docDokumentacja konkursowa - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju
download 
Reklamacja Transkrypt
Dokumentacja konkursowa - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Dokumentacja konkursowa Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII PO KL Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.2.2 PO KL Wsparcie ekonomii społecznej Konkurs zamknięty nr: PWP/1/7.2.2/POKL/2012 na wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej i projekty z komponentem ponadnarodowym zaplanowanym do realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie Kielce, listopad 2012 r. SPIS TREŚCI I. Informacje ogólne .........................................................................................................................3 1.1 Instytucja organizująca konkurs .................................................................................................. 5 1.2 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe ................................................................ 5 1.3 Cel i przedmiot konkursu .......................................................................................................... 10 1.4 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu ......................................... 12 1.5 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów .................................... 14 1.6 Forma finansowania.................................................................................................................. 14 II. Podstawowe wymagania projektowe .......................................................................................17 2.1 Wymagania dotyczące grupy docelowej ................................................................................... 17 2.2 Wymagania czasowe ................................................................................................................ 19 2.3 Wymagania finansowe .............................................................................................................. 20 2.4 Wymagane wskaźniki pomiaru celów, produkty i wartość dodana ........................................... 25 2.5 Wymagania dotyczące partnerstwa .......................................................................................... 31 2.6 Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych. .......................................................... 41 2.7 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej. ................................... 43 2.8 Wymagania dotyczące działań kwalifikowanych, modeli i form współpracy ponadnarodowej.. 43 2.9 Wymagania dotyczące pomocy publicznej ............................................................................... 47 2.10 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu ................................................................................. 53 2.11 Wymagania związane z realizacją projektu ............................................................................ 55 III. Przygotowanie i składanie wniosków o dofinansowanie projektu.......................................61 3.1 Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu ............................. 61 3.2 Załączniki do wniosku ............................................................................................................... 66 3.3 Warunki konkursowe i składanie wniosków .............................................................................. 67 3.4 Wycofanie wniosku ................................................................................................................... 68 IV. Wybór projektów oraz podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu .........................69 4.1 Procedura oceny formalnej ....................................................................................................... 69 4.2 Procedura oceny merytorycznej ............................................................................................... 73 4.3 Procedura odwoławcza ............................................................................................................. 81 4.4 Zabezpieczenie realizacji projektu ............................................................................................ 90 4.5 Wymagane załączniki do umowy .............................................................................................. 92 4.6 Podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu ..................................................................... 95 V. Dodatkowe informacje ..............................................................................................................99 5.1 Wymagania w zakresie oznaczania projektów ......................................................................... 99 5.2 Kontakt i dodatkowe informacje ................................................................................................ 99 VI. Wzory załączników .................................................................................................................101 2 I. Informacje ogólne Definicje stosowane w dokumentacji: Beneficjent Podmiot, który podpisał umowę o dofinansowanie projektu. Partner ponadnarodowy Partner zagraniczny wymieniony w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, z którym projektodawca najpierw podpisuje list intencyjny, a następnie umowę o współpracy ponadnarodowej, wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne i/lub finansowe, realizujący projekt wspólnie z projektodawcą i innymi partnerami ponadnarodowymi na warunkach określonych w powyższej umowie. Projekt współpracy ponadnarodowej Projekt realizowany we współpracy z podmiotami pochodzącymi z krajów członkowskich Unii Europejskiej lub z krajów nie będących członkami UE (partnerami ponadnarodowymi), który zakłada wspólną z partnerami realizację działań kwalifikowanych przewidzianych w załączniku nr 8 do Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL, a także w przypadku którego wykazano rzeczywistą wartość dodaną wynikającą ze współpracy ponadnarodowej oraz podpisano umowę o współpracy ponadnarodowej. Wyróżnia się dwa rodzaje projektów współpracy ponadnarodowej: wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej oraz projekty z komponentem ponadnarodowym. a) Wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej Projekt, który koncentruje się na działaniach współpracy ponadnarodowej – cel główny i cele szczegółowe wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej powinny się odnosić do współpracy ponadnarodowej i powinny być możliwe do osiągnięcia wyłącznie dzięki współpracy z partnerem/partnerami ponadnarodowymi będącymi sygnatariuszami umowy o współpracy ponadnarodowej. Realizowany w ramach takiego projektu proces wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wnosi rzeczywistą wartość dodaną. Wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej zakłada realizację działań we współpracy ponadnarodowej od początku realizacji projektu, tj. już na etapie opracowania wniosku 3 o dofinansowanie projektu. Wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej są wdrażane w ramach Działań/Poddziałań określonych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. b) Projekt z komponentem ponadnarodowym Projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe wskazują na możliwość ich osiągnięcia wyłącznie w wyniku współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. Komponent ponadnarodowy może być: • realizowany od początku projektu, tj. komponent jest zaplanowany na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie projektu; wniosek jest składany w odpowiedzi na konkurs (lub w trybie systemowym) jako projekt z komponentem ponadnarodowym lub • wprowadzony do projektu w trakcie realizacji, tj. komponent jest zgłaszany jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. Projekty z komponentem ponadnarodowym mogą być realizowane ramach Działań/Poddziałań określonych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL oraz jako projekty innowacyjne z komponentem ponadnarodowym. Produkty współpracy ponadnarodowej „Dobra i usługi”, które powstaną w wyniku działań podjętych w trakcie realizacji projektu, możliwe do osiągnięcia jedynie przy wsparciu partnerów ponadnarodowych, składające się na wartość dodaną projektu współpracy ponadnarodowej. Projektodawca Podmiot aplikujący o środki na realizację projektu, do czasu podpisania umowy o dofinansowanie projektu. Umowa o współpracy ponadnarodowej Umowa podpisywana przez wszystkich partnerów ponadnarodowych i krajowego beneficjenta (lidera) realizujących projekt współpracy ponadnarodowej, przygotowywana zgodnie z przyjętym wzorem (stanowiącym załącznik do Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL), określająca m.in. wspólne cele, planowane produkty, 4 opis działań, finansowe. List intencyjny harmonogram ich realizacji, postanowienia Dokument składany wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, stanowiący wstępną deklarację współpracy i wskazujący jednoznacznie na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w celu realizacji projektu współpracy ponadnarodowej. 1.1 Instytucja organizująca konkurs 1.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Poddziałania 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej. 1.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. 1.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VII PO KL w województwie świętokrzyskim pełni Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach. 1.1.4 Instytucją Organizującą Konkurs (zwaną dalej IOK) jest Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro PO KL w Kielcach przy ul. Jagiellońskiej 70. 1.2 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe 1.2.1 Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe: 9 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. 9 Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu 5 Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 9 Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999. 9 Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). 9 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), zwana dalej jako UFP. 9 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) 9 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1370). 9 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) 9 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. Dz. U z 1974 nr 24 poz. 141, z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622, z późn. zm.). 6 9 Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno - prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100). 9 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 nr 175 poz. 1362, z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997 r. nr 123 poz. 776 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. nr 122 poz. 1143, z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz. 65, z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. nr 96 poz. 873 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 1982 r. nr 35 poz 230 z późn. zm.). 9 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598). 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 133, poz. 923). 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r., Nr 53, poz. 311). 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 r., Nr 254, poz. 1704). 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. 2007 nr 53 poz. 354). 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz 7 sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 952, z późn. zm.). 9 Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 257, poz. 1728) 9 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 223, poz.1786). 9 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności (Dz. U. z 2009 r. Nr 220, poz.1726). 9 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. z 2010 r. Nr 125, poz. 846). Warunkiem udziału w konkursie jest zapoznanie się Wnioskodawcy z poniższymi dokumentami, związanymi z systemem wdrażania PO KL: 9 Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007–2013 – wersja obowiązująca od 5 grudnia 2011 r. (po przeglądzie śródokresowym). 9 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wersja z dnia 1 lipca 2012 r. 9 Plan działania na rok 2012 dla Priorytetu VII PO KL w województwie świętokrzyskim (cz. E. projekty współpracy ponadnarodowej). 9 Krajowe wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 20 kwietnia 2010 r. (obowiązują od 14 maja 2010 r.). 9 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2012 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (obowiązują od 1 września 2012 r.). 9 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 10 czerwca 2010 r. w zakresie informacji i promocji (obowiązują od 2 lipca 2010 r.). 8 System 9 Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 obowiązujący na dzień ogłoszenia konkursu. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów 9 innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (z dnia 24 sierpnia 2012 r.). Wytyczne w zakresie wymogów jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze 9 ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. – wersja z dnia 12 kwietnia 2011 r. (obowiązują od 27 kwietnia 2011 r.). Wytyczne w zakresie sprawozdawczości z dnia 30 sierpnia 2011 r. (obowiązują od 9 1 października 2011 r.). Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (obowiązują od 9 1 stycznia 2012 r.); 9 Zasady finansowania w ramach PO KL (obowiązują od 1 stycznia 2012 r.); 9 Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL (obowiązuje od 1 stycznia 2012 r.); Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL 9 (obowiązuje od 1 stycznia 2012 r.); Poradnik pn. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL (wersja 9 z 2010 roku). Materiały pomocnicze przygotowane przez Krajową Instytucję Wspomagającą PO KL: Komentarz do instrukcji wypełnienia wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL 9 (obowiązuje od 1 stycznia 2012 r.); Poradnik 9 dla oceniających projekty innowacyjne i projekty współpracy ponadnarodowej; 9 Projekty współpracy ponadnarodowej – podręcznik dla Projektodawców1; 9 Partnerstwo bez granic. • Nieznajomość powyższych dokumentów może spowodować niewłaściwe przygotowanie wniosku o dofinansowanie (części merytorycznej oraz budżetu) co skutkować będzie obniżeniem liczby przyznanych punktów, a nawet odrzuceniem wniosku o dofinansowanie. 1 W zakresie odnoszącym się do dokumentów programowych PO KL, zwłaszcza w rozdziale dotyczącym kwestii finansowych, Podręcznik jest w trakcie aktualizacji przez KIW. Jednakże treści odnoszące się ogólnych zasad współpracy ponadnarodowej, w tym przykłady z praktyki realizacji projektów współpracy ponadnarodowej oraz narzędzia je wspierające pozostają aktualne. 9 • Wnioskodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do zapoznania się z aktualnymi wersjami dokumentów wymienionych w pkt. 1.2. • W przypadku zmiany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego – Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki zapisów Wytycznych lub Systemu Realizacji PO KL, IOK zastrzega sobie prawo do zmiany zapisów niniejszej dokumentacji konkursowej w trakcie trwania konkursu. Informacja o ewentualnych zmianach wraz z wyjaśnieniem oraz terminem, od którego zmiany te obowiązują, będzie zamieszczana we wszystkich formach komunikacji, w jakich zostało opublikowane ogłoszenie o konkursie, z zastrzeżeniem, że zmiany dotyczące kwestii technicznych oraz harmonogramu realizacji konkursu będą umieszczane jedynie na stronie internetowej IOK. 1.3 Cel i przedmiot konkursu 1.3.1 Celem planowanym do osiągnięcia w wyniku realizacji projektów w ramach ogłoszonego konkursu jest wzmacnianie instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz poszukiwanie i testowanie źródeł ich finansowania. 1.3.2 W ramach niniejszego konkursu przewiduje się możliwość realizacji wyłącznie wyodrębnionych projektów z ponadnarodowym komponentem współpracy ponadnarodowej zaplanowanym do i projektów realizacji na etapie opracowania wniosku o dofinansowanie w odniesieniu do których mają zastosowanie Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL. 1.3.3 Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów (operacji): 1. Wsparcie dla utworzenia i/lub funkcjonowania (w tym wzmocnienia potencjału) instytucji wspierających ekonomię społeczną, zapewniających w ramach projektu w sposób komplementarny i łączny: dostęp do usług prawnych, księgowych, marketingowych; doradztwo (indywidualne i grupowe, m.in. w postaci punktów lub centrów doradztwa, wspólną inkubatorów infrastrukturę społecznej rozwoju), w przedsiębiorczości tym doradztwo tworzących w zakresie 10 pozyskiwania przez podmioty ekonomii społecznej zewnętrznych źródeł finansowania np. w postaci pożyczek; szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej; usługi wspierające rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz ekonomii społecznej (m.in. poprzez budowę sieci współpracy lokalnych podmiotów w celu wspierania rozwoju podmiotów ekonomii społecznej); promocja ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej. 2. Działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych. Wnioskodawca powinien wskazać w części 3.1.1 wniosku o dofinansowanie typ/y projektu/ów w ramach, którego/ych będą realizowane zadania. Projekty współpracy ponadnarodowej powinny przyczyniać się do osiągnięcia celów Priorytetu VII PO KL, wykorzystując doświadczenia partnerów z innych krajów. Wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej Definiowany jest jako projekt, który koncentruje się na działaniach współpracy ponadnarodowej – cel główny i cele szczegółowe wyodrębnionego projektu o współpracy ponadnarodowej powinny się odnieść do współpracy ponadnarodowej i powinny być możliwe do osiągnięcia wyłącznie dzięki współpracy z partnerem/partnerami ponadnarodowymi będącymi sygnatariuszami umowy o współpracy ponadnarodowej. Realizowany w ramach takiego projektu proces wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wnosi rzeczywistą wartość dodaną. Rzeczywistą wartość dodaną współpracy ponadnarodowej, niezależnie od tego, czy projekt jest jedynie z komponentem ponadnarodowym, czy jest wyodrębnionym projektem współpracy ponadnarodowej stanowią precyzyjnie określone konkretne cele i produkty możliwe do osiągnięcia wyłącznie we współpracy ponadnarodowej, których nie udałoby 11 się zrealizować w projekcie o zasięgu tylko krajowym, bez udziału partnerów ponadnarodowych. Projekt z komponentem ponadnarodowym To projekt, który na poziomie analizy problemów/potrzeb grup docelowych wykazuje uzasadnioną potrzebę realizacji komponentu ponadnarodowego, oraz którego cel/cele szczegółowe wskazują na możliwość ich osiągnięcia wyłącznie w wyniku współpracy ponadnarodowej. Realizacja komponentu ponadnarodowego wnosi rzeczywistą wartość dodaną wynikającą z wymiany wiedzy, doświadczenia i wzajemnego uczenia się partnerów ponadnarodowych możliwą do osiągnięcia jedynie przy ich udziale. UWAGA! Szczegółowe informacje dotyczące realizacji projektów współpracy ponadnarodowej znajdują się w następujących dokumentach: Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach POKL z dnia 24 sierpnia 2012 r., Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL, Zasadach finansowania PO KL, Zakresie realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL (dostępne są na stronach internetowych: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl), Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie oraz Komentarzu do Instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach POKL (dostępna na stronie internetowej www.kiw-pokl.org.pl). Inne przydatne publikacje - dotyczące realizacji projektów współpracy ponadnarodowej oraz wymienione w pkt. 1.2 są dostępne na stronie internetowej www.kiw-pokl.org.pl 1.4 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 1.4.1 O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty, w tym PFRON i Centralny Zarząd Służby Więziennej – z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w pkt. 4.1 oraz 4.2 niniejszej dokumentacji. 12 Zgodnie z kryterium dostępu zawartym w Planie działania na 2012 r.: Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne udokumentowane doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt. 1.4.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) – co zostanie zweryfikowane przez IOK przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. 1.4.3 Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie realizacji projektu, jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego nie posiadającej osobowości prawnej działającej zawsze w imieniu i na rzecz JST. Każda czynność cywilnoprawna dokonana przez kierownika gminnej, powiatowej i wojewódzkiej jednostki organizacyjnej musi opierać się na pełnomocnictwie którego kwestie regulują odpowiednio: ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. 1.4.4 W przypadku jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła, przedszkole, powiatowy urząd pracy, ośrodek pomocy społecznej) w polu 2.1 należy wpisać zarówno nazwę właściwej jednostki samorządu terytorialnego posiadającej osobowość prawną (np. gminy), jak i nazwę jednostki organizacyjnej (np. szkoły), (w formacie; „nazwa JST/nazwa jednostki organizacyjnej”). W polu 2.2 właściwy status prawny należy wybrać z listy rozwijanej, natomiast w polach 2.3, 2.4, 2.5 wpisać odpowiednie dane dotyczące jednostki organizacyjnej (np. szkoły), jeżeli ta jednostka będzie stroną umowy o dofinansowanie na podstawie pełnomocnictwa, upoważnienia lub innego równoważnego dokumentu albo odpowiednie dane dotyczące właściwej jednostki samorządu terytorialnego posiadającej osobowość prawną (np. gminy), jeżeli stroną umowy o dofinansowanie będzie ta jednostka samorządu terytorialnego posiadająca osobowość prawną. Dane adresowe jednostki organizacyjnej jednostki samorządu terytorialnego nieposiadającej osobowości prawnej (np. szkoły) należy podać w polu 2.7.4 Adres. W szczególnych przypadkach w polu 2.7.4 do kontaktów roboczych może być podany inny adres. 13 1.5 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów 1.5.1 Kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów w ramach konkursu wynosi: 3 000 000 PLN wsparcie finansowe z EFS (85%): 2 550 000 PLN wsparcie finansowe krajowe (BP): 450 000 PLN 1.5.2 Kwota środków alokowanych na dany konkurs może ulec zmianie w wyniku zmiany kursu walut. 1.5.3 Powyższa kwota środków obejmuje rezerwę finansową (do 5%) z przeznaczeniem na ewentualne środki odwoławcze wnoszone przez Projektodawców. Opis procedury uruchamiania rezerwy finansowej zawiera pkt 4.3.18 niniejszej dokumentacji. 1.5.4 Budżet wniosku o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej obejmuje jedynie koszty współpracy ponadnarodowej ponoszone przez Projektodawcę. Natomiast w zależności od specyfiki danego projektu współpracy ponadnarodowej określone działania mogą być finansowane przez partnerów ponadnarodowych z ich własnych źródeł. W takiej sytuacji całkowity budżet współpracy ponadnarodowej stanowił będzie sumę środków wnoszonych przez wszystkich partnerów ponadnarodowych, w tym Projektodawcę, i tym samym będzie wyższy od kwoty dofinansowania otrzymanej przez Projektodawcę w ramach umowy o dofinansowanie. Całkowity budżet projektu będzie widoczny w umowie o współpracy ponadnarodowej – o której mowa w pkt. 2.37 oraz pkt. 4.5 niniejszej dokumentacji konkursowej. W związku powyższym, kwota środków przewidziana na konkurs i tym samym wartość projektu nie obejmują co do zasady kwoty środków przeznaczonych na realizację działań współpracy ponadnarodowej partnera/partnerów zagranicznych. 1.6 Forma finansowania 1.6.1 W przypadku projektów konkursowych realizowanych przez Beneficjentów innych niż państwowe jednostki budżetowe - dofinansowanie przekazywane jest 14 Beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz Beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: ¾ płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS; oraz ¾ dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu2. Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Odsetki zgromadzone przez Beneficjenta na przedmiotowym rachunku bankowym od środków otrzymanego dofinansowania stanowią dochód budżetu państwa i z końcem roku podlegają zwrotowi3 na wskazany przez IOK rachunek4, o ile rachunek ten nie jest nieoprocentowany. Powyższe nie dotyczy sytuacji, gdy zgodnie z odrębnymi ustawami odsetki stanowią dochód Beneficjenta (np. w przypadku Beneficjentów będących jednostkami samorządu terytorialnego). O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, Beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków z przekazanych mu środków w części odpowiadającej dofinansowaniu. Do umowy o dofinansowanie projektu załączony jest harmonogram płatności wskazujący zakładane wartości zaliczek dla Beneficjenta w poszczególnych okresach rozliczeniowych, wypłacanych zgodnie z warunkami umowy o dofinansowanie projektu. 