Raport roczny Małopolskiego Instytutu Samorządu

Transkrypt

1
Ma³opolski Instytut Samorz¹du Terytorialnego i Administracji
Raport roczny
Małopolskiego Instytutu
Samorządu Terytorialnego
i Administracji w Krakowie
za rok 2003
2
ul. Szlak 73 a, 31-153 Kraków
http://www.mistia.org.pl
e-mail: [email protected]
Dyrektor
Biuro Koordynacji
Wydział Ekonomiczny
Telefon/fax
Sekretariat
+48 12 633-51-54
+48 12 633-98-00
+48 12 632-38-14
+48 12 632-93-36
Wydział Kształcenia
+48 12 623-72-44
Wydział Programów i Projektów
+48 12 633-82-85
Wydział Organizacyjny
+48 12 634-16-70
Hotel MISTiA
Recepcja
+48 12 633-29-26
Projekt okładki: Tomasz Maniewski
ISBN 83-917190-1-4
Przygotowanie do druku: za-pis.
Druk: KNOW-HOW, Kraków.
3
Spis treści
I. Obszary aktywności
1. Działalność szkoleniowa
1.1. Szkolenia dla administracji publicznej
1.2. Szkolenia dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw
1.3. Szkolenia dla organizacji pozarządowych
1.4. Niepubliczna Placówka Doskonalenia Nauczycieli
2. Konsulting, programy i projekty
2.1. Planowanie i zarządzanie strategiczne
2.2. Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego
2.3. Program wspierania rozwoju przedsiębiorczości
2.4. Integracja europejska
2.5. Wspieranie rozwoju demokracji lokalnej w krajach
Europy Środkowej i Wschodniej
2.6. Projekty badawcze
3. Działalność Forów
4. Konferencje
5. Biuletyn „MISTiA na Szlaku”
7
7
7
11
12
13
14
14
16
18
21
II. Działalność gospodarcza
33
III. Finanse
34
IV. Struktura organizacyjna MISTiA
35
V. Załączniki
1. Tytuły szkoleń zrealizowanych w 2003 r.
2. Projekty realizowane w 2003 r.
3. Lista pracowników MISTiA w 2003 r.
4. Lista wykładowców MISTiA w 2003 r.
36
36
41
44
46
Report on activities of MISTiA in 2003 (Summary)
50
21
21
23
27
31
4
5
Szanowni Państwo,
Po raz kolejny próbujemy podsumować miniony rok. Jest to dobra okazja, żeby wrócić pamięcią do ważnych,
kluczowych wydarzeń, żeby raz jeszcze skupić uwagę i przeanalizować momenty najistotniejsze.
Gdybym dzisiaj miał wskazać największe osiągnięcie 2003 roku, to pamięć natarczywie przywołuje wielomiesięczną, zbiorową pracę nad strategią MISTiA na najbliższe 5 lat. Wielogodzinne dyskusje wykrystalizowały się
w postaci spójnego dokumentu programowego a my mogliśmy z ulgą powiedzieć, że znając swoje mocne i słabe
strony, wiemy w jakich kierunkach będziemy się rozwijać, nazwaliśmy priorytety, uzgodniliśmy cele...
Istotnym wydarzeniem i powodem do satysfakcji było wdrożenie w MISTiA, potwierdzone audytem i certyfikatem, systemu zapewnienia jakości zgodnie z normą ISO 9001: 2000. Każdy, kto chociaż pobieżnie zetknął się
z Księgą Jakości i procedurami ISO wie, jak ogromnego wysiłku organizacyjnego ale również mentalnego trzeba
dokonać aby przygotować i wdrożyć te procedury a następnie dbać o ich stosowanie.
Rok 2003 upłynął nam również pod znakiem działań – w Małopolsce i na Pomorzu – w ramach Programu
Szkoleniowego PAOW. To ogromne, ogólnopolskie przedsięwzięcie od strony logistycznej zarządzane było z Krakowa. Cały PAOW okazał się wielkim i autentycznym sukcesem Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w czym
niemały udział miał nasz Instytut.
Tradycyjnie, byliśmy obecni we wszystkich kluczowych momentach i obszarach życia społecznego i gospodarczego w Małopolsce. Włączyliśmy się w proces informowania o Unii Europejskiej przed czerwcowym referendum,
pomagaliśmy w opracowaniu dla 8 powiatów w Małopolsce Programów Rozwoju Lokalnego, prowadziliśmy Punkty Konsultacyjno-Doradcze dla MŚP oraz Centra Wspierania Przedsiębiorczości, przeszkoliliśmy ponad 3000 osób,
organizowaliśmy konferencje i debaty. Intensywniej, niż w latach ubiegłych prowadziliśmy działania na rzecz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wspierania organizacji pozarządowych. Dbaliśmy o rozwój naszych filii w Tarnowie i w Sopocie.
To był bardzo pracowity rok... Dlatego też, wcale nie kurtuazyjnie, chciałbym wszystkim, którzy mieli swój udział
w tych i wielu innych przedsięwzięciach, gorąco podziękować. Naszym najcenniejszym kapitałem na przyszłość
jest to, że stanowimy Zespół, który jeszcze nie jeden raz udowodni swoją otwartość, zaangażowanie i profesjonalizm.
Krzysztof Lipski
Dyrektor MISTiA
6
Rada Instytutu
Przewodniczący
dr hab. Mirosław Stec
pracownik naukowy
Uniwersytetu Jagiellońskiego,
Przewodniczący Rady Służby Cywilnej
Członkowie
Irena Peszko
Wiceprezes Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
Małgorzata Bywanis-Jodlińska
Zastępca Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
Jan Golba
Dyrektor Generalny
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
Kierownictwo Instytutu
Krzysztof Lipski
Dyrektor MISTiA
Roman Ciepiela
Zastępca Dyrektora
ds. Merytorycznych
Janusz Olesiński
Zastępca Dyrektora
ds. Organizacyjnych
Działalność
7
I. Obszary aktywności
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji (MISTiA)
w Krakowie – ośrodek Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej (FRDL) jest
jedną z największych organizacji pozarządowych w Małopolsce.
Główne formy aktywności Instytutu to: działalność szkoleniowa (seminaria, kursy), doradztwo i konsulting, realizacja programów i projektów,
działalność forów, a także organizacja konferencji.
