzeni publicznej, gospodarstwach domowych
i przedsiębiorstwach;
 Wprowadzanie rozwiązao wykorzystujących odnawialne źródła energii i prowadzących do
ograniczenia niskiej emisji;
 Produkcja energii w oparciu o układy skojarzonej gospodarki energetycznej (kogeneracyjne)
oraz promocja idei prosumenta;
 Realizacja inwestycji służących ochronie wód powierzchniowych i wgłębnych oraz racjonalnej
gospodarce tymi zasobami;
 Rozwój inwestycji zrównoważonych ekologicznie, bazujących na wykorzystaniu walorów
środowiskowych;
 Inwestycje w zakresie zbiórki, segregacji, zagospodarowania i utylizacji odpadów;
str. 78
Cel operacyjny F2:
Efektywne wykorzystanie zasobów naturalnych
Kierunki działao:
 Wykorzystanie naturalnych zasobów polimetalicznego złoża Myszków;
 Inwestycje służące pełniejszemu wykorzystaniu naturalnych zasobów przyrodniczych w tym
wód wgłębnych;
Cel operacyjny G1:
Poprawa dostępu do usług publicznych i podniesienie ich jakości
Kierunki działao:
 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury usług publicznych;
 Podnoszenie jakości usług publicznych świadczonych na rzecz mieszkaoców i osób
odwiedzających Myszków;
 Poszerzanie obszarów stosowania technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) do
świadczenia e-usług w administracji, edukacji, służbie zdrowia, kulturze i innych;
 Tworzenie i wdrażanie instrumentów wspierających zaspakajanie potrzeb mieszkaniowych;
 Podnoszenie dostępu do usług wspierających funkcjonowanie rodziny, w tym wspieranie
podmiotów oferujących takie usługi;
 Wsparcie dla osób mieszkających na obszarach o niskiej aktywności społecznej i zawodowej
oraz nagromadzonych problemach społecznych;
 Poprawa bezpieczeostwa w tym bezpieczeostwa na drogach w szczególności w odniesieniu
do tzw. niechronionych uczestników ruchu drogowego poprzez rozbudowę i modernizację
infrastruktury;
Cel operacyjny G2:
Poprawa dostępu do usług związanych ze sportem, rekreacją i rozrywką
Kierunki działao:
 Tworzenie warunków dla aktywnego i zdrowego stylu życia poprzez rozbudowę
i modernizację infrastruktury sportowo – rekreacyjnej oraz organizację i rozwój służących
tym celom stałych form działalności, imprez cyklicznych i okolicznościowych;
 Modernizacja, rozwijanie i integracja systemu szlaków i infrastruktury rowerowej;
 Podniesienie jakości i poprawa dostępu do oferty kultury, sportu i rekreacji oferujących
możliwości rozwoju mieszkaoców oraz atrakcyjnego spędzania wolnego czasu;
Cel operacyjny G3:
Dostosowanie kompetencji uczniów i osób aktywnych zawodowo do aktualnych potrzeb rynku
pracy i wzrost poziomu aktywności zawodowej mieszkaoców
Kierunki działao:
 Utrzymanie dostępności i podniesienie jakości oferty edukacyjnej na wszystkich poziomach
nauczania;
 Podniesienie poziomu i rangi szkolnictwa zawodowego poprzez dostosowywanie profilu
i zakresu nauczania do rzeczywistych potrzeb rynku pracy, oraz organizowanie praktycznych
kursów zawodowych we współpracy z pracodawcami;
 Wspieranie inicjatyw poprawiających warunki startu życiowego i zawodowego osób młodych;
str. 79
 Kształtowanie i rozwijanie wśród mieszkaoców postaw przedsiębiorczych i kreatywnych,
nastawionych na wykorzystanie szans płynących z rozwoju gospodarczego;
 Podnoszenie kompetencje społeczeostwa informacyjnego, a w szczególności zwiększenie
cyfrowych umiejętności administracji samorządowej i osób pracujących w instytucjach
publicznych, w tym umiejętności otwartej komunikacji z obywatelami z wykorzystaniem
narzędzi ICT;
Cel operacyjny H.1:
Wykorzystanie potencjału lokalizacji miasta
Kierunki działao:
 Współpraca myszkowskich firm z zapleczem naukowym aglomeracji śląskiej, Częstochowy
i Krakowa;
 Wspólne inicjatywy, promocja i komplementarne oferty turystyczne z terenem Jury
Krakowsko-Częstochowskiej;
Cel operacyjny J.1:
Budowanie i utrwalanie więzi mieszkaoców Myszkowa z miejscem zamieszkania
Kierunki działao:
 Wzbogacanie przestrzeni publicznej w infrastrukturę umożliwiającą wspólne spędzanie czasu
przez mieszkaoców oraz integrację lokalnej społeczności;
 Organizacja imprez masowych o charakterze integracyjnym;
 Wsparcie dla inicjatyw i organizacji pozarządowych działających na rzecz miasta, utrwalania
jego historii i tradycji oraz budowania więzi społecznych wśród mieszkaoców;
str. 80
str. 81
str. 82
str. 83
str. 84
str. 85
str. 86
Częśd III.
str. 87
11 Środki umożliwiające konsekwentne i skuteczne
realizowanie Strategii, osiągnięcia celów w założonych
horyzontach czasowych
Za wdrażanie strategii rozwoju miasta w największym stopniu odpowiedzialnośd ponoszą jego
władze, ale w proces ten powinna włączyd się w możliwie najszerszym zakresie cała lokalna
społecznośd, a więc również funkcjonujące w Myszkowie podmioty gospodarcze, społeczne oraz
poszczególni mieszkaocy. Do skutecznej i konsekwentnej realizacji przyjętych w dokumencie założeo
potrzebny jest arsenał środków, na który składają się między innymi finanse, zaplecze techniczne,
zasoby ludzkie oraz potencjał organizacyjny. Narzędzia te są ze sobą powiązane na różnych
płaszczyznach. Tym samym oddziaływują na siebie wzajemnie prowadząc do wzmacniania lub
ograniczania roli pozostałych elementów. I tak na przykład braki organizacyjne czy kadrowe mogą
prowadzid do pogłębiania problemów wynikających z niedostatków finansowych i vice versa fundusze
(a w zasadzie ich brak) mogą w pewnym stopniu kształtowad politykę kadrową. Z drugiej jednak
strony gospodarnośd, zaangażowanie i kreatywnośd osób odpowiedzialnych za realizację zadao
strategicznych oraz wysokie standardy prowadzonej polityki finansowej mogą przyczyniad się do
osiągania relatywnie wysokich wskaźników efektywności przy zaangażowaniu stosunkowo
niewielkich środków finansowych.
We wszystkich wymienionych wyżej elementach warunkujących skutecznośd wdrażania można
zidentyfikowad bariery i ograniczenia wynikające zarówno z obiektywnych uwarunkowao
zewnętrznych jak i płynące z wnętrza organizacji jaką jest miasto. Najtrudniejsze do pokonania są
oczywiście przeszkody natury finansowej, ale i pozostałe mogą mied istotny wpływ na stopieo
realizacji założonych celów. Dlatego warto poddawad je stałym analizom i ocenom oraz weryfikowad
rzeczywistą skutecznośd działao i wykorzystania poszczególnych narzędzi i środków.
Konsekwencją stwierdzenia, że główny ciężar realizowania strategii spoczywa na samorządzie jest
fakt, że to właśnie na władzach lokalnych spoczywa obowiązek zapewnienia środków finansowych na
realizację większości zadao strategicznych. Analiza budżetu miasta wskazuje, że nie jest ono w stanie
jednocześnie finansowad zadao bieżących i wydatków inwestycyjnych opierając się wyłącznie na
dochodach własnych, oraz subwencjach i dotacjach celowych. Jednostki samorządowe, takie jak
miasto Myszków – a więc o stosunkowo niskich dochodach własnych (w przeliczeniu na jednego
mieszkaoca), a jednocześnie znaczących potrzebach inwestycyjnych, muszą szukad możliwości
wsparcia realizowanych przez siebie zadao poprzez wykorzystanie zewnętrznych źródeł
finansowania. Mogą to byd źródła komercyjne oparte o narzędzia takie jak kredyty, pożyczki,
obligacje komunalne lub preferencyjne czyli dotacje, dofinansowania, niekomercyjne kredyty.
Nowa perspektywa finansowa funduszy europejskich (2014-2020), uruchamiana praktycznie
równolegle z początkiem okresu realizacji strategii rozwoju miasta daje możliwości finansowego
wsparcia na niekomercyjnych zasadach całego szeregu działao, podejmowanych zarówno przez
sektor publiczny, sektor gospodarczy jak i organizacje pozarządowe czyli tzw. III sektor.
Umowa Partnerstwa jest dokumentem określającym kierunki interwencji w latach 2014-2020 trzech
polityk unijnych w Polsce – Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki
Rybołówstwa. W Umowie wzięto pod uwagę zapisy unijnych i krajowych dokumentów
strategicznych, oraz dotychczasowe doświadczenia związane z wdrażaniem perspektywy 2004-2006
i perspektywy 2007-2013. Umowa Partnerstwa przedstawia m.in.: cele i priorytety interwencji
str. 88
w ujęciu tematycznym i terytorialnym, układ programów operacyjnych i zarys systemu finansowania
oraz wdrażania. Ujęte w niej dokumenty zaprogramowane na perspektywę finansową UE na lata
2014-2020 obejmują 16 programów na poziomie regionalnym i 8 programów na poziomie krajowym
finansowanych odpowiednio z EFRR, EFS, FS, EFRROW, EFRM oraz programy EWT. Będą to:
Regionalne Programy Operacyjne 2014-2020 dla 16 poszczególnych województw
Program Inteligentny Rozwój 2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Polska Cyfrowa 2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Infrastruktura i Środowisko 2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Polska Wschodnia 2014-2020 dla województw: warmiosko-mazurskiego, podlaskiego,
lubelskiego, podkarpackiego i świętokrzyskiego
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Rozwoju Obszarów Morskich i Rybackich 2014-2020 dla obszaru całego kraju
Program Pomoc Techniczna 2014-2020 dla obszaru całego kraju
W świetle nakreślonego w strategii programu rozwoju miasta istotną rolę we współfinansowaniu wielu
projektów mied będzie Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014-2020
(RPO WSL 2014-2020). Cele tego programu wpisują się w wizję rozwoju Unii Europejskiej zawartą
w Strategii na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu
społecznemu – Europa 2020. Z kolei zbieżnośd celów Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa z celami
regionalnej strategii Śląskie 2020+ na której oparto założenia RPO WSL 2014-2020 gwarantuje
możliwośd szerokiego wykorzystania tego narzędzia współfinansowania. Z uwagi na fakt, że RPO WSL
2014-2020 jest programem dwufunduszowym (środki pochodzą z EFRR i FES) pozwala na
kompleksowe podejście do zidentyfikowanych problemów miasta i rozwiązywanie ich poprzez
realizację zarówno projektów inwestycji, jak i zadao nieinwestycyjnych. Z tego tytułu ważny będzie
dla wszystkich nakreślonych w strategii obszarów rozwojowych.