1.6.2 Rachunek bankowy dla danego projektu w przypadku, gdy Beneficjentem jest jednostka organizacyjna JST nieposiadająca osobowości prawnej powinien zostać otwarty przez odpowiednią jednostkę samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo). 1.6.3 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. Wypłata środków w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym, w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez Beneficjenta wniosku o płatność. Niemniej jednak, pierwsza transza może zostać przekazana dopiero 2 O ile współfinansowanie krajowe z budżetu państwa jest przewidziane w ramach danego projektu. Chyba, że IOK wyznaczy inny termin zwrotu przedmiotowych odsetek. 4 Ewentualne odsetki bankowe narosłe od przekazanego Beneficjentowi dofinansowania nie są wykazywane we wniosku o płatność. Jednocześnie nie ma możliwości zakładania lokat terminowych ze środków dofinansowania otrzymywanego przez Beneficjenta na realizację projektu. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego dopuszcza się zakładanie lokat bankowych wyłącznie w przypadku, gdy wynika to z umowy zawartej przez jednostkę samorządu terytorialnego z bankiem obsługującym rachunki tej jednostki. 3 15 po o złożeniu przez dofinansowanie Beneficjenta projektu, zabezpieczenia, chyba że Beneficjent o którym jest mowa zwolniony w umowie ze złożenia zabezpieczenia. 1.6.4 Warunkiem przekazania drugiej transzy zaliczki - jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę, jego zweryfikowanie przez IOK oraz spełnienie następujących warunków: a) wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień; b) nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. W związku z powyższym przekazanie kolejnej transzy środków na dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność (w przypadku, gdy wniosek o płatność jest prawidłowy) albo po odesłaniu Beneficjentowi wniosku do poprawy (w przypadku, gdy wniosek o płatność wymaga dalszych korekt), przy spełnieniu warunków o których mowa powyżej. 1.6.5 Na podstawie art. 189 ust. 3 Ustawy o finansach publicznych, w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę5 lub w terminie określonym przez Beneficjenta w zaakceptowanym harmonogramie płatności (co do zasady nie dłuższym jednak niż 3 miesiące), od środków pozostałych do rozliczenia, naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych (liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność, rozliczającego dany wydatek). 1.6.6 Harmonogram płatności może podlegać aktualizacji w dowolnym momencie realizacji projektu (ale nie później niż 30 dni przed planowanym końcem okresu realizacji projektu) lub we wniosku o płatność, pod warunkiem akceptacji zmienionego harmonogramu przez instytucję akceptującą wniosek o płatność. Zmiana harmonogramu w tym trybie nie wymaga formy aneksu do umowy o dofinansowanie projektu. 1.6.7 W ramach projektów państwowych jednostek budżetowych - środki będą wypłacane przez Bank Gospodarstwa Krajowego (zwany dalej BGK) bezpośrednio na 5 Beneficjent ma prawo złożyć wniosek o płatność, w którym rozliczanych jest mniej niż 70% środków dotychczas przekazanych, o ile wynika to z harmonogramu płatności zaakceptowanego przez IOK. 16 rzecz wykonawców. Państwowa jednostka budżetowa wystawia dla BGK w formie elektronicznej: - zlecenie płatności ze środków europejskich; oraz - zlecenie wypłaty współfinansowania krajowego (w przypadku, gdy obsługa współfinansowania została zlecona do BGK – w przeciwnym wypadku, zlecenie wypłaty współfinansowania przekazywane jest do komórki księgowej danego dysponenta). 1.6.8 Odrębne zasady mają zastosowanie w odniesieniu do wydatków ponoszonych przez państwowe jednostki budżetowe w związku z wypłatą wynagrodzeń wraz z pochodnymi, rozliczeniami gotówkowymi oraz dewizowymi. 1.6.9 Szczegółowe informacje na temat finansowania projektów, przekazywania środków finansowych, wypłaty i rozliczanie transz dofinansowania, rozliczenia poniesionych wydatków oraz sposób naliczania odsetek - określa dokument Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (z dnia 22.12.2011 r.), obowiązujący od dnia 01.01.2012 r. i jest dostępny na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl II. Podstawowe wymagania projektowe 2.1 Wymagania dotyczące grupy docelowej 2.1.1 Zgodnie z obowiązującym Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL 2007-2013, projekty realizowane w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup docelowych: w zakresie typu operacji nr 1: − osób fizycznych w zakresie doradztwa i szkoleń umożliwiających uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej, − podmiotów o których mowa w art. 4 ust 2 pkt 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych w zakresie doradztwa i szkoleń umożliwiających uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej, w tym w formie spółdzielni socjalnej, 17 − podmiotów ekonomii społecznej, − instytucji rynku pracy oraz pomocy i integracji społecznej w obszarze promocji ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej oraz rozwoju partnerstwa, − jednostek samorządu terytorialnego, przedstawicieli lokalnych przedsiębiorstw i mediów w zakresie promocji ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej oraz rozwoju partnerstwa; w zakresie typu operacji nr 2: − spółdzielni socjalnych, − instytucji wspierających ekonomie społeczną. Podmioty ekonomii społecznej – w ramach PO KL do tej kategorii zaliczone zostały: spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003 r. z późn. zm.), Centra Integracji Społecznej, Kluby Integracji Społecznej, Zakłady Aktywności Zawodowej, Warsztaty Terapii Zajęciowej. 2.1.2 Jeżeli projekt współpracy ponadnarodowej przewiduje wsparcie przedstawicieli grup docelowych w kraju partnerskim (w ramach zadań finansowanych przez partnera ponadnarodowego), we wniosku o dofinansowanie - w tabeli 3.2.1 wspomnianych danych nie wykazuje się (tabela uwzględnia jedynie osoby/instytucje objęte wsparciem PO KL). 2.1.3 W punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu - należy opisać osoby/podmioty, które Projektodawca zamierza objąć wsparciem w ramach projektu oraz uzasadnić wybór konkretnej grupy docelowej wskazanej w pkt. 2.1.1 i 2.1.2 niniejszej dokumentacji konkursowej. Uzasadnienie powinno bazować na specyfice problemów i barier grupy docelowej, określonych w cz. 3.1 wniosku. W cz. 3.2 wniosku należy opisać sposób rekrutacji do projektu oraz wskazać w jaki sposób zasada równych szans kobiet i mężczyzn została uwzględniona w projekcie. Kryteria rekrutacji (w tym selekcji) grupy docelowej (osób/podmiotów bezpośrednio korzystających ze wsparcia) powinny być określone w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. Dobór kryteriów rekrutacji musi być spójny z diagnozą sytuacji przedstawioną we wniosku (pkt 3.1 wniosku o dofinansowanie) oraz z pozostałą częścią wniosku. Należy także 18 przedstawić metody (formy) rekrutacji uczestników do projektu oraz uzasadnić, dlaczego wybrane techniki i narzędzia są właściwe dla danej grupy docelowej. 2.2 Wymagania czasowe 2.2.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane. 2.2.2 Instytucja Organizująca Konkurs zaleca, aby okres realizacji wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej mieścił się w przedziale 12 – 36 miesięcy natomiast w projektach z komponentem ponadnarodowym czas trwania przedmiotowego komponentu trwał minimum 6 miesięcy. 2.2.3 Koszty nawiązania współpracy ponadnarodowej, poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, ale w okresie realizacji projektu wskazanym we wniosku, uznaje się za kwalifikowane pod warunkiem podpisania umowy o dofinansowanie projektu - są więc ponoszone „na ryzyko” Projektodawcy. Koszty nawiązania współpracy mogą służyć np. znalezieniu partnera/partnerów do współpracy i/lub uzgadnianiu z partnerami zapisów wniosku o dofinansowanie, a także w przypadku jego akceptacji, zapisów umowy o współpracy ponadnarodowej. 2.2.4 Działania związane z realizacją projektu we współpracy ponadnarodowej wymagają odpowiednio długiego czasu. Już wstępny etap związany ze znalezieniem i wyborem odpowiednich partnerów jest czasochłonny z uwagi na konieczność dokładnego zapoznania się partnerów z projektami i ustalenia wspólnych płaszczyzn zainteresowania. Kluczowy element ponadnarodowych w jakim projektach jest realizowanych wartość dodana z musi udziałem zostać partnerów określony na początkowym etapie budowania partnerstwa ponieważ ma to bezpośrednie przełożenie na konkretne mierzalne wskaźniki produktów i celów. Proces ten, z uwagi na odległość dzielącą partnerów niejednokrotnie zajmuje więcej czasu niż to ma miejsce w przypadku projektu o zasięgu krajowym. Z uwagi na dodatkowe trudności związane z komunikacją w języku obcym oraz różnicami kulturowymi w trakcie realizacji projektu współpracy ponadnarodowej należy przewidzieć także dłuższy czas na realizację zadań ponadnarodowych. Wynika to także z wydłużonego procesu podejmowania decyzji, które 19 niejednokrotnie wymagają bezpośrednich rozmów i spotkań, a dzielące partnerów odległości uniemożliwiają nawiązanie natychmiastowego kontaktu. 2.2.5 Określając datę rozpoczęcia realizacji projektu, Wnioskodawca powinien uwzględnić czas niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej, ewentualne negocjacje oraz czas niezbędny na przygotowanie przez Wnioskodawcę dokumentów wymaganych do zawarcia umowy z IP, m.in. umowy o współpracy ponadnarodowej. 2.3 Wymagania finansowe 2.3.1 Wniesienie wkładu własnego Wnioskodawcy do realizacji projektu nie jest wymagane. 2.3.2 Okres kwalifikowalności wydatków każdego pojedynczego projektu realizowanego w ramach PO KL (równoznaczny z okresem jego realizacji) określa umowa o dofinansowanie projektu. Początek okresu kwalifikowalności wydatków stanowi data podpisania umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Wyjątek stanowią sytuacje, gdy: − koszty zabezpieczeń zostały poniesione przed podpisaniem umowy (pod warunkiem przyjęcia projektu do realizacji); − data podpisania umowy jest późniejsza niż data rozpoczęcia realizacji projektu podana w zaakceptowanym wniosku aplikacyjnym – początek okresu kwalifikowalności stanowi data rozpoczęcia realizacji projektu. Po zakończeniu realizacji projektu możliwe jest kwalifikowanie wydatków poniesionych po dniu wskazanym jako dzień zakończenia realizacji projektu, o ile wydatki te odnoszą się do zadań realizowanych w okresie wdrażania projektu oraz zostały poniesione przed złożeniem końcowego wniosku o płatność. UWAGA! Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (z dnia 14.08.2012 r.) - obowiązują od dnia 01.09.2012 r. 20 2.3.3 Przy ustalaniu budżetu współpracy ponadnarodowej należy przestrzegać poniższych zasad zawartych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL (z dnia 24 sierpnia 2012 r.) : • koszty współpracy ponadnarodowej co do zasady powinny być ponoszone przez partnerów ponadnarodowych proporcjonalnie do korzyści, jakie przynosi im współpraca ponadnarodowa; • w przypadku wspólnej realizacji przedsięwzięć, gdzie korzyści odnosi każda ze stron zaleca się stosowanie zasady wzajemności, tj. każdy z partnerów ponosi swoje koszty w projekcie; • w przypadku gdy nie jest możliwe zastosowanie zasady wzajemności, partnerzy uzgadniają zasady podziału kosztów polegające na równym podziale ogólnych kosztów zadania lub na podziale kosztów wspólnego zadania proporcjonalnie do środków będących w ich dyspozycji albo proporcjonalnie do korzyści wynikających z realizacji zadania przez poszczególnych partnerów; • możliwe jest też zastosowanie do części kosztów zasady wzajemności, a do pozostałych zasady podziału kosztów. 2.3.4 W przypadku realizacji projektu współpracy ponadnarodowej co do zasady partnerzy ponadnarodowi ponoszą koszty proporcjonalnie do uzyskanych korzyści wynikających z nawiązanej współpracy, natomiast budżet wniosku o dofinansowanie projektu PO KL uwzględnia jedynie te koszty współpracy ponadnarodowej, które są finansowane w ramach projektu PO KL. Zgodnie z ogólną zasadą są to koszty działań realizowanych przez Projektodawcę (lidera) PO KL. 2.3.5 W zależności od zakładanych celów i produktów projektu (np. adaptowanie rozwiązań wypracowanych w kraju partnera ponadnarodowego) możliwe jest sfinansowanie przez Projektodawcę z jego budżetu części lub wszystkich zadań, za realizację których odpowiada partner ponadnarodowy lub z których wynikają dla niego korzyści. W takiej sytuacji konieczne jest przedstawienie szczegółowego uzasadnienia takiego rozwiązania we wniosku o dofinansowanie projektu, w szczególności w kontekście realizacji celów PO KL. Podział kosztów zależy od specyfiki danego projektu, zakładanych celów i rezultatów, w szczególności od wyniesionych przez partnerów korzyści z jego realizacji. O tym, który z partnerów umowy o współpracy ponadnarodowej ponosi koszty decydują zapisy tej umowy. Odpowiedzialność merytoryczna powinna wiązać się również z odpowiedzialnością w postaci pierwotnego sfinansowania zadań lub ich części przez partnera ponadnarodowego (a następnie ich zrefundowania przez 21 Projektodawcę/lidera). Koszty zadań, za których realizację odpowiada Projektodawca, a które wiążą się z ponoszeniem kosztów za granicą, mogą być ponoszone bezpośrednio przez tego Projektodawcę. Partnerowi ponadnarodowemu nie przysługują koszty pośrednie w związku z realizacją zadań objętych projektem PO KL i finansowanych ze środków Programu. UWAGA! W przypadku, gdy partner ponadnarodowy odpowiada za realizację zadania, które finansowane jest w ramach budżetu wniosku PO KL, środki na finansowanie kosztów przez partnera w projekcie mogą być przekazywane przez Projektodawcę do partnera wyłącznie jako refundacja poniesionych wydatków. Sytuacja taka może wystąpić, gdy w ramach projektu przewidziano np. organizację wizyty studyjnej w instytucji partnera ponadnarodowego wspierającego Projektodawcę w zakresie adaptacji rozwiązań do warunków polskich. Celem wizyty jest zapoznanie się z funkcjonowaniem danego rozwiązania w praktyce, a także spotkanie z ekspertem – autorem rozwiązania. Partner ponadnarodowy odpowiada za zorganizowanie wizyty studyjnej na miejscu (m.in. wynajem sali i sprzętu, zaproszenie prelegentów, umówienie spotkań, zaangażowanie eksperta). Projektodawca wykonuje wszystkie zadania związane z transportem i zakwaterowaniem uczestników, ponadto, finansuje część kosztów zadań, za które odpowiada partner ponadnarodowy (dokumenty poświadczające wykonanie usługi wystawiane są na partnera, który je opłaca, a następnie obciąża Projektodawcę kosztami na podstawie zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki), zgodnie z zapisami Zasad finansowania PO KL. W takim przypadku partner zobowiązany jest ponosić wydatki zgodnie z Wytycznymi zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Dotyczy to również kwalifikowalności podatku VAT. Każdy z partnerów składa odrębne oświadczenie - o kwalifikowalności podatku VAT. Wydatki, które partner przedstawia do refundacji Projektodawcy (liderowi) mogą zawierać kwotę podatku VAT wyłącznie, jeśli partner nie ma prawa odzyskania podatku VAT. Ponadto, partner powinien złożyć oświadczenie, iż poniesione przez niego wydatki nie były/nie będą refundowane z innych źródeł. Partner zobowiązany jest również do stosowania zasady efektywnego zarządzania finansowego i w związku z tym zapewnia, że wydatki ponoszone przez partnera są racjonalne i efektywne. Przedmiotowe oświadczenia składa się na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie. 2.3.6 Walutami rozliczeń finansowych pomiędzy partnerami współpracy ponadnarodowej są PLN lub EUR. Umowa o współpracy ponadnarodowej powinna określać sposób przeliczania na PLN lub EUR wydatków ponoszonych przez partnera w innej walucie. 22 Rozliczenia pomiędzy partnerami a Projektodawca (liderem) odbywają się na podstawie zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki sporządzanego przez poszczególnych partnerów. 2.3.7 Umowa o współpracy ponadnarodowej powinna określać język w ramach partnerstwa, w którym będzie sporządzane przez partnerów zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki. W tym zakresie dopuszcza się w szczególności język roboczy partnerstwa lub język, w którym sporządzona jest umowa o współpracę ponadnarodową. Umowa o współpracy ponadnarodowej może przewidywać obowiązek załączania przez partnera dokumentów księgowych do przedkładanego przez niego Zestawienia (fakultatywnie). Dokumentów księgowych załączanych do Zestawienia – Projektodawca (lider) nie tłumaczy na potrzeby rozliczeń z IP, przy czym wymagane jest opisywanie przez partnerów dokumentów, tak aby opis ten potwierdzał związek wydatku z projektem tj. z konkretnym zadaniem oraz fakt jego sfinansowania w ramach projektu PO KL. 2.3.8 W przypadku finansowania w ramach projektu PO KL zadań, za które odpowiada partner ponadnarodowy, umowa o współpracy ponadnarodowej powinna przewidywać możliwość dokonania kontroli w siedzibie partnera ponadnarodowego. Prawo do kontroli powinno przysługiwać właściwym organom kontrolnym (np. IZ, IP, KE), jak też samemu Projektodawcy (liderowi). 2.3.9 Partnerowi ponadnarodowemu nie przysługują koszty pośrednie w związku z realizacją zadań objętych projektem PO KL i finansowanych ze środków Programu. 2.3.10 W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach EFRR na zasadzie cross-financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji projektu i wiąże się wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w projekcie. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone przede wszystkim na zapewnienie realizacji równości szans w szczególności w odniesieniu do potrzeb osób niepełnosprawnych. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, Zasadami finansowania PO KL - wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 15% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. 23 2.3.11 W ramach wsparcia objętego cross-financingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest natomiast kwalifikowanie wydatków związanych w szczególności z: a) zakupem oraz leasingiem (finansowym i zwrotnym) pojazdów oraz mebli bez względu na ich wartość; b) zakupem oraz leasingiem (finansowym lub zwrotnym) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł6; c) zakupem oraz leasingiem (finansowym i zwrotnym) sprzętu7, którego wartość początkowa (jednostkowa) jest równa lub wyższa od 350 zł, celem jego przekazania uczestnikom projektów PO KL; d) dostosowywaniem i/lub adaptacją budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. UWAGA! W ramach dostosowania budynków, pomieszczeń i miejsc pracy możliwe jest w szczególności wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych, adaptacja pomieszczeń pod kątem realizacji szkoleń lub innych zadań w ramach projektu (np. dostosowanie budynku lub pomieszczeń do potrzeb organizacji opieki nad dziećmi), które to działania związane są z PO KL. Dostosowania kwalifikowalne będą w szczególności w związku z koniecznością spełnienia przez budynek lub pomieszczenie pewnych wymogów wynikających z przepisów prawa, np. wymogów sanitarnych czy BHP. Należy w szczególności zwrócić uwagę na rozróżnienie pomiędzy remontem budynku (który nie jest dopuszczalny w ramach cross-financingu), a dostosowaniem budynku do potrzeb projektu. Remontem budynku będzie w szczególności wykonywanie prac związanych z elewacją budynku lub innych prac remontowych nie związanych bezpośrednio z realizowanym projektem (np. wymiana okien w całym budynku). Z kolei dostosowanie to wykonanie takich robót budowlanych, w wyniku których nastąpi przystosowanie pomieszczenia do spełnienia funkcji, którą to pomieszczenie będzie miało spełniać w projekcie. 6 Kwota ta stanowi 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych, uprawniającej do dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego, wg. stanu na dzień wejścia w życie Wytycznych, tj. w art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26.07.1991 o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.) oraz art. 16 d ust. 1 ustawy z dnia 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.). Wraz ze zmianą ww. podstawy prawnej, przedmiotowa kwota automatycznie ulega zmianie. 7 Sprzęt” należy interpretować z uwzględnieniem definicji środka trwałego, zgodnie z przepisami o rachunkowości, z zastrzeżeniem, że nie służy on zaspokajaniu potrzeb Beneficjenta lecz uczestników projektu. 24 2.3.12 Wnioskodawca (Beneficjent) jest uprawniony do ponoszenia wydatków w ramach cross-financingu do wysokości wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu wykazane powyżej dopuszczalnej łącznej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowalne. Wnioskodawcę (Beneficjenta) obowiązuje wartość wydatków w ramach cross-financingu, a nie limit procentowy. 2.3.13 W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z powyższymi zasadami, IOK będąca stroną umowy o dofinansowanie może uznać część lub całość wydatków za niekwalifikowane, w zależności od uchybień. UWAGA! Koszty niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Projektodawca (Beneficjent). 2.3.14 Szczegółowe informacje m.in. na temat: zasad podziału kosztów pomiędzy partnerami ponadnarodowymi oraz zasady rozliczeń wydatków w projektach współpracy ponadnarodowej zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu – kosztów związanych z zatrudnieniem personelu w projekcie, zasad stosowania cross-financingu, określają: Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, Zasady finansowania PO KL oraz Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL i są dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl 2.4 Wymagane wskaźniki pomiaru celów, produkty i wartość dodana 2.4.1 We wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (wniosku aplikacyjnym) w pkt. 3.1.2 oraz 3.1.3, Wnioskodawca (Beneficjent) powinien określić w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów szczegółowych. WAŻNE! Cel główny i cele szczegółowe projektu określone odpowiednio w punktach 3.1.2 i 3.1.3 wniosku powinny być spójne (ale nie identyczne – szczegóły w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL) przede wszystkim z celami szczegółowymi dla PO KL, danego Priorytetu oraz ewentualnie z celami sformułowanymi w innych dokumentach o charakterze strategicznym w danym sektorze 25 i/lub w danym regionie – jeżeli występują. Spójność celów projektu z innymi odpowiednimi celami powinna być dostosowana do obszaru realizacji projektu (cały kraj-województwo/apowiat/y- gmina/y). Dodatkowo w pkt. 3.5 wniosku, Wnioskodawca powinien zmieścić opis, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu i realizowanych w jego ramach zadań przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji (lub celów szczegółowych) Priorytetu PO KL. W pkt. 3.1.2 i 3.1.3 wniosku - należy określić w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości pomiaru. Cele oraz służące mierzeniu ich realizacji wskaźniki określone przez Wnioskodawcę (Beneficjenta) powinny być zgodne z regułą SMART – przedmiotowa reguła jest szczegółowo opisana w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL (wersja z dnia 29 listopada 2011 r.), a także w Podręczniku wskaźników PO KL 2007-2013 (wersja ze stycznia 2012 r.). Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony), a projekt zakończył się sukcesem. W trakcie realizacji projektu wskaźniki powinny umożliwiać mierzenie jego postępu względem celów projektu. Częstotliwość pomiaru wskaźnika uzależniona jest przede wszystkim od okresu realizacji projektu i zakończenia poszczególnych zadań. W związku z powyższym częstotliwość pomiaru wskaźnika – w zależności od jego specyfiki – można podawać w jednostkach czasu (np. co tydzień, co miesiąc) lub można określić ją w odniesieniu do terminu zakończenia danego działania (np. dwa dni po przeprowadzeniu szkolenia). 2.4.2 Wskaźniki pomiaru celu można wybrać z listy rozwijanej wyświetlającej się w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. Lista ta uwzględnia obligatoryjne wskaźniki, które są wskazane w Mapie wskaźników monitorowania projektów PO KL, stanowiącej część dokumentu pt. Podręcznik wskaźników PO KL 2007- 2013, jak również opisane w załączniku nr 2 do Wniosku Beneficjenta o płatność w części 7 – Osiągnięte wartości wskaźników. Przygotowując wniosek w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL, Wnioskodawca zobowiązany jest do zawarcia we wniosku następujących obowiązkowych wskaźników: ¾ Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie (ogółem/ kobiet/ mężczyzn). 