Adresatami naszych działań są:
• administracja publiczna (rządowa i samorządowa wszystkich szczebli),
• sektor małych i średnich przedsiębiorstw (działających w środowiskach
lokalnych),
• organizacje pozarządowe.
1.
Misją MISTiA jest wspomaganie
osób, organizacji i środowisk,
biorących udział w budowaniu
społeczeństwa i państwa
obywatelskiego.
Działalność szkoleniowa
1.1. Szkolenia dla administracji publicznej
W 2003 roku Wydział Kształcenia Małopolskiego Instytutu Samorządu
Terytorialnego i Administracji przygotował 21 ofert zawierających 246 propozycji szkoleń.
Zrealizowano 139 szkoleń, na które złożyło się 125 szkoleń z oferty otwartej (wolny nabór) i 14 szkoleń zleconych.
W ofercie Wydziału Kształcenia MISTiA znalazły się tematy dotyczące
prawnych aspektów funkcjonowania administracji publicznej, rozwoju lokalnego i regionalnego, jak również doskonalenia umiejętności. Uwadze
naszych odbiorców polecaliśmy warsztaty doskonalące umiejętności negocjacyjne, zarządzania konfliktem, a także seminaria poświęcone możliwościom pozyskiwania środków z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Nie zabrakło też tematów bardzo aktualnych ze względu na zmiany
w ustawach (prawo działalności gospodarczej, prawo budowlane) oraz wynikających z kalendarza pracy samorządu (zamknięcie roku podatkowego
2003, dochody jst w roku 2004).
Ośrodki FRDL w Polsce
W MISTiA zrealizowano w 2003
roku 139 szkoleń (ofertowych
i zleconych) dla 3090 osób (3302
osobodni szkoleń).
Zakres tematyczny (obszary) zrealizowanych szkoleń przedstawiał się
następująco:
8
W 22 szkoleniach (ofertowych
i zleconych) zrealizowanych
w 2003 r. w P CST w Sopocie
uczestniczyło łącznie 495 osób
(597 osobodni).
W związku ze zbliżającym się wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej,
zaobserwowano wzrost zainteresowania szkoleniami „europejskimi”, zwłaszcza, jeżeli były nieodpłatne, lub częściowo dofinansowane. Wśród nich –
największe zainteresowanie budziły szkolenia dotyczące pozyskiwania środków z funduszy unijnych.
Doskonalenie administracji publicznej poprzez organizację szkoleń i kursów realizowane było przez MISTiA w Krakowie a także w Pomorskim Centrum Samorządu Terytorialnego – Filii Instytutu w Sopocie.
Ze szkoleń adresowanych do jednostek samorządu terytorialnego województwa pomorskiego największym zainteresowaniem cieszyły się szkolenia:
• „Instrukcja kancelaryjna”
• „Gminne programy profilaktyki alkoholowej”
• „Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym – po zmianie przepisów”
Poza własną, przygotowaną przez Wydział Kształcenia, ofertą szkoleniową, Instytut przeprowadził szkolenia dla administracji publicznej w ramach zleconych projektów.
MISTiA oraz PCST – Filia MISTiA
w Sopocie byli wykonawcami na
terenie województw: małopolskiego i pomorskiego, ogólnopolskiego Programu Szkoleniowego realizowanego przez FRDL w ramach Komponentu B–3 Programu
Aktywizacji Obszarów Wiejskich.
Program Szkoleniowy
Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (komponent B–3)
Program Szkoleniowy realizowany był przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej na terenie całej Polski, w ramach kontraktu zawartego z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji. Był on jednym z elementów realizacji Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (PAOW). Pilotażowe wdrożenie Programu Szkoleniowego miało miejsce w województwach
małopolskim i zachodniopomorskim w 2002 r., zaś przez cały 2003 rok trwała
faza szkoleń właściwych tego Programu.
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie był odpowiedzialny za logistykę całego Programu w skali kraju. Realizował także regionalny Program Szkoleniowy w województwie małopolskim
i województwie pomorskim (poprzez PCST – Filię MISTiA w Sopocie).
Celem Programu Szkoleniowego było przekazanie uczestnikom wiedzy
i praktycznych umiejętności w zakresie planowania i wdrażania projektów
dotyczących różnych dziedzin działalności samorządu.
W Programie Szkoleniowym uczestniczyły zespoły reprezentujące małe
gminy wiejskie. Zadaniem zespołu było opracowanie projektu w jednym
z pięciu obszarów tematycznych: „Rozwój infrastruktury i zarządzanie w dziedzinie ochrony środowiska”, „Wspieranie rozwoju sektora prywatnego”,
„Rynek pracy – aktywna polityka przeciwdziałania bezrobociu”, „Zarządzanie edukacją” oraz „Rozwój organizacyjny jst.”.
Uczestnicy otrzymali bogate materiały szkoleniowe zawierające zasób
informacji niezbędnych do opracowania projektu, materiały do ćwiczeń oraz
opracowane studium przypadków.
Konferencja, która odbyła się 19 grudnia 2003 r. w Teatrze im. Juliusza
Słowackiego w Krakowie, była ostatnim etapem szkoleń i podsumowaniem
dokonań nie tylko dla gmin Małopolski, ale także dla wszystkich 650 jednostek samorządu terytorialnego oraz 4,5 tys. uczestników ogólnopolskiego
Programu Szkoleniowego.
Projekt:
Cykl seminariów „Wykorzystanie funduszy strukturalnych UE
w zakresie ochrony środowiska”
Ściśle związany z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej był projekt
realizowany od października do grudnia 2003 r. przez PCST – Filię MISTiA
Działalność
9
w Sopocie. Projekt dofinansowany został ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
Celem projektu było przygotowanie samorządów lokalnych województwa pomorskiego – zarówno członków organów samorządowych, urzędników gminnych jak i instytucji samorządowych – do skomplikowanej procedury pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
Projekt miał na celu zwrócenie uwagi na ochronę środowiska naturalnego,
zwłaszcza w zakresie szybkiego rozwoju inwestycji związanych z ochroną
wód, powietrza, gospodarką odpadami.