Pamiętad należy, że równolegle ze wsparciem płynącym z wymienionych wyżej programów objętych
Umową Partnerstwa, funkcjonuje bardzo duża ilośd innych krajowych i międzynarodowych
programów sektorowych czy bilateralnych. Mogą one stanowid alternatywę dla wsparcia
z Programów Operacyjnych Wspólnoty Europejskiej, a w szczególnych wypadkach również
uzupełnienie wymaganego wkładu własnego.
Zarówno w odniesieniu do programów unijnych jak i pozostałych narzędzi wsparcia finansowego
konieczne jest prowadzenie stałego monitoringu w zakresie pojawiających się możliwości oraz
korelowanie ich z aktualnymi i przyszłymi potrzebami miasta. Aktywnośd i skutecznośd w obszarze
działao podejmowanych przy aplikowaniu i wykorzystaniu pomocy finansowej powinna dotyczyd
szczególnie pierwszego okresu wdrażania Strategii Rozwoju Myszkowa, bowiem dostępnośd środków
pomocowych w dalszej perspektywie czasowej będzie prawdopodobnie znacząco mniejsza, a warunki
pozyskania wsparcia mniej atrakcyjne. Należy liczyd się między innymi z zastępowaniem bezzwrotnej
pomocy w postaci dotacji instrumentami finansowymi opartymi o pomoc zwrotną, gdzie wkład
własny stanowił będzie podstawę finansowania zadao.
Już dziś montażu finansowego dla niektórych inwestycji rozwojowych nie można ograniczad do
pozyskania wsparcia w postaci dotacji. W wielu przypadkach może okazad się to niedostateczne lub
wręcz niemożliwe. Dlatego w większym niż ma to obecnie zakresie należy zwracad się w kierunku
narzędzi zwrotnych, finansowania komercyjnego i angażowania kapitału prywatnego. Bardzo
istotnym może okazad się także optymalizacja dotychczasowego zadłużenia i gospodarowania
majątkiem.
str. 89
Tak więc podstawowymi źródłami finansowania inwestycji i działao określonych w Strategii będą:
budżet Miasta Myszków;
środki z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020;
środki pozyskane z ogólnopolskich Programów Operacyjnych ujętych w Umowie Partnerstwa
w szczególności Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Programu
Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój, oraz
Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa;
krajowe środki z funduszy i dotacji celowych będących w dyspozycji między innymi odpowiednich
ministerstw i agend takich jak Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, Narodowe Centrum Badao i Rozwoju;
zagraniczne środki wsparcia z międzynarodowych programów sektorowych i bilateralnych;
prywatne środki podmiotów gospodarczych, społecznych i osób fizycznych działających na
terenie miasta.
Dostępne środki finansowe mogą byd wykorzystane w sposób optymalny jedynie w sytuacji
prowadzenia inwestycji i zadao nieinwestycyjnych w oparciu o dobrze wyposażone zaplecze
techniczne, wykwalifikowane, kompetentne i zmotywowane zasoby ludzkie oraz wysoki potencjał
organizacyjny. Na ten ostatni element składają się z jednej strony szeroka paleta organizacji
biorących udział we wdrażaniu strategii (głęboka partycypacja społeczna na etapie realizacji zadao),
a z drugiej strony wewnętrzny potencjał każdej z tych organizacji. A więc dobrze funkcjonujący aparat
samorządowy musi posiadad silne wsparcie w innych podmiotach sektora publicznego, ale także
firmach sektora prywatnego i jednostkach tzw. trzeciego sektora a więc fundacjach,
stowarzyszeniach i organizacjach pozarządowych działających na terenie miasta.
Stopieo zaangażowania społecznego w realizację dokumentów strategicznych jest w znacznej mierze
pochodną znajomości i zrozumienia zawartych w nich założeo i idei, oraz poziomu utożsamiania się
zarówno z miastem jak i drogą jego rozwoju. Mając na uwadze stosunkowo niski poziom identyfikacji
mieszkaoców Myszkowa z miejscem, w którym mieszkają, w całym okresie wdrażania strategii,
a zwłaszcza w pierwszych miesiącach po jej uchwaleniu, ważną rolę odgrywad będzie komunikacja
pomiędzy lokalną władzą i szeroką grupą interesariuszy. Przyjęte priorytety rozwoju miasta wskazują,
że w grupie tej powinny znaleźd się instytucje otoczenia biznesu, organizacje społeczne, jak i zwykli
obywatele.
Wszystkie środki niezbędne do wdrażania założeo strategii są ze sobą powiązane na różnych
płaszczyznach. Finansowanie potrzebne jest nie tylko do realizacji zaplanowanych inwestycji, ale
także do zabezpieczenia na odpowiednim poziomie zaplecza technicznego, organizacyjnego, a także
niezbędnych do wdrażania strategii wykwalifikowanych i zmotywowanych zasobów osobowych.
Z kolei od zaangażowania ludzi, ich kompetencji i determinacji działania zależy między innymi
efektywnośd wykorzystania dostępnych środków finansowych i organizacyjne możliwości jednostki
wdrażającej.
str. 90
12 Scenariusze/warianty ścieżek rozwoju miasta; alternatywy
zachowao i wytyczania ścieżek wraz ze wskazaniem
rekomendowanej drogi rozwoju i hierarchizacją według
prawdopodobieostwa skutecznego osiągnięcia celów;
Drogi dalszego rozwoju miasta stanowią pochodną całego szeregu uwarunkowao zarówno
zewnętrznych, jak i wewnętrznych. Wpływ na nie mają wcześniejsze wydarzenia historyczne i decyzje
administracyjne podejmowane w przeszłości, ale też prognozowane kierunki przemian społecznych,
gospodarczych i cywilizacyjnych. Wynikająca z wielorakich potrzeb rozwojowych mnogośd zadao do
realizacji stawianych przed jednostką samorządową, przy jednoczesnych ograniczeniach
kompetencyjnych, organizacyjnych, a nade wszystko finansowych, implikuje koniecznośd ich
hierarchizacji i uporządkowania poprzez wytyczenie optymalnych ścieżek działania.
Zrównoważony rozwój miasta wymaga by istotny postęp dokonał się w obrębie wszystkich trzech
obszarów priorytetowych określonych skrótowo jako „Gospodarka”, „Przestrzeo” i „Mieszkaocy”.
Trudno więc mówid w tym wypadku o większej wadze któregokolwiek z nich. Należy jednak zwrócid
uwagę, na występujące między nimi zależności, które stanowid mogą wskazówki co do kolejności
realizacji zadao.
Wskazany w dalszej części dokumentu porządek nie ma charakteru warunkowego i w żadnej mierze
nie należy go odczytywad, jako możliwości realizowania zadao w obrębie jakiegoś pola rozwoju
jedynie pod warunkiem wcześniejszego osiągnięcia celów operacyjnych związanych z polami
o wyższym priorytecie. Złożonośd organizmu jakim jest miasto oraz mające obiektywny charakter
uwarunkowania zewnętrzne (np. powiązanie planowanych zadao inwestycyjnych miasta
z projektami realizowanymi przy współudziale niezależnych podmiotów trzecich), każą dopuszczad
możliwośd realizacji zadao o niższym priorytecie przed zadaniami mającymi niekiedy większe
znaczenie dla rozwoju miasta. Sporą rolę odgrywad tu mogą także uwarunkowania formalno-prawne
związane np. z procesem przygotowania inwestycji. Dlatego o kolejności podejmowanych działao
powinny decydowad nie tylko „miejsce w hierarchii ważności” danego pola rozwoju, celu
operacyjnego czy zadania, ale także aktualne uwarunkowania i fundamentalne kryteria
o charakterze ogólnym takie jak:
Efektywnośd zadaniowa rozumiana jako stopieo osiągnięcia zakładanego celu. Na poziomie
pojedynczych zadao naturalne pierwszeostwo powinny mied te projekty, które w wyższym
stopniu pozwalają na osiągnięcie przyjętego wskaźnika realizacji celu operacyjnego
(oczywiście przy założeniu porównywalnego zaangażowania niezbędnych do ich realizacji
środków i zasobów). Z kolei na poziomie pól rozwoju należy wybierad ścieżki, które dają
większą szansę na realizację zasadniczego celu/celów strategicznych.
Wartośd dodana i efekt synergii. Między poszczególnymi pojedynczymi zadaniami, celami
operacyjnymi, ale też i między całymi polami rozwoju mogą zachodzid korelacje i zależnośd
polegająca na wzajemnym wspieraniu się. W konsekwencji ich realizacji osiągnięty zostanie
efekt większy niż suma efektów poszczególnych czynników. Biorąc pod uwagę dośd szerokie
spektrum wyznaczonych pól rozwoju nie można też wykluczyd sytuacji, w której zachodzą
relacje przeciwstawne. Realizacja takich projektów uwarunkowana jest zachowaniem
zrównoważonego rozwoju.
str. 91
Efektywnośd ekonomiczna inwestycji określona przez wewnętrzną stopę zwrotu (IRR). Daje
pierwszeostwo realizacji zadaniom, które w stosunkowo krótkim czasie są w stanie
generowad dochody, które pozwolą miastu na realizację innych zadao. Szczególnym
przypadkiem tego jest uprzywilejowanie zadao generujących niższe koszty eksploatacyjne,
a tym samym w mniejszym stopniu obciążające budżet miasta na kolejne lata.
