Działdowo: Konserwacja sieci oświetlenia ulic, placów i dróg

Działdowo: Konserwacja sieci oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych na terenie Gminy
Miasta Działdowo w okresie od 01.04.2012 r. do 31.03.2015 r.
Numer ogłoszenia: 64037 - 2012; data zamieszczenia: 20.03.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES: Burmistrz Miasta Działdowo, ul. Zamkowa 12, 13-200 Działdowo, woj.
warmińsko-mazurskie, tel. 023 6970450, faks 023 6970402 , strona internetowa
www.dzialdowo.um.gov.pl
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Konserwacja sieci oświetlenia ulic, placów i
dróg publicznych na terenie Gminy Miasta Działdowo w okresie od 01.04.2012 r. do 31.03.2015 r..
II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Zestawienie czynności
wchodzących w zakres bieżącego utrzymania i konserwacji sieci oświetlenia ulicznego na terenie
Gminy Miasta Działdowo. 1. Wymiana źródeł światła. 2. Wymiana uszkodzonych opraw
oświetleniowych na wyremontowane lub nowe. 3. Wymiana uszkodzonych kloszy. 4. Stała dbałość
o estetykę w tym, mycie i czyszczenie kloszy i opraw oświetleniowych, usuwanie pajęczyn i
owadów. 5. Wymiana elementów wewnętrznych opraw oświetleniowych, - stateczników, - układów
zapłonowych, - kondensatorów, - oprawek. 6. Pionowanie słupów oświetleniowych. 7.
Pozycjonowanie wysięgników i opraw. 8. Wymiana przewodów w latarniach i wysięgnikach. 9.
Wymiana zabezpieczeń słupowych. 10. Wymiana wkładek topikowych. 11. Wymiana podstaw
bezpiecznikowych w układach sterowania. 12. Wymiana uszkodzonych słupów oświetleniowych.
13. Lokalizacja i usuwanie uszkodzeń w napowietrznej i kablowej sieci oświetleniowej. 14.
Wymiana uszkodzonych odcinków przewodów napowietrznej sieci oświetleniowej. 15. Wymiana
uszkodzonych odcinków kabli w kablowej sieci oświetleniowej. 16. Czyszczenie i konserwacja
wnęk słupów oświetleniowych. 17. Wymiana zamknięć (drzwiczek) słupowych. 18. Wymiana
opasek zabezpieczających. 19. Wymiana wkładek topikowych i wyłączników instalacyjnych w
układach sterowania. 20. Wymiana główek bezpiecznikowych. 21. Wymiana przewodów w
układach sterowania. 22. Wymiana listew zaciskowych. 23. Wykonanie opisów obwodów na
tablicach oświetleniowych. 24. Malowanie wysięgników. 25. Malowanie szafek oświetleniowych.
26. Wymiana zegarów sterujących. 27. Sprawdzanie i regulacja zegarów sterujących. 28. Wymiana
uszkodzonych szafek oświetleniowych. 29. Regulacja stref czasowych zegarów sterujących. 30.
Wymiana styczników i innych elementów w układach sterowania oświetlenia. 31. Prowadzenie
oględzin oświetlenia ulicznego. 32. Kontrola stanu instalacji oświetlenia oświetlenia. 33. Przeglądy
techniczne słupów, wysięgników, opraw. 34. Przeglądy techniczne urządzeń aparatury zasilającej i
zabezpieczającej, pomiarowej i sterowniczej. 35. Sprawdzenie mocowania oraz kontrola stanu
technicznego wysięgników i opraw. 36. Konserwacja i remonty szafek sterowniczych, tablic i
elementów układu sterującego. 37. Sprawdzanie oraz regulacja położenia opraw. 38. Usuwanie
gałęzi drzew zasłaniających oprawy oświetleniowe. 39. Wykonywanie pomiarów skuteczności
ochrony od porażeń. Liczba opraw świetlnych wynosi 1841 szt., w tym na majątku Gminy Miasta
Działdowo 542 szt., na majątku Energa Oświetlenie sp. z o.o 1299 szt. Urządzenia te są ze sobą
funkcjonalnie i technicznie powiązane..
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 50.23.21.00-1.
II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
SEKCJA III: PROCEDURA
Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki
1. Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
2. Uzasadnienie wyboru trybu
Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 67 stanowi, że zamawiający może udzielić zmówienia
z wolnej ręki, jeżeli zachodzi, co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi
lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn
technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych,
wynikających z odrębnych przepisów. W analizowanej sytuacji występuje następujący stan
faktyczny i prawny: obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia
ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy wg ustawy o samorządzie gminnym z dnia
08.03.1990 r. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami oraz ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.
Prawo energetyczne (Dz.U z 2006 r, Nr 89, poz. 625 z późn. zm). Aby realizować usługi w zakresie
oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie granic Gminy Miasta Działdowo, gmina
musi posiadać zgodę właściciela urządzeń oświetleniowych tj. ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. ul.