Dzięki szkoleniom 82 przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego oraz instytucji im podległych z województwa pomorskiego pogłębiło
swoją wiedzę o możliwości pozyskiwania środków z Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska. Wiedza, którą zdobyli uczestnicy projektu, zaowocuje w przyszłości skuteczniejszymi wnioskami zgłaszanymi przez
gminy do programów wojewódzkich oraz centralnych. To zaś, w efekcie
długoterminowym, będzie skutkowało rozwojem inwestycji związanych
z ochroną środowiska, podwyższeniem wskaźników czystości powietrza,
wód i gleby w województwie pomorskim i przyczyni się do polepszenia
jakości życia społeczeństwa oraz mniejszej degradacji środowiska.
Warsztaty
„Przygotowanie różnych grup pracowników samorządowych
woj. pomorskiego i małopolskiego do pozyskiwania
funduszy zewnętrznych”
W 2003 roku trenerzy i konsultanci MISTiA przeprowadzili szereg warsztatów, których tematem było przygotowanie różnych grup pracowników
samorządowych województwa małopolskiego i pomorskiego do pozyskiwania funduszy zewnętrznych. W warsztatach tych uczestniczyli sekretarze, wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast oraz pracownicy jednostek
administracji publicznej odpowiedzialni za przygotowywanie wniosków
o uzyskanie środków z funduszy pomocowych.
Program Rozwoju Instytucjonalnego
W 2003 r. Instytut, wraz z działającym przy MISTiA Forum Sekretarzy
Samorządów Polski Południowej, zaproszony został przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego do współpracy w realizacji projektu
„System doskonalenia kadr i zapewnienie przez urząd ciągłości wiedzy
(w tym proceduralnej) w jednostkach samorządu terytorialnego w zakresie
rozwoju regionalnego i lokalnego” w ramach Programu Rozwoju Instytucjonalnego.
Celem projektu jest wypracowanie nowatorskiego, w skali kraju, systemu rozwoju kadr poprzez m.in.:
– opracowanie katalogu usług gwarantujących ciągłość i doskonalenie
wiedzy specjalistycznej w regionie,
– organizację „szkoły administracyjnej”,
– popularyzowanie dobrych praktyk.
Zakłada się, że w wyniku realizacji projektu nastąpi:
– przyjęcie wewnętrznych standardów ustawicznego podnoszenia kwalifikacji,
– zwiększenie poziomu świadczonych usług dla jednostek zainteresowanych podejmowaniem i rozwijaniem działalności gospodarczej,
– poprawa efektywności i użyteczności szkoleń.
Prace w ramach tego projektu będą kontynuowane w 2004 roku.
Szkolenie w starostwie
Środki do pozyskania
W sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego rozpoczęło się wczoraj dwudniowe szkolenie dotyczące „Zarządzania projektami i pozyskiwania środków europejskich”. (...)
W szkoleniu uczestniczą przedstawiciele
samorządów i przedsiębiorcy z terenu powiatu. (...)
Co to jest projekt, jaki jest jego cel, jak się
go tworzy, by pozyskać środki europejskie, jak
wreszcie wygląda realizacja projektu – to pytania, na które odpowiadano wczoraj. (...)
A dziś drugi dzień szkolenia prowadzony
przez specjalistów najprężniejszego z 16 oddziałów wojewódzkich FRDL-MISTiA w Krakowie. W dzisiejszym programie m.in. etapy przygotowania matrycy logicznej projektu, harmonogram realizacji projektu, konstruowanie budżetu do jego realizacji, monitoring i ocena realizacji projektu.
Dziennik Polski, 20.11.2003
Marszałek Województwa Małopolskiego Janusz
Sepioł i Dyrektor MISTiA Krzysztof Lipski podpisują „Porozumienie o zasadach współdziałania”
Kraków, 2 września 2003
10
Ceremonia wręczenia nagród zwycięzcom konkursu „Mądra Gmina 2002”
Kraków, 24 kwietnia 2003
Wyróżnienie dla Myślenic
Bliżej profesjonalizmu
Uczestnictwo w szkoleniach i podnoszenie
kwalifikacji docenił Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego, przyznając samorządom
nagrodę „Mądra Gmina”. Instytut wyróżnił gminy, które najwięcej inwestują w rozwój zawodowy swoich pracowników. Wśród nich znalazły się Myślenice.
Ich działalność oceniono w trzech kategoriach gmin małych, średnich i dużych. Samorząd myślenicki otrzymał pierwszą nagrodę
wśród największych gmin, po nim uplasowały
się Oświęcim i Chrzanów. – W latach ubiegłych
inwestowaliśmy w podnoszenie kwalifikacji
urzędników i radnych – mówi burmistrz Maciej
Ostrowski. Podczas rozdania nagród w magistracie krakowskim otrzymał dyplom i statuetkę. W ramach nagrody instytut zdeklarował
wykonanie audytu wewnętrznego w urzędzie.
Przedsięwzięcie warte 9 tys. zł w połowie sfinansuje gmina, pozostałe koszty poniesie MISTiA.
Konkurs „Mądra Gmina”
Od kilku lat MISTiA jest organizatorem konkursu „Mądra Gmina” będącego rankingiem szkolących się w Instytucie małopolskich samorządów.
W kwietniu 2003 r. została rozstrzygnięta czwarta edycja konkursu „Mądra Gmina”. Wzięły w nim udział wszystkie (z wyjątkiem jednej) gminy z województwa małopolskiego.
Zwycięzcy konkursu zostali wyłonieni w następujących kategoriach:
– gmin małych (urzędy liczące poniżej 30 urzędników)
– gmin średnich (urzędy liczące 31–80 urzędników)
– gmin dużych (urzędy liczące powyżej 80 urzędników).
Wyboru laureatów konkursu „Mądra Gmina” dokonano w oparciu o dwa
kryteria:
– uczestnictwo pracowników gminy w szkoleniach organizowanych przez
MISTiA w 2002 r.
– członkostwo w forach działających przy MISTiA w 2002 r.