Możliwośd pozyskania wsparcia finansowego na realizację poszczególnych zadao. Poziom
dochodów własnych miasta w stosunku do potrzeb inwestycyjnych i nakładów niezbędnych
na realizację zadao nieinwestycyjnych sprawia, że istotna częśd, zwłaszcza tych najbardziej
kapitałochłonnych zadao, powinna byd realizowana przy zewnętrznym wsparciu finansowym
w postaci dofinansowania/dotacji. W tej sytuacji pierwszeostwo realizacji powinny mied te
projekty, które mogą ubiegad się o pomoc zewnętrzną, ograniczając tym samym wydatki
środków własnych miasta i umożliwiając w ten sposób realizację większej ilości zadao.
Ponieważ dostęp do środków pomocowych bardzo często ma charakter okresowy należy,
każdorazowo określid, czy w przyszłości również będzie możliwośd uzyskania podobnego
wsparcia. Odpowiedź negatywna stanowi istotną przesłankę do zmiany priorytetów
w zakresie kolejności realizacji zadao.
Poziom trwałości efektu oraz innowacyjnośd wyzwania i przyjętych rozwiązao.
W szczególnych przypadkach o kolejności podejmowania działao mogą decydowad również
takie czynniki jak poziom trwałości osiągniętego efektu. Odnosi się to w równym stopniu do
zadao inwestycyjnych jak i tzw. projektów miękkich. Pierwszeostwo w realizacji w tym
wypadku należne jest zadaniom, których oddziaływanie ma dłuższy horyzont czasowy.
Podobna sytuacja ma miejsce w odniesieniu do projektów innowacyjnych, zarówno
w zakresie wyzwao jakie podejmują, jak i rozwiązao przyjętych w celu osiągnięcia
zamierzonego celu.
Realizacja każdego zadania obarczona jest ryzykiem. Jego oszacowanie powinno nastąpid już
na etapie przygotowania (studium wykonalności). Należy wybierad te obarczone
najmniejszym ryzykiem, a więc dające najwyższą gwarancję osiągnięcia celu.
Prawdopodobieostwo osiągnięcia celu jest ilorazem ilości zidentyfikowanych zagrożeo,
prawdopodobieostwa ich wystąpienia i ich szkodliwości (przy uwzględnieniu możliwości ich
niwelacji). Stwierdzenie, że w pierwszym rzędzie należy wybierad działania obarczone
mniejszym ryzykiem niepowodzenia, należy również rozumied jako wybór inwestycji lepiej
przygotowanych pod kątem projektowym i organizacyjnym.
Mając na uwadze wynik przeprowadzonej diagnozy miasta i zewnętrznych uwarunkowao jego
funkcjonowania w kontekście planowanych kierunków rozwoju regionu śląskiego i całego kraju, oraz
uwzględniając efekty przeprowadzonych w toku prac nad Strategią analiz (w tym analizy oczekiwao
mieszkaoców) przyjęto dla Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030 trzy priorytetowe
obszary i związane z nimi cele strategiczne. W obrębie poszczególnych priorytetów wyznaczono
istotne dla dalszego funkcjonowania miasta pola rozwoju, dla których zdefiniowano cele operacyjne.
Osiągnięcie tych ostatnich nastąpi w drodze realizacji rozlicznych projektów inwestycyjnych i działao
charakterze nieinwestycyjnym. W rozdziale 10 niniejszej Strategii zostały one uporządkowane
i pogrupowane wskazując kierunki działao. Konsekwentne podążanie w każdym z wyznaczonych
kierunków przybliża lokalną społecznośd do osiągnięcia zakreślonej wizji miasta w roku 2030.
Podkreślid należy, że chod nie istnieje imperatyw osiągnięcia bezwzględnie wszystkich celów
operacyjnych w drodze do osiągnięcia nadrzędnych w stosunku do nich celów strategicznych,
str. 92
to należy dążyd do zrealizowania w możliwie najwyższym stopniu, jak największej liczby celów
operacyjnych.
Mając powyższe na uwadze rekomenduje się jako wytyczną kierunkową realizację celów
operacyjnych nadając im wagę w kolejności zaproponowanej powyżej (w rozdziale 10), a więc np.:
w polu rozwoju A: Przemysł
pierwszorzędne znaczenie przypisad celowi strategicznemu określonemu jako:
A.1. Pobudzenie gospodarki i wzrost liczby nowych przedsiębiorstw działających
w Myszkowie;
w drugiej kolejności
A.2. Utworzenie nowych, trwałych miejsc pracy;
następnie
A.3. Podniesienie stopnia innowacyjności i konkurencyjności lokalnych podmiotów
gospodarczych;
natomiast cel operacyjny
A.4. Uruchomienie eksploatacji polimetalicznego złoża Myszków;
uznad jako kierunek o najmniejszej wadze dla rozwoju miasta. Podkreślid należy, że w przypadku tego
priorytetu o jego pozycji zadecydowały przede wszystkim niski poziom komplementarności z innymi
polami rozwoju i celami operacyjnymi istotnymi dla rozwoju miasta oraz ograniczony wpływ
samorządu na realizację procesu inwestycyjnego, a przez to wysokie ryzyko niemożności osiągnięcia
założonego celu.
Dla pozostałych pól operacyjnych rekomenduje się jako wytyczną kierunkową realizację celów
operacyjnych nadając im wagę w kolejności:
Pole rozwoju B: Turystyka
Cele operacyjne:
B.4. Budowa produktu turystycznego Myszkowa;
B.5. Wzrost liczby podmiotów działających na rynku lokalnym w obszarze usług
turystycznych i pokrewnych;
B.6. Wzrost ruchu turystycznego;
Pole rozwoju C: Promocja
Cele operacyjne:
C.3. Pozyskanie nowych inwestorów zewnętrznych lokujących swoje projekty na
terenach inwestycyjnych zlokalizowanych w Myszkowie
C.4. Zbudowanie marki Myszkowa jako ośrodka turystycznego
Pole rozwoju D: Infrastruktura
Cele operacyjne:
D.1. Poprawa drogowych połączeo komunikacyjnych wewnątrz miasta
D.2. Podniesienie funkcjonalności obszarów miejskich pozbawionych podstawowej
infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej
D.3. Pełniejsze wykorzystanie infrastruktury kolejowej
Pole rozwoju E: Przestrzeo Publiczna
Cele operacyjne:
E.1. Przywracanie ładu przestrzennego i społecznego na terenach zdegradowanych
str. 93
E.2. Podnoszenie jakości planowania przestrzennego
E.3. Kreowanie przestrzeni publicznej służącej zagospodarowaniu czasu wolnego
i integracji lokalnej społeczności
Pole rozwoju F: Środowisko
Cele operacyjne:
F.1. Ochrona atmosfery, powierzchni ziemi oraz wód powierzchniowych i wgłębnych
F.2. Efektywne wykorzystanie zasobów naturalnych
Pole rozwoju G: Jakośd życia
Cele operacyjne:
G.1. Poprawa dostępu do usług publicznych i podniesienie ich jakości
G.2. Poprawa dostępu do usług związanych ze sportem, rekreacją i rozrywką
G.3. Dostosowanie kompetencji uczniów i osób aktywnych zawodowo do aktualnych
potrzeb rynku pracy i wzrost poziomu aktywności zawodowej mieszkaoców
Pole rozwoju H: Relacje z otoczeniem
Cel operacyjny:
H.1. Wykorzystanie potencjału lokalizacji miasta
Pole rozwoju J: Lokalna tożsamośd
Cel operacyjny:
J.1. Budowanie i utrwalanie więzi mieszkaoców Myszkowa z miejscem zamieszkania
Podobnie można dokonad hierarchizacji między polami o obrębie poszczególnych priorytetów.
W priorytecie „Gospodarka” nadrzędne jest osiągnięcie celów operacyjnych na polach przemysłu
i turystyki w stosunku do obszaru promocji. Większą wagę dla przyszłości miasta objętej okresem
programowania mied będzie przemysł niż turystyka i chod intensywnośd działao w tym drugim
obszarze powinna byd szczególnie duża, to priorytetem pozostanie przemysł.
Spośród pól rozwoju priorytetu „Przestrzeo” najistotniejsze będą działania podejmowane w zakresie
infrastruktury zwłaszcza poprawy drogowych połączeo komunikacyjnych wewnątrz miasta
i nasycenia infrastrukturą wodociągowo-kanalizacyjną. Pozwoli to podnieśd atrakcyjnośd
i funkcjonalności niektórych obszarów miejskich. W ramowej hierarchii ważności drugie miejsce
w obrębie tego priorytetu przypisano zadaniom z obszaru przestrzeni publicznej. Biorąc pod uwagę
aktualne potrzeby miasta, jako stosunkowo najmniej istotne, chod ciągle bardzo ważne, uznano
działania z zakresu ochrony środowiska.
W priorytecie „Mieszkaocy” kluczowe z punktu widzenia dalszego rozwoju pozostaną działania
związane z poprawą dostępu do usług publicznych i podniesieniem ich jakości oraz zapewnieniem
zwłaszcza osobom młodym możliwości realizacji potrzeb związanych z aktywnością zawodową
i wypoczynkiem. Z tego tytułu pierwszorzędne znaczenie przypada polu operacyjnemu określonemu
jako jakośd życia. Pozostanie ono nadrzędne w stosunku zarówno do budowania relacji z otoczeniem
jak i lokalnej tożsamości mieszkaoców.
Strategia Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030 została skonstruowana z założeniem
wskazania w niej naprawdę najistotniejszych dla lokalnej społeczności kierunków działao. Dlatego już
sama obecnośd w dokumencie świadczy o wadze problemu. W tej sytuacji dokonana powyżej
str. 94
hierarchizacja ma charakter indykatywny, a fakt, że niektóre pola rozwoju, czy cele operacyjne
umieszczono na niższym poziomie, nie umniejsza ich wagi dla rozwoju miasta.