26 Metodologia i sposób pomiaru : Wskaźnik mierzy liczbę osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie (zgodnie ze ścieżką uczestnictwa w projekcie) realizowanym w ramach Działania 7.2. W przypadku projektów, których nadrzędnym celem jest podjęcie zatrudnienia, zakończenie udziału w projekcie z powodu podjęcia zatrudnienia wcześniej, niż uprzednio było to planowane, należy uznać za zakończenie udziału w projekcie zgodnie z zaplanowaną ścieżką. W ramach ww. wskaźnika nie należy uwzględniać osób, które przerwały udział w projekcie z własnej winy. Uwaga: Wykluczenie społeczne należy rozumieć zgodnie z definicją zawartą w załączniku V w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. Jednocześnie, z uwagi na trudność w jednoznacznej weryfikacji zjawiska wykluczenia społecznego, pozostawia się beneficjentowi, który najlepiej zna sytuację uczestników projektu, możliwość podjęcia decyzji odnośnie kwalifikacji danej osoby do omawianej kategorii. Źródło danych: Dane własne beneficjenta. ¾ Liczba podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną. Metodologia i sposób pomiaru: Wskaźnik mierzy liczbę podmiotów ekonomii społecznej wspartych w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.2. Definicja podmiotów ekonomii społecznej zawarta jest w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. Uwaga: Wskaźnik nie dotyczy spółdzielni socjalnych utworzonych dzięki wsparciu z EFS w ramach typu operacji nr 2 zgodnie z SzOP PO KL w ramach Poddziałania 7.2.2. Należy pamiętać, iż dany podmiot może być wykazany tylko jeden raz w ramach wskaźnika na poziomie projektu. Za wyliczenie wartości rzeczywistej wskaźnika na poziomie Działania odpowiada instytucja sporządzająca sprawozdanie z Działania. Źródło danych: Dane własne beneficjenta. 27 ¾ Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej (ogółem/ kobiet/ mężczyzn). Metodologia i sposób pomiaru: Wskaźnik mierzy liczbę osób (O/K/M), które otrzymały wsparcie w wyniku udziału w projekcie realizowanym przez lub na rzecz podmiotów ekonomii społecznej w ramach Działania 7.2. Definicja podmiotów ekonomii społecznej jest zawarta w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL. Uwaga: Za osoby, które otrzymały wsparcie uznaje się wszystkie osoby, które rozpoczęły udział w projekcie. Osoba może być wykazana tylko raz w ramach projektu. Źródło danych: Dane własne beneficjenta. 2.4.3 Wskaźniki pomiaru celu można wybrać z listy rozwijanej wyświetlającej się w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. Zamieszczone w przedmiotowej liście wskaźniki, są jedynie wybranymi wskaźnikami nie obejmującymi całości rezultatów w ramach całego Priorytetu. Oprócz tych wskaźników, Wnioskodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu. Można do tego wykorzystać Zestawienie przykładów alternatywnych wskaźników wg Poddziałań zamieszczonych w Podręczniku wskaźników PO KL 2007-2013. UWAGA! Wnioskodawca (Beneficjent) ma obowiązek monitorowania wskaźników, które określił we wniosku o dofinansowanie projektu. 2.4.4 Przewidywane wskaźniki planowane do osiągnięcia w 2012 roku przez IOK w ramach przedmiotowego konkursu: 28 Wskaźnik pomiaru celu Przewidywana wartość wskaźnika Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział 150 osób w projekcie (ogółem/ kobiet/ mężczyzn). Liczba podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną 30 podmiotów Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej (ogółem/ kobiet/ mężczyzn). 250 osób Projektodawca ubiegający się o dofinansowanie projektu, zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie wartość dodaną współpracy ponadnarodowej. 2.4.5 Rzeczywistą wartość dodaną współpracy ponadnarodowej, niezależnie od tego, czy projekt jest jedynie z komponentem ponadnarodowym, czy jest wyodrębnionym projektem współpracy ponadnarodowej stanowią precyzyjnie określone konkretne cele i produkty możliwe do osiągnięcia wyłącznie we współpracy ponadnarodowej, których nie udałoby się zrealizować w projekcie o zasięgu tylko krajowym, bez udziału partnerów ponadnarodowych. WAŻNE! Cel główny i cele szczegółowe wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej oraz przynajmniej jeden cel szczegółowy projektu z komponentem ponadnarodowym - musi odnosić się do współpracy ponadnarodowej i powinien być możliwy do osiągnięcia wyłącznie dzięki współpracy z partnerem/ami ponadnarodowym/i (ich osiągnięcie nie byłoby możliwe, gdyby wdrażano projekt o zasięgu krajowym). W związku z powyższym, należy precyzyjnie określić oczekiwania, co do spodziewanego wpływu podjętej współpracy ponadnarodowej na osiągnięcie celów projektu. W ramach uzasadnienia potrzeby realizacji projektu powinny znaleźć się informacje o tym, że w określonym kraju i/lub u określonego partnera istnieją przydatne doświadczenia w obszarze, którego dotyczy projekt. Może być to np. sytuacja, gdy w kraju partnera, tak jak w Polsce, istnieje podobny problem i trwają poszukiwania jego rozwiązania lub też 29 partner ponadnarodowy dysponuje gotowym rozwiązaniem, które zostanie zaadaptowane na grunt polski. Przy formułowaniu celów w projekcie, należy zwrócić uwagę na kwestie, m.in.: 1) Czy jest uzasadnienie, że zdiagnozowane problemy mogą zostać częściowo lub w całości rozwiązane dzięki współpracy ponadnarodowej; 2) Czy osiągnięcie celu głównego i celów szczegółowych (w przypadku wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej) oraz przynajmniej jednego z celów szczegółowych (w przypadku komponentu ponadnarodowego) nie byłoby możliwe bez współpracy z partnerem/ami zagranicznymi; 3) Czy cel główny został sformułowany w taki sposób, że nie odnosi się wyłącznie do nawiązania współpracy, ale jest odpowiedzią na rzeczywiste potrzeby i przyczynia się do rozwiązania konkretnych problemów, a dzięki współpracy ponadnarodowej działania mogą przynieść lepsze efekty; 4) Czy opisane cele pokazują wpływ współpracy ponadnarodowej na osiąganie celów projektu i celów PO KL. Dodatkowo konieczne jest sprawdzenie, czy wskazano uzasadnienie dla wyboru danego kraju/danego partnera, tj. czy w danym kraju/u danego partnera istnieje doświadczenie i/lub inne zainteresowanie obszarem, którego dotyczy projekt. UWAGA! Nieodpowiednia jest sytuacja, gdy Projektodawca napisze: „celem mojego projektu jest nawiązanie współpracy”, a w celach szczegółowych skupi się na procesie nawiązywania i pogłębiania współpracy, a nie na jej oczekiwanym wyniku. Istotne jest to, że współpraca ma służyć rozwiązaniu jakiegoś problemu, a nie stanowić celu samego w sobie. 2.4.6 W ramach wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (wniosku aplikacyjnego) punktu 3.3 - w kolumnie trzeciej „Szczegółowy opis zadania i produktów”, które będą wytworzone w ramach jego realizacji. Wnioskodawca (Beneficjent) powinien szczegółowo opisać poszczególne zadania projektu. Opis zadania „Zarządzanie projektem” należy zamieścić w punkcie 3.7 wniosku „Opis sposobu zarządzania projektem”. Elementem opisu zadania „Zarządzanie projektem” powinien być również opis działań, które będą prowadzone w celu monitoringu projektu i jego uczestników. 2.4.7 W kolumnie trzeciej punktu 3.3 należy również wskazać produkty, których nie udałoby się osiągnąć bez nawiązania współpracy ponadnarodowej. 30 Produkty oraz wskaźniki służące ich pomiarowi, powinny być zgodne z regułą SMART. Przedstawienie produktów projektu współpracy ponadnarodowej powinno koncentrować się na informacjach, dlaczego nie byłoby możliwe ich osiągnięcie bez współpracy z partnerem/partnerami ponadnarodowym/i. Należy przez to rozumieć zarówno odpowiedni wzrost wartości wskaźników produktów projektu ze względu na występowanie w nim współpracy ponadnarodowej, jak i wprowadzenie nowych wskaźników produktów, które byłyby niemożliwe do uzyskania bez udziału partnera/ów ponadnarodowych. 2.5 Wymagania dotyczące partnerstwa Partnerstwo ma wymiar procesualny, gdyż lider i partnerzy współpracują ze sobą na wszystkich lub prawie wszystkich etapach realizacji projektu a uczestnictwo partnera w projekcie co do zasady powinno rozpocząć się już na etapie jego planowania. 2.5.1 Każdy projekt zgłaszany w ramach niniejszego konkursu – jako wyodrębniony projekt współpracy ponadnarodowej lub projekt z komponentem ponadnarodowym musi być realizowany w partnerstwie ponadnarodowym. Partnerstwo ponadnarodowe To wspólna realizacja działań przez Projektodawcę z co najmniej jednym podmiotem (jednym partnerem ponadnarodowym) pochodzącym z kraju członkowskiego Unii Europejskiej (bez względu na to, czy realizuje on projekt współfinansowany z EFS, czy nie) lub z kraju nie będącego członkiem UE. Idea partnerstwa zakłada udział partnera na wszystkich etapach realizacji projektu. Nie dopuszczona jest możliwość zlecania świadczenia usług, czy zakupu towarów pomiędzy Beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także angażowania pracowników/współpracowników partnerów bezpośrednio przez Beneficjenta (lidera). Realizacja projektu w partnerstwie ponadnarodowym musi być zgodna z Wytycznymi w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 2.5.2 Projektodawca/Beneficjent nawiązując współpracę ponadnarodową, może realizować projekt składany w ramach PO KL samodzielnie lub w partnerstwie krajowym z innymi podmiotami. W tym drugim przypadku jako lider reprezentuje on partnerstwo 31 krajowe we wszystkich działaniach podejmowanych we współpracy ponadnarodowej, w tym składa podpis w imieniu partnerstwa krajowego pod listem intencyjnym i występuje jako strona umowy o współpracy ponadnarodowej. 2.5.3 Na etapie składania wniosku, Projektodawcę i jego potencjalnego partnera/partnerów ponadnarodowego/ych musi wiązać list intencyjny, którego wzór stanowi załącznik nr 6.7 do niniejszej dokumentacji. WAŻNE! List intencyjny musi jednoznacznie wskazywać na zamiar podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej. 2.5.4 List intencyjny jest składany w języku angielskim, francuskim, niemieckim lub polskim. Wersja dokumentu podpisana w jednym z ww. języków ma charakter obowiązujący. Wraz z tym dokumentem Projektodawca/Beneficjent składa tłumaczenie listu intencyjnego na język polski (w przypadku podpisania listu intencyjnego w języku obcym). 2.5.5 Umowa o współpracy ponadnarodowej jest kolejnym dokumentem wymaganym przez IOK w ramach niniejszego konkursu. Musi być podpisana w terminie do 60 dni roboczych od daty otrzymania pisma informującego o wynikach oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie (termin ten może zostać wydłużony przez IOK odpowiednio do czasu trwania negocjacji). W czasie prowadzenia negocjacji zapisów umowy o współpracy ponadnarodowej IOK udziela konsultacji celem roboczej wersji postanowień umowy (przez co zmniejszy się ryzyko niezatwierdzenia umowy przez IOK, po jej podpisaniu przez partnerów ponadnarodowych). Umowa o współpracy ponadnarodowej musi być zatwierdzona przez IOK. Wzór umowy o współpracy ponadnarodowej zawierający wymagane, minimalne postanowienia umowy istotne z punktu widzenia efektywnej i sprawnej realizacji współpracy ponadnarodowej stanowi załącznik nr 6.8 do niniejszej dokumentacji. Zgodnie z załączonym wzorem, umowa o współpracy ponadnarodowej musi zawierać m.in.: • informację o partnerach ponadnarodowych; • opis współpracy ponadnarodowej wskazujący wspólne cele partnerstwa, planowane rezultaty i produkty, opis działań ponadnarodowych oraz szczegółowy opis planowanych zadań i sposobów ich realizacji przez każdego partnera w ramach poszczególnych działań ponadnarodowych; • postanowienia finansowe ponadnarodowego) oraz (budżet opis przypadający dotyczący źródeł na każdego finansowania partnera działań 32 ponadnarodowych realizowanych przez poszczególnych partnerów w ich krajach pochodzenia; • zagadnienia organizacyjne obejmujące zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, procedury monitoringu i ewaluacji rezultatów; • podpisy partnerów wraz z pieczęcią organizacji (jeśli partner ponadnarodowy taką dysponuje). Umowa o współpracy ponadnarodowej jest składana w języku angielskim, francuskim, niemieckim lub polskim. Wersja podpisana w jednym z ww. języków ma charakter obowiązujący. Wraz z tym dokumentem, Projektodawca składa tłumaczenie umowy o współpracy ponadnarodowej na język polski (w przypadku podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej w języku obcym). Nie ma obowiązku składania wersji dokumentu przetłumaczonej przez tłumacza przysięgłego. Liczba i rodzaj złożonych kopii umów o współpracy ponadnarodowej odpowiada listom intencyjnym załączonym do wniosku o dofinansowanie projektu. Projektodawca może podpisać maksymalnie trzy listy, a następnie trzy umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach jednego złożonego wniosku o dofinansowanie projektu. 2.5.6 W przypadku, gdy pomiędzy poszczególnymi partnerami ponadnarodowymi dochodzi do wzajemnej współpracy, Projektodawca/Beneficjent przedstawia kopię umowy o współpracy ponadnarodowej, pod którą podpisują się wszyscy współpracujący ze sobą partnerzy ponadnarodowi. W przypadku, gdy Projektodawca/Beneficjent podejmuje działania w projekcie z każdym partnerem z osobna (pomiędzy różnymi partnerami Projektodawcy/Beneficjenta nie dochodzi do współpracy) przedstawia on kopie umów o współpracy ponadnarodowymi. ponadnarodowej Możliwe jest podpisanych wystąpienie z poszczególnymi dwóch powyższych partnerami przypadków jednocześnie, tj. sytuacji, w której Projektodawca/Beneficjent przewiduje realizację jednej części działań przy udziale kilku partnerów współpracujących ze sobą, a drugiej części działań w wąskiej współpracy z pojedynczymi partnerami. UWAGA! Instytucja Organizująca Konkurs dokonuje akceptacji umowy o współpracy ponadnarodowej w oparciu o Listę sprawdzającą do wzoru minimalnego zakresu umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, której wzór stanowi załącznik nr 6.9 do niniejszej dokumentacji konkursowej. 33 Poszukiwanie partnerów ponadnarodowych Partnerów do współpracy ponadnarodowej można poszukiwać korzystając z pomocy Krajowej z Instytucji Wspomagającej: http://www.kiw-pokl.org.pl w tym korzystając „Fishing Pool” - opracowanej i administrowanej przez KIW bazy potencjalnych partnerów do realizacji projektów współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL (jest dostępna na portalu KIW). Baza „Fishing Pool” zawiera informacje o potencjalnych partnerach z Polski oraz innych krajów - zainteresowanych realizacją projektów w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w okresie programowania 2007 – 2013. Baza „Fishing Pool” składa się z krótkich opisów planowanego zakresu współpracy ponadnarodowej przygotowanych w formie ujednoliconych formularzy zawierających najważniejsze informacje o potencjalnym partnerze oraz przewidywanym zakresie współpracy ponadnarodowej (nazwa podmiotu, tytuł projektu, okres realizacji, grupy odbiorców, dane kontaktowe, itp.). Formularze te nazywane są fiszkami projektowymi, a zawarte w ich informacje są przygotowywane w języku angielskim. Przeglądanie fiszek projektowych zamieszczonych w bazie nie wymaga rejestracji. Zainteresowani współpracą ponadnarodową kontaktują się bezpośrednio z osobami wskazanymi do kontaktu w fiszce. Podmioty poszukujące partnerów ponadnarodowych mogą pobrać wzór fiszki projektowej z portalu KIW oraz przekazać wypełniony formularz przedstawicielom KIW, którzy rozsyłają tak przygotowaną propozycję współpracy do punktów kontaktowych EFS we wszystkich (bądź wybranych) krajach Unii Europejskiej. Więcej informacji na temat bazy „Fishing Pool” dostępna jest pod adresem http://www.kiw-pokl.org.pl/pl/fp-opis Ponadto, możliwe jest wykorzystanie następujących baz danych: http://www.transnational-toolkit.eu/ jest to narzędzie przygotowane we współpracy z Komisją Europejską pozwalające zarówno na dokonanie wpisu do bazy, jak i wyszukiwanie potencjalnych partnerów, http://www.leonardo.org.uk/page.asp?section=000100010021§ionTitle=Find+Partners http://www.adam-europe.eu/adam/homepageView.htm będącej także bazą produktów i rezultatów programu Leonardo da Vinci. 2.5.7 Projektodawca, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (tj. podmiot sektora finansów publicznych), wyłania partnerów spoza sektora finansów publicznych zgodnie z zapisami art. 28a ust. 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 34 Powyższy wymóg nie stoi w sprzeczności z możliwością poszukiwania partnerów zagranicznych z wykorzystaniem baz internetowych, o których mowa powyżej. PARTNERSTWO KRAJOWE 2.5.8 Istnieje możliwość realizacji projektu współpracy ponadnarodowej oraz projektu z komponentem ponadnarodowym również w partnerstwie krajowym. Zgodnie z zapisami art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, partnerzy w projekcie to: „podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt”. 2.5.9 Zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL, realizacja projektów partnerskich w ramach PO KL wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: − posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie Beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); − uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu8 oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; − adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); − zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami oraz precyzyjne zasady zarządzania finansami, w tym przepływy finansowe i rozliczanie środków partnera. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie w poszanowaniu zasady równości szans płci Grupy Sterującej9, która na zasadzie konsensusu, podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach związanych z realizacją projektu. Partnerami w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki mogą być: 8 Możliwe jest pominięcie tego warunku w przypadkach określonych w rozdziale VII „Zakresu realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL”. 9 Grupa Sterująca, jest organem wspierającym Beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. 35 − wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję Beneficjenta (niezależnie od tego, czy są lub, czy nie są wymienione w danym Działaniu lub Poddziałaniu Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki); − jednostki niespełniające definicji Beneficjenta na zasadach określonych w obowiązującym dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzająca PO KL. 2.5.10 Partnerstwo w rozumieniu ustawy oznacza nieinstytucjonalne porozumienie autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym samym, partnerstwa nie stanowi ukonstytuowany już podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje, taki jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie – lokalna grupa działania10. W tym przypadku mamy do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji podmiotem. Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa akces zgłasza grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek stowarzyszeń, itp.), reprezentująca określone środowisko, czy zrzeszającą określone organizacje. Wnioskodawca (lider projektu) może negocjować kwestie związane z utworzeniem partnerstwa z całą grupą autonomicznych podmiotów ale we wniosku o dofinansowanie, jak również w umowie partnerskiej podmioty te muszą występować indywidualnie. Nie może zostać zawarte partnerstwo obejmujące podmioty, które są ze sobą powiązane11, a więc mają którekolwiek z następujących relacji ze sobą nawzajem i nie istnieje możliwość nawiązania równoprawnych relacji partnerskich: ¾ jeden z podmiotów posiada samodzielnie lub łącznie z jednym lub więcej podmiotami, z którymi jest powiązany (w rozumieniu pkt. 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzająca PO KL) powyżej 50% kapitału drugiego podmiotu (dotyczy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą); ¾ jeden z podmiotów ma większość praw głosu w drugim podmiocie; ¾ jeden z podmiotów, który jest akcjonariuszem lub wspólnikiem drugiego podmiotu, kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi akcjonariuszami lub wspólnikami 10 Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.). 11 Podobne uregulowania dotyczące kwestii powiązania podmiotów znajdują się w zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003r. dotyczącym definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (notyfikowanym jako dokument nr C(2003) 1422), Dz. Urz. UE z dnia 20 maja 2003 r. L 124. 36 drugiego podmiotu, większość praw głosu akcjonariuszy lub wspólników w drugim podmiocie; ¾ jeden z podmiotów ma prawo powoływać lub odwoływać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego drugiego podmiotu; ¾ jeden z podmiotów ma prawo wywierać dominujący wpływ na drugi podmiot na mocy umowy zawartej z tym podmiotem lub postanowień w akcie założycielskim lub umowie spółki lub statucie drugiego podmiotu. W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną12. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ oraz tych jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną). 2.5.11 Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to: punktu 2.8 Partnerzy, punktu 3.3 Zadania, punktu 3.4 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu13, punktu 3.5 Oddziaływanie projektu, punktu 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy, punktu 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem, części V. Oświadczenie. W przypadku projektów partnerskich - w pkt. 3.3 wniosku należy wskazać i opisać wszystkie zadania, również te, za których realizację odpowiedzialny będzie/będą w całości lub częściowo partner/partnerzy. Z uwagi na fakt, że partnerstwo ma charakter zadaniowy, we wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca (lider partnerstwa) wskazuje zadania w podziale na ich części, które powinny być przypisane do partnera/poszczególnych partnerów. W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym Beneficjenta). Jednak w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić podzadania przypisane poszczególnym partnerom. Do zadań opisanych w pkt. 3.3 wniosku, Wnioskodawca powinien odnosić się w punkcie 3.7 wniosku – opisując rolę partnerów, w tym podział obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności lidera i partnerów w realizacji projektu. 12 Instytucja Pośrednicząca (IOK) nie może być partnerem w projektach realizowanych przez Beneficjentów, z którymi podpisała umowy o dofinansowanie projektów. 13 Punkt ten wypełniany jest tylko przez Projektodawców wnioskujących o kwotę dofinansowania równą lub przekraczającą 2 mln złotych. 37 2.5.12 Przed zawarciem umowy lub wydaniem decyzji o dofinansowaniu projektu14, dokumentem wymaganym przez Instytucję Oceniającą Projekt15, jest umowa partnerska (porozumienie), szczegółowo określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (Beneficjenta/lidera) reprezentującego partnerstwo, który ostatecznie jest odpowiedzialny za realizację całości projektu oraz jego rozliczenie. Umowa taka powinna zawierać uzgodnienia dotyczące co najmniej: − celu partnerstwa; − odpowiedzialności lidera/Beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; − zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; − plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu, zgodnie z rozdziałem VIII dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL); − zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; − zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); − pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; − sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Umowa partnerska nie jest załącznikiem do wniosku o dofinansowanie – jest natomiast załącznikiem do umowy o dofinansowanie realizacji projektu (minimalny jej wzór stanowi załącznik nr 6.6 do niniejszej dokumentacji konkursowej). 2.5.13 Formuła partnerskiej realizacji zadań pomiędzy jednostkami sektora finansów publicznych a jednostkami spoza sektora finansów publicznych, gdy Wnioskodawcą jest jednostka sektora finansów publicznych16 została uregulowana w art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.). W przepisie tym określono zasady powoływania partnerstw (w tym 14 Podpisanie umowy partnerskiej lub porozumienia musi nastąpić przed dniem zawarcia umowy lub podpisania decyzji o dofinansowanie projektu. Nie jest wymagane, aby umowa partnerska była zawierana przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. 