Laureatami Konkursu „Mądra Gmina” za rok 2002 zostały:
W kategorii małych gmin:
I miejsce: gmina Trzciana
II miejsce: gmina Słopnice
III miejsce: gmina Szaflary
W kategorii gmin średnich:
I miejsce: gmina Klucze
II miejsce: gmina Kłaj
III miejsce: miasto Limanowa
W kategorii gmin dużych:
I miejsce: miasto i gmina Myślenice
II miejsce: miasto Oświęcim
III miejsce: miasto Chrzanów
Uroczyste ogłoszenie wyników konkursu i wręczenie nagród miało miejsce 24 kwietnia 2003 r. w sali obrad Rady Miasta Krakowa podczas konferencji „Wyzwania dla Małopolski – Unia Europejska”. Zwycięzcy otrzymali
tytuł „Mądra Gmina roku 2002”, okolicznościowe statuetki, dyplomy oraz
nagrody, które obejmowały między innymi: bezpłatny udział przedstawiciela gminy w szkoleniach z oferty MISTiA (I miejsce – 20 osobodni, II miejsce
– 10 osobodni), bezpłatny udział przedstawiciela gminy w forach działających przy Instytucie (za I miejsce – we wszystkich forach, za II miejsce –
w 6 forach).
Laureaci mieli również możliwość skorzystania z dofinansowania w wysokości 50% lub 25% wartości w jednej z zaproponowanych usług konsultingowych MISTiA:
– przeprowadzenie audytu zerowego ISO w urzędzie gminy,
– opracowanie diagnozy społeczno – gospodarczej gminy,
– przygotowanie urzędu gminy do pozyskiwania i zarządzania funduszami strukturalnymi UE,
– diagnoza stanu zarządzania oświatą w gminie.
Laureatów piątej edycji konkursu, za rok 2003, poznamy w kwietniu
2004 r.
W 2003 r. kontynuowany był system monitoringu jakości szkoleń, uruchomiony i wdrożony w MISTiA w 2001 roku. Oprócz bieżącej analizy ankiet ewaluacyjnych wypełnianych przez uczestników szkoleń, dokonywanej przez Wydział Kształcenia MISTiA po każdym szkoleniu, raz w miesiącu, na posiedzeniu Kolegium Dyrektorów MISTiA, szczegółowo analizowane były wszystkie przeprowadzone szkolenia. Analiza ta obejmowała ocenę programu, wykładowców oraz organizacji szkoleń. Wyniki oceny jakości
Działalność
11
szkoleń wykorzystujemy w wypracowywaniu najlepszych rozwiązań programowych i organizacyjnych oraz w promowaniu najlepszych wykładowców.
Po raz kolejny przyznany został tytuł Wykładowcy Roku. Za rok 2002
otrzymała go Pani Jadwiga Janowska. Osobę, której przyznany zostanie
tytuł Wykładowcy Roku 2003 poznamy wiosną 2004 roku.
1.2. Szkolenia dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw
Cykl szkoleń:
„Funkcjonowanie przedsiębiorstw na jednolitym rynku
Unii Europejskiej”
W kwietniu i maju 2003 r. MISTiA realizował 11 jednodniowych szkoleń,
zleconych Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, w ramach wygranego
przetargu Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Szkolenia
przeznaczone były dla przedstawicieli małych i średnich firm oraz organizacji wspierających sektor MŚP. Ich tematem było „Funkcjonowanie przedsiębiorstw na jednolitym rynku Unii Europejskiej”. Uczestnicy szkoleń poznali
instrumenty pomocowe ułatwiające polskim firmom obrót z zagranicą. Szkolenia przeprowadzono na terenie 8 województw, w następujących miastach:
Tarnowie, Krakowie, Warszawie, Łodzi, Lublinie, Rzeszowie, Kielcach, Olsztynie oraz Białymstoku. Wzięło w nich udział 421 osób.
Szkolenie
„Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw”
W oparciu o umowę zawartą pomiędzy MISTiA a Ministerstwem Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w listopadzie 2003 r. – Instytut przeprowadził 2 bezpłatne szkolenia dla przedstawicieli małych i średnich firm. Szkolenia prowadzone były w Krakowie i Gdańsku, w formie warsztatów z zakresu pisania wniosków i pozyskiwania funduszy z Sektorowego Programu Operacyjnego „Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw”. W warsztatach wzięło udział łącznie 210 osób.
Szkolenie
„Techniki sprzedaży”
Kadra zarządzająca małych i średnich firm uczestniczyła w dniach 27–
29 listopada 2003 r. w zorganizowanym przez MISTiA szkoleniu „Techniki
sprzedaży”, dofinansowanym przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Tematyka zajęć obejmowała umiejętności niezbędne w pracy każdego handlowca: sztukę autoprezentacji, komunikację interpersonalną,
rozpoznawanie i radzenie sobie z różnymi typami klientów, umiejętne posługiwanie się mową ciała, elementy negocjowania, techniki i strategię sprzedaży. W trzydniowym szkoleniu uczestniczyło 20 osób.
Projekt szkoleniowy:
„Wspieranie przedsiębiorczości kobiet”
Od stycznia do kwietnia 2003 r., we współpracy z Inicjatywą Mikro w Krakowie, MISTiA realizował projekt szkoleniowy pod nazwą „Wspieranie przedsiębiorczości kobiet”. Szkolenia sfinansowane zostały przez Levi Strauss
Foundation. W dwóch cyklach szkoleń połączonych z konsultacjami brały
udział kobiety, które planowały rozpoczęcie działalności gospodarczej, oraz
poszukiwały źródeł dofinansowania swojej działalności. W ramach projektu udzielane były niewielkie, korzystnie oprocentowane pożyczki, ułatwiające otwarcie własnej firmy. Uzyskanie pożyczki poprzedzone było czterodniowym szkoleniem obejmującym podstawowe zagadnienia prawno-podatkowe związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, sztukę autoprezen-
Wykładowcą roku 2002 została Pani Jadwiga
Janowska
POLSKA–UNIA. Szkolenia dla firm
Pomoc dla polskiego
small businessu
O zasadach podejmowania działalności gospodarczej na otwartym rynku europejskim, swobodach unijnych oraz instytucjach, pomagających przy otwieraniu firm w poszczególnych
krajach Piętnastki, można się dowiedziec podczas szkoleń, prowadzonych przez Małopolski
Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie, który wygrał przetarg Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej na
ich organizację.
Gazeta Prawna, 6.05.2003
Kobiety przedsiębiorcze
W ramach projektu, organizowanego przez Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji oraz Inicjatywę Mikro, udzielane będą korzystnie oprocentowane pożyczki. Ich uzyskanie poprzedzone będzie czterodniowym szkoleniem, w trakcie którego uczestniczki stworzą
biznesplan dla swojej firmy i zapoznają się z zasadami rozliczania z urzędem skarbowym.