Przyjęcie jakiejkolwiek drogi rozwoju obarczone jest ryzykiem rozumianym jako możliwośd
wystąpienia zdarzeo (negatywnych i pozytywnych), które mogą mied wpływ na uzyskanie założonych
celów. Ryzyko należy rozpatrywad w kategoriach następstwa i prawdopodobieostwa. Chodzi o to by
iloczyn prawdopodobieostwa ziszczenia się danego ryzyka i płynących z niego negatywnych skutków
był możliwie najmniejszy. Ważne jest też by mając świadomośd możliwości wystąpienia danego
ryzyka, podejmowad działania mogące niwelowad prawdopodobieostwo jego wystąpienia lub
rekompensowad negatywne skutki jakie za sobą niesie. Skuteczne zarządzanie ryzykiem, tak aby
zmaksymalizowad prawdopodobieostwo osiągnięcia danego celu, to niezwykle ważny element
zarządzania jednostką również kontekście wdrażania strategii. Z nim związane są takie elementy jak
monitoring, kontrola i ewaluacja dokumentu strategicznego. Po to by zwiększyd efektywnośd
zarządzania ryzykiem w ślad za wyraźnym sformułowaniem i przyjęciem do realizacji celów należy
z nimi zaznajomid możliwie szerokie grono interesariuszy, a przede wszystkim pracowników Urzędu
Miasta zaangażowanych w realizację założeo Strategii.
str. 95
13 Wdrażanie strategii wraz z zasadami tego procesu,
realizacją i systemem monitorowania;
Realizowane w kolejnych latach obowiązywania Strategii Rozwoju Miasta zadania służyd będą
osiąganiu wyznaczonych w dokumencie celów operacyjnych. W efekcie będą one urealnid obraz
miasta ujęty w wizji Myszkowa roku 2030. Profesjonalne wykonanie zadania zawsze wymaga
odpowiedniej kontroli. Systematycznie przeprowadzany monitoring strategii pozwoli na uniknięcie
ewentualnych błędów przy realizacji założonych celów, jak również określi aktualny stopieo
wdrażania dokumentu. Płynąca z prowadzonego monitoringu wiedza w zakresie czynionych
postępów, lub ewentualnych braków w tym obszarze, umożliwi efektywniejsze planowanie bieżących
działao i egzekwowanie osiąganych rezultatów. Zapewni tym samym kontrolę zgodnośd efektów
z wcześniej zatwierdzonymi założeniami.
Prawidłowe zarządzanie procesem strategicznym powinno wykazywad wysoki stopieo elastyczności,
dostosowany do bieżących uwarunkowao wewnętrznych, możliwości budżetowych, pojawiających
się potrzeb, ale także zmieniającej się sytuacji gospodarczej i społecznej w otoczeniu miasta. Władze
miasta, w oparciu o spływające do nich informacje zwrotne o postępach w obszarze prowadzonych
działao, oraz dane o sytuacji wewnętrznej i wyniki analiz zmian zachodzących w otoczeniu, powinny
sterowad procesem strategicznym, dostosowując go do bieżących wyzwao i potrzeb, tak by zapewnid
jego najwyższą efektywnośd.
Tak więc wdrażanie strategii służyd będzie osiągnięciu postawionych w niej celów, przede wszystkim
poprzez inicjowanie i koordynację w czasie i przestrzeni realizacji przedsięwzięd wynikających
z założeo dokumentu. Umożliwi też monitorowanie aktualnego stopnia osiągnięcia sformułowanych
w strategii wyzwao. To z kolei stworzy podstawy do wprowadzania, w odpowiednich momentach,
ewentualnych korekt treści. W tym celu niezbędne jest wypracowanie algorytmów działao
składających się na czynności wdrożeniowe i przypisanie im właściwych narzędzi.
System wdrażania Strategii Rozwoju Miasta odnosi się także do takich elementów jak komunikacja
społeczna, przygotowywanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla inwestycji i zadao
wynikających ze strategii, zabezpieczenie skutecznych narzędzi realizacji, w tym przygotowywania
i składania wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania.
Przyjęty zakres działao wynikający z tak zarysowanego systemu wdrażania, chod obszerny, możliwy
jest do wprowadzenia bez potrzeby powoływania nowych jednostek, a przy wyłącznym
wykorzystaniu istniejących struktur organizacyjnych Urzędu Miasta w Myszkowie. Wymaga jedynie
przypisania im zakresu obowiązków, wyznaczenia ram współdziałania i określenia wzajemnych relacji
w tym obszarze.
str. 96
Ryc. 12 Struktura organizacyjna Urzędu Miasta Myszków
Burmistrz Miasta
(BM)
Zastępca Burmistrza
(ZB)
Sekretarz Miasta
(SE)
Skarbnik Miasta
(SM)
Wydział Nieruchomości
i Urbanistyki
(NU)
Wydział Infrastruktury
Miejskiej i Inwestycji
(IM)
Wydział Organizacyjny
i Nadzoru Prawnego
(ON)
Wydział FinansowoBudżetowy
(FB)
Wydział Ochrony Środowiska
i Gospodarki Komunalnej
(OK)
Wydział Rozwoju Miasta
(RM)
Wydział Spraw
Obywatelskich i Ewidencji
Gospodarczej
(SO)
Pełnomocnik ds. Ochrony
Informacji Niejawnych
(PI)
Straż Miejska
(SM)
Referat Zamówień
Publicznych
(ZP)
Biuro Rady Miasta
(BR)
Referat Zarządzania
Kryzysowego i Ochrony
Ludności
(ZK)
Urząd Stanu Cywilnego
(USC)
Audytor Wewnętrzny
(AW)
Rzecznik Prasowy Urzędu
Miasta
(RzP)
Referat Promocji,
Kultury i Sportu
(PK)
str. 97
Bezpośredni nadzór nad wdrażaniem „Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030” należy
do Burmistrza Miasta. Jako najwyższy organ władzy wykonawczej podstawowego szczebla
samorządowego odpowiada on za kreowanie lokalnej strategii rozwoju i realizację polityki miasta.
W wypełnienie tych zadao zaangażowane są wszystkie podległe mu służby.
Koordynatorem procesu wdrażania dokumentu jest Wydział Rozwoju Miasta (RM). Jednostka ta
odpowiedzialna jest między innymi za gromadzenie i agregowanie danych wynikających
z monitoringu postępów w realizacji zadao strategicznych i przygotowywanie w oparciu o te dane
rocznego sprawozdania.
Za przygotowanie projektów inwestycji lub działao o charakterze nieinwestycyjnym, a następnie ich
realizację, odpowiedzialne są bezpośrednio poszczególne wydziały merytoryczne Urzędu Miasta,
spółki komunalne, jednostki organizacyjne miasta, oraz podmioty gospodarcze i organizacje
pozarządowe nie podlegające strukturom organizacyjnym gminy.
W przypadku projektów przewidzianych do finansowania lub współfinansowania z budżetu miasta
powinny byd one zgłaszane do Wydział Rozwoju Miasta, który prowadzi ich merytoryczną ocenę
uwzględniającą przede wszystkim powiązanie projektu z celami określonymi w Strategii oraz wpływ
realizacji zadania na rozwój społeczno-gospodarczy miasta i jakośd życia jego mieszkaoców. Ponadto
RM w uzgodnieniu z Wydziałem Finansowo-Budżetowym określa możliwości budżetowe miasta
w zakresie pokrycia niezbędnych nakładów inwestycyjnych i eksploatacyjnych. Po dokonanej
weryfikacji, projekty zostają zhierarchizowane według wagi i wpływu na zrównoważony rozwój
miasta, a następnie wpisane na listę projektów rekomendowanych. Lista projektów zostaje
przedłożona do akceptacji Burmistrzowi Miasta, który ponownie weryfikuje ich zasadnośd i zgodnośd
ze strategiczną polityką Miasta, a następnie przedstawia je Radzie Miasta. Rada Miasta poprzez
podjęcie uchwały przeznacza niezbędne środki na sfinansowanie inwestycji.
Wydział Rozwoju Miasta na bieżąco zbiera niezbędne dane i informacje o poczynionych inwestycjach,
opracowuje raporty i prezentacje z monitoringu Strategii, a także wspiera inne wydziały
merytoryczne w tworzeniu programów operacyjnych spójnych z zapisami Strategii Miasta.
Monitoring prowadzony jest w oparciu o mierzalne wskaźniki wytyczone w obszarze poszczególnych
pól rozwoju.
l.p.
NAZWA WSKAŹNIKA
JEDNOSTKA
CZĘSTOTLIWOŚĆ
PRIORYTET I – GOSPODARKA
pole rozwoju A: Przemysł
1
Liczba
nowych
w Myszkowie;
2
3
przedsiębiorstw
działających
szt.
raz / rok
Liczba nowo utworzonych miejsc pracy;
szt.
raz / rok
Liczba projektów o innowacyjnym charakterze
przygotowanych przez firmy z Myszkowa, które
uzyskały wsparcie w ramach RPO WSL. *
szt.
raz / rok
pole rozwoju B: Turystyka
4
Liczby podmiotów działających w obszarze usług
turystycznych
szt.
raz / rok
5
Ilośd noclegów udzielonych w Myszkowie
szt.
raz / rok
str. 98
pole rozwoju C: Turystyka
Ilość nowych inwestorów zewnętrznych lokujących
6
swoje projekty na terenach inwestycyjnych
zlokalizowanych w Myszkowie
szt.
raz / rok
7
Nakłady na promocję miasta
PLN
raz / rok
PRIORYTET II – PRZESTRZEŃ
pole rozwoju D: Infrastruktura
8
Ilośd projektów w obszarze drogownictwa
wpływających na poprawę połączeo komunikacyjnych
wewnątrz miasta (nowe odcinki, modernizacje,
przebudowy)
szt.
raz / rok
9
Nakłady na inwestycje drogowe
PLN
raz / rok
km
raz / rok
km
raz / rok
Długośd nowo wybudowanej/ zmodernizowanej sieci
wodociągowej
Długośd nowo wybudowanej/ zmodernizowanej sieci
11
kanalizacyjnej
10
pole rozwoju E: Przestrzeń publiczna
Ilośd nowych miejsc w przestrzeni publicznej służących
12 zagospodarowaniu czasu wolnego i integracji lokalnej
społeczności
szt.
raz / rok
Ilość projektów zrealizowanych w obszarze
rewitalizacji miasta
szt.
raz / rok
13
pole rozwoju F: Środowisko
14
Ilośd projektów z obszaru ochrony środowiska
realizowanych przez Gminę Myszków
szt.
raz / rok
PRIORYTET III – MIESZKAŃCY
pole rozwoju G: Jakość życia
Poprawa dostępu do usług publicznych i podniesienie
ocena
mieszkańców
ich jakości
Ilośd osób korzystających z usług związanych ze
16
szt.
sportem, rekreacją i rozrywką
Odsetek osób w wieku produkcyjnym czynnych
osób/1000
17
mieszkańców
zawodowo
15
raz/2 lata
raz / rok
raz / rok
pole rozwoju J: Lokalna tożsamość otoczeniem
Ilośd imprez o charakterze kulturalnym, sportowym,
18 społecznym budujących więzi mieszkaoców z
miejscem zamieszkania
szt.
raz / rok
* Pomiar stopnia innowacyjności przedsiębiorstw na poziomie miasta jest stosunkowo trudny. Brak jest
narzędzi umożliwiających generowanie danych w zakresie typowych w tym obszarze wskaźników takich jak:
zasoby finansowe przeznaczane na innowacje przez przedsiębiorstwa, liczba złożonych wniosków
patentowych czy liczba nowych produktów lub usług wprowadzonych na rynek.