Rzemieślnicza 17/19, 81 855 Sopot, na świadczenie usługi konserwacji oświetlenia ulicznego, przez
innego wykonawcę niż ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. Właściciel pismem EO DBR 000337 2011
z dnia 20 lipca 2011 r. nie wyraził zgody na prowadzenie konserwacji oświetlenia drogowego na
terenie Gminy Miasta Działdowo i będącego na majątku Energa Oświetlenie sp. z o.o. przez inne
podmioty niż Energa Oświetlenie sp. z o.o. Z pisma nr EO DBR 000337 2011 ENERGA
OŚWIETLENIE Sp. z o.o. w Sopocie z dnia 20 lipca 2011 r. dot. niewyrażenia zgody na
dopuszczenie podmiotów zewnętrznych do prowadzenia konserwacji urządzeń i elementów
oświetlenia ulicznego na terenie Miasta Działdowo wynika, że: Prowadzenie prac eksploatacyjnych
i ruchowych (w tym konserwacyjnych) w infrastrukturze energetycznej obejmującej linie
energetyczne, stacje transformatorowe, urządzenia automatyki, urządzenia oświetlenia ulicznego,
zabezpieczenia jest działalnością wymagającą ścisłej koordynacji i zapewnienia bezpieczeństwa i
jakości dostaw energii elektrycznej dla odbiorców przewidzianych przepisami prawa. Specyfika i
funkcjonalne powiązania sieci energetycznych nie pozwalają na prowadzenie na nich prac
eksploatacyjnych i ruchowych przez podmioty zewnętrzne. Ponieważ sieci abonenckie
(dostarczające energię elektryczną na potrzeby komunalne i gospodarcze) są integralnie powiązane
z sieciami oświetlenia ulicznego (np. przewody zasilające i sterujące oświetlenia są prowadzone
jako wspólne) usuwanie awarii, wyłączenia, zabiegi eksploatacyjne urządzeń i elementów
oświetlenia ulicznego mają bezpośredni wpływ na dostawy energii elektrycznej w sieciach
abonenckich za, które odpowiada dostawca. Pismem nr EO P 209 03 2012 z dnia 12.03.2012 r.
podtrzymał swoje stanowisko. Ponadto w dniu 13.03.2012 r. pismem nr EO P 213 03 2012 z dnia
13.03.2012 r. przedłożył oświadczenie, w którym nie udzielił zgody na dzierżawę lub użyczenie
swoich urządzeń oświetleniowych oraz dopuszczenia do prac konserwacyjnych podmioty
zewnętrzne. W oświadczeniu tym stwierdza, że urządzenia będące własnością Spółki jak i
funkcjonalnie powiązane urządzenia Gminy Miasto Działdowo działają na zasadzie kaskadowych
układów sterowania, wspólnego zasilania i powiązanych układów pomiarowych. Urządzenia
techniczne będące majątkiem Spółki nie są wyodrębnione w zakresie dostępności dla podmiotów
zewnętrznych. Przeważająca liczba punktów oświetleniowych jak i wszystkie urządzenia
sterownicze stanowią majątek ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. ul. Rzemieślnicza 17/19 , 81 855
Sopot i nie są instalacją wyodrębnioną w zakresie dostępności dla podmiotów zewnętrznych.
Sytuacja ta powoduje brak możliwości zlecenia podmiotom zewnętrznym prac konserwacyjnych i
eksploatacyjnych. Prace takie mogą wykonywać tylko służby ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o.
Liczba opraw świetlnych wynosi 1841 szt. w tym na majątku miasta 542 szt., na majątku Energa
Oświetlenie sp. z o.o 1299 szt. Urządzenia te są ze sobą funkcjonalnie i technicznie powiązane.
Szafy sterownicze, usytuowane są w rozdzielniach nn stacji transformatorowych. Stąd wynika
konieczność spełnienia wymagań w zakresie bezpieczeństwa pracy sieci i urządzeń, współpracy
między sieciami i urządzeniami elektroenergetycznymi, a także spełnienia warunków bezpiecznej
organizacji prac w zakresie prac eksploatacyjnych wykonywanych w obszarze urządzeń należących
do Gminy Miasto i ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz prawa
energetycznego wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji
odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punktów
oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym
i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w art. 222 kodeksu cywilnego.
Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust.1
pkt 1 a (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i b (przyczyny związane z ochroną praw
wyłącznych) Prawa zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia
publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy.
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ
ZAMÓWIENIA
ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o.Sopot, ul. Rzemieślnicza 17/19 81-855 Sopot,, BIURO
REGIONALNE PŁOCK ul. Graniczna 57,, 09-407 Płock, kraj/woj. mazowieckie.