15 Przez Instytucję Oceniającą Projekt rozumie się Instytucję Pośredniczącą, będącą IOK. 16 Przepis ten nie dotyczy sytuacji, gdy jednostka sektora finansów publicznych jest partnerem w projekcie. 38 ponadnarodowych) z udziałem partnerów spoza sektora finansów publicznych – gdy Wnioskodawcą jest jednostka publiczna17. Kwestia powoływania takich partnerstw ma istotne znaczenie zwłaszcza w odniesieniu do: − przejrzystości funkcjonowania podmiotów sektora finansów publicznych zawiązujących partnerstwa; − przejrzystości tworzenia partnerstwa w odniesieniu do przepisów o zamówieniach publicznych. Ogłoszenie otwartego naboru partnerów powinno określać cel i zakres tematyczny partnerstwa oraz oczekiwania wobec ewentualnych partnerów, tj. propozycję działań partnera, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, proponowany wkład partnera w realizację celu partnerstwa. Cel partnerstwa powinien zostać przedstawiony w ogłoszeniu w sposób konkretny tak, aby zapewnić dostęp do informacji i zgłoszenia swojej kandydatury potencjalnym partnerom. W ogłoszeniu może również pojawić się informacja o maksymalnej liczbie partnerów, których planuje wybrać instytucja ogłaszająca nabór partnerów. Ogłoszenie ma charakter informacyjny, celem umożliwienia zgłoszenia się ewentualnych partnerów oraz wskazuje przesłanki wyboru partnerów. Ogłoszenie to nie stanowi ogłoszenia w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych oraz o działalności pożytku publicznego. Zgodnie z art. 28a ust. 4 pkt. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, kryteriami, które instytucja ogłaszająca nabór partnerów jest zobowiązana do uwzględnienia przy wyborze partnerów są: − zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa; − oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa; − doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze (wykazanie realizacji projektów o różnych źródłach finansowania, lecz realizowanych w obszarze, którego dotyczy projekt partnerski); − współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu. W odpowiedzi na ogłoszenie potencjalny partner deklaruje gotowość uczestnictwa w przygotowaniu projektu partnerskiego. 17 Art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w tym przypadku posługuje się pojęciem „podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych”. Definicja ta obejmuje m.in. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych; inne, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej; inne osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym nie mających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt. 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot: finansują je w ponad 50% lub posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego. 39 Na etapie przygotowania projektu, partnerzy mogą wypowiedzieć partnerstwo jednemu (lub więcej) z partnerów, który nie wywiązuje się z obowiązku uczestniczenia w przygotowaniu projektu. W przypadku wypowiedzenia partnerstwa z partnerem (lub partnerami) na etapie tworzenia projektu, możliwe jest ogłoszenie naboru na wybór partnera w miejsce partnera, któremu wypowiedziano partnerstwo. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju dotyczących wyłaniania partnera, stwierdzonej w wyniku analizy dostarczonych informacji lub przedstawienia nieprawdziwych informacji odnośnie partnerstwa we wniosku o dofinansowanie, Instytucja Oceniająca Projekt odstępuje od przyznania dofinansowania danemu Wnioskodawcy jako naruszającego powszechnie obowiązujące przepisy prawa. UWAGA! reguluje Warunki ponoszenia oraz rozliczania wydatków przez partnera projektu, umowa partnerstwa zawarte pomiędzy liderem a partnerem projektu. Jednocześnie, wydatki poniesione na rzecz projektu przez partnera – np. wykonania projektów i druku ulotek, plakatów, wykonaniu szyldów, wykonania strony internetowej oraz koszty wynagrodzenia informatyka powinny zostać rozliczone zgodnie z Wytycznymi kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. W związku z powyższym partner może wystawić fakturę (inny dokument księgowy) liderowi, o ile umowa o partnerstwie tak stanowi. Faktura ta powinna jednak opiewać wyłącznie na kwotę kosztów poniesionych przez partnera. Faktura nie może bazować na cenie rynkowej, jaką partner standardowo otrzymuje za realizację usługi. Faktura nie może uwzględniać jego zysku a jedynie koszty, które poniósł w związku z realizacją zadania. 2.5.14 Szczegółowe informacje na temat realizacji projektów zarówno w partnerstwie krajowym jak i ponadnarodowym znajdują się w dokumentach: Wytyczne w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL, Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL (z dnia 01.01.2012 r.), Zasady finansowania w ramach PO KL . Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL nie obejmuje projektów współpracy ponadnarodowej w zakresie, który został określony w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL, Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL, Zasadach finansowania w ramach PO KL oraz Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL. 40 2.6 Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych 2.6.1 Beneficjent może, zgodnie z Wytycznymi, powierzać realizację zadań merytorycznych w ramach projektu wykonawcom zewnętrznym. W takiej sytuacji Beneficjent powinien wskazać we wniosku o dofinansowanie projektu zadania lub ich części, które zamierza zlecać18. Jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotom zewnętrznym (wykonawcom) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. Wskazanie w projekcie zadania/zadań merytorycznych, które mają zostać w całości lub w części zlecone, w szczególności polega na: • oznaczeniu w ramach każdej z pozycji szczegółowego budżetu projektu, które Projektodawca zamierza zlecać podwykonawcy, w kolumnie „Zadanie zlecone T/N” pola typu „check-box”; • uzasadnieniu w cz. 3.7 wniosku przyczyny zlecania zadań do realizacji przez podwykonawców oraz opis ich roli. Wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecać wykonawcom zewnętrznym i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez podmiot będący stroną umowy. UWAGA! Brak wykazania we wniosku o dofinansowanie projektu, faktu zlecenia danego zadania merytorycznego stanowi podstawę do uznania kosztów za niekwalifikowalne. Zadania, których całość bądź istotna część dotyczy zadań zleconych, nie mogą być rozliczane w oparciu o koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem. 2.6.2 Beneficjent powinien udokumentować faktyczną realizację zleconego zadania merytorycznego zgodnie z umową zawartą z wykonawcą poprzez np. pisemny protokół odbioru zadania, przyjęcia wykonanych prac, itp. 18 W nowym wzorze wniosku o dofinansowanie projektu (obowiązującym od stycznia 2012 r.), szczegółowy budżet projektu został zmodyfikowany, tak aby możliwe było zaznaczanie usług, które Beneficjent zamierza zlecać na zewnątrz. W dotychczasowych wersjach wniosku o dofinansowanie projektu możliwe jest wskazanie zlecanych zadań w części dotyczącej opisu realizowanych działań lub szczegółowym budżecie projektu. 41 2.6.3 Należy unikać wspólnej realizacji zadań przez partnerów ponadnarodowych, które wymagają zastosowania prawa zamówień publicznych lub objęte są uregulowaniami w zakresie przestrzegania zasady konkurencyjności. W przypadku konieczności zastosowania zapisów wynikających z powyższych uregulowań zadanie związane z realizacją zamówienia powinno leżeć wyłącznie po stronie jednego partnera. Partner ten powinien odpowiadać merytorycznie i finansowo za dane zadanie i dokonać wyboru oferty na gruncie prawa obowiązującego w danym kraju. 2.6.4 Poprzez zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług – np. cateringowych, hotelowych, czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. 2.6.5 Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako „wyprowadza” to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji, Beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznie zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. UWAGA! Wszystkie powyższe zapisy mają również odpowiednie zastosowanie w zakresie zlecania zadania „Zarządzanie projektem”. 2.6.6 Szczegółowe informacje dotyczące zlecania zadań merytorycznych w projekcie określają Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, Zasady finansowania PO KL. 42 2.7 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej 2.7.1 W ramach niniejszego konkursu, nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych w rozumieniu Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL (z dnia 24 sierpnia 2012 r.). 2.8 Wymagania dotyczące działań kwalifikowanych, modeli i form współpracy ponadnarodowej 2.8.1 W niniejszym konkursie możliwa jest realizacja następujących form działań kwalifikowanych: 1. Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań. 2. Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań, raportów. 3. Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju. 4. Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne. 5. Wypracowanie nowych rozwiązań. Powyższe formy są zgodne z Załącznikiem nr 8 do Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. UWAGA! Zgodnie Planem działania na 2012 r. dla przedmiotowego konkursu projekt musi przewidywać zastosowanie co najmniej dwóch form działań kwalifikowanych w ramach współpracy ponadnarodowej, w tym obligatoryjnie adoptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju lub wypracowanie nowych rozwiązań. W odniesieniu do poszczególnych form, zaleca się wykorzystanie przez Projektodawcę następujących wskazówek: Ad. 1 Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań Przykładowe działania: 9 przygotowanie konferencji, seminariów upowszechniających produkty projektu, 43 9 druk podręczników, poradników opisujących nowatorskie rozwiązania wypracowane w ramach projektów jako materiałów szkoleniowych dystrybuowanych podczas konferencji, seminariów upowszechniających produkty projektów. Nie należy stosować powyższej formy jako jedynej formy działań w ramach projektu współpracy ponadnarodowej. Może stanowić uzupełnienie form działań wymienionych w pkt. 3 - Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju i nr 5 – Wypracowywanie nowych rozwiązań i 5. Ad. 2 Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań, raportów (wymaga zorganizowania konferencji, seminariów, warsztatów, spotkań stanowiących okazję do upowszechniania wyników opracowanych raportów, publikacji) Przykładowe działania: 9 tłumaczenia z j. obcych na j. polski, 9 opracowanie edytorskie przetłumaczonego dokumentu do druku, 9 publikacja przetłumaczonego dokumentu. A) Nie należy stosować ww. formy jako jedynej formy działań w ramach wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej. Forma ta powinna być stosowana łącznie z innymi formami np. formą nr 3 - Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju i nr 5 Wypracowywanie nowych rozwiązań. B) Nie należy stosować ww. formy jako jedynej formy współpracy ponadnarodowej w ramach projektu z komponentem ponadnarodowym. Powinna zostać uzupełniona np. o formę nr 1 - Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań lub stanowić działania uzupełniające dla działań związanych z adaptowaniem rozwiązań wypracowanych w innym kraju (forma nr 3) lub Wypracowywaniem nowych rozwiązań (forma nr 5). Ad. 3 Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju Przykładowe działania: 9 zapoznanie się z wynikami badań, poznanie wypracowanych rozwiązań Partnera, 9 wspólna praca nad zastosowaniem rozwiązań wypracowanych w innym kraju w celu udoskonalenia rozwiązań stosowanych przez Partnera w Polsce, 9 upowszechnianie produktów projektu współpracy ponadnarodowej. Powyższa forma może występować samodzielne w ramach projektu współpracy ponadnarodowej (zarówno wyodrębnionego, jak i z komponentem ponadnarodowym). 44 Ad. 4 Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne Przykładowe działania: 9 organizacja staży, wizyt studyjnych, 9 wymiana pracowników instytucji – partnerów projektu Sama wizyta studyjna, czy staż za granicą nie jest wystarczającym elementem współpracy ponadnarodowej. Znaczącą wartością dodaną stażu naukowego w instytucji partnera projektu ponadnarodowego może być np. opracowanie nowego programu studiów podyplomowych lub nabycie umiejętności niezbędnych do prowadzenia i upowszechniania nowych metod badań naukowych. A) Nie należy stosować ww. formy jako jedynej formy działań w ramach wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej. Forma ta powinna być dopełnieniem dla formy nr 3 - Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju lub formy nr 5 - Wypracowywanie nowych rozwiązań. B) Forma może występować samodzielne w ramach projektu z komponentem ponadnarodowym. Ad. 5 Wypracowywanie nowych rozwiązań Przykładowe działania: 9 zawiązanie partnerstwa dla realizacji projektu współpracy ponadnarodowej, 9 realizacja zadań merytorycznych zgodnie z ustalonym harmonogramem, 9 testowanie wstępnych rozwiązań, 9 prace nad udoskonaleniem produktu projektu współpracy ponadnarodowej, 9 przygotowanie raportu końcowego, 9 upowszechnianie produktów projektu. Przedmiotowa forma może występować samodzielne w ramach projektu współpracy ponadnarodowej. Wskazane powyżej formy działań kwalifikowane w ramach projektów współpracy ponadnarodowej stanowią katalog zamknięty, który nie może być indywidualnie uzupełniany lub rozszerzany przez Projektodawcę. Formy działań kwalifikowanych powinny być zaplanowane tak, by współpraca ponadnarodowa przyniosła konkretny efekt. Należy zwrócić uwagę na to, czy zaplanowane zadania ponadnarodowe nie ograniczają się wyłącznie do wyjazdów studyjnych, pojedynczych szkoleń, seminariów czy spotkań, czyli działań, które można włączyć w realizację standardowego projektu (o zasięgu krajowym). 45 2.8.2 W ramach projektów współpracy ponadnarodowej przewidzianych do realizacji w niniejszym konkursie możliwe jest zastosowanie następujących modeli współpracy ponadnarodowej, przy czym można korzystać z kilku modeli równocześnie dostosowując je do wymagań projektowych lub wykorzystując je naprzemiennie w zależności od rodzaju prowadzonych działań oraz etapu ich realizacji: Model 1: Wymiana informacji i doświadczeń – model często odnosi się do wstępnej fazy współpracy międzynarodowej. Partnerzy wymieniają informacje na temat swoich strategii i warunków w jakich prowadzone będą działania. Na tym etapie partnerzy nie definiują wspólnych celów swojej współpracy, ale wymieniają między sobą informacje o nich samych, realiach funkcjonowania i podejściu do rozwiązywanych problemów. Takie podejście do współpracy ponadnarodowej pomaga partnerstwu uzyskać punkty odniesienia dla swojej działalności i osiąganych efektów. Model 2: Równoległe wypracowywanie rozwiązań – w tym modelu partnerzy realizują konkretny, wspólny cel działając niezależnie od siebie. Wymiana doświadczeń jest mniej ogólna niż w modelu pierwszym, a bardziej usystematyzowana i powiązana z realizowanym celem. Mając uzgodniony i wynegocjowany wspólny cel, partnerzy systematycznie przekazują sobie wiedzę. Model 3: Import, eksport i adaptacja nowych rozwiązań do swojej sytuacji – model ten jest wariantem modelu równoległego tworzenia nowatorskich rozwiązań (Model 2) lub może być jego kontynuacją. Występuje w sytuacji, gdy jeden z partnerów ma już w zaawansowanym stopniu rozwiązanie wspólnego problemu i dzieli się rezultatami swojej pracy z pozostałymi partnerami. Pozostali partnerzy korzystają z wymiany doświadczeń i dzięki temu ulepszają własne produkty. Model 4: Wspólne tworzenie produktu lub systemu (podział zadań związanych z osiąganiem wspólnego celu) – model ten dotyczy najczęściej partnerstw, które tworzą się na określony czas w celu rozwiązania konkretnego problemu. Partnerów łączy jednakowe postrzeganie problemu i chęć znalezienia rozwiązania dzięki wykorzystaniu swoich mocnych stron. Partnerstwo na samym wstępie wyraźnie określa etapy rozwiązywania problemu i dokonuje podziału zadań pomiędzy partnerów. W tym modelu partnerzy dobierają się na zasadzie uzupełnienia swoich doświadczeń i umiejętności. Model 5: Wymiana kluczowych osób realizujących projekt lub uczestniczących w projekcie – Wymiana kluczowych osób realizujących projekt lub uczestniczących w projekcie jest działaniem realizowanym równolegle z działaniami przewidzianymi w modelach wymienionych powyżej, może też stanowić rodzaj modelu cząstkowego funkcjonującego obok czterech opisanych powyżej modeli. Działania te muszą wykraczać 46 poza wizyty studyjne, musi być ściśle określony ich cel w kontekście głównego wspólnego celu współpracy ponadnarodowej. WAŻNE! Modele wyznaczają podstawowy cel współpracy ponadnarodowej, zaś formy działań służą jego realizacji. 2.8.3 W pkt. 3.7 wniosku o dofinansowanie projektu, Projektodawca wskazuje formę współpracy z partnerami zagranicznymi. Możliwe formy współpracy ponadnarodowej w ramach ogłoszonego konkursu to: • Współpraca pomiędzy projektami realizowanymi w różnych krajach, także przez podmioty, których projekty / działania nie są współfinansowane z EFS, • Współpraca pomiędzy sieciami instytucji działającymi w zbliżonych obszarach, czyli np. projekt polskiego podmiotu składającego projekt we współpracy ponadnarodowej z podmiotami zagranicznymi działającymi w partnerstwie lub w sieci podmiotów, albo projekt podmiotu polskiego działającego w sieci organizacji o wspólnych interesach, ale składającego projekt indywidualnie we współpracy ponadnarodowej z podmiotem zagranicznym działającym w podobnej grupie organizacji w swoim kraju pochodzenia, • Współpraca twinningowa pomiędzy instytucjami działającymi w tym samym obszarze – do takiej współpracy uprawnione są tylko instytucje sektora publicznego. W tym przypadku produkty współpracy ponadnarodowej muszą przyczyniać się do poprawy funkcjonowania danej instytucji. Współpraca taka jest możliwa m.in. dla instytucji zaangażowanych we wdrażanie EFS (IZ, IP, IP2). 2.8.4 Dodatkowe informacje dotyczące form działań kwalifikowanych, modeli i form współpracy ponadnarodowej znajdują się w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, publikacjach KIW: Projekty współpracy ponadnarodowej. Poradnik dla projektodawców PO KL oraz Poradnik dla oceniających projekty innowacyjne i projekty współpracy ponadnarodowej. 2.9 Wymagania dotyczące pomocy publicznej 2.9.1 Zasady dotyczące pomocy publicznej określa Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze 47 wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (w sprawie wyłączeń blokowych), Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis, Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.) oraz Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia 10 lutego 2011 r. 2.9.2 Beneficjentem pomocy może być każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną (art. 2 pkt 16 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej). Pojęcie przedsiębiorcy jest interpretowane w orzecznictwie sądów europejskich bardzo szeroko – a zatem za przedsiębiorcę w świetle orzecznictwa może zostać uznany również podmiot, który nie działa dla osiągnięcia zysku. Istotą uznania danego podmiotu za przedsiębiorcę jest prowadzenie przez niego działalności polegającej na sprzedaży dóbr i usług. O wystąpieniu pomocy publicznej decyduje nie tylko sam fakt przyznania środków podmiotowi mieszczącemu się w szerokiej definicji beneficjenta pomocy, ale sposób wykorzystania tych środków. W przypadku fundacji lub stowarzyszeń decydującym o uznaniu dotacji za pomoc publiczną będzie fakt wykorzystania dotacji do celów uruchomienia bądź modernizacji działalności związanej ze sprzedażą dóbr i usług. Jeżeli natomiast dotacja będzie wykorzystana na działalność jednostki nie związaną z działalnością komercyjną, wówczas taka dotacja nie będzie stanowić pomocy publicznej. 2.9.3 Pomoc publiczna może wystąpić w ramach następujących typów projektów Priorytetu VII PO KL, Poddziałania 7.2.2 PO KL: a) Pomoc na zakup usług doradczych: Forma wsparcia: ¾ doradztwo indywidualne podstawowej dla działalności podmiotów ekonomii społecznej, integracyjno-zawodowej prowadzą które obok działalność gospodarczą na zasadach komercyjnych; ¾ doradztwo indywidualne dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych o ile można je zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej (w rozumieniu rozdziału 2 Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL). Rodzaj pomocy: Zakup usługi doradczej. 48 Usługa doradcza nie może stanowić elementu stałej lub okresowej działalności ani też bieżących kosztów operacyjnych przedsiębiorstwa, takich jak np. usługi w zakresie doradztwa podatkowego, regularne usługi prawne, usługi w zakresie reklamy. Celem doradztwa powinno być rozwiązanie lub przedstawienie propozycji rozwiązania konkretnego problemu, zaś jego efektem opracowanie i/lub wdrożenie określonych usprawnień i działań w obszarze objętym usługą doradztwa (np. wdrożenie systemu ocen pracowniczych w przedsiębiorstwie, optymalizacja procesów komunikacji na różnych szczeblach zarządzania w przedsiębiorstwie). b) Pomoc na szkolenia Forma wsparcia: ¾ szkolenia (umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej) dla pracowników podmiotów ekonomii społecznej, które obok podstawowej działalności integracyjnozawodowej prowadzą działalność gospodarczą na zasadach komercyjnych; ¾ szkolenia dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL Rodzaj pomocy: Pomoc na szkolenia. c) Pomoc de minimis: Pomoc de minimis udzielana jest zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis. Pomoc która nie przekracza pułapu 200 tys. EUR (dla podmiotów działających w sektorze transportu drogowego pułap wynosi 100 tys. EUR) w okresie trzech kolejnych lat podatkowych nie wpływa na handel między Państwami Członkowskimi i/lub nie zakłóca, bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji. Forma wsparcia: ¾ pokrycie kosztów usług prawnych, księgowych i marketingowych dla podmiotów ekonomii społecznej, którego obok podstawowej działalności integracyjnozawodowej prowadzą działalność gospodarczą na zasadach komercyjnych; ¾ wydatki na szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej dla pracowników 49 podmiotów sektora ekonomii społecznej, które obok podstawowej działalności integracyjno-zawodowej prowadzą działalność gospodarczą na zasadach komercyjnych o ile nie wykorzystały one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis; ¾ doradztwo indywidualne podstawowej gospodarczą dla działalności na zasadach podmiotów ekonomii społecznej, integracyjno-zawodowej prowadzą komercyjnych o ile nie które obok działalność wykorzystały one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis; ¾ doradztwo indywidualne dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL i nie wykorzystały one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis; ¾ szkolenia dla kadr osób prawnych wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o ile można je zdefiniować jako beneficjentów pomocy publicznej w rozumieniu rozdziału 2 Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL i nie wykorzystały one dopuszczalnego poziomu pomocy de minimis określonej w rozporządzeniu nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis. Rodzaj pomocy: – Pokrycie kosztów usług prawnych, księgowych i marketingowych; – Pomoc na szkolenia; – Zakup usługi doradczej. 2.9.4 Pomoc publiczna nie wystąpi w przypadku wskazanych typów projektów Priorytetu VII, o ile zostaną spełnione określone warunki pozwalające wykluczyć występowanie pomocy publicznej: • organizacja kampanii promocyjnych i akcji informacyjnych mających na celu zachęcenie pracodawców do zatrudniania osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (w tym sektorze ekonomii społecznej), o ile działania te nie są powiązane z subsydiowanym zatrudnieniem tych osób u podmiotów będących 50 Beneficjentami pomocy lub gdy nie wystąpią inne przesłanki pozwalające stwierdzić występowanie pomocy publicznej; • działalność informacyjno-doradcza świadczona w ramach punktów informacyjnych, centrów doradztwa oraz inkubatorów społecznej przedsiębiorczości o ile jest ona świadczona na zasadach powszechnego dostępu dla wszystkich zainteresowanych podmiotów (wykluczenie przesłanki selektywności wsparcia). 2.9.5 Jednym z warunków przyznania pomocy publicznej w ramach wyłączeń blokowych jest osiągnięcie efektu zachęty, który ma zagwarantować, że bez udzielonej pomocy publicznej projekt nie zostałby zrealizowany w danej formie lub w danym zakresie. 