W ciągu dwóch tygodni od zakończenia
szkolenia można będzie skorzystać z czterech
godzin konsultacji i porad, jak rozwiązywać problemy poszczególnych firm. Osoby, które skorzystają z pożyczki, będą mogły liczyć na dodatkowe dwie godziny doradztwa.
Gazeta Wyborcza, 17.01.2003
12
tacji i komunikacji personalnej, opracowanie biznesplanu swojego przedsięwzięcia oraz konsultacjami rozwiązującymi konkretne problemy poszczególnych uczestniczek szkolenia. Z programu skorzystało 30 osób.
Uwaga! Szkolenie MISTiA
dla przyszłych przedsiębiorców
Załóż swoją firmę
Rusza kolejna edycja pięciodniowych szkoleń połączonych z konsultacjami dla mieszkańców Krakowa, którzy planują założenie
własnej firmy. W programie realizowanym
przez Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji, we współpracy z Urzędem Miasta Krakowa, mogą brać udział nie
tylko osoby, które dopiero zamierzają zarejestrować działalność, ale również te, które założyły firmę w ciągu ostatnich trzech miesięcy i w dalszym ciągu potrzebują pomocy w poruszaniu się po świecie biznesu.
Gazeta Krakowska, 19.11.2003
Projekt:
„Cykl szkoleń połączonych z konsultacjami
dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą”
Mieszkańcy Krakowa, którzy planowali założenie własnej firmy lub zarejestrowali działalność w ciągu ostatnich trzech miesięcy przed terminem
szkolenia, mogli wziąć udział w „Cyklu szkoleń połączonych z konsultacjami dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą”. W ramach tego
projektu — w październiku, listopadzie i grudniu 2003 r. prowadzone były
w MISTiA szkolenia przygotowujące mieszkańców Krakowa do prowadzenia własnej firmy. Każdy cykl szkoleniowy trwał 5 dni. Uczestnicy szkoleń
mieli możliwość opracowania biznesplanu dla swojej firmy, zapoznania się
z zasadami rozliczania z Urzędem Skarbowym, ZUS-em, oraz z zasadami
prowadzenia podatkowej książki przychodów i rozchodów. Odbyły się również specjalne zajęcia dotyczące umiejętności autoprezentacji oraz prezentacji przyszłej oferty handlowej firmy. Dodatkowo, w okresie dwóch tygodni
od dnia zakończenia szkoleń, jego uczestnicy mogli skorzystać z konsultacji, podczas których rozwiązywane były indywidualne problemy przyszłych
firm.
Projekt został opracowany w odpowiedzi na konkurs Urzędu Miasta Krakowa na realizację zadań wspierających rozwój małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie. W związku z tym, uczestnictwo przyszłych przedsiębiorców w cyklu szkoleniowo-doradczym objęte było dofinansowaniem Urzędu.
1.3. Szkolenia dla organizacji pozarządowych
W 2003 r. Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji
zaproponował organizacjom pozarządowym udział w szkoleniach, których
tematyka obejmowała:
– Pozyskiwanie funduszy zewnętrznych oraz sponsorów na realizację projektów
– Przygotowywanie i zarządzanie projektami
– Konsekwencje ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
– Prawo i finanse
– Podstawy prowadzenia księgowości
– Public relations
– Metody aktywizacji społeczności lokalnych i pozyskiwanie wolontariuszy
– Rozwiązywanie lokalnych problemów społecznych
– Budowanie sieci współpracy przy realizacji zadań z zakresu polityki społecznej
– Zamówienia publiczne.
Szkolenia dla przedstawicieli małopolskich organizacji pozarządowych odbywały się w czterech
miastach województwa: Tarnowie,
Nowym Sączu, Oświęcimiu i Krakowie. Wzięło w nich udział łącznie 313 przedstawicieli organizacji pozarządowych, rekomendowanych przez samorząd lokalny.
Projekt:
„Cykl szkoleń dla przedstawicieli małopolskich
organizacji pozarządowych”
Projekt realizowany w 2003 r. przez Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji obejmował realizację szkoleń dla przedstawicieli
organizacji pozarządowych. Sfinansowany został ze środków Kontraktu
Wojewódzkiego na lata 2001–2003.
Szkolenia realizowane były od września do listopada 2003 roku w ramach szerszego projektu pn. Małopolskie Forum Organizacji Pozarządowych, w trzech blokach tematycznych.
Działalność
13
Uczestnicy szkoleń „Działania public relations w organizacji pozarządowej” zapoznali się między innymi z: celami, formami i praktycznymi
działaniami public relations, technikami budowania pozytywnego wizerunku organizacji, zasadami współpracy i formami kontaktów z mediami, problematyką etyki w działaniach public relations, oceną skuteczności i efektywności działań public relations.
Udział w szkoleniu „Prawo i finanse w organizacji pozarządowej”
umożliwił zapoznanie się z podstawami prawnymi i zasadami nadzoru nad
organizacjami pozarządowymi, podstawami zarządzania finansami w organizacji pozarządowej i realizacji zadań publicznych.
Szkolenie „Metody aktywizacji społeczności lokalnych oraz pozyskiwanie wolontariuszy” było dla jego uczestników okazją do rozszerzenia
wiedzy dotyczącej metod aktywizacji społeczności lokalnej, zasad tworzenia koalicji organizacji pozarządowych dla rozwiązywania lokalnych problemów społecznych, współpracy z ośrodkami pomocy społecznej w zakresie pozyskiwania wolontariuszy. Oprócz wiedzy teoretycznej, uczestnicy szkolenia mieli także okazję nabycia praktycznych umiejętności pracy
w koalicji, animowania grup samopomocowych, pracy „z” i „przez” wolontariuszy.
Uczestnicy szkoleń otrzymali certyfikaty podpisane przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
Cykl szkoleń zakończyła 12 grudnia 2003 r. I Regionalna Konferencja
Małopolskiego Forum Organizacji Pozarządowych.
Województwo Małopolskie – zleceniodawca „Cyklu szkoleń dla przedstawicieli małopolskich organizacji
pozarządowych”
1.4. Niepubliczna Placówka Doskonalenia Nauczycieli
W 2003 r. powstała w Krakowie Niepubliczna Placówka Doskonalenia
Nauczycieli MISTiA. 12 marca 2003 r. Małopolski Kurator Oświaty dokonał
jej wpisu do rejestru placówek pod numerem 26/2003. Organem prowadzącym NPDN MISTiA jest Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, a bezpośredni nadzór nad bieżącą działalnością Placówki sprawuje Małopolski
Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie.