Wyniki monitoringu przedstawiane są w corocznym raporcie przygotowywanym przez Wydział
Rozwoju Miasta. Razem z wynikami monitoringu raport zawiera ocenę postępu rozwoju miasta
str. 99
w poszczególnych priorytetach i polach rozwoju. Płynąca z prowadzonego monitoringu wiedza
w zakresie stopnia osiągnięcia sformułowanych w strategii wyzwao, oraz bieżąca analiza istotnych dla
rozwoju miasta uwarunkowao zewnętrznych stanowią podstawę do formułowania w raporcie
rekomendacji do wprowadzania ewentualnych korekt treści dokumentu strategicznego
w szczególności w zakresie hierarchii i kolejności realizacji poszczególnych zadao.
Ważną rolę w procesie wdrażania Strategii pełni Rada Miasta Myszkowa. Przede wszystkim przyjmuje
w formie uchwały jej treśd. W kompetencjach Rady pozostaje też zatwierdzanie listy projektów
strategicznych opracowywane przez Urząd Miasta przewidzianych do realizacji w ramach budżetu
gminy. Z uwagi na posiadany mandat społeczny Rada Miasta stanowi organ nadzorujący prace
Urzędu Miasta w zakresie opracowao strategicznych, wskazując wytyczne dotyczące oczekiwanych
zmian zapisów w przyjmowanych projektach dokumentów strategicznych i operacyjnych;
Strategia a lokalne programy operacyjne i sektorowe
Strategia rozwoju stanowi dokument nadrzędny w procesie planistyczno-strategicznym miasta.
Zadania w niej określone mogą, a nawet powinny, byd konkretyzowane w zapisach programów
operacyjnych i sektorowych takich jak np. Lokalny Program Rewitalizacji, Program Zagospodarowania
Odpadów, Studium Komunikacyjne, Plan Zagospodarowania Przestrzennego czy Plan Gospodarki
Niskoemisyjnej. Dokumenty te są opracowywane przez poszczególne wydziały i komórki
merytoryczne Urzędu Miasta, które to jednostki, opracowując programy sektorowe i operacyjne,
zobligowane są do zachowania spójności tych dokumentów z dokumentem Strategii. W szczególności
dotyczy to komplementarności celów i zadao. Spójnośd programów operacyjnych z dokumentem
nadrzędnym jakim jest Strategia rozwoju, warunkuje zachowanie logiki i prawidłowości
prowadzonego procesu zarządzania strategicznego. Szczegółowy zakres i charakter planowanych
zadao, wynikających z dokumentów planistycznych, powinien byd określany za pomocą
sporządzanych studiów wykonalności, zawierających niezbędne informacje o uwarunkowaniach
ekonomicznych, społecznych, przestrzennych, technologicznych i instytucjonalnych planowanych
inwestycji. Studium wykonalności winno uwzględniad także zgodnośd planowanych działao ze Strategią
Rozwoju Miasta oraz nadrzędnymi dokumentami strategicznymi szczebla regionalnego i krajowego.
Udział społeczeostwa w procesie strategicznym
U podstaw prac nad Strategią oraz formułowania jej zapisów leżała koncepcja podejścia
partycypacyjnego, czego wyrazem były między innymi warsztaty strategiczne prowadzone przy
udziale szeroko rozumianych interesariuszy oraz konsultacje z mieszkaocami i reprezentatywnymi
grupami społecznymi. Podejście partycypacyjne zakłada planowanie oraz realizację programu
rozwoju przy szerokim udziale i zaangażowaniu społeczności lokalnej oraz kształtowaniu wspólnoty
miejskiej. Warunkiem koniecznym dla prawidłowego przebiegu tego procesu jest transparentnośd
i informowanie opinii publicznej o osiąganych rezultatach oraz bieżących działaniach.
W obecnej chwili najwygodniejszą formą komunikacji władzy lokalnej ze społecznością w kwestiach
takich jak informowanie o postępach wdrażania strategii jest Internet. Stanowid on może także
doskonałe narzędzie do wymiany zdao, formułowania uwag, a nawet składania przez mieszkaoców
interpelacji i wniosków w zakresie zmian w dokumencie.
Mając na uwadze fakt, że niektóre działania realizowane w ramach Strategii mogą wiązad się
z okresowymi uciążliwościami dla mieszkaoców, lub wydawad się nie w pełni uzasadnione w sytuacji
gdy rozpatrywane będą bez szerszego kontekstu, niezwykle istotne jest by bieżącej informacji
str. 100
kierowanej do opinii publicznej o podejmowanych inicjatywach towarzyszyły próby zbudowania
społecznego poparcia dla tych działao.
Coroczne raporty z monitoringu Strategii powinny byd upubliczniane na stronie internetowej Miasta,
a informacje o szczególnie istotnych przedsięwzięciach przekazywane również za pomocą lokalnych
mediów.
Ważną rolę w dialogu społecznym towarzyszącym wdrażaniu Strategii będą odgrywały także
informacje przekazywane bezpośrednio przez władze samorządowe lokalnym liderom opinii
publicznej, przedstawicielom organizacji społecznych i pozarządowych, instytucji publicznych,
przedsiębiorstw, jednostek dydaktycznych, instytucji otoczenia biznesu, itp. Przekaz taki powinien
byd wcześniej przygotowany przez Wydział Rozwoju Miasta i może mied miejsce przy okazji
różnego rodzaju spotkao (np. podsumowujących miniony rok, czy kooczących istotne dla miasta
inwestycje).
Partycypacja publiczna nie oznacza wyłącznie komunikacji na poziomie werbalnym. Jest także
jednoznacznym wskazaniem współodpowiedzialności mieszkaoców i różnego rodzaju grup
społecznych i zawodowych za zrównoważony rozwój miasta. Władze Miasta z uwagi na posiadany
mandat społeczny, kompetencje i możliwości sterują procesem strategicznym, jednak jego realizacja
powinna wykraczad poza administrację samorządową. Partnerstwo strategiczne pomiędzy różnymi
podmiotami działającymi w mieście, mieszkaocami oraz administracją samorządową, powinno
koncentrowad się zarówno na współpracy przy wdrażaniu postanowieo Strategii jak
i harmonizowaniu podejmowanych przez poszczególne podmioty inicjatyw i przedsięwzięd
z zadaniami i celami określonymi w dokumencie.
str. 101
14 Zapisy, analizy dodatkowe, treści komplementarne, które
mogą realnie wpłynąd na skuteczne realizowanie
wyznaczonych celów .
Analiza zapisów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwo Śląskiego na lata
2014-2020 pod kątem przydatności do wsparcia zadao możliwych do realizowania na
terenie Myszkowa w ramach poszczególnych celów operacyjnych Strategii Rozwoju
Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 (RPO WSL 2014-2020)
realizuje wizję rozwoju regionu zawartą w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+”.
Zgodnośd Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa z założeniami podstawowego dokumentu
strategicznego szczebla regionalnego stwarza więc możliwośd pełnego wykorzystania tego ważnego
instrumentu polityki regionalnej jakim jest RPO.
RPO WSL 2014-2020 jest jednym z 16 regionalnych programów dwufunduszowych,
współfinansowanym z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu
Społecznego. Takie podejście sprzyja między innymi silniejszym powiązaniom i koordynacji działao
podejmowanych przez podmioty zaangażowane w realizację programów i daje szansę na
prowadzenie zróżnicowanych projektów, które w sposób kompleksowy podchodzą do rozwiązywania
zidentyfikowanych problemów.
Program powstał przy zachowaniu podstawowych zasad związanych z partnerstwem,
wielopoziomowym zarządzaniem, promowaniem niedyskryminacji, a także zrównoważonym
rozwojem, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i krajowego. Będzie on zarządzany
na szczeblu regionalnym, a Instytucją Zarządzającą Programem będzie Zarząd Województwa
Śląskiego.
W pierwszym okresie wdrażania Strategii Miasta Myszkowa RPO WSL 2014-2020 będzie
podstawowym źródłem współfinansowania wielu inwestycji i działao nieinwestycyjnych
realizowanych zarówno przez gminę, jak i inne publiczne i niepubliczne podmioty funkcjonujące na
jej terenie. Stanowi on szansę szybszego rozwoju miasta i jego mieszkaoców, a w rezultacie
zniwelowania dystansu do regionalnych i krajowych liderów. Daje też okazję do zbudowania
przewagi konkurencyjnej w tych dziedzinach, w których pozwala na to potencjał miasta i jego
dotychczasowe osiągnięcia.