2.9.6 W przypadku wystąpienia w projekcie form wsparcia objętych zasadami pomocy publicznej Beneficjent (Wnioskodawca) zobowiązany jest każdorazowo wskazać w budżecie szczegółowym projektu wszystkie wydatki objęte pomocą publiczną, niezależnie od faktu, czy sam jest Beneficjentem pomocy, czy też występuje w roli podmiotu, który udziela pomocy na rzecz innych Beneficjentów. Obowiązek ten dotyczy wskazania w budżecie wszystkich wydatków, które zawierają elementy pomocy publicznej, nie zaś wykazania wysokości pomocy publicznej, która zostanie udzielona na rzecz tego Beneficjenta. 2.9.7 W przypadku wystąpienia w projekcie pomocy publicznej Beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia w ramach pola Metodologia wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną i pomocą de minimis, sposobu wyliczenia intensywności pomocy oraz wymaganego wkładu prywatnego w odniesieniu do wszystkich wydatków objętych pomocą publiczną, w zależności od typu pomocy oraz instytucji, na rzecz której pomoc zostanie udzielona. W przypadku projektów w których wystąpi pomoc de minimis w ramach PO KL należy opisać w polu Metodologia wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną i pomocą de minimis metodologię wyliczenia wysokości pomocy, zaś w odniesieniu do metodologii wyliczenia wkładu prywatnego należy wpisać „nie dotyczy”. Szczegółowe zasady wyliczenia pomocy publicznej na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu znajdują się w pkt. 6 „Zasad udzielania pomocy publicznej w ramach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki” z dnia 10 lutego 2011 r. 2.9.8 W przypadku projektów objętych pomocą publiczną na podmiocie udzielającym pomocy publicznej spoczywa obowiązek sprawozdawczości w zakresie pomocy publicznej zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji 51 o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 257, poz. 1728). 2.9.9 Jednym z warunków przyjęcia danego projektu do dofinansowania jest jego zgodność z przepisami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej. Za niezgodność z powyższymi przepisami należy uznać w szczególności: 1) niezaznaczenie w budżecie szczegółowym projektu wydatków objętych pomocą publiczną w przypadku stwierdzenia występowania pomocy publicznej w projekcie na podstawie informacji zawartych w treści wniosku; 2) zastosowanie nieprawidłowego poziomu intensywności pomocy w budżecie szczegółowym projektu w stosunku do informacji zawartych w treści wniosku (np. przyjęcie intensywności pomocy na zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych zamiast intensywności pomocy na zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnej sytuacji); 3) zastosowanie nieprawidłowego rodzaju pomocy w odniesieniu do form wsparcia przewidzianych we wniosku. UWAGA!!! Projekty niezgodne z zasadami dotyczącymi pomocy publicznej będą odrzucane na etapie oceny merytorycznej. 2.9.10 Do dnia 30 czerwca 2014 r. będą obowiązywały następujące rozporządzenia: • rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis, • rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych. Powyższe regulacje stanowią horyzont czasowy dla krajowych programów pomocowych, w tym m.in. dla rozporządzenia MRR z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL, które to rozporządzenie stosuje się do pomocy udzielanej do dnia 30 czerwca 2014 r. W związku z powyższym pomoc publiczna nie może być udzielana po wygaśnięciu aktualnie obowiązującej podstawy prawnej, czyli po 30 czerwca 2014 r. Oznacza to, że w projektach przyjętych do dofinansowania w ramach niniejszego konkursu, a także w ramach konkursów ogłaszanych w 2013 r., harmonogram realizacji projektu 52 powinien uwzględniać powyższe ograniczenie czasowe oraz zakładać, że wszystkie umowy (w tym zwłaszcza umowy wewnątrzprojektowe), stanowiące podstawę do udzielenia pomocy publicznej, muszą zostać zawarte przed dniem 1 lipca 2014 r. Powyższy wymóg nie wpływa bezpośrednio na kwalifikowalność wydatków objętych pomocą publiczną ponoszonych po dacie wygaśnięcia programu pomocowego (o ile nabycie uprawnień do uzyskania pomocy nastąpiło do dnia 30.06.2014 r.). Tym samym wydatki, które spełniają powyższy warunek, mogą być ponoszone do końca okresu kwalifikowalności wydatków, tj. do 31 grudnia 2015 r. 2.9.11 Udzielanie pomocy publicznej w PO KL reguluje Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Materiałem pomocniczym dla Beneficjentów i instytucji biorących udział we wdrażaniu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w zakresie zasad udzielania pomocy publicznej są Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 10 lutego 2011 r.). Jednocześnie informujemy, iż ani IOK, ani Instytucja Zarządzająca PO KL nie są uprawnione do wydawania wiążących wykładni dotyczących pomocy publicznej, gdyż prawo to przysługuje jedynie Europejskiemu Trybunałowi Sprawiedliwości oraz Komisji Europejskiej. 2.10 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu 2.10.1 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu zawarte jest w punkcie 3.4 wniosku, lecz wypełniany jest tylko przez Projektodawcę, który wnioskuje o kwotę dofinansowania równą albo przekraczającą 2 mln PLN. 2.10.2 Zmieniające się warunki wewnętrzne i zewnętrzne wywołują ryzyko, które ma wpływ na osiągnięcie założeń projektu. Punkt 3.4 wniosku pozwala Wnioskodawcy na zaplanowanie w sposób uporządkowany zarządzania ryzykiem w projekcie, czyli sposobu jego identyfikacji, analizy i reakcji na ryzyko. Wystąpienie ryzyka może prowadzić do nieosiągnięcia celów szczegółowych projektu lub wskaźników ich pomiaru, a w rezultacie do jego niezrealizowania. Dzięki właściwemu zarządzaniu ryzykiem możliwe jest zwiększenie prawdopodobieństwa osiągnięcia założeń projektu. Pojęcie „założenia projektu” obejmuje zarówno cele szczegółowe projektu, jak i wskaźniki pomiaru tych celów. 53 2.10.3 Wnioskodawca może zastosować dowolną metodę analizy ryzyka. Kluczowe jest dokonanie właściwej oceny ryzyka i odpowiednie zaplanowanie projektu w tym zakresie, co umożliwi skuteczne przeciwdziałanie nieprzewidzianym problemom bez uszczerbku dla założonych do zrealizowania zadań i harmonogramu oraz ponoszenia dodatkowych wydatków. 2.10.4 W kolumnie pierwszej „Cel szczegółowy” punktu 3.4 wniosku zamieszczane są poszczególne cele szczegółowe planowane do osiągnięcia w danym projekcie, przenoszone automatycznie z punktu 3.1.3 wniosku. W kolumnie drugiej „Sytuacja, której wystąpienie uniemożliwi lub utrudni osiągnięcie danego celu lub wskaźnika jego pomiaru” należy wskazać sytuacje, których wystąpienie utrudni lub uniemożliwi osiągnięcie celów szczegółowych projektu lub wskaźników ich pomiaru. W tej kolumnie należy zawrzeć opis poszczególnych rodzajów ryzyka mogących wystąpić w projekcie i stopień ich ewentualnego wpływu na osiągnięcie założeń projektu. Przede wszystkim należy opisywać ryzyko niezależne od Wnioskodawcy, co do którego wystąpienia i oddziaływania na projekt zachodzi wysokie prawdopodobieństwo. W kolumnie trzeciej „Sposób identyfikacji wystąpienia sytuacji ryzyka” należy wskazać metodę/metody identyfikacji przypadku zajścia ryzyka. Wystąpienie sytuacji ryzyka jest sygnałem do zastosowania odpowiedniej strategii zarządzania ryzykiem. W czwartej kolumnie punktu 3.4 wniosku należy opisać działania, które zostaną podjęte w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia sytuacji ryzyka oraz w przypadku wystąpienia sytuacji ryzyka. Opisywane w tej kolumnie działania powinny być projektowane na podstawie wcześniej przeprowadzonej analizy ryzyka i stanowić sposób rozwiązywania problemów związanych z ryzykiem. W przypadku projektów partnerskich Wnioskodawca może – w ramach opisu działań, które zostaną podjęte w celu uniknięcia wystąpienia sytuacji ryzyka oraz w przypadku wystąpienia sytuacji ryzyka – zawrzeć informację, że realizacja tych działań lub części tych działań zostanie powierzona partnerowi/partnerom projektu. 2.10.5 Czynniki ryzyka charakterystyczne dla projektów współpracy ponadnarodowej można pogrupować w następujące kategorie: • różnice kulturowe między społecznościami krajów, z których pochodzą partnerzy (różne style pracy, zróżnicowany czas pracy, nadmierna biurokracja lub całkowite nieprzywiązywania wagi do wymagań formalnych, nieznajomość zwyczajów innego kraju, itp.); 54 • dobór partnerów do projektów współpracy ponadnarodowej (niezrozumienie wzajemnych oczekiwań partnerów, wycofanie się partnera, itp.) • zasady funkcjonowania partnerstwa ponadnarodowego (niezachowanie zasady wzajemnych korzyści wszystkich partnerów, nieracjonalny podział pracy, trudności w komunikacji, itp.); • zagrożenia występujące w bieżącej współpracy (tj. różne rozumienie tych samych pojęć, niewywiązywanie się partnerów z zobowiązań); • zagrożenia związane z finansami: z planowaniem i wykonaniem budżetu oraz procedurami rozliczeń finansowo-księgowych. 2.10.6 W przypadku projektów realizowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, zalecane jest komplementarne przyjęcie strategii unikania oraz łagodzenia ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu. Należy założyć, że zastosowanie jedynie strategii unikania ryzyka może okazać się w przypadku danego projektu niewystarczające i konieczne będzie wdrożenie opracowanego wcześniej planu łagodzenia ryzyka opisanego we wniosku o dofinansowanie projektu. 2.10.7 Szczegółowe zagadnienie ryzyka w projektach współpracy ponadnarodowej zawiera publikacja: Projekty współpracy ponadnarodowej. Poradnik dla projektodawców. 2.11 Wymagania związane z realizacją projektu 2.11.1 Wszyscy Beneficjenci są zobowiązani do wydatkowania środków publicznych (do których zalicza się m.in. środki Unii Europejskiej) w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Na etapie przygotowywania projektu zaleca się, aby Beneficjenci zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, zwrócili szczególną uwagę na zgodność projektu z prawodawstwem krajowym, w zakresie zamówień publicznych. 2.11.2 Beneficjent, którego projekt został wyłoniony do dofinansowania, w określonym przez IP terminie podpisuje umowę o dofinansowanie projektu (minimalny wzór przedmiotowej umowy stanowi załącznik nr 6.5 do niniejszej dokumentacji) natomiast w przypadku rozliczania wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe (minimalny wzór przedmiotowej umowy stanowi załącznik nr 6.5a do niniejszej dokumentacji). 55 2.11.3 W przypadku określonych typów projektów, dla których zawarcie umowy o dofinansowanie projektu nie jest możliwe, np. ze względu na wspólne kierownictwo, podstawą realizacji projektu jest decyzja o dofinansowanie projektu wydawana przez IP, zgodnie z art. 5 pkt. 9 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 2.11.4 Beneficjenci, którzy nie są zobowiązani do stosowania PZP, zobligowani są do ponoszenia wydatków w ramach projektu zgodnie z zasadą konkurencyjności w rozumieniu Wytycznych. Zasada konkurencyjności wprowadza znacznie bardziej uproszczony tryb niż w przypadku PZP, niemniej jednak ma na celu dopuszczenie szerszego grona podmiotów, które mogłyby być zainteresowane realizacją zamówień zlecanych przez Beneficjentów. 2.11.5 Przy realizacji zamówień zgodnie z zasadą konkurencyjności należy pamiętać, że: ¾ zasada konkurencyjności dotyczy wszystkich zamówień w ramach projektu przekraczających wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 tys. euro netto19, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT) wykonywanych na rzecz Beneficjenta przez wykonawcę tj. osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia – złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia; ¾ zamówienie należy rozumieć jako odpłatną umowę zawieraną pomiędzy Beneficjentem/partnerem a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane; ¾ do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień, o którym mowa w Rozporządzeniu Komisji WE nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) oraz dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie zmiany CPV; ¾ zamówienia sumowane są w ramach danego projektu realizowanego przez Beneficjenta, co oznacza, że Beneficjent powinien dokładnie przeanalizować budżet projektu w celu zidentyfikowania tych zamówień, które będą się powtarzać i w których może powstać ryzyko przekroczenia progu, dla którego zasada konkurencyjności jest obowiązkowa; Beneficjent ustalając, czy w przypadku 19 Wartość zamówienia, ustalana jest zgodnie ze średnim kursem złotego w stosunku do euro, o którym mowa w art. 35 ust.3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. 56 zlecenia usług, dostaw i robót budowlanych występuje jedno zamówienie, czy też odrębne zamówienia, bierze pod uwagę łączne spełnienie następujących kryteriów: a) tożsamość przedmiotowa zamówienia – dostawy, usługi i roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu; b) tożsamość czasowa zamówienia – możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie; c) tożsamość podmiotowa zamówienia – możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. 2.11.6 Zasady konkurencyjności nie stosuje się do: a) zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel zarządzający projektu (tj. personel projektu uwzględniony w zadaniu „Zarządzanie projektem”); b) zamówień dotyczących zadań wykonywanych przez personel projektu20, z którym Beneficjent w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu współpracował w sposób ciągły lub powtarzalny. Należy zaznaczyć, że powyższe wyłączenia ograniczają się do przypadków takich relacji zawodowych pomiędzy Beneficjentem a personelem, w których występuje element powiązania, „przynależności” personelu do stałego grona współpracowników Beneficjenta. W związku z powyższym, za personel współpracujący uznawany będzie personel związany z Beneficjentem w sposób sformalizowany np. w formie pisemnej umowy o współpracy. Personel taki jest lub może być uwzględniony w bazie trenerów, ekspertów, wykonawców, itp., którą prowadzi Beneficjent. Drugim warunkiem dla spełnienia przesłanki wyłączającej zastosowanie zasady konkurencyjności jest faktyczna realizacja zamówień przez danego wykonawcę w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co najmniej jednego 2.11.7 W celu spełnienia wymogów zasady konkurencyjności, Beneficjent zobowiązuje się do: a) wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia; równocześnie Beneficjent jest zobowiązany do upublicznienia powyższego zapytania ofertowego co najmniej na swojej stronie internetowej, o ile posiada taką stronę; zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny oferty, informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty, sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium 20 oraz termin składania ofert, przy czym termin na złożenie oferty W tym osoby wykonujące świadczenia w formie wolontariatu. 57 powinien wynosić nie mniej niż 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia zapytania ofertowego21; b) wyboru najkorzystniejszej spośród złożonych ofert22 w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria oceny; wybór oferty jest dokumentowany protokołem. 2.11.8 W trakcie realizacji zamówienia dopuszcza się wzrost wartości zamówienia udzielonego z zastosowaniem zasady konkurencyjności do wysokości 50% wartości zamówienia określonej w umowie z wykonawcą. W takim przypadku nie jest konieczne ponowne stosowanie zasady konkurencyjności. 2.11.9 W przypadku nie stosowania przez Beneficjenta/partnera zasady konkurencyjności, IOK stosuje taryfikator korekt, który jest załącznikiem do Zasad finansowania PO KL, zawartych w Systemie Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. 2.11.10 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, w projektach o wartości nieprzekraczającej 100 tys. zł. (z wyłączeniem projektów realizowanych przez państwowe jednostki budżetowe) możliwe jest rozliczanie wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe. UWAGA! Zgodnie z uchwałą nr 88 Komitetu Monitorującego PO KL z dnia 6 grudnia 2011 r., rozliczenie kosztów projektu następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe23, zawsze jeżeli całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł. Obowiązek ten nie ma zastosowania do projektów realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych, które mają możliwość wyboru formy rozliczania wydatków. Na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie projektu należy mieć na uwadze: 1) Beneficjent powinien przede wszystkim wskazać we wniosku o dofinansowanie, iż zamierza rozliczać wydatki w oparciu o kwoty ryczałtowe i dokonuje tego zgodnie z obowiązującą Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie. Należy pamiętać, że nie jest możliwe wskazanie, iż jedynie część z zadań w ramach projektu jest rozliczana ryczałtowo, natomiast pozostałe zadania na podstawie wydatków rzeczywiście poniesionych. Beneficjent wykazuje, czy planuje rozliczać projekt jedną, czy kilkoma kwotami - przy czym kwota może być ustalona tylko na całość zadania lub kilka zadań. Natomiast wskazanie kilku zadań we wniosku nie musi oznaczać, iż na każde 21 W przypadku, gdy zapytanie ofertowe jest wysyłane pocztą, termin ten powinien ulec odpowiedniemu wydłużeniu, tak aby umożliwić złożenie oferty z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. 22 W przypadku, gdy Beneficjent dopuszcza składanie ofert częściowych, postępowanie może zakończyć się wyborem kilku wykonawców. 23 Zg. z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 396/2009 z dnia 06.05.2009 r. (…) - kwoty ryczałtowe pokrywają w całości lub w części koszty operacji. 58 z tych zadań ustalona jest odrębna kwota ryczałtowa. Możliwa jest sytuacja, w której Beneficjent zamierza rozliczać wszystkie wydatki w projekcie w oparciu o jedną kwotę ryczałtową. Ponadto, Beneficjent powinien mieć na uwadze, iż koszty zarządzania projektem są kwalifikowalne proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zadań. Oznacza to, iż w przypadku niewykonania danego zadania (objętego kwotą ryczałtową) pomniejsza się koszty zarządzania projektem wg proporcji, w jakiej wykonano zadania merytoryczne projektu. 2) Dodatkowo, z uwagi na fakt, że zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL kwalifikowanie kwot ryczałtowych odbywa się na podstawie zrealizowanych zadań oraz osiągniętych wskaźników produktu konieczne jest ich precyzyjne zdefiniowanie przez Beneficjenta we wniosku o dofinansowanie projektu. Beneficjent powinien we wniosku o dofinansowanie wskazać przynajmniej jeden wskaźnik produktu dla każdej z kwot ryczałtowych. Co do zasady nie należy określać wskaźników do zadania „Zarządzanie projektem”. 3) Beneficjent przedstawia wydatki projektu w szczegółowym budżecie projektu w podziale na zadania. Zadania ujęte w budżecie powinny korespondować z zadaniami zdefiniowanymi w części merytorycznej wniosku o dofinansowanie. Konstrukcja budżetu projektu rozliczanego w oparciu o kwoty ryczałtowe jest zatem oparta na takich samych zasadach jak w przypadku projektów, w których rozliczanie dokonywane jest na podstawie wydatków rzeczywiście poniesionych, w tym zasadach dotyczących wykazywania wydatków w ramach cross-financingu. Niemniej jednak, w uzasadnieniu do szczegółowego budżetu projektu trzeba podać, w jaki sposób Beneficjent zamierza udowodnić realizację zadań określonych we wniosku poprzez wskazanie przykładowych dokumentów, które potwierdzają wykonanie zadań (lista dokumentów znajduje się w obowiązujących Zasadach finansowania PO KL). Beneficjent nie wskazuje dokumentów potwierdzających wykonanie zadania „Zarządzanie projektem”. Koszty zarządzania projektem są bowiem kwalifikowalne proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zadań objętych kwotami ryczałtowymi i nie ma konieczności odrębnego dokumentowania tych kosztów. 4) Beneficjent, który zdecyduje się rozliczać wydatki w oparciu o kwoty ryczałtowe, nie ma możliwości zmiany w trakcie realizacji projektu sposobu rozliczania wydatków na rzeczywiście poniesione. 59 5) Beneficjent, który zdecyduje się rozliczać wydatki w oparciu o kwoty ryczałtowe, ma możliwość rozliczania kosztów pośrednich zarówno za pomocą ryczałtu, jak i na podstawie faktycznie ponoszonych wydatków (o ile nie jest to projekt państwowej jednostki budżetowej). Jednocześnie, w powyższym przypadku, Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki zaleca ryczałtowe rozliczanie kosztów pośrednich przez takiego Beneficjenta. Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie w przypadku rozliczania wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe - stanowi załącznik nr 6.5a do niniejszej dokumentacji konkursowej. 2.11.11 W przypadku projektów (z wyłączeniem państwowych jednostek budżetowych) realizowanych w niniejszym konkursie - obejmujących usługi szkoleń językowych lub/i szkoleń komputerowych realizowanych w zakresie wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 oraz w załączniku nr 3 do Wytycznych - rozliczenie kosztów usług szkoleń językowych lub/i szkoleń komputerowych będzie następowało w oparciu o stawki jednostkowe24. WAŻNE! W przypadku realizacji zajęć komputerowych innych niż wskazane w zał. 3 do Wytycznych Projektodawca powinien określić nazwę zadań komputerowych i ich szczegółowy zakres merytoryczny. UWAGA! Beneficjent jest zobowiązany udokumentować faktyczne wykonanie liczby usług objętych stawką jednostkową, które wykazuje we wniosku o płatność - w przeciwnym przypadku wydatek nie jest kwalifikowalny Szczegółowe informacje nt.: zestawienia wysokości stawek dla poszczególnych języków obcych (w podziale na: obszar obowiązywania w Polsce, kursy dla osób pełnosprawnych i niepełnosprawnych) oraz inne - zawiera załącznik nr 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. UWAGA! Zgodnie z uchwałą nr 88 Komitetu Monitorującego PO KL z dnia 6 grudnia 2011 r., obowiązek rozliczenia kosztów projektu w oparciu o stawki jednostkowe nie ma zastosowania do projektów realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych, które mają możliwość wyboru formy rozliczania wydatków 24 Zg. z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 396/2009 z dnia 06.05.2009 r. (…) - stawki jednostkowe to zryczałtowane koszty wyliczone na podstawie standardowych taryf ustalonych przez dane państwo członkowskie. 60 WAŻNE! Należy zwrócić uwagę na formę rozliczania wydatków w projekcie – tj. nie jest możliwa sytuacja występowania kwot ryczałtowych i stawek jednostkowych jednocześnie. W związku z powyższym, jeżeli w projekcie zastosowano stawki jednostkowe, to ewentualne inne wydatki bezpośrednie nie mogą być rozliczane w oparciu o kwoty ryczałtowe. 2.11.12 Szczegółowe informacje dotyczące m.in. zasady konkurencyjności rozliczania kosztów bezpośrednich w oparciu o kwoty ryczałtowe, stawki jednostkowe, zawarte są w obowiązujących dokumentach: Zasadach finansowania PO KL, Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. 2.11.13 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z dokumentami programowymi wymienionymi w punkcie 1.2 niniejszego dokumentu dostępnymi na stronie internetowej: www.efs.gov.pl www.kiw-pokl.org.pl oraz www.pokl.sbrr.pl Przygotowanie i składanie wniosków o dofinansowanie projektu 3.1 Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu 3.1.1 Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach PO KL powinien zostać przygotowany na obowiązującym formularzu. Wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz Instrukcja jego wypełnienia - stanowią załącznik nr 6.1 oraz 6.1a do niniejszej dokumentacji, a także dostępne są na stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl 3.1.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych aktualny na dzień składania wniosku. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych: www.generatorwnioskow.efs.gov.pl, www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl 3.1.3 Istnieje również możliwość przygotowania wniosku z wykorzystaniem wersji off-line GWA, czyli Generatora Wniosków Aplikacyjnych – Edytor (GWA-E) - w wersji nie mniejszej niż 7.5. Przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu wypełnionego 61 w GWA-E, Wnioskodawca jest zobligowany do wczytania pliku .ZIP_POKL (plik .XML po kompresji danych) z danymi do GWA dostępnego przez Internet, w celu dokonania ostatecznej walidacji danych i zapisu danych oraz wygenerowania pliku .PDF 3.1.4 Utworzenie nowego wniosku oraz edycja wcześniej zapisanego wniosku dostępne są w wersji on-line w ramach GWA (komputer musi być podłączony do sieci Internet podczas pracy w GWA) oraz w wersji off-line po zainstalowaniu GWA-E lokalnie na komputerze użytkownika. UWAGA! Wersja GWA off-line służy do przygotowania roboczej wersji wniosku natomiast wersja wniosku składana do IOK powinna zostać przygotowana i wydrukowana z wykorzystaniem GWA w wersji on-line. 3.1.5 Wniosek o dofinansowanie projektu, należy złożyć w tożsamej wersji papierowej i elektronicznej w pliku XML (.zip_pokl) - dodatkowo, lecz nieobowiązkowo w formacie .pdf - wygenerowanej przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. O tożsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w pliku XML (plik z rozszerzeniem .zip_pokl) nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.). 