Głównym celem działalności Placówki jest doskonalenie zawodowe
nauczycieli, pedagogów i psychologów szkolnych w szkołach i innych placówkach oświatowych, a także nauczycieli – instruktorów placówek wychowania pozaszkolnego.
W 2003 r. w ramach NPDN przygotowano 25 propozycji szkoleń zawartych w dwóch ofertach, adresowanych do nauczycieli, dyrektorów szkół
i placówek oświatowych, oraz pedagogów szkolnych.
Pierwsza oferta zawierała 7 propozycji szkoleń a jej realizację zaplanowano na maj i czerwiec 2003 r. Z tej oferty szczególnym zainteresowaniem
cieszyło się szkolenie zatytułowane „Pozyskiwanie środków zewnętrznych
na działalność oświatową – przygotowywanie projektów i wniosków aplikacyjnych”.
Drugą ofertę Niepublicznej Placówki przygotowano na okres od września do grudnia 2003 r. Zawierała ona 18 tematów, wśród których największym zainteresowaniem uczestników cieszyły się szkolenia:
– „Przechowywanie dokumentów w szkołach i placówkach oświatowych”
– „Narastanie dokumentacji w kancelarii szkół i placówek oświatowych”
– „Sprawy osobowe nauczycieli i innych pracowników szkół”
– „Projekt klasy integracyjnej”
– „Mierzenie jakości pracy szkoły”.
W szkoleniach uczestniczyły łącznie 224 osoby. Zgodnie z wymaganiami formalnymi wszystkim uczestnikom wydano zaświadczenia potwierdzające udział w seminariach.
W 2003 – pierwszym roku swej
działalności – Niepubliczna Placówka Doskonalenia Nauczycieli
MISTiA zrealizowała 13 szkoleń
dla 224 osób.
14
Konsulting, programy i projekty
2. Konsulting, programy i projekty
2.1. Planowanie i zarządzanie strategiczne
W 2003 r. Instytut realizował szereg projektów wspierających administrację samorządową. Część z nich była kontynuacją wcześniejszych działań.
Wsparciu administracji lokalnej służyły projekty:
Program Rozwoju Lokalnego
W ramach tej usługi, od czerwca 2003 roku opracowywane są Programy Rozwoju Przedsiębiorczości dla ośmiu małopolskich powiatów: bocheńskiego, brzeskiego, miechowskiego, myślenickiego, proszowickiego, suskiego, olkuskiego i wadowickiego. Zakończenie prac przewidziane jest na
luty 2004 roku. Programy opracowywane są w głównej mierze przez lokalnych ekspertów i wszystkie kluczowe instytucje działające na polu rozwoju
społeczno-gospodarczego, pod kierunkiem konsultantów MISTiA. Zawierają kompleksowy system działań zmierzających do rozwoju gospodarczego powiatów, a w szczególności do zwiększenia liczby nowych miejsc pracy, upowszechniania procesu samozatrudniania oraz stosowania skutecznych środków zapobiegających zjawisku bezrobocia i związanych z nim
patologii. Przystosowane są do priorytetów i działań Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i Sektorowych Programów
Operacyjnych, na podstawie których będzie można aplikować o fundusze
strukturalne.
Stworzone plany działań kładą istotny akcent na zrównoważony rozwój
powiatu.
Ostateczna wersja Programu jest dokumentem perspektywicznym i długofalowym (obejmującym lata 2003–2013), a jednocześnie zawierającym
priorytety i narzędzia realizacji, które obecnie wydają się stwarzać najwięcej możliwości dynamicznego rozwoju powiatu. Z biegiem czasu, w ciągłym procesie wdrażania, Program będzie ulegać modyfikacjom i aktualizacjom tak, aby jego realizacja odpowiadała potrzebom i aspiracjom lokalnej społeczności oraz była zgodna z priorytetami kolejnych okresów programowania Unii Europejskiej.
Powiaty Małopolski dla których w MISTiA opracowano Programy Rozwoju Lokalnego
Specjaliści Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji kierowali także pracami nad opracowaniem analogicznych programów rozwoju lokalnego w trzech powiatach województwa świętokrzyskiego: kazimierskim, koneckim i starachowickim. Prace te zakończyły się sukcesem (przyjęciem stosownych uchwał przez Rady Powiatów) w październiku 2003 roku.
Usługi planowania rozwoju lokalnego finansowane były z funduszy
PAOW.
Opracowanie strategii dla oświaty w gminie Czorsztyn
Prace nad opracowaniem strategii dla oświaty w gminie Czorsztyn trwały od października 2002 r. do czerwca 2003 r. W ramach tych działań (prowadzonych metodą partnerską) została wypracowana misja oświaty czorsztyńskiej oraz wytyczone cele strategiczne, adekwatne do przyjętej misji.
Uwzględniają one m.in.: położenie geograficzne, sytuację demograficzną
oraz tradycje i obyczaje mieszkańców gminy. Po zakończeniu prac, gmina
uzyskała dokument, przyjęty uchwałą Rady Gminy 17 czerwca 2003 r., będący swoistym drogowskazem rozwoju a także zaspokajania potrzeb i aspiracji edukacyjnych mieszkańców gminy.
Działalność
15
Opracowanie Strategii Rozwoju Gminy Libiąż na lata 2003–2013
Projekt, finansowany z budżetu gminy Libiąż, realizowany był od lutego
do lipca 2003 r. W jego efekcie powstało opracowanie „Strategia Rozwoju
Gminy Libiąż na lata 2003–2013” uwzględniające możliwości absorpcji środków wspólnotowych. Gmina Libiąż jest jedną z dwóch gmin górniczych
w Małopolsce, w dużym stopniu uzależnioną od tego sektora gospodarki.
Strategia wyznaczyła alternatywne kierunki rozwoju gminy, umożliwiające
znalezienie zatrudnienia przez osoby odchodzące z kopalni „Janina” i kreujące gminę Libiąż jako atrakcyjne miejsce do zamieszkiwania. Strategia jest
także dokumentem ułatwiającym pozyskiwanie przez Gminę środków strukturalnych Unii Europejskiej. Opracowana została metodą partnerską, w trakcie warsztatów z szeroką reprezentacją lokalnych środowisk społecznych
i gospodarczych (Konwent Strategiczny). Konsultanci MISTiA moderowali
prace warsztatowe oraz opracowali ekspercki dokument strategii w układzie: kierunek rozwoju gminy – cele strategiczne – cele operacyjne – zadania. Dodatkowymi dokumentami towarzyszącymi, opracowanymi równolegle ze strategią, są: „Profil społeczno – gospodarczy gminy Libiąż” (analiza
tendencji społeczno-gospodarczych w latach 1998–2002), „Analiza możliwości pozyskiwania środków pozabudżetowych dla gminy Libiąż” (aktualna lista programów pomocowych dostępnych obecnie i po integracji Polski
z Unią Europejską) oraz istotny program operacyjny: „Wieloletni Plan Inwestycyjny na lata 2003–2007 (opisujący rodzaj inwestycji gminnych i nakłady
finansowe w kolejnych latach).
Opracowanie Programu Ochrony Środowiska
wraz z Planem Gospodarki Odpadami w Powiecie Jasielskim
na lata 2004–2015
Projekt, realizowany od kwietnia 2003 r., obejmuje analizę aktualnego
stanu środowiska wraz z krótką oceną dotychczasowej polityki ochrony
środowiska i gospodarki odpadami w powiecie jasielskim; prognozę tendencji rozwojowych powiatu i związanych z tym zmian poszczególnych elementów środowiska. Zawiera również sformułowanie priorytetów i celów
w dziedzinie ochrony środowiska (w tym gospodarki odpadami) oraz określenie strategii ich realizacji, a także sposób monitorowania poszczególnych działań wraz z systemem zarządzania i kontroli realizacji „Programu”.
Powstały dokument o charakterze strategicznym będzie istotnym instrumentem pomocnym władzom powiatu w zarządzaniu środowiskiem. Stanowić
będzie również podstawę wyboru priorytetów inwestycyjnych, finansowanych m.in. z funduszy Unii Europejskiej. Dokument powstaje w oparciu o tzw.
otwarty proces planowania, oznaczający włączenie zainteresowanych jednostek (m.in. jednostek samorządu terytorialnego, instytucji powiatowych,
organizacji ekologicznych, przedsiębiorców, społeczeństwa) w prace nad
projektem.
Wspieranie rozwoju instytucjonalnego jednostek samorządu terytorialneo i administracji publicznej.
• Podnoszenie jakości usług
świadczonych przez administrację publiczną.
• Przygotowanie administracji publicznej do funkcjonowania
w strukturach Unii Europejskiej.
Wspieranie rozwoju gospodarczego
wspólnot samorządowych.
• Wspieranie wzrostu konkurencyjności jednostek samorządu terytorialnego.
• Wspieranie rozwoju małych
i średnich przedsiębiorstw na
szczeblu lokalnym oraz regionalnym.
Strategia MISTiA 2004–2008
Weryfikacja Strategii Rozwoju Gminy Krzeszowice
Projekt, realizowany od maja do czerwca 2003 r., finansowany był z budżetu Gminy Krzeszowice.
Głównym założeniem projektu była weryfikacja i aktualizacja istniejącej
Strategii Rozwoju Gminy Krzeszowice w celu dostosowania jej zapisów do
aktualnych i przyszłych uwarunkowań społeczno-gospodarczych. Weryfikacja strategii nastąpiła na bazie podejścia partnerskiego, w trakcie trzydniowych warsztatów z reprezentacją lokalnych środowisk społecznych i gospodarczych. Rolą konsultantów MISTiA była moderacja prac warsztatowych oraz eksperckie opracowanie dokumentu strategii. Dodatkowym dokumentem towarzyszącym strategii jest „Analiza możliwości pozyskiwania
środków pozabudżetowych dla gminy Krzeszowice” – aktualny wykaz pro-
16
gramów pomocowych (dostępnych obecnie i po integracji Polski z Unią
Europejską) umożliwiających pozyskanie dodatkowych środków finansowych na zadania zapisane w strategii.
Certyfikat ISO dla Biura Rozwoju Krakowa
W 2003 r. w jednostce samorządowej: Biurze Rozwoju Krakowa – wdrożyliśmy system zarządzania jakością. Dzięki pomocy naszych konsultantów, Biuro Rozwoju Krakowa uzyskało w marcu 2003 r. Certyfikat ISO 9001:
2000.
Audyt zerowy w Urzędzie Gminy Kalwaria Zebrzydowska
Specjaliści Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji przeprowadzili tzw. audyt zerowy w Urzędzie Gminy w Kalwarii Zebrzydowskiej. Celem audytu było postawienie diagnozy funkcjonowania
Urzędu w zakresie zarządzania jakością i utrzymywania standardów obsługi interesantów.
2.2. Wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w 2003 r.
uczestniczył w różnorodnych przedsięwzięciach i projektach na rzecz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
II Konwencja Ruchu Przeciw Bezradności Społecznej
25 stycznia 2003 r. odbyła się w Krakowie II Konwencja Ruchu Przeciw
Bezradności Społecznej, której organizatorami byli: Rzecznik Praw Obywatelskich, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej oraz Związek Powiatów
Polskich. Konwencja składała się z trzech sesji poświęconych współdziałaniu organizacji pozarządowych i samorządu, udziałowi młodzieży w samorządności lokalnej a także współpracy z seniorami w edukacji i poradnictwie rówieśniczym i międzypokoleniowym.
Krzysztof Lipski, Dyrektor MISTiA podczas pierwszej sesji Konwencji
przedstawił wystąpienie zatytułowane: „Płaszczyzny współpracy: samorząd
– organizacje pozarządowe”.
Organizatorzy II i III Konwencji Ruchu Przeciw
Bezradnosci Społecznej
III Konwencja Ruchu Przeciw Bezradności Społecznej
Instytut wsparł też organizacyjnie III Konwencję Ruchu Przeciw Bezradności Społecznej EUROPA – PRACA. Podobnie jak w przypadku II Konwencji – ta również była wspólnym przedsięwzięciem Rzecznika Praw Obywatelskich, Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej i Związku Powiatów Polskich. Odbyła się ona 10 listopada 2003 r. w Krakowie. Zorganizowano
stoisko promocyjne z materiałami FRDL i MISTiA.