Ostateczna wersja RPO WSL 2014-2020 zatwierdzona została przez Komisję Europejską w dniu
18.12.2014 roku. Zawiera ona wskazanie 11 osi priorytetowych (+Pomoc Techniczna), w ramach
których zostanie udzielone wsparcie finansowe dla beneficjentów i realizowanych przez nich
projektów. W zdecydowanej większości będą to zadania wybrane w trybie konkursowym, a więc
takie, które Zarząd Województwa uzna za najlepiej przygotowane i kluczowe dla rozwoju regionu.
str. 102
Ryc. 13
Wybrane możliwości wykorzystania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 do
współfinansowania zadań realizowanych w ramach Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa na lata 2015-2030
OŚ PRIORYTETOWA I
Priorytet
inwestycyjny 1a
NOWOCZESNA GOSPODARKA
udoskonalanie infrastruktury badao i innowacji i zwiększanie zdolności do osiągnięcia doskonałości w zakresie badao i innowacji
oraz wspieranie ośrodków kompetencji, w szczególności tych, które leżą w interesie Europy
Cele operacyjne Strategii Rozwoju Myszkowa możliwe do wsparcia w ramach danego priorytetu RPO WSL 2014-2020:
Nie wskazano
Priorytet
inwestycyjny 1b
promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania i innowacje, rozwijanie powiązao i synergii między przedsiębiorstwami, ośrodkami
badawczo-rozwojowymi i sektorem szkolnictwa wyższego, w szczególności promowanie inwestycji w zakresie rozwoju produktów i usług,
transferu technologii, innowacji społecznych, ekoinnowacji, zastosowao w dziedzinie usług publicznych, tworzenia sieci, pobudzania
popytu, klastrów i otwartych innowacji poprzez inteligentną specjalizację, oraz wspieranie badao technologicznych i stosowanych, linii
pilotażowych, działao w zakresie wczesnej walidacji produktów, zaawansowanych zdolności produkcyjnych i pierwszej produkcji,
w szczególności w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających, oraz rozpowszechnianie technologii o ogólnym przeznaczeniu
Cele operacyjne Strategii Rozwoju Myszkowa możliwe do wsparcia w ramach danego priorytetu RPO WSL 2014-2020:
Cel operacyjny A.1:
Potencjalni główni beneficjenci:
IOB;
Cel operacyjny A.3:
Podniesienie stopnia innowacyjności i konkurencyjności lokalnych podmiotów gospodarczych
Przedsiębiorstwa;
Konsorcja przedsiębiorstw i jednostek naukowych,
uczelni, instytutów badawczych;
Cel operacyjny H.1:
Wykorzystanie potencjału lokalizacji miasta
Przedsiębiorstwa;
Konsorcja przedsiębiorstw i jednostek naukowych,
uczelni, instytutów badawczych;
str. 103
OŚ PRIORYTETOWA II
Priorytet
inwestycyjny 2c
CYFROWE ŚLĄSKIE
wzmocnienie zastosowao TIK dla e-administracji, e-uczenia się, e-włączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia
Cele operacyjne Strategii Rozwoju Myszkowa możliwe do wsparcia w ramach priorytetu:
Cel operacyjny A.1:
Gmina;
Jednostki organizujące lub wykonujące zadania
publiczne o charakterze lokalnym;
Cel operacyjny A.3:
Gmina;
Cel operacyjny B.3:
Gmina;
Cel operacyjny C.1:
Pozyskanie nowych inwestorów zewnętrznych lokujących swoje zakłady na terenach inwestycyjnych w Myszkowie
Gmina;
Cel operacyjny G1:
Gmina;
str. 104
OŚ PRIORYTETOWA III
Priorytet
inwestycyjny 3a
KONKURENCYJNOŚD MŚP
promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz
sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości
Cel operacyjny A.1:
Gmina;
Podmioty zrządzające inkubatorami;
Cel operacyjny A.2:
Utworzenie nowych, trwałych miejsc pracy;
Gmina;
Cel operacyjny A.3:
Gmina;
Cel operacyjny B.1:
Zbudowanie produktu turystycznego Myszkowa
Gmina;
Cel operacyjny B.2:
Wzrost liczby podmiotów działających na rynku lokalnym w obszarze usług turystycznych i pokrewnych
Gmina;
Cel operacyjny B.3:
Gmina;
str. 105
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Cel operacyjny G2:
Potencjalni główni beneficjenci::
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 3c
wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług
Cel operacyjny A.3:
Lokalne MŚP;
Cel operacyjny B.3:
Potencjalni główni beneficjenci::
Lokalne MŚP;
OŚ PRIORYTETOWA IV
Priorytet
inwestycyjny 4a
EFEKTYWNOŚD ENERGETYCZNA, ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA
wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych
Cele operacyjne Strategii Rozwoju Myszkowa możliwe do wsparcia w ramach priorytetu
Cel operacyjny F1:
Gmina;
Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych;
Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe;
Towarzystwa budownictwa społecznego;
MŚP;
str. 106
Priorytet
inwestycyjny 4b
promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach
Cel operacyjny F1:
Gmina;
MŚP;
Priorytet
inwestycyjny 4c
wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w
infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym
Cel operacyjny F1:
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 4e
promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym
wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działao adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na
zmiany klimatu
Cel operacyjny F1:
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 4g
promowanie wykorzystywania wysokosprawnej Kogeneracji ciepła i energii elektrycznej w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło
użytkowe
Cel operacyjny F1:
Gmina;
str. 107
OŚ PRIORYTETOWA V
Priorytet
inwestycyjny 5b
OCHRONA ŚRODOWISKA I EFEKTYWNE WYKORZYSTANIE ZASOBÓW
wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeo przy jednoczesnym zwiększeniu odporności na klęski
i katastrofy i rozwijaniu systemów zarządzania klęskami i katastrofami
Cel operacyjny G1:
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 6a
inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązao określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie
środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych określonych
przez paostwa członkowskie
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Cel operacyjny F1:
Gmina
Priorytet
inwestycyjny 6b
inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązao określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie
środowiska oraz zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych, określonych
przez paostwa członkowskie
str. 108
Cel operacyjny D.2:
Podniesienie funkcjonalności obszarów miejskich poprzez podniesienie dostępności i jakości usług zaopatrzenie w
wodę i odbioru ścieków
Priorytet
inwestycyjny 6c
Gmina;
zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
naturalnego i kulturowego
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 6d
ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także
poprzez program „Natura 2000” i zieloną infrastrukturę
Nie wskazano
OŚ PRIORYTETOWA VI
Priorytet
inwestycyjny 7b
TRANSPORT
zwiększenie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T, w tym z
węzłami multimodalnymi
Cel operacyjny G1:
Gmina;
Cel operacyjny D.1:
Poprawa drogowych połączeo komunikacyjnych wewnątrz miasta
Gmina;
Priorytet
inwestycyjny 7d
rozwój i rehabilitacja kompleksowych, wysokiej jakości
i interoperacyjnych systemów transportu kolejowego oraz propagowanie działao służących zmniejszeniu hałasu
Nie wskazano
str. 109
OŚ PRIORYTETOWA VII
REGIONALNY RYNEK PRACY
Priorytet
dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i biernych zawodowo, w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od
inwestycyjny 8i
rynku pracy, także poprzez lokalny inicjatyw na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników
Cel operacyjny G3:
Dostosowanie kompetencji uczniów i osób aktywnych zawodowo do aktualnych potrzeb rynku pracy i wzrost poziomu
aktywności zawodowej mieszkaoców w tym osób bezrobotnych
Gmina;
Wszystkie podmioty (bez osób fizycznych) a
zwłaszcza publiczne służby zatrudnienia, agencje
zatrudnienia, instytucje szkoleniowe;
Priorytet
praca na własny rachunek, przedsiębiorczośd i tworzenie przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych mikro-, małych i średnich
inwestycyjny 8iii
przedsiębiorstw
Cel operacyjny A.1:
Gmina;
Cel operacyjny B.3:
Priorytet
Wszystkie podmioty (bez osób fizycznych);
przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian
inwestycyjny 8v
Nie wskazano
str. 110
OŚ PRIORYTETOWA VIII
REGIONALNE KADRY GOSPODARKI OPARTEJ NA WIEDZY
Priorytet
równośd mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach, w tym dostęp do zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i
inwestycyjny 8iv
prywatnego oraz promowanie równości wynagrodzeo za taką samą pracę
Cel operacyjny G1:
Gmina;
Przedsiębiorcy;
Priorytet
przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian
inwestycyjny 8v
Nie wskazano
Priorytet
aktywne i zdrowe starzenie się
inwestycyjny 8vi
Cel operacyjny G2:
Gmina;
Pracodawcy;
Organizacje pozarządowe;
Podmioty ekonomii społecznej;
Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej;
Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej;
str. 111
OŚ PRIORYTETOWA IX
Priorytet
inwestycyjny 9i
WŁĄCZENIE SPOŁECZNE
aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
Cel operacyjny A.1:
Gmina i jej jednostki organizacyjne (jednostki
organizacyjne pomocy społecznej, jednostki
organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy
zastępczej);
Podmioty i placówki prowadzące wsparcie na rzecz
trudnej młodzieży;
Lokalne Grupy Działania;
Cel operacyjny G3:
aktywności zawodowej mieszkaoców
Gmina i jej jednostki organizacyjne (jednostki
organizacyjne pomocy społecznej, jednostki
organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy
zastępczej);
Podmioty i placówki prowadzące wsparcie na rzecz
trudnej młodzieży;
str. 112
Priorytet
inwestycyjny 9i
aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Jednostki zatrudnienia socjalnego;
Podmioty prowadzące wsparcie dzienne na rzecz
dzieci i młodzieży;
Cel operacyjny G1:
Gmina;
Jednostki zatrudnienia socjalnego;
Podmioty prowadzące wsparcie dzienne na rzecz
dzieci i młodzieży;
Priorytet
inwestycyjny 9v
wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej w przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i
solidarnej w celu ułatwiania dostępu do zatrudnienia
Cel operacyjny A.1:
Pracownicy jednostek sektora finansów publicznych;
Partnerzy społeczni i gospodarczy;
Osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem
społecznym;
str. 113
OŚ PRIORYTETOWA X
Priorytet
inwestycyjny 9a
REWITALIZACJA ORAZ INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA I ZDROWOTNA
inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną, które przyczyniają się do rozwoju krajowego, regionalnego i lokalnego,
zmniejszania nierówności w zakresie stanu zdrowia, promowanie włączenia społecznego poprzez lepszy dostęp do usług
społecznych, kulturalnych i rekreacyjnych, oraz przejścia z usług instytucjonalnych na usługi na poziomie społeczności lokalnych
Cel operacyjny G1:
Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
Gmina;
Spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe,
TBS;
Priorytet
inwestycyjny 9b
wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności i obszarów miejskich i wiejskich
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Kościoły i związki wyznaniowe;
Spółdzielnie
mieszkaniowe,
wspólnoty
mieszkaniowe, TBS;
Przedsiębiorcy;
Instytucje kultury;
str. 114
OŚ PRIORYTETOWA XI
Priorytet
inwestycyjny 10i
WZMOCNIENIE POTENCJAŁU EDUKACYJNEGO
ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kooczeniu nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości
wczesnej edukacji elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego z uwzględnieniem
formalnych, nieformalnych i pozaformalnych ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia
Cel operacyjny G1:
Przedszkola, szkoły i organy je prowadzące;
Przedsiębiorcy;
Priorytet
inwestycyjny 10iii
wyrównanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup
wiekowych, poszerzenie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek
kształcenia, w tym poprzez doradztwo zawodowe i potwierdzanie nabytych kompetencji
Cel operacyjny G1:
Wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych;
Cel operacyjny G3:
Wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych;
Priorytet
inwestycyjny 10iv
lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, ułatwienie przechodzenia z etapu kształcenia do
etapu zatrudnienia oraz wzmocnienie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy
prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez
praktyczną naukę zawodu zrealizowaną w ścisłej współpracy z pracodawcami
Cel operacyjny G3:
str. 115
OŚ PRIORYTETOWA XII
Priorytet
inwestycyjny 10a
Szkoły ponadgimnazjalne i placówki oświatowe
prowadzące kształcenie zawodowa;
Pozostałe placówki kształcenia ustawicznego,
zawodowego, praktycznego;
Przedsiębiorcy;
INFRASTRUKTURA EDUKACYJNA
inwestycje w kształcenie, szkolenie i szkolenie zawodowe na rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie poprzez
rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej
Cel operacyjny G1:
Gmina;
Osoby prawne i fizyczne będące organami
prowadzącymi przedszkola i inne formy wychowania
przedszkolnego;
Cel operacyjny G3:
Gmina;
Podmioty
prowadzące
placówki
kształcenia
ustawicznego;
Osoby prawne i fizyczne będące organami
prowadzącymi szkoły ponadgimnazjalne
Cel operacyjny B.1:
Zbudowanie produktu turystycznego Myszkowa;
str. 116
Gmina;
Cel operacyjny B.3:
Gmina;
Cel operacyjny E.3:
Gmina;
Cel operacyjny J.1:
Budowanie i utrwalanie więzi mieszkaoców Myszkowa z miejscem zamieszkania
Gmina;
Powyższe zestawienie nie ma charakteru dekretywnego. Oznacza to, że wskazanie na w/w liście nie jest jednoznaczne z możliwością ubiegania się, przez
każde z planowanych do realizacji w ramach danego celu operacyjnego zadao, o dofinansowanie w ramach RPO WSL 2014-2020. Podobnie brak obecności
w powyższym zestawieniu nie wyklucza definitywnie możliwości wsparcia w ramach Programu.
