Zalecenia pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
Łódź, 17 sierpnia 2015 r.
PS-III.431.7.2015
Pani
Katarzyna Gonera
Kierownik
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Witoni
W wyniku kontroli sprawdzającej przeprowadzonej w dniach 13, 15 i 19 maja 2015 r.
na podstawie upoważnienia Wojewody Łódzkiego wydanego przez Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi Nr 56/2015 z 29 kwietnia
2015 r. w zakresie wykonania zaleceń pokontrolnych wydanych w dniu 8 stycznia 2013 r.
stwierdzono niewykonanie przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Witoni niżej
wymienionych zaleceń pokontrolnych:
1. Dokumentację dotyczącą realizacji zadania prowadzić w sposób rzetelny i staranny,
umożliwiający prawidłowe rozliczenie miesięcznie przyznanych świadczeń m.in.
poprzez:
 ustalanie sytuacji osoby lub rodziny w oparciu o dokumenty spełniające
wymogi określone w art. 107 ust. 5b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej.
2. W
decyzjach
administracyjnych
przywoływać
pełną
podstawę
prawną
z uwzględnieniem rodzajów przyznanych świadczeń.
3. Zamieszczać w wydawanych decyzjach administracyjnych uzasadnienia faktyczne
i prawne. W przypadku nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności
odpowiednio uzasadnić jego zastosowanie.
Ponadto, stwierdzono niepełne wykonanie następujących zaleceń:
1. Prawidłowo prowadzić sprawozdawczość z realizacji specjalistycznych usług
opiekuńczych.
2. W decyzjach administracyjnych wskazywać wywiad środowiskowy stanowiący
podstawę wydania decyzji, a w treści wywiadów środowiskowych w sposób
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
2
wyczerpujący uzasadniać konieczność udzielenia pomocy w formie specjalistycznych
usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi i ich rodzaju.
3. Realizować specjalistyczne usługi opiekuńcze w wymiarze i rodzaju określonym
w decyzji administracyjnej.
4. Podawać w decyzjach administracyjnych przyznających specjalistyczne usługi
opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi koszt jednej godziny usługi oraz
ustalać należną odpłatność za świadczone usługi zgodnie z § 4 rozporządzenia
Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych
usług opiekuńczych.
5. Zwolnienia z ponoszenia odpłatności za te usługi stosować zgodnie z przepisami
ustawy o pomocy społecznej i rozporządzenia w sprawie specjalistycznych usług
opiekuńczych, po wcześniejszym wyliczeniu należnej odpłatności i uwzględnieniu
indywidualnych uwarunkowań do zastosowania takiego zwolnienia.
Na podstawie ustaleń zawartych w protokole kontroli sprawdzającej stwierdzono
niewykonanie przez kontrolowaną jednostkę ośmiu z dwunastu wydanych zaleceń
pokontrolnych. Ze względu na występujące nadal, opisane szczegółowo w protokole kontroli
uchybienia i nieprawidłowości, powodujące naruszenie przepisów: art. 14, art. 17 ust. 1
pkt 17, art. 104 ust. 4, art. 107 ust. 1, ust. 4 - 5, art. 8 ust. 3, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia
12 marca 2015 r. o pomocy społecznej (t. j. z 2015 r. poz. 163) - dalej u.p.s., art. 107, art. 109
i art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
(t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), § 2, § 4 - 6 rozporządzenia Ministra Polityki
Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych
(Dz. U. z 2005 r. Nr 189, poz. 1598 ze zm.) działalność jednostki, w zakresie przedmiotu
kontroli oceniono negatywnie.
Odpowiedzialność za powyższe, z racji pełnionej funkcji ponosi kierownik Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Witoni. Przyczyną wymienionych wyżej nieprawidłowości
i uchybień jest niewystarczający nadzór ze strony kierownika kontrolowanej jednostki
w zakresie realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, jakim jest
organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi.
Występujące nadal nieprawidłowości i uchybienia, przede wszystkim w prowadzonych
postępowaniach w sprawie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych, w dalszym
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
3
ciągu mogą skutkować nieprawidłową realizacją tego zadania.
Dla zapewnienia prawidłowej realizacji zadania zleconego z pomocy społecznej niezbędne
jest więc podjęcie przez kierownika skontrolowanej jednostki niezwłocznych działań
mających na celu pełną realizację wydanych zaleceń pokontrolnych.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Witoni, jako jednostka, której wydano zalecenia
pokontrolne na podstawie art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej jest
zobowiązana do ich pełnej realizacji.
Wobec powyższego podtrzymuję, do niezwłocznego wykonania, wydane kontrolowanej
jednostce w dniu 8 stycznia 2013 r . zalecenia pokontrolne o treści:
1. Prawidłowo prowadzić sprawozdawczość z realizacji specjalistycznych usług
opiekuńczych.
2. Dokumentację dotyczącą realizacji zadania prowadzić w sposób rzetelny i staranny,
umożliwiający prawidłowe rozliczenie miesięcznie przyznanych świadczeń m.in.
poprzez:
 ustalanie sytuacji osoby lub rodziny w oparciu o dokumenty spełniające
wymogi określone w art. 107 ust. 5b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej.
3. W decyzjach administracyjnych wskazywać wywiad środowiskowy stanowiący
podstawę wydania decyzji, a w treści wywiadów środowiskowych w sposób
wyczerpujący uzasadniać konieczność udzielenia pomocy w formie specjalistycznych
usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi i ich rodzaju.
4. Realizować specjalistyczne usługi opiekuńcze w wymiarze i rodzaju określonym
w decyzji administracyjnej.
5. W
decyzjach
administracyjnych
przywoływać
pełną
podstawę
prawną
z uwzględnieniem rodzajów przyznanych świadczeń.
6. Zamieszczać w wydawanych decyzjach administracyjnych uzasadnienia faktyczne
i prawne. W przypadku nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności
odpowiednio uzasadnić jego zastosowanie.
7. Podawać w decyzjach administracyjnych przyznających specjalistyczne usługi
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
4
opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi koszt jednej godziny usługi oraz
ustalać należną odpłatność za świadczone usługi zgodnie z § 4 rozporządzenia
Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych
usług opiekuńczych.
8. Zwolnienia z ponoszenia odpłatności za te usługi stosować zgodnie z przepisami
ustawy o pomocy społecznej i rozporządzenia w sprawie specjalistycznych usług
opiekuńczych, po wcześniejszym wyliczeniu należnej odpłatności i uwzględnieniu
indywidualnych uwarunkowań do zastosowania takiego zwolnienia.
Proszę o powiadomienie Wojewody o sposobie realizacji wyżej wymienionych zaleceń
w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, przesyłając informację w tej sprawie
na adres Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, 90-502
Łódź, ul. Żeromskiego 87.
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Agnieszka Łukomska -Dulaj
Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu