Roztoczański Park Narodowy

Dyrektor
Roztoczańskiego Parku Narodowego
w Zwierzyńcu
Zn. PP - 755 /7/12/ab
Zwierzyniec, 17.04.2012r.
Urząd Miejski
w Zwierzyńcu
ul. Rynek 1
22-470 Zwierzyniec
Postanowienie
Na podstawie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. 2000r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) art. 53 ust. 4 pkt. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.), po rozpatrzeniu
wniosku Urzędu Miejskiego w Zwierzyńcu GKI-III.6730.2.2011 z dnia 03.04.2012r w sprawie ustalenia
lokalizacji inwestycji celu publicznego jako zamierzenia obejmującego budowę stacji bazowej telefonii
komórkowej ZAM 4430C na części działki o nr ewid. 1472/2 gm. Zwierzyniec
postanawia uzgodnić negatywnie
lokalizację w/w zamierzenia inwestycyjnego położonego na działkce nr ewid. 1472/2 położonej przy
ul. Zdrowotnej w Zwierzyńcu, gm. Zwierzyniec
Uzasadnienie
Urząd Gminy w Zwierzyńcu pismem z dnia 03.04.2012r. przedłożył do zaopiniowania projekt
decyzji nr 2/2012, znak: GKI-III.6730.2.2012 z dn. 29.03.2012r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego jako zamierzenia obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej ZAM 4430C na
części działki o nr ewid. 1472/2 gm. Zwierzyniec.
W związku z tym, że planowana lokalizacja inwestycji znajduje się w otulinie Roztoczańskiego
Parku Narodowego (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lutego 1995r. w sprawie Roztoczańskiego
Parku Narodowego Dz. U. Nr 23 poz. 124) na podstawie art. 53 ust. 4 pkt. 7 ustawy z dnia 27 marca 2003
roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717) wymaga uzgodnienia
z dyrektorem parku narodowego, w tym przypadku Dyrektorem Roztoczańskiego PN.
Zamierzenie inwestycyjne zlokalizowane jest
na części działki o nr ewid. 1472/2, przy
ul. Zdrowotnej w miejscowości Zwierzyniec, gm. Zwierzyniec,
w terenie zabudowanym , w obszarze
węzłowym dwóch kluczowych korytarzy migracji ptaków – zdefiniowanych w materiałach do projektu planu
RPN: (1) szerokiego korytarza migracji ptaków, którego osią jest dolina Wieprza w przebiegu południkowym
i skraj pradoliny Świerszcza oraz (2) korytarza doliny Wieprza – biegnącego w układzie równoleżnikowym.
Kluczowymi gatunkami ptaków regularnie wykorzystującymi te korytarze są odpowiednio:
1. gęś gęgawa, gęś zbożowa, gęś białoczelna, bocian biały, bocian czarny, kania ruda, błotniak
stawowy, błotniak łąkowy, błotniak zbożowy, orlik krzykliwy, sokół wędrowny, drzemlik, kobczyk,
żuraw;
2. bocian biały, bocian czarny, czapla biała, bielik, myszołów włochaty, orzeł przedni, rybołów,
puchacz, uszatka błotna, kulik mniejszy, mewa białogłowa, mewa żółtonoga, śnieguła.
Duża przepustowość tych korytarzy, w tym regularne wykorzystywanie ich przez wymienione
gatunki, znaczące zgrupowania niektórych gatunków (w tym m.in. gęsi, bociany, orlik krzykliwy,
żurawiowe) oraz przemieszczanie się wielu gatunków nocą – stwarza realne zagrożenie
występowania kolizji ptaków z konstrukcją masztu powodującą śmiertelność wielu rzadkich
i zagrożonych gatunków. Ponadto, obszar planowanej inwestycji znajduje się w zasięgu żerowisk
dwóch gatunków będących przedmiotem ochrony obszaru Natura 2000 Roztocze PLB060012,
Strona 1 z 3 Postanowienia znak:PP-755/7/12ab z dn. 17.04.2012r.
gniazdujących w Roztoczańskim Parku Narodowym – trzmielojada i orlika krzykliwego.
Funkcjonowanie masztu może stwarzać zagrożenie kolizji z ptakami oraz ograniczyć w sposób
istotny funkcjonalność żerowisk tych gatunków. W wyniku takich działań zostanie pogorszona
integralność Roztoczańskiego PN z obszarem przyrodniczym Roztocza. Nie można bowiem rozpatrywać
wpływu inwestycji jedynie na terenie bezpośrednio objętym zmianami, ale należy rozpatrywać kompleksowo
w odniesieniu do całości przestrzeni przyrodniczej, gdyż zgodnie z art. 33 ustawy o ochronie przyrody (Dz.
U. z 2009r. Nr 151, poz. 1220) zabrania się podejmowania działań mogących pogorszyć integralność obszaru
Natura 2000 lub jego powiązanie z innymi obszarami w tym przypadku z Roztoczański PN. Ze względu na
status wymienionych gatunków w Parku oraz ustawowy obowiązek ich ochrony w obszarze Parku –
zarówno w odniesieniu do miejsc gniazdowania jak również obszarów funkcjonalnych (żerowisk,
miejsc odpoczynku itp.) – zlokalizowanie planowanej inwestycji w omawianym miejscu stoi
w sprzeczności z celami i zakresem działań ochronnych RPN – przez co inwestycja nie powinna
zostać zrealizowana.