Każdorazowo o możliwości ubiegania się o wsparcie decydowad będą szczegółowe zapisy dokumentów strategicznych i programowych oraz specyfika
planowanych do realizacji zadao.
Projekty, które nie mogą byd współfinansowane w ramach RPO WSL 2014-2020, a są istotne z punktu widzenia przyjętych kierunków rozwoju miasta,
powinny ubiegad się o dofinansowanie z innych źródeł.
str. 117
Wkład lokalnej przedsiębiorczości w realizację założeo Strategii Rozwoju Miasta Myszkowa
na lata 2015-2020
Najistotniejszym fundamentem rozwoju Myszkowa w kolejnych 15 latach będzie nowoczesna
gospodarka oparta o tradycje i nowe rozwiązania. Chod strategia wskazuje, że w obrębie tego
priorytetu dominowad będą dwa pola rozwoju – przemysł i turystyka, nie ulega wątpliwości, że
w perspektywie horyzontu czasowego nakreślonego przez Strategię to przemysł pozostawał będzie
kołem zamachowym rozwoju miasta.
Rolą samorządu miejskiego w tym obszarze jest podejmowanie inicjatyw i tworzenie warunków
sprzyjających rozwojowi gospodarczemu, a w szczególności powstawaniu nowych podmiotów
i rozwijaniu działalności już funkcjonujących jednostek. Dotyczy to z jednej strony zewnętrznych firm
mogących lokowad swoje inwestycje na terenie miasta, a z drugiej strony lokalnych przedsiębiorców
często prowadzących małe i średnie przedsiębiorstwa o charakterze rodzinnym. W wielu krajach
wysokorozwiniętych to właśnie tego typu firmy stanowią główny filar gospodarczy, a Polska od
momentu transformacji gospodarczej, dąży przez ostatnie dwierdwiecze właśnie do takiego modelu.
Gmina, poza nielicznymi przypadkami spółek, których jest właścicielem, nie ma bezpośredniego
wpływu na podmioty funkcjonujące w sferze sektora gospodarczego. Jednak poprzez działania
zgodne z zakresem swoich kompetencji może i powinna stymulowad kierunki a zwłaszcza tempo
zmian. Podstawowe działania związane są z zapewnieniem infrastruktury niezbędnej dla rozwoju
działalności gospodarczej o zróżnicowanej skali i charakterze. Ale oprócz niezbędnych działao
inwestycyjnych istotne są także usługi świadczone na rzecz przedsiębiorców. Zapewnienie najwyższej
jakości obsługi przez odpowiednie komórki organizacyjne Urzędu Miasta dotyczyd powinno nie tylko
inwestorów zewnętrznych, ale też i lokalnych przedsiębiorców. Ważną rolę do odegrania ma też
lokalny samorząd w zakresie inicjowania i stymulowania funkcjonowania nowoczesnych instytucji
otoczenia biznesu zwłaszcza o charakterze ośrodków innowacji i ośrodków przedsiębiorczości.
Nie ulega wątpliwości, że kluczową rolę w realizacji celów operacyjnych pierwszego i najważniejszego
pola rozwoju miasta „przemysł” odegrają sami przedsiębiorcy. W celu lepszego zrozumienia
powiązao ich działalności z nowym dokumentem strategicznym obszaru na jakim funkcjonują, a także
mając na uwadze potrzebę wsparcia planowanych przez nich działao prorozwojowych przygotowano
poniższą prezentację, którą zaprezentowano na spotkaniu z przedstawicielami lokalnej
przedsiębiorczości w dniu 11 marca 2015 roku.
str. 118
ROLA I MIEJSCE PRZEDSIĘBIORCÓW
W REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU MIASTA
ROLA I MIEJSCE PRZEDSIĘBIORCÓW
W REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU MIASTA
PROGRAM SPOTKANIA
Główne założenia przygotowywanego dokumentu
Relacje między strategią rozwoju miasta a planami przedsiębiorstw
działających na jego terenie
Wybrane narzędzia finansowe wspierające rozwój działalności
gospodarczej:
- dotacje w ramach programów operacyjnych,
- niektóre mniej znane krajowe i zagraniczne programy pomocowe.
Lokalne inicjatywy gospodarcze – klucz do rozwoju
STRATEGIA ROZWOJU MIASTA MYSZKÓW NA LATA 2015- 2030
ROLA I MIEJSCE PRZEDSIĘBIORCÓW W REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU MIASTA
GŁÓWNE ZAŁOŻENIA STRATEGII ROZWOJU MIASTA
PRIORYTETY, CELE STRATEGICZNE, POLA ROZWOJU
(propozycje)
PRIORYTET I
Nowoczesna gospodarka oparta o tradycje i nowe rozwiązania
/ Gospodarka /
Cel strategiczny:
Myszków silnym, lokalnym ośrodkiem rozwoju nowoczesnej i zróżnicowanej gospodarki
PRIORYTET II
Funkcjonalna przestrzeń miejska i efektywna infrastruktura
/ Przestrzeń /
Cel strategiczny:
Myszków miastem funkcjonalnym i estetycznym
PRIORYTET III
Mieszkańcy miasta, ich potrzeby i relacje z otoczeniem
/ Mieszkańcy /
Cele strategiczne:
Myszków miastem atrakcyjnym, dającym możliwość samorealizacji swoim mieszkańcom.
Partnerskie relacje z otoczeniem, pozwalające miastu i jego mieszkańcom w pełni
wykorzystać potencjał lokalizacji Myszkowa.
str. 119
GŁÓWNE ZAŁOŻENIA STRATEGII ROZWOJU MIASTA
PRIORYTETY, CELE STRATEGICZNE, POLA ROZWOJU
(propozycje)
Zależności między dokumentami strategicznymi
i kierunkami rozwoju gospodarczego
STRATEGIA
ROZWOJU
KRAJU
STRATEGIA
REGIONU
RYNEK
LOKALNY
Strategia
Rozwoju
Miasta
RYNEK
KRAJOWY/
GLOBALNY
Plany
Rozwoju
Firmy
NA CO ZWRÓCID SZCZEGÓLNĄ UWAGĘ
W NOWYM OKRESIE PROGRAMOWANIA
RIS
SPECJALIZACJE TECHNOLOGICZNE /
INTELIGENTNE SPECJALIZACJE REGIONÓW
INSTRUMENTY
FINANSOWE
KLASTRY
TIK
ITC
INSTYTUCJE OTOCZENIA BIZNESU
• OŚRODKI PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
• OŚRODKI INNOWACJI
• INSTYTUCJE FINANSOWE
B+R
INNOWACJE
str. 120
PROGRAMY OPERACYJNE 2014-2020
• Infrastruktura i Środowisko 27 513,9 mln euro
• Inteligentny Rozwój 8 614,1 mln euro
• Wiedza Edukacja Rozwój 4 419,3 mln euro
• Polska Wschodnia 2 117,2 mln euro
• Polska Cyfrowa 2 255,6 mln euro
• Pomoc Techniczna 700,1 mln euro
• Regionalne Programy Operacyjne (RPO WŚL 3 476 937 134 euro)
RPO WŚ 2014-2020
DLA ROZWOJU PRZEDSIĘBIORSTW
OŚ PRIORYTETOWA I NOWOCZESNA GOSPODARKA
Priorytet inwestycyjny 1b promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania
i innowacje, rozwijanie powiązao i synergii między
przedsiębiorstwami, ośrodkami badawczo-rozwojowymi i
sektorem szkolnictwa wyższego …
Typy przedsięwzięć:
· Badania, rozwój i innowacje w przedsiębiorstwach:
- tworzenie lub rozwój istniejącego zaplecza badawczo-rozwojowego
w przedsiębiorstwach służącego ich działalności innowacyjnej,
- wsparcie prac B+R w przedsiębiorstwach.