3.1.6 Wnioskodawca składa wniosek: 1. Opatrzony pieczęciami (firmową i imienną – w przypadku braku pieczęci imiennej czytelny podpis25), w miejscu wskazanym we wniosku – część V. 2. W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą – wskazanych w pkt. 2.2 wniosku o dofinansowanie – nazwa Wnioskodawcy i jego pieczęć winna być zgodna z wymogami określonymi w art. 43 Kodeksu Cywilnego „Firmą osoby fizycznej jest jej imię i nazwisko. Nie wyklucza to włączenia do firmy pseudonimu lub określeń wskazujących na przedmiot działalności przedsiębiorcy, miejsce jej prowadzenia oraz innych określeń dowolnie obranych”. 3. Opatrzony datą, w miejscu wskazanym we wniosku – część V. 4. Podpisany czytelnie26 w miejscu wskazanym we wniosku – część V - przez osobę/y upoważnioną/e do podejmowania decyzji w imieniu Projektodawcy (Wnioskodawcy) 25 Za czytelny podpis uznaje się własnoręczny czytelny podpis (pełne imię i nazwisko, np.: Jan Kowalski) lub pieczęć imienna z podpisem/parafą. 26 J. w . 62 wskazaną/e w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie projektu – zgodnie z wpisem do odpowiedniego rejestru/upoważnieniem lub pełnomocnictwem. Osoba wskazana w punkcie 2.6 wniosku musi być tożsama z osobą wskazaną w dokumentach potwierdzających formę i charakter prowadzonej działalności, np. wpisie do KRS, ewidencji działalności gospodarczej. 5. W dwóch egzemplarzach papierowych (oryginał oraz kopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz jedną wersję elektroniczną w pliku XML (.zip_pokl), a także nieobowiązkowo w formacie .pdf (na płycie CD/DVD). W przypadku projektów współpracy ponadnarodowej, Projektodawca składa wraz z wnioskiem 2 egzemplarze papierowe (jako załącznik do każdego egzemplarza papierowego składanego wniosku) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego. Fakt dołączenia do wniosku listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego jest weryfikowany na etapie oceny formalnej. Wniosku nie podpisują partnerzy ponadnarodowi, wskazani w punkcie 2.8 wniosku o dofinansowanie. 6. W przypadku projektów, realizowanych w partnerstwie krajowym w części V wniosku o dofinansowanie wymagane jest podpisanie oświadczenia czytelnie27 i opatrzenie go pieczęcią przez osobę (osoby) upoważnioną (upoważnione) do podejmowania decyzji w imieniu partnera lub partnerów projektu. Kopia wniosku musi być potwierdzona za zgodność z oryginałem przez osobę/y uprawnioną/e do podejmowania decyzji w imieniu Projektodawcy (Wnioskodawcy) wskazaną/e w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, poprzez: − potwierdzenie zgodności z oryginałem na każdej stronie kopii - pieczęć i podpis lub jego skrót (parafa); lub − potwierdzenie za zgodność z oryginałem z adnotacją: „od strony… do strony…”, pieczęć i podpis lub jego skrót (parafa). UWAGA! Przed złożeniem wniosku do IOK zaleca się sprawdzenie prawidłowości jego przygotowania za pomocą listy sprawdzającej - stanowiącej załącznik nr 6.4 do niniejszej dokumentacji. 27 Za czytelny podpis uznaje się własnoręczny czytelny podpis (pełne imię i nazwisko, np.: Jan Kowalski) lub pieczęć imienna z podpisem/parafą. 63 Zaleca się aby wszystkie dokumenty były podpisywane długopisem w kolorze niebieskim. Wniosek powinien być bezpośrednio wpięty w skoroszyt (bez foliowych koszulek). Skoroszyt powinien zawierać stronę tytułową. Na stronie tytułowej muszą znajdować się następujące informacje: ⎯ oznaczenie oryginału lub kopii; ⎯ nazwa Beneficjenta; ⎯ tytuł projektu, oferta na konkurs zamknięty nr: PWP/1/7.2.2/POKL/2012 w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL; ⎯ suma kontrolna wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nadana przez Generator Wniosków Aplikacyjnych. Wzór strony tytułowej: ORYGINAŁ/KOPIA Nazwa Beneficjenta ……………………….. Tytuł projektu ………………………. Oferta na konkurs zamknięty nr: PWP/1/7.2.2/POKL/2012 na wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej i projekty z komponentem ponadnarodowym Poddziałanie 7.2.2 PO KL Wsparcie ekonomii społecznej Suma kontrolna ……………………. 64 Obydwa skoroszyty zawierające komplety dokumentów (oryginał i kopia) muszą być wpięte do segregatora (w twardej oprawie). Segregator powinien być opisany na grzbiecie w następujący sposób: ⎯ nazwa Beneficjenta (Projektodawcy) ⎯ tytuł projektu ⎯ nr i nazwa Poddziałania PO KL ⎯ nr konkursu Nośnik, na którym zostanie zapisana wersja elektroniczna wniosku powinien być opisany w sposób czytelny i zawierać następujące informacje: nazwę Beneficjenta, tytuł projektu, nr Poddziałania, nr konkursu, sumę kontrolną wniosku. Nośnik powinien być umieszczony w opakowaniu (np. w obwolucie z europerforacją na płyty CD/DVD) umożliwiającym umieszczenie go w segregatorze. Wzór prawidłowo oznaczonego nośnika przedstawiono poniżej: NAZWA BENEFICJENTA TYTUŁ PROJEKTU Poddziałanie 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej KONKURS nr: PWP/1/7.2.2/POKL/2012 Suma kontrolna…….. 65 Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Pełna nazwa Beneficjenta (Projektodawcy) oraz jego adres Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu [wpisać tytuł projektu]. w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL Wsparcie ekonomii społecznej Konkurs numer: PWP/1/7.2.2/POKL/2012 na wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej i projekty z komponentem ponadnarodowym UWAGA! Niespełnienie wymogów określonych w pkt. 3.1.1 do 3.1.5 będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. 3.2 Załączniki do wniosku 3.2.1 Do wniosku o dofinansowanie wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej należy dołączyć kopię/e28 listu intencyjnego/listów intencyjnych podpisanego/-ych z partnerem/i ponadnarodowym/i (wzór listu intencyjnego stanowi załącznik nr 6.7 do niniejszej dokumentacji konkursowej), przy czym: • List intencyjny jest formułowany w języku: angielskim, francuskim, niemieckim lub polskim. Wersja dokumentu podpisana ww. języku jest obowiązująca. W przypadku podpisania listu intencyjnego w języku obcym należy przedłożyć IOK tłumaczenie 28 Przez kopię należy rozumieć również skan. 66 listu na język polski, które z uwagi na swój pomocniczy charakter, nie musi być dokonane przez tłumacza przysięgłego. • W przypadku, gdy pomiędzy poszczególnymi partnerami ponadnarodowymi planowana jest wzajemna współpraca formułuje się jeden list intencyjny podpisany przez wszystkich partnerów ponadnarodowych. Projektodawca nawiązujący współpracę z każdym partnerem z osobna (pomiędzy poszczególnymi partnerami zagranicznymi Projektodawcy nie dochodzi do współpracy) podpisuje listy intencyjne z każdym z Partnerów oddzielnie. Możliwe jest też wystąpienie jednocześnie dwóch ww. przypadków – podpisuje się wówczas listy intencyjne odpowiednio do powyższego opisu, przy czym dopuszcza się podpisanie co najwyżej trzech listów intencyjnych w ramach jednego wniosku o dofinansowanie. • Jeśli Projektodawca przedkłada projekt w partnerstwie krajowym wówczas jako lider, w imieniu partnerstwa krajowego, składa podpis pod listem intencyjnym. 3.2.2 Wzór listu intencyjnego może być modyfikowany przez Projektodawcę w przypadku, gdy jest on jednocześnie składany w ramach innych programów operacyjnych współfinansowanych przez EFS lub w ramach innych europejskich źródeł finansowania. W takim przypadku, Projektodawca może modyfikować załączony wzór za wyjątkiem zapisów wskazujących na wolę podpisania umowy o współpracy ponadnarodowej. 3.2.3 Po zaakceptowaniu wniosku o dofinansowanie wyodrębnionego projektu współpracy ponadnarodowej lub projektu z komponentem ponadnarodowym, a przed podpisaniem umowy o dofinansowanie należy podpisać z partnerem/mi ponadnarodowym/i umowę o współpracy ponadnarodowej (wzór umowy o współpracy ponadnarodowej stanowi załącznik nr 6.8 do niniejszej dokumentacji konkursowej). Instytucja Organizująca Konkurs umożliwia prowadzenie konsultacji roboczych z Projektodawcą w powyższym zakresie, celem przedstawienia wystąpienia sytuacji, swojego w której stanowiska umowa i zmniejszenia podpisana przez prawdopodobieństwa wszystkich partnerów ponadnarodowych zostanie odrzucona przez Instytucję Organizującą Konkurs. 3.3 Warunki konkursowe i składanie wniosków 3.3.1 Niniejszy konkurs ma charakter zamknięty. Nabór wniosków o dofinansowanie projektów dla konkursu na wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej i projekty z komponentem ponadnarodowym w ramach 67 Poddziałania 7.2.2 PO KL będzie prowadzony od dnia 5 listopada 2012 r. do dnia 4 grudnia 2012 r. UWAGA! Wnioski złożone po wyznaczonym terminie pozostaną bez rozpatrzenia i nie będą zwracane Wnioskodawcom, lecz przechowywane w IOK. Ostateczny termin złożenia wniosków – 4 grudnia 2012 r. do godziny 15:00. 3.3.2 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów przyjmuje Instytucja Organizująca Konkurs – Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce, sekretariat - pokój 202 II piętro, w dni robocze - od poniedziałku do piątku w godz. od 8:00 do 15:00. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do sekretariatu Biura Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce. 3.3.3 Instytucja Organizująca Konkurs zamieści w terminie 10 dni roboczych od zakończenia naboru wniosków na swojej stronie internetowej, szczegółowy harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania (etap oceny formalnej, etap oceny merytorycznej, etap podpisania umowy o dofinansowanie) w odniesieniu do konkursu nr: PWP/1/7.2.2/POKL/2012. W przypadku, gdy dotrzymanie harmonogramu nie jest możliwe, IOK może dokonać jego aktualizacji. Zmieniony harmonogram wraz z uzasadnieniem dokonanych zmian podawany jest wówczas do publicznej wiadomości na stronie internetowej IOK: www.pokl.sbrr.pl. 3.3.4 Planowany termin zakończenia obrad Komisji Oceny Projektów dla wniosków złożonych w ramach przedmiotowego konkursu – 11 marzec 2012 r. 3.4 Wycofanie wniosku 3.4.1 Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie Wnioskodawcy uznawane jest za skuteczne na każdym etapie oceny zarówno formalnej jak i merytorycznej. 68 3.4.2 Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: − jasną deklarację chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, − tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), − pełną nazwę i adres Wnioskodawcy. Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane czytelnie29 przez osobę upoważnioną do podejmowania decyzji w imieniu Projektodawcy (Wnioskodawcy) wskazaną w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, która wcześniej w części V podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu. Wniosek zostanie wycofany z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania w terminie 5 dni roboczych od wpływu przedmiotowego pisma do IOK. 3.4.3 Wnioski, które zostały wycofane nie będą zwracane Wnioskodawcom, lecz przechowywane w IOK. IV. Wybór projektów oraz podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu 4.1 Procedura oceny formalnej 4.1.1 Ocena formalna wniosku ma na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz kryteria dostępu. Ocenie formalnej podlega każdy złożony w trakcie prowadzonego naboru wniosek o dofinansowanie (o ile został złożony w terminie określonym przez IOK i nie został wycofany przez Wnioskodawcę). Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Ocena formalna dokonywana 29 Za czytelny podpis uznaje się własnoręczny czytelny podpis (pełne imię i nazwisko, np.: Jan Kowalski) lub pieczęć imienna z podpisem/parafą. 69 jest zgodnie z Kartą oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL (stanowiącej załącznik nr 6.2 do niniejszej dokumentacji konkursowej). Ocena formalna wniosku składa się z dwóch etapów, podczas których następuje sprawdzenie, czy wniosek spełnia: A. Ogólne kryteria formalne oraz B. Szczegółowe kryteria dostępu OGÓLNE KRYTERIA FORMALNE 4.1.2 Zgodnie z obowiązującymi „Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL” w ramach przedmiotowego konkursu stosowane będą ogólne kryteria formalne: 1. Wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów. 2. Wniosek złożono we właściwej instytucji. 3. Wniosek wypełniono w języku polskim. 4. Wniosek jest kompletny i został sporządzony i złożony zgodnie z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie30 i właściwą dokumentacją konkursową. 5. Wraz z wnioskiem złożono list intencyjny. 6. Wydatki przewidziane w projekcie nie wspólnotowych instrumentów finansowych. są współfinansowane z innych 7. Okres realizacji projekt jest zgodny z Systemem Realizacji PO KL. 8. Roczny obrót31 Projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie32 (zgodnie z zapisami pkt. 3.6 wniosku oraz z budżetem projektu. 30 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach POKL stanowi odrębny dokument opracowany przez Instytucję Zarządzającą POKL i dostępna jest na stronie internetowej WWW.efs.gov.pl oraz WWW.pokl.sbrr.pl 31 W przypadku podmiotów niebędących jednostkami sektora finansów publicznych jako obroty należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów osiągniętych z tytułu otrzymanego dofinansowania na realizację projektów) a w przypadku jednostek sektora finansów publicznych – wartość wydatków poniesionych w poprzednim roku przez danego Projektodawcę/partnera. W przypadku projektów, w których udzielane jest wsparcie zwrotne w postaci pożyczek jako obrót należy rozumieć kwotę kapitału pożyczkowego i doręczeniowe, jakim dysponowali Projektodawca i partnerzy w poprzednim zamkniętym roku obrotowym. 32 W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa. 70 9. Wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie). 4.1.3 Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku: 1. Podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt. 2.6 wniosku. 2. Inna suma kontrola w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej. 3. Typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej. Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów formalnych są odrzucane na etapie oceny formalnej, z zastrzeżeniem pkt. 4.1.4. 4.1.4 Lista braków formalnych, które mogą podlegać jednorazowym korektom lub uzupełnieniom w zakresie niepowodującym zmiany sumy kontrolnej wniosku o dofinansowanie: 1. Brak w części V wniosku pieczęci a także czytelnego33 podpisu osoby/osób upoważnionej/upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Projektodawcy (Wnioskodawcy) oraz wszystkich Partnerów krajowych projektu, zgodnie z zapisami wymaganej dokumentacji konkursowej. 2. Niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał oraz kopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały - zgodnie ze sposobem określonym w dokumentacji konkursowej) oraz w wersji elektronicznej plik XML (.zip_pokl.); 3. Niezłożenie wraz z wnioskiem 2 egzemplarzy (kopii) listu intencyjnego w sprawie partnerstwa ponadnarodowego. 4. Niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku plik XML (.zip_pokl); 5. Brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku. Możliwość dokonania jednokrotnego uzupełnienia wniosku o dofinansowanie jest możliwa w terminie do 10 dni roboczych (w przypadku przewidzianych do realizacji 33 Za czytelny podpis uznaje się własnoręczny czytelny podpis (pełne imię i nazwisko: np. Jan Kowalski) lub pieczęć imienna z podpisem/parafą. 71 w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) od dnia otrzymania pisma informującego Wnioskodawcę o takiej możliwości. W przypadku uzupełnień nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o ich przyjęciu decyduje data i godzina wpływu do ŚBRR – Biura PO KL przy ul. Jagiellońskiej 70 w Kielcach. W przypadku, jeżeli wniosek i/lub złożone wraz z nim załącznik (tj. list intencyjny – w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej), mimo uzupełnienia i/lub skorygowania przez Wnioskodawcę w zakresie określonym przez IOK, nadal nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów formalnych i/lub kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny formalnej - zostaje on odrzucony bez możliwości dokonania kolejnej korekty i/lub uzupełnienia (nie jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym). Wniosek zostaje również odrzucony, jeżeli Wnioskodawca nie dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego w terminie do 10 dni roboczych (w przypadku projektów przewidzianych do realizacji w partnerstwie krajowym lub ponadnarodowym) od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości lub dokona uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego - w zakresie innym niż wskazany przez IOK. Odrzucony wniosek nie podlega korektom ani uzupełnieniom. W związku z powyższym, IOK wysyła do Wnioskodawcy pismo informujące go o odrzuceniu wniosku na etapie oceny formalnej wraz z podaniem przyczyn odrzucenia a także o możliwości złożenia protestu. Odrzucony wniosek nie podlega korektom ani uzupełnieniom. 4.1.5 Lista braków formalnych, które nie podlegają korektom ani uzupełnieniom, a tym samym skutkują bezwzględnym odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej: 1. Inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej. 4.1.6 Nie podlegają korektom i uzupełnieniom uchybienia powodujące zmianę sumy kontrolnej wniosku o dofinansowanie. 4.1.7 Kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich Wnioskodawców i podlegają weryfikacji na etapie oceny formalnej i merytorycznej. Zgodnie z Planem Działania na 2012 r. dla Priorytetu VII PO KL (dla przedmiotowego konkursu) na etapie oceny formalnej nie będą weryfikowane żadne kryteria dostępu. 72 4.2 Procedura oceny merytorycznej 4.2.1 Wniosek poprawny pod względem formalnym, przekazywany jest do Komisji Oceny Projektów – powołanej przez ŚBRR – Biuro PO KL w Kielcach, która dokonuje jego oceny merytorycznej. 4.2.2 Procedura oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie dokonywana jest zgodnie z obowiązującymi Zasadami dokonywania wyboru projektów PO KL – rozdział 6 Wybór projektów (procedura konkursowa). Ocena merytoryczna wniosków złożonych w ramach niniejszego konkursu prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne, kryteria merytoryczne, dostępu oraz kryteria strategiczne. OGÓLNE KRYTERIA HORYZONTLNE 1. Zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans, zasadą równości szans kobiet i mężczyzn i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym. 2. Zgodność z prawodawstwem krajowym. 3. Zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. 4. W przypadku, gdy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL): 1) Całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł, a w przypadku projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 wartość ta dotyczy jednego roku realizacji projektu, rozliczenie kosztów projektu następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt iii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; 2) Projekt obejmuje usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych w zakresie wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 i/lub w załączniku nr 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, rozliczenie kosztów usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych następuje w oparciu o stawki jednostkowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt ii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz 73 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL (kryterium nie ma zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez Beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych)34. UWAGA! Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS art. 16, Państwa Członkowskie i Komisja zapewniają wsparcie zasady równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci na poszczególnych etapach wdrażania funduszy, a kwestia wyrównywania szans kobiet i mężczyzn traktowana jest jako naczelna i niezwykle istotna polityka horyzontalna, która powinna być przestrzegana przez wszystkie kraje UE. Przestrzeganie zasady równości szans kobiet i mężczyzn stanowi obowiązek prawny wszystkich instytucji zaangażowanych w realizację Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Uwzględnienie we wniosku zagadnień związanych z równością szans związane jest ze zwalczaniem wszelkich przejawów dyskryminacji, w tym ze względu na wiek, płeć, rasę i niepełnosprawność. Zasada ta w projekcie powinna zostać uwzględniona poprzez takie zorganizowanie projektu, by został zapewniony jednakowy dostęp wszystkich osób do zwiększania szans na zatrudnienie. Zasada ta odnosi się zarówno do równości kobiet i mężczyzn, jak również do równości osób niepełnosprawnych, mieszkańców obszarów wiejskich oraz osób wykluczonych społecznie na rynku pracy. Wnioskodawca powinien odnieść się do zasady równości w treści wniosku o dofinansowanie zgodnie z regulacjami zawartymi w obowiązującej Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL. Poradnik pt. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL (dostępny jest na stronie internetowej www.pokl.sbrr.pl) szczegółowo określa w jaki sposób przygotować poprawnie wniosek o dofinansowanie pod kątem tej zasady. Ocena zgodności wniosku z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn odbywa się na podstawie standardu minimum zamieszczonego w części A karty oceny merytorycznej - nieuzyskanie dwóch pozytywnych odpowiedzi w standardzie równoznaczne jest z odrzuceniem wniosku. UWAGA! Sprawdzeniu podlegać będzie również przyjęty przez Wnioskodawcę poziom kosztów w ramach zadania „Zarządzanie projektem”, cross-financingu oraz poziom kosztów pośrednich. 34 Kryterium zatwierdzone uchwałą nr 88 Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 6 grudnia 2011 r. w sprawie zatwierdzenia ogólnego kryterium horyzontalnego wyboru projektów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dotyczącego stosowania uproszczeń w rozliczaniu środków Europejskiego Funduszu Społecznego, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1081/2006. 74 KRYTERIA DOSTĘPU (weryfikowane na etapie oceny merytorycznej) 1. Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa świętokrzyskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. 2. Projekt zawiera co najmniej dwie formy działań kwalifikowanych, w tym adoptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju lub wypracowanie nowych rozwiązań. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. 3. Projektodawca zobowiąże się we wniosku o dofinansowanie projektu do tego, że prowadzony przez niego Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej będzie wdrażał standardy działania instytucji wsparcia ekonomii społecznej, a następnie podda się procesowi weryfikacji wypełnienia ww. standardów. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Kryterium stosuje się wyłącznie do typu projektu nr 1 wskazanego w pkt. 1.3 niniejszej dokumentacji. UWAGA! Zakres standardów działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej wskazują Rekomendacje Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w zakresie standardów działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej w ramach Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działania 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej, Poddziałania 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej PO KL stanowiące załącznik nr 6.12 do niniejszej Dokumentacji konkursowej. 4. Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne udokumentowane doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. 75 4.2.2 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych i dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny merytorycznej. UWAGA! Treść wniosku o dofinansowanie musi pozwalać na jednoznaczne stwierdzenie, czy dane kryterium dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej jest spełnione. OGÓLNE KRYTERIA MERYTORYCZNE 4.2.3 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności Wnioskodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu, z wyjątkiem projektów innowacyjnych. Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: 1. Jakości projektu: wskazanie problemu, na który odpowiedź stanowi cel główny oraz opis sytuacji problemowej; wskazanie celu głównego i celów szczegółowych projektu w kontekście wskazanego problemu; adekwatność i założona do osiągnięcia wartość wskaźników pomiaru celów oraz źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźników i częstotliwości pomiaru; opis ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy tylko projektów, których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł); opis grupy docelowej (tj. osób i/lub instytucji, które zostaną objęte wsparciem) z punktu widzenia istotnych dla projektu cech; uzasadnienie wyboru grupy docelowej; sposób rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu (w tym uwzględnienie zasady równości szans, w tym równości płci); opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników /uczestniczek projektu oraz wskazanie wiarygodnych źródeł pozyskania danych o skali zainteresowania 76 potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem projektowym; trafność doboru zadań i opis zadań w kontekście osiągnięcia celów szczegółowych projektu, racjonalność harmonogramu zadań; opis produktów, które zostaną wytworzone w ramach realizacji zadań; opis stosowanej metodologii badania/kanałów informacyjnych i sposobu dotarcia do grup docelowych kampanii (dotyczy tylko projektów badawczych i informacyjno-promocyjnych); opis sposobu, w jaki osiągnięcie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL; wartość dodana projektu. 2. Beneficjenta: doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych przedsięwzięć; sposób zarządzania projektem; zaplecze techniczne oraz kadra zaangażowana w realizację projektu; działania, które będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego uczestników; uzasadnienie wyboru partnerów projektu i innych podmiotów (jeżeli dotyczy); rola partnerów i innych podmiotów (jeżeli dotyczy). 3. Finansowania projektu: niezbędność wydatków do realizacji projektu i osiągania jego celów; racjonalność i efektywność wydatków projektu (zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania finansami, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL); kwalifikowalność wydatków; zasadność poziomu kosztów zarządzania w kontekście specyfiki i okresu realizacji projektu oraz zgodność z limitem określonym w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; prawidłowość sporządzenia budżetu projektu. 77 4.2.4 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej – która stanowi załącznik nr 6.3 do niniejszej dokumentacji. Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie oznacza uzyskanie co najmniej 60 punktów, a także przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej. 4.2.5 Szczegółowe informacje dotyczące procedury oceny merytorycznej zawarte są w dokumencie System realizacji PO KL – Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 1 stycznia 2012 r.). SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA STRATEGICZNE (weryfikowane na etapie oceny merytorycznej) 4.2.6 Kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej w trakcie oceny merytorycznej (premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które otrzymają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych). Spełnianie kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe. W ramach przedmiotowego konkursu stosowane będą następujące kryteria strategiczne: 1. Projekt zakłada wdrożenie wypracowanych długookresowych instrumentów finansowania podmiotów otoczenia sektora ekonomii społecznej oraz spółdzielni socjalnych w minimum 5 instytucjach z terenu województwa świętokrzyskiego. Ważnym elementem w funkcjonującym w województwie świętokrzyskim sektorze ekonomii społecznej jest zapewnienie trwałości realizowanych projektów jak również wspieranie istniejących już na terenie województwa instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej oraz spółdzielni socjalnych. Kryterium ma na celu wspieranie takich projektów, które zakładają możliwość nie tylko poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania ww. instytucji, ale również projektów które pozwolą na wypracowanie narzędzi umożliwiających wdrożenie oraz praktyczną adaptację wypracowanych już rozwiązań. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Kryterium stosuje się do typu projektu nr 2 wskazanego w pkt. 1.3 niniejszej dokumentacji. Za spełnienie kryterium nr 1 przyznawana będzie premia w wysokości 20 punktów. 78 2. Projekt jest realizowany w partnerstwie publiczno – prywatnym (współpraca pomiędzy jednostkami administracji publicznej lub samorządowej a podmiotami prywatnymi w sferze rozwoju podmiotów ekonomii społecznej), które zakłada długookresową współpracę podmiotów (umowa partnerska zakłada, że partnerstwo będzie trwać min. 2 lata po zakończeniu realizacji projektu) w celu wspierania rozwoju podmiotów ekonomii społecznej. Powstawanie partnerstw publiczno - prywatnych poprzez nawiązywanie współpracy i wzajemne oddziaływanie instytucji jest najbardziej efektywnym sposobem osiągnięcia najlepszych wyników. Poprzez wykorzystanie współpracy międzyinstytucjonalnej podmioty i instytucje zaangażowane w procesy współpracy partnerskiej zapewnią wszechstronne oddziaływanie na osoby znajdujące się w trudnej sytuacji społeczno - zawodowej, powodując tym samym rozwój podmiotów ekonomii społecznej. Zgodnie z kryterium preferowane będą projekty zakładające współpracę długoterminową. Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Kryterium stosuje się do typów projektów nr 1 i 2 wskazanych w pkt. 1.3 niniejszej dokumentacji. Za spełnienie kryterium nr 2 przyznawana będzie premia w wysokości 20 punktów. 4.2.7 Ocena wniosku na podstawie kryteriów strategicznych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski, które spełnią wybrane kryterium strategiczne, otrzymają premię punktową zgodnie z wagą punktową wskazaną w pkt. 4.2.6. Wnioski, które nie spełnią kryterium/ów strategicznego/ych – nie tracą punktów uzyskanych w ramach oceny merytorycznej. UWAGA! Niespełnianie kryterium lub jego częściowe spełnianie jest równoznaczne z przyznaniem mu 0 punktów; możliwe jest spełnianie przez projekt tylko niektórych kryteriów strategicznych. W przypadku, gdy oceniający uzna, że zapisy we wniosku są niewystarczające, aby uznać, że zostało spełnione określone kryterium strategiczne, uzasadnia nieprzyznanie punktów za spełnienie tego kryterium strategicznego. 4.2.8 Na podstawie oceny wyrażonej w zatwierdzonym protokole z prac KOP sporządzana jest lista rankingowa35 wszystkich wniosków przekazanych do oceny merytorycznej (tj. lista projektów, które podlegały ocenie merytorycznej, uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów). Projekty niespełniające co najmniej 35 Lista rankingowa sporządzana jest po dokonaniu oceny merytorycznej wszystkich projektów. 79 jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych - umieszczane są na liście rankingowej z liczbą punktów wynoszącą 0 jako projekty niespełniające wymagań minimalnych, aby uzyskać dofinansowanie. 4.2.9 Lista rankingowa wraz z zatwierdzonym przez przewodniczącego KOP protokołem z prac KOP lub z wyciągiem protokołu z prac KOP przedkładana jest niezwłocznie do zatwierdzenia właściwemu organowi lub jego upoważnionemu przedstawicielowi, który zatwierdza listę w terminie 5 dni roboczych od daty jej przedłożenia. Po zatwierdzeniu listy rankingowej organ lub osoba zatwierdzająca listę rankingową wniosków może zdecydować o nieprzyznaniu dofinansowania danemu Projektodawcy w przypadku zaistnienia nowych, nieznanych osobie oceniającej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie okoliczności uzasadniających podjęcie takiej decyzji, m.in.: − brak wystarczającego potencjału finansowego i/lub kadrowego danego Projektodawcy (zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w dokumentacji konkursowej) niezbędnego do realizacji wszystkich złożonych przez tego Projektodawcę projektów, które uzyskały dofinansowanie, − ujawnienie podania przez Projektodawcę nieprawdziwych informacji we wniosku o dofinansowanie, − rekomendowanie do dofinansowania więcej niż jednego projektu w tym samym zakresie rozumianym jako typy działań w projekcie skierowanego do tej samej grupy docelowej (w sytuacji, gdy realizacja więcej niż jednego projektu skierowanego do tej samej grupy docelowej jest nieuzasadniona). W takim przypadku dofinansowanie otrzymuje ten projekt (lub projekty), który uzyskał największą liczbę punktów. 4.2.10 Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu. Ma ona zastosowanie do wartości wydatków faktycznie poniesionych i wykazanych we wnioskach o płatność, a nie określonych we wniosku o dofinansowanie projektu. Na etapie końcowego rozliczenia projektu, tj. przed zatwierdzeniem końcowego wniosku o płatność, IOK weryfikuje, czy w ramach projektu: − zostały spełnione kryteria dostępu warunkujące otrzymanie przez Beneficjenta dofinansowania; − zostały spełnione kryteria strategiczne określone przez Beneficjenta dla projektu; 80 − został zrealizowany jego cel, wyrażony wskaźnikami pomiaru celu głównego i celów szczegółowych wskazanymi w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu – wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu mogą zostać uznane za niekwalifikowalne, co wynika z faktu, że gdyby Beneficjent nie założył, że spełni to kryterium, projekt nie otrzymałby dofinansowania. W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego lub nieosiągnięcia celu projektu – wysokość wydatków w dotychczas zatwierdzonych wnioskach o płatność może zostać proporcjonalnie zmniejszona, co jednocześnie oznacza odpowiednie obniżenie kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie projektu. Wysokość zmniejszenia dofinansowania uzależniona jest od stopnia niezrealizowania kryterium lub celu. Zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte lub kosztów zarządzania projektem i kosztów pośrednich. Stopień nieosiągnięcia założeń projektu określany jest przez IOK. Nie jest bowiem zasadne, aby w przypadku niezrealizowania założeń merytorycznych projektu, wydatki były akceptowane w wysokości określonej we wniosku o dofinansowanie. Dotyczy to zarówno pomniejszenia kosztów tego zadania merytorycznego, które nie zostało zrealizowane zgodnie z założeniami, jak również odpowiedniej wysokości kosztów zarządzania projektem oraz kosztów pośrednich. UWAGA! W przypadku projektów partnerskich – sposób egzekwowania przez Beneficjenta od partnerów skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera reguluje umowa partnerska. Szczegółowe informacje dotyczące reguły proporcjonalności określają Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL oraz Zasady finansowania PO KL. 4.3 Procedura odwoławcza 4.3.1 W ramach środków przeznaczonych na konkurs utworzona została rezerwa finansowa, o której mowa w części I Informacje ogólne, pkt. 1.5 Kwota środków 81 przeznaczonych na dofinansowanie projektów niniejszej dokumentacji z przeznaczeniem na ewentualne odwołania. 4.3.2 W procedurze odwoławczej obowiązują dwa etapy: etap przedsądowy w ramach Systemu Realizacji PO KL oraz etap sądowy, przy czym środki odwoławcze przysługują wyłącznie Wnioskodawcom, których wnioski uzyskały ocenę negatywną. Na etapie przedsądowym procedury odwoławczej Wnioskodawcy przysługują dwa środki odwoławcze: protest i odwołanie. 4.3.3 Zgodnie z art. 30c ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przysługuje Wnioskodawcy po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL, czyli protestu oraz odwołania i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w Systemie Realizacji PO KL. PROTEST 4.3.4 Protest jest pisemnym, wystąpieniem podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektów, podanymi w niniejszej dokumentacji konkursowej i uprzednio przyjętymi przez Komitet Monitorujący PO KL, a także procedurami regulującymi proces oceny wniosków. Protest powinien zawierać precyzyjne wskazanie podnoszonych zarzutów dotyczących kryteriów oceny/procedury dokonania oceny oraz ich czytelne i zwięzłe uzasadnienie a także dane pozwalające na identyfikację wniosku oraz konkursu, w ramach którego został złożony. Do protestu można załączyć dokumentację związaną z dokonaną oceną wniosku36 i mogącą mieć wpływ na rozstrzygnięcie. Protest nie może służyć uzupełnieniu treści wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i powinien odnosić się jedynie do treści zawartych we wniosku lub uwag dotyczących procedury oceny wniosku. Ewentualne dodatkowe informacje niewynikające z treści wniosku, a zawarte w proteście nie są brane pod uwagę przez IOK przy jego rozpatrywaniu, jako mające wpływ na dokonaną ocenę wniosku. Przedmiotem protestu nie powinno być także wnioskowanie o przyznanie określonej punktacji, gdyż procedura rozpatrywania środków odwoławczych w PO KL nie jest tożsama z ponowną oceną wniosku. 36 Np. wniosek o dofinansowanie projektu, karty oceny wniosku o dofinansowanie projektu, pisma informujące o wyniku oceny. 82 4.3.5 Protest może dotyczyć każdej fazy oceny projektów, a więc zarówno oceny formalnej, jak i merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny (w zakresie ewentualnych naruszeń proceduralnych np. wystąpienie podejrzenia o braku dokonania oceny wniosków przez oceniających w sposób niezależny, itp.). Każdemu Wnioskodawcy przysługuje więc prawo do wniesienia zarówno protestu do wyników oceny formalnej, jak i oceny merytorycznej tego samego wniosku, jeśli były one negatywne. Wnioskodawca, którego projekt otrzymał ocenę negatywną, czyli: ¾ w przypadku oceny formalnej: − nie spełnił któregokolwiek z kryteriów przedmiotowej oceny, ¾ w przypadku oceny merytorycznej: − nie otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej) i/lub został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów ujętych w części A Karty oceny merytorycznej, − otrzymał minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej zawartej w dokumentacji konkursowej), ale nie został zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpanie puli środków przewidzianych w ramach danego konkursu (wniosek zarejestrowany w KSI jako zatwierdzony), w terminie 14 dni kalendarzowych37 od dnia otrzymania informacji w tej sprawie może złożyć pisemny protest. Nie jest możliwe uzupełnienie środka odwoławczego po upływie terminu na jego wniesienie. W sytuacji wniesienia przez Wnioskodawcę więcej niż jednego środka odwoławczego dotyczącego tego samego wniosku, przy zachowaniu terminu na jego wniesienie, środki te mogą być rozpatrywane przez IOK łącznie. W takiej sytuacji instytucja rozpatrująca środek odwoławczy za początek biegu terminu na rozpatrzenie łącznego środka odwoławczego przyjmuję datę wpływu najpóźniej wniesionego środka odwoławczego dotyczącego tego samego wniosku. 37 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 83 W przypadku, gdy podstawą do niezakwalifikowania projektu do dofinansowania jest wyczerpanie alokacji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a więc alokacji na Działanie lub Priorytet, środki odwoławcze nie przysługują. Protest może zostać złożony jedynie w formie pisemnej do Instytucji Organizującej Konkurs i jest przez nią rozpatrywany w terminie 30 dni kalendarzowych38 od dnia jego otrzymania przez IOK (data wpływu). W terminie tym nadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. 4.3.6 Zgodnie z art. 30b ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie podlega rozpatrzeniu protest, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia, został wniesiony: a) po terminie, b) w sposób sprzeczny z pouczeniem, tj.: − został wniesiony bez zachowania formy pisemnej; − został wniesiony jedynie za pośrednictwem faksu; − został wniesiony przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący Wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie i którego wniesiony protest dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu reprezentacji określonego podmiotu będącego Wnioskodawcą. Oznacza to, iż w przypadku gdy protest jest podpisany przez osobę/osoby inną/e niż wykazana/e w pkt. V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do protestu musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie uprawnienia do wniesienia protestu w imieniu Wnioskodawcy (np. odpis z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia odpowiedniego dokumentu protest zostaje bez rozpatrzenia. Jednocześnie podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą dawać podstawę do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y uprawnioną/e – tj. musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y nieczytelny/e z pieczęcią imienną. Podpisanie środka odwoławczego w sposób niezgodny z ww. regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez rozpatrzenia; − został wniesiony od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego; 38 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 84 − nie został oparty o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji konkursowej i uprzednio przyjęte przez Komitet Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; − został wniesiony przez Wnioskodawcę, który wycofał się z procesu negocjacji dotyczącego przedmiotowego wniosku; − został wniesiony za pośrednictwem innej instytucji; − dotyczy projektu, który nie został zakwalifikowany do dofinansowania z powodu wyczerpania alokacji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a więc alokacji na Działanie lub Priorytet; − zawiera zarzuty/argumentację dotyczące/ą nie wszystkich części oceny wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji39 (np. wniosek uzyskał poniżej min. 60% w pkt. 3.3 i 3.2 oceny, jednak Wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.1) i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji40 [np. 1) - wniosek nie uzyskał dofinansowania ze względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.3, a środek odwoławczy dotyczy pkt. 3.2; 2) - wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A Karty oceny merytorycznej), natomiast zarzuty podniesione w proteście, dotyczą wyłącznie części B - D Karty oceny merytorycznej], o których to przypadkach należy poinformować Wnioskodawcę w pouczeniu. c. do niewłaściwej instytucji. Protest podlega rozpatrzeniu w terminie 30 dni kalendarzowych41 od dnia jego otrzymania przez właściwą instytucję (data wpływu). W terminie tym nadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. 4.3.7 Protest może zostać wycofany przez Wnioskodawcę, który go złożył. Powinno to 39 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej stanowiącej jako załącznik do niniejszej dokumentacji konkursowej). 40 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej stanowiącej jako załącznik do niniejszej dokumentacji konkursowej). 41 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 85 nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie protestu. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma IOK) wycofania protestu jest brak możliwości wniesienia przez Wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. 4.3.8 W wyniku pozytywnego rozpatrzenia (uwzględnienia) protestu, instytucja go rozpatrująca (IOK) przekazuje Wnioskodawcy informację zawierającą: a) rozstrzygnięcie wraz z jego uzasadnieniem, b) pouczenie, że od wyników danego etapu oceny projektu, ponownie przeprowadzonej w efekcie uwzględnienia protestu nie przysługuje dodatkowo żaden środek odwoławczy przewidziany w Systemie Realizacji PO KL i w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 4.3.9 W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) protestu instytucja go rozpatrująca (IOK) przekazuje Wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie. Ww. informacja zawiera: a) wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów protest nie jest zasadny i w związku z tym nie może być uwzględniony, b) pouczenie o przysługującym Wnioskodawcy na podstawie Systemu Realizacji PO KL prawie do złożenia odwołania, ze wskazaniem do jakiej instytucji i w jakim terminie należy odwołanie złożyć, a także sposobu (trybu) wniesienia odwołania. ODWOŁANIE 4.3.10 Odwołanie służy co do zasady, ponownemu rozpatrzeniu kwestii będących uprzednio przedmiotem protestu. Oznacza to, iż zakres przedmiotowy odwołania jest zdeterminowany zakresem wcześniej złożonego protestu. Dodatkowo przedmiotem odwołania mogą być jedynie zarzuty dotyczące nieprawidłowości w procedurze rozpatrywania protestu oraz ewentualne informacje dotyczące oceny wniosku, które nie były znane Wnioskodawcy na etapie składania protestu. Poza ww. przypadkami instytucja rozpatrująca odwołanie nie odnosi się do zarzutów, które wcześniej nie zostały wskazane w proteście. 86 4.3.11 W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca, w terminie 7 dni kalendarzowych42 od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, może wnieść odwołanie do Instytucji Zarządzającej PO KL. 4.3.12 Zgodnie z art. 30b ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie podlega rozpatrzeniu odwołanie, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia, zostało wniesione: a) po terminie, b) w sposób sprzeczny z pouczeniem, tj.: − zostało wniesione bez zachowania formy pisemnej; − zostało wniesione jedynie za pośrednictwem faksu; − zostało wniesione przez nieuprawniony podmiot tzn. nie będący Wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie projektu podlegał ocenie i którego wniesione odwołanie dotyczy, z uwzględnieniem jednak sposobu reprezentacji określonego podmiotu będącego Wnioskodawcą. Oznacza to, iż w przypadku, gdy odwołanie jest podpisane przez osobę/osoby inną/e niż wykazana/e w pkt. V wniosku, którego środek odwoławczy dotyczy, do odwołania musi zostać załączony dokument pozwalający na stwierdzenie uprawnienia do wniesienia odwołania w imieniu Wnioskodawcy (np. odpis z właściwego rejestru, ważne pełnomocnictwo). W przypadku niedołączenia odpowiedniego dokumentu odwołanie zostaje bez rozpatrzenia. Jednocześnie podpis/y złożony/e pod środkiem odwoławczym musi/szą dawać podstawę do weryfikacji, iż został/y złożony/e przez osobę/y uprawnioną/e – tj. musi/szą być to podpis/y czytelny/e lub podpis/y nieczytelny/e z pieczęcią imienną. Podpisanie środka odwoławczego w sposób niezgodny z ww. regułami stanowi podstawę pozostawienia go bez rozpatrzenia; − zostało wniesione od wyników oceny powtórnie przeprowadzonej w wyniku pozytywnego rozstrzygnięcia środka odwoławczego na poziomie Systemu Realizacji PO KL lub uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego; − nie zostało oparte o kryteria wyboru projektów podane w dokumentacji konkursowej i uprzednio przyjęte przez Komitet Monitorujący PO KL lub nie zawiera zarzutów proceduralnych; − zostało wniesione za pośrednictwem innej instytucji; 42 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 87 − zawiera zarzuty/argumentację dotyczącą nie wszystkich części oceny wniosku, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji43 (np. wniosek uzyskał poniżej min. 60% w pkt. 3.2 i 3.3 oceny, jednak Wnioskodawca w środku odwoławczym odnosi się jedynie do oceny pkt. 3.3) i/lub innych części wniosku niż te, które zadecydowały o negatywnym wyniku jego weryfikacji44 [np. 1) wniosek nie uzyskał dofinansowania ze względu na nieuzyskanie minimum 60% w pkt. 3.3, a środek odwoławczy dotyczy pkt. 3.2; 2) wniosek został odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów horyzontalnych i/lub dostępu (część A Karty oceny merytorycznej), natomiast zarzuty podniesione w odwołaniu, dotyczą wyłącznie części B - D Karty oceny merytorycznej)], o których to przypadkach należy poinformować Wnioskodawcę w pouczeniu. c) do niewłaściwej instytucji. Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowych45 od dnia jego otrzymania (data wpływu) przez IZ. W terminie tym nadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. 4.3.13 Odwołanie może zostać wycofane przez Wnioskodawcę, który je złożył. Powinno to nastąpić do czasu upływu terminu na jego rozpatrzenie, ewentualnie do czasu wydania rozstrzygnięcia w tej sprawie, jeżeli nastąpi to przed upływem terminu na rozpatrzenie odwołania. Konsekwencją skutecznego (tzn. takiego, o którym wiadomość otrzyma instytucja rozpatrująca odwołanie) wycofania odwołania jest brak możliwości wniesienia przez Wnioskodawcę skargi do sądu administracyjnego. 4.3.14 W przypadku, jeżeli odwołanie zostanie podtrzymane Wnioskodawca nie ma możliwości ponownego złożenia odwołania dotyczącego tego samego wniosku. 4.3.15 Rozpatrując pozytywnie (uwzględniając) odwołanie IZ wraz z uzasadnieniem swojego rozstrzygnięcia, w którym w szczególności wskazuje na czym polegało niewłaściwe przeprowadzenie danego etapu oceny wniosku o dofinansowanie projektu, kieruje wniosek o dofinansowanie projektu, będący przedmiotem postępowania odwoławczego, do ponownej oceny na tym etapie, którego wyniki były przedmiotem postępowania odwoławczego, o czym informuje: 43 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej stanowiącej załącznik do niniejszej dokumentacji konkursowej). 