Zgodnie z art. 5 pkt. 2 ustawy o ochronie przyrody, korytarz ekologiczny jest obszarem
umożliwiającym migrację roślin, zwierząt lub grzybów. Do zachowania ciągów komunikacyjnych dla
zwierząt (korytarzy migracyjnych, zobowiązuje również § 10 pkt 3 lit. h) Rozporządzenia Ministra
Środowiska z dn. 28 września 2004r. w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt objętych ochroną
(Dz. U. Nr 220, poz. 2237), który stanowi, iż sposoby ochrony gatunków dziko występujących zwierząt
polegają w szczególności na tworzeniu i utrzymywaniu korytarzy umożliwiających migrację. Utrzymanie
korytarzy migracyjnych (ekologicznych), jest bardzo ważne w celu zachowania różnorodności biologicznej,
szczególnie w obrębie parku narodowego, w tym przypadku Roztoczańskiego Parku Narodowego,
utworzonego m.in. w tym celu (art. 8 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody). przywołana ustawa również w art. 5
pkt. 6 definiuje różnorodność biologiczną jako zróżnicowanie żywych organizmów występujących
w ekosystemach w obrębie gatunku i między gatunkami, oraz zróżnicowanie ekosystemów. Ustawodawca
wyraźnie wskazuje, iż przez pojęcie różnorodności biologicznej należy rozumieć nie tylko zróżnicowanie
między gatunkami (rozumiane jako liczba gatunków na jednostce powierzchni ale również zróżnicowanie
w obrębie gatunku, czyli różnorodność genetyczną, zapewniającą przetrwanie gatunkom flory i flory. Dlatego
tak ważne jest zachowanie ciągów migracyjnych pozwalających na ciągłe i nieskrępowane przemieszczanie
się zwierząt.
Potencjalna budowa wieży telefonii komórkowej o wysokości 60,45 m z antenami sektorowymi
i antenami radiolinii –na przedmiotowej działce będzie działaniem, które bezsprzecznie przyczyni się do
zniekształcenia krajobrazu w tym obszarze, stanowiąc wyraźną dominantę terenową. Pojęcia ochrony
walorów krajobrazowych nie można bowiem zawężać do granic parku narodowego, gdyż wpływ na walory
krajobrazowe Parku ma niewątpliwie również to, co znajduje się w jego otoczeniu (vide wyrok WSA
Warszawie z dnia 16 października 2007r. sygn. akt IV SĄ/Wa 1514/07), a zgodnie z art. 2 ust. 2 pkt. 5
ustawy ustawodawca nakazuje ochronę walorów krajobrazowych. Naruszy to tym samym art. 2 ust. 2 pkt.
5ustawy o ochronie przyrody, który określa, że celem ochrony przyrody jest również ochrona walorów
krajobrazowych, definiowanych jako wartości ekologicznej, estetyczne lub kulturowe obszaru oraz związane
z nim rzeźbę terenu, twory i składniki przyrody, ukształtowane przez siły przyrody lub działalność człowieka
(art. 5 pkt. 23 ustawy).
W sąsiedztwie planowanej inwestycji znajduje się również willa Róży Zamoyskiej zwana Rózinem,
obecnie Dom Dziecka w Zwierzyńcu, która wraz ze starodrzewiem nawiązuje do historii miasta i wyróżnia
Zwierzyniec w skali kraju. Stanowi to tym samym olbrzymi potencjał historyczny i turystyczny,
z którego przy racjonalnym gospodarowaniu można czerpać korzyści społeczne przez wiele dziesięcioleci.
Budowa wieży telefonii komórkowej bezsprzecznie obniża wartości przyrodnicze, kulturowe i historyczne
nie tylko Zwierzyńca ale i Roztoczańskiego Parku Narodowego.
Zgodnie z art. 124 § 2 w związku z art. 11 Kpa Roztoczański Park Narodowy orzeka, że lokalizacja
w/w zamierzenia inwestycyjnego stanowi zagrożenia zewnętrznego w myśl ustawy o ochronie przyrody,
a charakter inwestycji jest sprzeczny z ustawowym celem, dla którego wyznaczono otulinę Parku. Zgodnie z
art. 5 pkt. 14 w związku z art. 5 pkt. 29 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009r. nr 151 poz. 1220)
lokalizacja inwestycji w otulinie stwarza zagrożenia zewnętrznego wynikającego z działalności człowieka.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Strona 2 z 3 Postanowienia znak:PP-755/7/12ab z dn. 17.04.2012r.
Pouczenie
Na podstawie art. 141 § 1 kpa na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie do Ministra
Środowiska. Zgodnie z art. 141 § 2 kpa zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia
postanowienia za pośrednictwem Dyrektora Roztoczańskiego Parku Narodowego w Zwierzyńcu.
Otrzymują:
1. Adresat.
2. P4 Sp. z o.o., ul. Taśmowa 7, 02-677 Warszawa.
3. Pan Tadeusz Żądło, ul. Okopowa 10/3, 20-022 Lublin.
4. Starostwo Powiatowe w Zamościu, ul. Przemysłowa 4, 22-400 Zamość.
5. Zarząd Dróg Powiatowych, ul. Szczebrzeska 69, 22-400 Zamość.
6. Strony postępowania wg. wykazu.
7. a/a.
Z-ca Dyrektora
Roztoczańskiego Parku Narodowego
mgr inż. Jan Smoła
Podpis na oryginale
Strona 3 z 3 Postanowienia znak:PP-755/7/12ab z dn. 17.04.2012r.