RPO WŚ 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA III KONKURENCYJNOŚĆ MŚP
Priorytet inwestycyjny 3a promowanie przedsiębiorczości (inkubatory + Brownfield)
Priorytet inwestycyjny 3c wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych
zdolności w zakresie rozwoju produktów i usług
Typy przedsięwzięd:
 Innowacje w MŚP - wsparcie na wprowadzenie nowego lub ulepszonego rozwiązania w
odniesieniu do produktu (towaru lub usługi), procesu, z możliwością zastosowania innowacji
nietechnologicznych jako wspomagające wraz z możliwością promocji innowacyjnych
rozwiązań.
Technologie informacyjno-komunikacyjne w działalności gospodarczej - wsparcie
wykorzystania TIK w procesach biznesowych w przedsiębiorstwach.
Rozwój MŚP przy udziale instrumentów finansowych - wkład programu w fundusze
poręczeniowe, pożyczkowe oraz inne instrumenty finansowe wspierające rozwój MŚP na rynku
str. 121
RPO WŚ 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA IV EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA, ODNAWIALNE
ŹRÓDŁA ENERGII I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA
Priorytet inwestycyjny 4b promowanie efektywności energetycznej i korzystania
z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach
Typy przedsięwzięd:
 Modernizacja i rozbudowa linii produkcyjnych na bardziej efektywne energetycznie
 Głęboka, kompleksowa modernizacja energetyczna budynków w przedsiębiorstwach.
 Zastosowanie technologii efektywnych energetycznie w przedsiębiorstwach.
 Zastosowanie energooszczędnych (energia elektryczna, ciepło, chłód, woda) technologii
produkcji i użytkowania energii.
 Wprowadzanie systemów zarządzania energią.
 Budowa, rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej do produkcji i dystrybucji
energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych (o ile wynika to z audytu energetycznego).
RPO WŚ 2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA VII REGIONALNY RYNEK PRACY
Priorytet inwestycyjny 8iii praca na własny rachunek, przedsiębiorczośd i tworzenie
przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych MŚP
Typy operacji planowane do realizacji
· Bezzwrotne dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
· Preferencyjne pożyczki dla osób planujących rozpoczęcie działalności gospodarczej.
· Wsparcie doradczo-szkoleniowe dla osób planujących rozpoczęcie działalności.
OŚ PRIORYTETOWA XI WZMOCNIENIE POTENCJAŁU EDUKACYJNEGO
Priorytet inwestycyjny 10iv lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do
potrzeb rynku pracy, ułatwienie przechodzenia z etapu
kształcenia do etapu zatrudnienia oraz wzmocnienie systemów
kształcenia i szkolenia zawodowego
Dofinansowanie dla uczniów szkół i placówek kształcenia zawodowego uczestniczących
w stażach i praktykach u pracodawcy
Niektóre mniej znane krajowe programy
pomocowe - NCBiR
INNOLOT
Program ma na celu finansowanie badań naukowych oraz prac rozwojowych nad innowacyjnymi rozwiązaniami
dla przemysłu lotniczego.
INNOMED
Program ma na celu finansowanie badań naukowych oraz prac rozwojowych nad innowacyjnymi rozwiązaniami
w zakresie medycyny innowacyjnej.
Blue Gas
Program jest ukierunkowany na wsparcie dużych przedsięwzięć badawczo-rozwojowych, prowadzących do
opracowania i komercjalizacji innowacyjnych technologii w obszarze związanym z wydobyciem gazu
łupkowego
Program ma na celu wsparcie komercjalizacji wyników prac badawczo-rozwojowych, poprzez rozwijanie,
testowanie i wdrażanie w praktyce nowych instrumentów interwencyjnych
BRIdge
BroTech
Program ma na celu podniesienie efektywności i skuteczności procesu transferu technologii między sferą nauki
i gospodarki
CuBR
Przedsięwzięcie obejmuje cztery obszary dotyczące górnictwa, przeróbki, metalurgii oraz wpływu przemysłu
metali nieżelaznych na środowisko
DEMONSTRATOR +
Głównym celem realizowanego przedsięwzięcia będzie wzmocnienie transferu wyników badań do gospodarki
poprzez wsparcie przedsięwzięć w zakresie opracowania nowej technologii lub produktu obejmującego
przetestowanie opracowanego rozwiązania w skali demonstracyjnej.
str. 122
pomocowe - NCBiR
GEKON
Zwiększenie innowacyjności polskiej gospodarki poprzez rozwój technologii proekologicznych;
GRAF-TECH,
Obejmuje wsparcie badań naukowych, prac rozwojowych oraz działania przygotowujące do wdrożenia w
zakresie badań oraz prac nad produktami opartymi na wykorzystaniu unikalnych właściwości grafenu.
INNOTECH
Jest programem wsparcia nauki i przedsiębiorstw w zakresie realizacji innowacyjnych przedsięwzięć z różnych
dziedzin nauki i branż przemysłu (ścieżka programowa In-Tech), ze szczególnym wskazaniem na obszar
zaawansowanych technologii (ścieżka programowa Hi-Tech).
Narodowego Centrum Badań i Rozwoju jestProgramem wsparcia sektora nauki, otoczenia gospodarczego oraz
sektora organizacji pozarządowych w zakresie podejmowania i realizacji innowacyjnych działań i inicjatyw
społecznych, bazujących na osiągnięciach nauki i techniki.
Program adresowany jest do mikro, małych i średnich przedsiębiorców realizujących projekty polegające na
opracowaniu i/lub wdrożeniu innowacji technologicznej opartej na komercyjnym wykorzystaniu wyników badań.
INNOWACJE SPOŁECZNE
KadTech
Kreator Innowacyjności
Program Kreator innowacyjności
komercjalizację B+ R.
umożliwia realizację projektów wspierających szeroko rozumianą
LIDER
Adresowany jest do młodych naukowców chcących zdobyć doświadczenie w kierowaniu realizacją projektu
badawczego oraz podnieść swoje kompetencje w samodzielnym budowaniu, zarządzaniu oraz kierowaniu
własnym zespołem badawczym.
pomocowe - NCBiR
PATENT PLUS
Program stanowi wsparcie finansowe, ale przede wszystkim ma mobilizować do zwiększenia efektywności
zarządzania własnością intelektualna poprzez patentowanie.
PBS
Program Badań Stosowanych jest horyzontalnym programem wsparcia sektora nauki i sektora
przedsiębiorstw w zakresie badań stosowanych z różnych dziedzin nauki (ścieżka programowa A) oraz
branż przemysłu (ścieżka programowa B),
(Rozwój Innowacji Drogowych) - projekty polegające na wsparciu badań naukowych lub prac rozwojowych w
obszarze drogownictwa.
RID
Rrozwój wiedzy w obszarach Programu (Bezpieczeństwo żywnościowe; Racjonalne gospodarowanie
zasobami, Przeciwdziałanie i adaptacja do zmian klimatu, Ochrona bioróżnorodności, Leśnictwo i przemysł
drzewny) .
Zakres programu obejmuje prace badawcze i wdrożeniowe w obszarze profilaktyki i leczenia chorób
cywilizacyjnych”
BIOSTRATEG
STRATEGMED
Zaawansowane technologie
pozyskiwania energii
Program ma na celu opracowanie rozwiązań technologicznych, których wdrożenie przyczyni się do
zmniejszenia negatywnego wpływu sektora energetyki na środowisko.
Niektóre mniej znane zagraniczne programy
pomocowe
HORYZONT 2020
Reserch and Innovation Action (RIA)
Projekty badawcze i innowacyjne
Innovation Action (IA)
Projekty innowacyjne zbliżone do komercjalizacji
SME Instrument
Instrument MŚP
Fast Track to Innowation
Szybka ścieżka do innowacji
Pre-Commercial Public Procurement (PPC) or Public Procurement
for Innovative Solutions (PPI)
Przedkomercyjne zamówienia publiczne oraz zamówienia publiczne na
innowacyjne rozwiązania
str. 123
pomocowe
COSME
Kierunki działań:
 Poprawa dostępu małych i średnich przedsiębiorstw do
finansowania, dzięki instrumentom finansowym:
 Poprawa dostępu do rynków, dzięki usługom Enterprise Europe
Network
 Poprawa warunków dla tworzenia i rozwoju przedsiębiorstw,
 Promocja przedsiębiorczości i kultury przedsiębiorczości,
EaSI
Program na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych
Trzy główne osie wspierające:
 modernizację unijnej polityki dotyczącej zatrudnienia i kwestii
społecznych ,
 mobilność pracowników ,
 dostęp do finansowania dla grup w trudnej sytuacji i
mikroprzedsiębiorstw oraz przedsiębiorczość społeczna
pomocowe
Kreatywna Europa
wsparcie finansowe dla sektorów audiowizualnych, kultury
i kreatywnych. Trzy komponenty:
 Media,
 Kultura
 Część międzysektorowa
LIVE
Podprogram na rzecz środowiska
Ochrona środowiska i efektywne gospodarowanie zasobami
Przyroda i różnorodność biologiczna
Zarządzanie i informacja w zakresie środowiska
Podprogram na rzecz klimatu
Łagodzenie skutków zmian klimatu
Dostosowanie się do skutków zmian klimatu
Zarządzanie i informacja w zakresie klimatu
LOKALNE INICJATYWY GOSPODARCZE
INSTYTUCJE OTOCZENIA BIZNESU
•Ośrodki
przedsiębiorczości
–
szeroka
promocja
i
inkubacja
przedsiębiorczości, dostarczanie usług wsparcia do małych firm i aktywizacja
rozwoju regionów peryferyjnych lub dotkniętych kryzysem strukturalnym;
•Ośrodki innowacji – szeroka promocja i inkubacja innowacyjnej
przedsiębiorczości, transfer technologii i dostarczanie usług proinnowacyjnych,
aktywizacja przedsiębiorczości akademickiej i współpracy nauki z biznesem;
•Instytucje finansowe – ułatwienie dostępu do finansowania działalności nowo
powstałych oraz małych firm bez historii kredytowej, dostarczanie usług
finansowych dostosowanych do specyfiki innowacyjnych przedsięwzięć
gospodarczych.
KLASTRY
• Współpraca
• Konkurencja
str. 124

na lata 2015-2030 - BIP

Transkrypt

Podobne dokumenty

Dlaczego SIMPSON Strong-Tie - Złącza ciesielskie SIMPSON

W tym sęk - Szkoła Podstawowa w Sękocinie im. Włodzimierza

str. 1 Wybierz: http://www.cisco.com/web/learning/netacad/index