44 Dotyczy jedynie wniosków, które nie otrzymały minimum 60 punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zgodnie z systemem wagowym określonym w Karcie oceny merytorycznej stanowiącej załącznik do niniejszej dokumentacji konkursowej). 45 Termin obliczany jest zgodnie z zasadami określonymi w Księdze I, Tytule V Kodeksu cywilnego. 88 a) Wnioskodawcę, b) Instytucję rozpatrującą protest (IOK). 4.3.16 W przypadku negatywnego rozpatrzenia (nieuwzględnienia) odwołania, IZ przekazuje Wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie, tj.: a) wskazanie rozstrzygnięcia i jego uzasadnienie ze wskazaniem z jakich powodów odwołanie nie jest zasadne, b) wskazanie, że od rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, złożona w terminie przewidzianym w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 4.3.17 Zgodnie z art. 30c ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, od negatywnego wyniku procedury odwoławczej, tj. jedynie od negatywnego rozstrzygnięcia wszystkich środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL, Wnioskodawcy przysługuje skarga wnoszona bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie 14 dni kalendarzowych46 od dnia otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji o wyniku procedury odwoławczej. Sąd rozstrzyga sprawę w terminie 30 dni kalendarzowych47 od dnia wniesienia skargi. Wniesienie skargi: a) po terminie; b) niekompletnej; c) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie; – powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. 4.3.18 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania środków odwoławczych, jak również o sposobie postępowania z wnioskami o dofinansowanie projektów w przypadku pozytywnego rozpatrzenia środka odwoławczego, znajdują się w Podrozdziale 6.16 Procedura odwoławcza obowiązujących Zasad dokonywania wyboru 46 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 47 Termin obliczany jest zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). 89 projektów w ramach PO KL oraz Wytycznych w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. (wersja z dnia 12.04.2011 r.). 4.3.19 Instytucja Organizująca Konkurs uruchamia rezerwę finansową na dofinansowanie projektów wyłonionych w wyniku procedury odwoławczej w wysokości do 5% środków przeznaczonych na dane Działanie/Poddziałanie w następujący sposób: 1) Po pozytywnym rozpatrzeniu środka odwoławczego i dokonaniu oceny merytorycznej wniosku oraz sprawdzeniu czy wniosek uzyskał co najmniej taką liczbę punktów, która warunkowałaby przyjęcie do realizacji wniosku znajdującego się na liście rankingowej wniosków dla danego Działania/Poddziałania i pod warunkiem dostępności środków w ramach rezerwy finansowej – określana jest możliwość dofinansowania takiego wniosku. Wpływ na uzyskanie dofinansowania wniosku w przypadku pozytywnego rozpatrzenia środka odwoławczego ma znaczenie termin wpływu protestu do IOK z uwagi na fakt, że ocena wniosków i rekomendowanie do dofinansowania w przedmiotowej procedurze ma charakter ciągły; 2) W sytuacji, gdy dostępne w ramach rezerwy środki nie pozwalają na dofinansowanie danego wniosku w całości, IOK może podjąć negocjacje z Projektodawcą w celu obniżenia wysokości ewentualnego dofinansowania (wysokość kwoty ewentualnego dofinansowania wniosku stanowi nie więcej niż 125% wysokości kwoty dostępnej jeszcze do zakontraktowania w ramach konkursu); 3) W sytuacji, gdy dwa wnioski (po pozytywnym rozpatrzeniu środka odwoławczego), w trakcie oceny merytorycznej uzyskały równą ogólną liczbę punktów, pierwszeństwo w uzyskaniu dofinansowania otrzyma wniosek który uzyskał kolejno wyższą liczbę punktów w następujących punktach karty oceny merytorycznej – zg. z obowiązującymi Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (pkt. 6.11). 4.4 Zabezpieczenie realizacji projektu 4.4.1 Zaliczki wypłacane są Wnioskodawcy (Beneficjentowi) po ustanowieniu i wniesieniu przez Wnioskodawcę (Beneficjenta) zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. 90 Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego (na podstawie art. 206 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych). 4.4.2 W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. Ponadto, w przypadku gdy: 1. Wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie przekracza 10 mln PLN, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form: ⎯ pieniądz; ⎯ poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; ⎯ gwarancja bankowa; ⎯ gwarancja ubezpieczeniowa; ⎯ poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.); ⎯ weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; ⎯ zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; ⎯ zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; ⎯ przewłaszczenie rzeczy ruchomych Beneficjenta na zabezpieczenie; ⎯ hipoteka wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem hipoteki; ⎯ poręczenie według prawa cywilnego. 2. Beneficjent podpisał z daną instytucją kilka umów o dofinansowanie projektów (w ramach PO KL), które są realizowane równolegle w czasie48 , dla których łączna wartość dofinansowania przekracza 10 mln PLN – zabezpieczenie umowy o dofinansowanie, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu 10 mln PLN oraz 48 Projekty realizowane równolegle w czasie to projekty, których okres realizacji nakłada się na siebie. 91 każdej kolejnej umowy ustanawiane jest w jednej lub kilku form wskazanych w pkt. 1; jednocześnie w sytuacji, w której zakończenie realizacji jednego z projektów skutkuje zmniejszeniem wartości łącznej dofinansowania poniżej 10 mln PLN, dopuszczalna jest zamiana przyjętej formy zabezpieczenia na weksel in blanco w trakcie realizacji projektu. Wyboru form zabezpieczenia, o których mowa powyżej – dokonuje Instytucja Organizująca Konkurs. 4.4.3 IOK zwraca (Wnioskodawcy) Beneficjentowi dokument stanowiący zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek Wnioskodawcy po ostatecznym rozliczeniu umowy o dofinansowanie projektu, tj. po zatwierdzeniu końcowego wniosku o płatność w projekcie oraz – jeśli dotyczy – zwrocie środków niewykorzystanych przez Beneficjenta zgodnie z Informacją o weryfikacji wniosku o płatność końcową. W związku z powyższym, zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu powinno pokrywać okres realizacji projektu oraz okres jego ostatecznego rozliczenia. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność, w przypadku projektów, w ramach których dofinansowanie przekracza 10 mln PLN - zabezpieczenie ustanawiane jest w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie projektu. 4.4.4 Szczegółowe informacje dotyczące zabezpieczenia środków na finansowanie projektów w ramach PO KL, zawarte są w Zasadach finansowania PO KL. 4.5 Wymagane załączniki do umowy 4.5.1 Projektodawca, którego wniosek przeszedł pozytywną ocenę formalną i merytoryczną, uzyskał ilość punktów uprawniającą do umieszczenia na liście rankingowej oraz zakończył z pozytywnym dla siebie skutkiem negocjacje - na wezwanie IOK 92 w terminie do 30 dni roboczych od otrzymania przez niego informacji w tej sprawie, składa wymagane dokumenty (załączniki) do umowy o dofinansowanie49. Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu, IOK może wymagać od ubiegającego się o dofinansowanie następujących załączników do projektu: 1) Kopia statutu lub inny dokument (kopia dokumentu poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione) potwierdzający zgodność działalności prowadzonej przez Beneficjenta z typem realizowanego wsparcia lub aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego (w przypadku stowarzyszeń, fundacji wymagany jest aktualny wyciąg z KRS), innego właściwego rejestru (np. ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający formę i charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Beneficjenta, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione). 2) Oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz innych należności wymaganych odrębnymi ustawami. 3) Oświadczenie o niezaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa. 4) Pełnomocnictwo do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (dokument wymagany, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nie posiadającą/e statutowych uprawnień do reprezentowania Wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku są co najmniej dwie osoby). W przypadku jednostek samorządu terytorialnego Uchwała właściwego organu /zaświadczenie komisji wyborczej o wyborze osoby/ób udzielających pełnomocnictwa. 5) Oświadczenie Wnioskodawcy o kwalifikowalności podatku VAT (w 2 egzemplarzach), w przypadku Wnioskodawcy, który nie ma możliwości odzyskiwania/odliczania VAT na zasadach obowiązującego w Polsce prawa w zakresie podatku od towarów i usług. Oświadczenie o kwalifikowalności VAT składa Beneficjent i realizator projektu. 6) Uzgodniony z IP Harmonogram płatności (w 2 egzemplarzach). 7) Oświadczenie o ponoszonych w projekcie wydatkach majątkowych (dotyczy jednostek samorządu terytorialnego). 8) Wzór wniosku o płatność. 49 Dokumentacja konkursowa nie zawiera wzorów dokumentów stanowiących załączniki do umowy o dofinansowanie projektu (za wyj. wzoru umowy o współpracy ponadnarodowej oraz wzoru oświadczenia o kwalifikowalności VAT- dot. partnera ponadnarodowego). Pozostałe wzory można pobrać ze strony internetowej www.pokl.sbrr.pl 93 9) Oświadczenie, czy Wnioskodawca zamierza wraz z wnioskiem o płatność przedkładać wydruk z ewidencji księgowej Wnioskodawcy, zgodnie z wymaganiami w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo-księgowego, o których mowa w Zasadach finansowania PO KL (w 2 egzemplarzach) lub oświadczenie o rozliczaniu wniosku o płatność załącznikiem nr 1. 10) W przypadku partnerstwa - kopię umowy/porozumienia pomiędzy Partnerami. W przypadku występowania w projekcie tzw. partnerstwa nieformalnego wymagane jest od Wnioskodawcy (Beneficjenta) oświadczenie o współpracy podpisane przez Partnerów. 11) Oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych wspólnotowych instrumentów finansowych w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowanych związanych z danym projektem. 12) Zakres danych osobowych powierzonych do przetwarzania (w 2 egzemplarzach). 13) Wzór oświadczenia uczestnika projektu (w 2 egzemplarzach). 14) Wzór upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie Beneficjenta i podmiotów przez niego umocowanych (w 2 egzemplarzach). 15) Wzór odwołania upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie Beneficjenta i podmiotów przez niego umocowanych (w 2 egzemplarzach). 16) Oświadczenie o otwarciu konta bankowego wraz z numerem konta bankowego i adresem banku z którego będą dokonywane płatności wyłącznie związane z realizacją projektu. 17) W przypadku spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, wymagana jest uchwała wspólników w związku z zapisami art. 230 Kodeks Spółek Handlowych, a także stosownie do zapisów danej umowy spółki Wnioskodawcy, w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie z IOK umowy o dofinansowanie projektu (nr oraz tytuł) oraz zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy w formie weksla in blanco (dotyczy sytuacji, w której wartość dofinansowania projektu przekracza dwukrotność kapitału zakładowego danej spółki, chyba że umowa tej spółki z o .o. stanowi inaczej). 18) Realizator projektu składa informację dotyczące swojego adresu, NIP-u oraz REGON-u. 19) Oświadczenie o niekaralności karą zakazu dostępu do środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt. 1 i 4 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). 94 4.5.2 W przypadku partnerstwa krajowego, IOK może wymagać następujących załączników: 1) Kopia statutu lub inny dokument (kopia dokumentu poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione) potwierdzający zgodność działalności prowadzonej przez Partnera z typem realizowanego wsparcia lub aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru (np. ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób upoważnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Partnera, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego upoważnione). 2) Oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz innych należności wymaganych odrębnymi ustawami. 3) Oświadczenie o niezaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa. 4) Oświadczenie Partnera o kwalifikacji podatku VAT (w 2 egzemplarzach). 5) Oświadczenie o niekaralności karą zakazu dostępu do środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt. 1 i 4 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). 4.5.3 W terminie 5 dni od wpływu do IOK wszystkich wymaganych poprawnie sporządzonych załączników (wymienionych w pkt. 4.5.1 i 4.5.2 dokumentacji), IOK dokonuje ich weryfikacji i akceptacji. UWAGA! Niezłożenie wymaganych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie skutkuje nie zawarciem umowy o realizację projektu. 4.6 Podpisywanie umowy o dofinansowanie projektu 4.6.1 Projektodawca na wezwanie Instytucji Organizującej Konkurs - w terminie do 60 dni roboczych od daty otrzymania pisma informującego o możliwości przyjęcia wniosku do realizacji, składa IOK kopię umowy o współpracy ponadnarodowej. 95 4.6.2 Umowa o współpracy ponadnarodowej formułowana jest w języku: angielskim, francuskim, niemieckim lub polskim. Wersja podpisana ww. języku jest obowiązująca, przy czym wraz z kopią umowy sformułowanej w języku innym niż polski, Projektodawca przedkłada tłumaczenie na język polski. 4.6.3 Liczba i rodzaj składanych kopii umów o współpracy ponadnarodowej odpowiada listom intencyjnym załączonym do wniosku o dofinansowanie projektu. Maksymalnie Projektodawca może podpisać trzy umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach jednego wniosku o dofinansowanie projektu. 4.6.4 Wzór umowy o współpracy ponadnarodowej (stanowiący załącznik nr 6.8 do niniejszej dokumentacji konkursowej) może być modyfikowany przez Projektodawcę w przypadku, gdy jest ona jednocześnie składana w ramach innych programów operacyjnych współfinansowanych przez EFS lub w ramach innych europejskich źródeł finansowania. W takim przypadku, Projektodawca może modyfikować załączony wzór pod warunkiem uwzględnienia zakresu informacji określonego we wzorze. 4.6.5 Warunkiem bezwzględnym zawarcia umowy o dofinansowanie projektu jest umowa (umowy) o współpracy ponadnarodowej podpisana (podpisane) przez wszystkie strony i zaakceptowana/-e przez IOK. IOK akceptuje złożoną umowę o współpracy ponadnarodowej w terminie 7 dni roboczych - od daty jej złożenia przez Projektodawcę. W przypadku konieczności wprowadzenia zmian do umowy, Projektodawca składa poprawioną wersję w terminie 14 dni roboczych. IOK akceptuje poprawioną wersję umowy w terminie 5 dni roboczych od daty złożenia poprawionej wersji przez Projektodawcę. IOK dokonuje akceptacji umowy o współpracy ponadnarodowej w oparciu o listę sprawdzającą, stanowiącą załącznik nr 6.9 do niniejszej dokumentacji konkursowej. Z uwagi na konieczność sprawdzenia spójności zapisów umowy o współpracy ponadnarodowej z wnioskiem o dofinansowanie projektu współpracy ponadnarodowej, w przypadku, gdy w ramach jednego wniosku o dofinansowanie projektu zawarto więcej niż jedną umowę o współpracy ponadnarodowej ww. umowy należy dostarczyć w terminie pozwalającym na ich jednoczesną weryfikację. 4.6.6 W przypadku finansowania w ramach projektu PO KL części lub całości zadań, za których realizację odpowiada partner ponadnarodowy, istnieje obowiązek złożenia przez partnerów ponadnarodowych oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT. Wydatki, które partner przedstawia do refundacji Beneficjentowi (liderowi) mogą zawierać kwotę podatku VAT wyłącznie, jeśli partner nie ma prawa odzyskania podatku VAT. Propozycja oświadczenia w języku angielskim, przygotowana przez KIW, dostępna jest na 96 portalu KIW (http://www.kiw-pokl.org.pl/pl/dokumenty/#13 ) oraz stanowi załącznik nr 6.11 do niniejszej dokumentacji. Ponadto, partner powinien złożyć oświadczenie, iż poniesione przez niego wydatki nie były/nie będą refundowane z innych źródeł. 4.6.7 Po zakończeniu negocjacji a przed podpisaniem umowy o dofinansowanie nie jest możliwe wprowadzanie jakichkolwiek zmian w projekcie, oprócz dostosowania okresu realizacji projektu (w tym również harmonogramu realizacji projektu, harmonogramu płatności i budżetu projektu w części dotyczącej daty poniesienia wydatku) do terminu podpisania umowy o dofinansowanie projektu. 4.6.8 Umowa o dofinansowanie projektu może być zawarta pod warunkiem otrzymania przez IOK z Ministerstwa Finansów pisemnej informacji, że dany Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). UWAGA! W przypadku, gdy z informacji przekazanej IOK przez Ministerstwo Finansów wynika, że dany Wnioskodawca podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) IOK odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie projektu z tym Wnioskodawcą. 4.6.9 Beneficjent, którego projekt został wyłoniony do dofinansowania w ramach PO KL, w określonym przez IOK terminie podpisuje umowę o dofinansowanie projektu, której minimalny wzór stanowi załącznik nr 6.5 do niniejszej dokumentacji natomiast w przypadku rozliczania wydatków w oparciu o kwoty ryczałtowe – minimalny wzór umowy stanowi załącznik nr 6.5a. W terminie 10 dni roboczych od wpływu do IOK umowy/umów o współpracy ponadnarodowej/ych lub w terminie 5 dni roboczych od daty złożenia poprawionej/ych wersji umowy/umów, IOK akceptuje złożoną/e umowę/y o współpracy ponadnarodowej, następnie przesyła Wnioskodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzone parafami na każdej stronie dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie projektu z prośbą o ich opatrzenie parafami na każdej stronie i podpisanie przez upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e Wnioskodawcę oraz odesłanie. Termin przesłania Wnioskodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzonych parafami na każdej stronie dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie projektu może ulec przesunięciu do momentu otrzymania przez IOK z Ministerstwa Finansów pisemnej informacji, że dany Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 97 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). Możliwe jest wysłanie Wnioskodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzonych parafami na każdej stronie dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie projektu przed otrzymaniem z Ministerstwa Finansów pisemnej informacji, że dany Projektodawca nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), z zastrzeżeniem, iż umowa o dofinansowanie zostanie podpisana jedynie w przypadku otrzymania potwierdzenia, iż Projektodawca nie podlega ww. wykluczeniu. Termin przesłania Wnioskodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzonych parafami na każdej stronie dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie projektu może ulec przesunięciu również w związku z koniecznością ustalenia z nim innej niż weksel in blanco form (formy) ustanawianego przez niego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. 4.6.10 Wnioskodawca w terminie 3 dni roboczych od daty otrzymania wysłanych przez IOK dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie odsyła do IOK (za potwierdzeniem odbioru) dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie opatrzone parafami na każdej stronie i podpisane przez upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e Wnioskodawcę. Po otrzymaniu podpisanych przez Beneficjenta (Wnioskodawcę) egzemplarzy umowy, upoważniony przedstawiciel IOK w terminie 3 dni roboczych podpisuje oba egzemplarze umowy i odsyła niezwłocznie (za potwierdzeniem odbioru) jeden egzemplarz do Wnioskodawcy (Beneficjenta). Za datę podpisania umowy uznaje się wówczas dzień podpisania umowy przez przedstawiciela IOK. Podpisanie umowy jest również możliwe w siedzibie IOK. IOK zapewnia istnienie sprawnego systemu zawierania umów z Wnioskodawcami. 4.6.11 Instytucja Organizująca Konkurs, nie rzadziej niż raz na miesiąc, ogłasza na swojej stronie internetowej oraz w swej siedzibie w publicznie dostępnym miejscu zbiorczą informację o podpisanych w ramach danego konkursu umowach o dofinansowanie projektu, w tym umowach o dofinansowanie projektu z Wnioskodawcami, których wnioski przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą. 4.6.12 Po podpisaniu umowy, przed pierwszą płatnością środków dofinansowania, Wnioskodawca musi złożyć zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu w terminie i na zasadach określonych w umowie o dofinansowanie (nie dotyczy JST). 98 V. Dodatkowe informacje 5.1 Wymagania w zakresie oznaczania projektów 5.1.1 Wymóg oznaczania projektu obowiązuje Beneficjentów od momentu podpisania o dofinansowanie a także sytuacji, gdy realizacja projektu rozpocznie się przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Wynika to z faktu, że wszystkie działania realizowane w ramach projektu powinny spełniać wymogi dotyczące oznaczania projektów, tak aby później wydatki dotyczące tych działań uwzględnione we wniosku o płatność mogły zostać uznane za kwalifikowalne. 5.1.2 Beneficjenci są zobowiązani do stosowania zasad w zakresie oznaczania projektów określonych w Wytycznych dotyczących oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 5.2 Kontakt i dodatkowe informacje 5.2.1 Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela: Instytucja Organizująca Konkurs - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce, w dni robocze (od poniedziałku do piątku): nr pokoju 216 w godzinach od 7:30 do 15:30, w środy od 7.30 do 18.00 - tel. (41) 335 05 02, wew. 107. Istnieje również możliwość zgłaszania pytań drogą elektroniczną na adres: [email protected] Odpowiedzi na pytania nadesłane drogą elektroniczną będą publikowane na stronie internetowej www.pokl.sbrr.pl 5.2.2 Pomoc w przygotowywaniu wniosków o dofinansowanie projektów udzielana jest przez Regionalne Ośrodki Europejskiego Funduszu Społecznego: RO EFS Kielce ul. Śniadeckich 30/5, 25-366 Kielce Tel.: (41) 361 04 92 w. 22, fax.: (41) 361 11 61 99 [email protected] Powiaty: jędrzejowski, kielecki, konecki, skarżyski, starachowicki, pińczowski i włoszczowski. RO EFS Ostrowiec Świętokrzyski ul. Sandomierska 26A, parter, pokój nr 17 27-400 Ostrowiec Świętokrzyski Tel. / fax. (41) 263 01 54 lub 728-816-850 [email protected] Powiaty: buski, kazimierski, opatowski, ostrowiecki, sandomierski i staszowski. 5.2.3 Wsparcia i dodatkowych informacji w poszukiwaniu partnerów do współpracy ponadnarodowej, horyzontalnego doradztwa z tematyki współpracy ponadnarodowej udziela Krajowa Instytucja Wspomagająca: Centrum Projektów Europejskich ul. Domaniewska 39a, 02-672 Warszawa Tel. (22) 378 31 00, Fax. (22) 201 97 95 e-mail: [email protected] www.kiw-pokl.org.pl 100 VI. Wzory załączników 6.1 Formularz wniosku o dofinansowanie projektu PO KL. 6.1a Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL. 6.1b Komentarz do Instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 6.2 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL. 6.3 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL. 6.4 Lista sprawdzająca weryfikująca spełnienie kryteriów formalnych sporządzonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. 6.5 Wzór minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu. 6.5 a Minimalny wzór umowy o dofinansowanie projektu - w przypadku rozliczania kosztów bezpośrednich stawką ryczałtową; 6.6 Wzór minimalnego zakresu umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu. 6.7 Wzór minimalnego zakresu listu intencyjnego dotyczącego współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 6.8 Wzór minimalnego zakresu umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 6.9 Lista sprawdzająca do wzoru minimalnego zakresu umowy o współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL. 6.10 Instrukcja wypełnienia wzoru minimalnego zakresu umowy o współpracy ponadnarodowej. 6.11. Oświadczenie o kwalifikowalności VAT w j. angielskim. 6.12 Rekomendacje Ministra Pracy i Polityki Społecznej w zakresie standardów działania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej w ramach Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działania 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej, Poddziałania 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 101 6.13 Zalecenia Instytucji Zarządzającej PO KL w sprawie realizacji typu operacji nr 3 w Poddziałaniu 7.2.2. PO KL „Działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną oraz spółdzielni socjalnych”; 6.14 Formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie; 6.15 Formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis. 102