Projekt:
„Centrum Informacji: równe prawa – równe szanse”
W Ośrodku MISTiA w Tarnowie, w 2003 r., kontynuowało działalność,
uruchomione w grudniu 2002 r., przy wsparciu pełnomocnika Rządu ds.
Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn – „Centrum Informacji: równe prawa –
równe szanse”. Centrum jest miejscem informacji, edukacji i wspólnej pracy na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji społecznej. Popularyzuje rozwiązania ustawowe w zakresie równouprawnienia, poszerzania świadomości praw kobiet i innych osób zagrożonych dyskryminacją, a także wspierania ich rozwoju osobistego i awansu społeczno-ekonomicznego.
Działalność
17
Projekt:
„Masz głos — masz wybór. Samorząd jest Twój”
W związku z wyborami samorządowymi w 2002 roku Fundacja im. Stefana Batorego we współpracy z Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej
i Siecią Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT rozpoczęła realizację projektu „Masz głos – masz wybór. Samorząd jest Twój”, którego celem
jest propagowanie aktywności obywatelskiej, a szczególnie umocnienie
przekonania, że kartką wyborczą można wiele zmienić oraz wzmocnienie
u wyborców i kandydatów (w przyszłości członków władz samorządowych)
poczucia współodpowiedzialności za podejmowane decyzje.
Działania podejmowane przez MISTiA w ramach tego projektu w 2003 r.
polegały na zebraniu ankiet dotyczących pracy samorządów lokalnych w województwie małopolskim i pomorskim. Raport, opracowany na ich podstawie przez Fundację im. Stefana Batorego, ukaże się z początkiem 2004 r.
Zebranie ankiet było kontynuacją, podjętej w 2002 r., akcji informacyjnej zachęcającej do udziału w wyborach samorządowych oraz akcji zbierania obietnic wyborczych składanych przez kandydatów na wójtów, burmistrzów i prezydentów.
Partnerstwo dla III Sektora – projekt finansowany przez Fundację im. Stefana
Batorego
W 2003 r. Instytut czynnie włączył się w realizację projektów mających
na celu wsparcie organizacji pozarządowych.
„Punkt Informacyjno-Poradniczy dla organizacji pozarządowych”
W 2003 r. kontynuował działalność, uruchomiony w grudniu 2002 r., Punkt
Informacyjno-Poradniczy dla organizacji pozarządowych. W siedzibie PCST
– Filii MISTiA w Sopocie, we współpracy z Fundacją Regionalne Centrum
Informacji i Wspomagania Organizacji Pozarządowych w Gdańsku i Gminą
Miasta Sopotu, prowadzone było poradnictwo dla organizacji pozarządowych z terenu powiatu grodzkiego Sopot.
„Partnerstwo dla III Sektora”
Projekt „Partnerstwo dla III Sektora” stanowi jeden z modułów programu „Trzeci Sektor”, prowadzonego przez Fundację im. Stefana Batorego,
partnera Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe.
Moduł II „Partnerstwo dla III Sektora” jest realizowany wspólnie przez
Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej i jej ośrodki terytorialne, w tym
MISTiA, PCST – filia MISTiA w Sopocie oraz Sieć Wspierania Organizacji
Pozarządowych „SPLOT”.
Realizacja projektu rozpoczęła się we wrześniu 2003 r. przeprowadzeniem ankiet we wszystkich jednostkach samorządu terytorialnego celem
zdiagnozowania stanu ich współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Elementem projektu była zorganizowana 12 grudnia 2003 r. w Krakowie
przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, w partnerstwie
z MISTiA – I Regionalna Konferencja Małopolskiego Forum Organizacji
Pozarządowych. Podczas konferencji podsumowano szeroki program szkoleń, realizowany od września 2003 r., a także zapoznano się ze stanem współpracy samorządu województwa z III sektorem oraz możliwościami wykorzystania środków z funduszy strukturalnych. Konferencja była też poświęcona tworzeniu koalicji wspierających udział przedstawicieli organizacji
pozarządowych w regionalnych komitetach sterujących i monitorujących w
ramach projektu „Partnerstwo dla III Sektora”.
Projekt realizowany będzie do połowy 2005 r., a jego wymiernym efektem będzie między innymi opracowanie opisujące „dobre praktyki” współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi.
Partnerzy w realizacji projektu „Partnerstwo
dla III Sektora”
Wspieranie rozwoju społeczeństwa
obywatelskiego.
• Promowanie współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi i inicjatywami społecznymi.
• Wspieranie rozwoju organizacji
pozarządowych.
18
Forum Organizacji Pozarządowych w Szczawnicy
26 lutego 2003 r. odbyła się w Szczawnicy debata na temat organizacji
pozarządowych pod nazwą „Forum Organizacji Pozarządowych”. Wziął
w niej udział Krzysztof Lipski, reprezentując zarówno Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej jak i MISTiA.
Przedmiotem obrad była wymiana doświadczeń oraz diagnoza barier
utrudniających współpracę organizacji pozarządowych z rejonu Pienin z samorządami lokalnymi.
2.3. Program wspierania rozwoju przedsiębiorczości
W 2003 roku MISTiA był akredytowanym wykonawcą usług w programach Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości:
– „Wstęp do jakości”
– „Przygotowanie do działania na rynku europejskim”
– „Program Rozwoju Przedsiębiorstw”
– „Program Rozwoju Przedsiębiorstw Eksportowych”.
„Wstęp do jakości”
Program dotyczy wdrażania w małych i średnich przedsiębiorstwach
systemu zarządzania jakością wg norm ISO.
Wychodząc naprzeciw potrzebom odbiorców usług Instytutu, oferowaliśmy w 2003 r. pomoc w przygotowaniu do certyfikacji systemu zarządzania jakością w samorządzie i przedsiębiorstwach. Proponowaliśmy szkolenia i konsultacje prowadzone przez naszych ekspertów, mające na celu
doprowadzenie do uzyskania certyfikatu potwierdzającego spełnienie wymagań ISO 9001:2000 oraz monitorowanie funkcjonowania systemu przed
audytem certyfikacyjnym.
W 2003 r. zrealizowaliśmy 8 wdrożeń systemu zarządzania jakością ISO
9001:2000.
Z uwagi na naszą akredytację w rządowym programie „Wstęp do jakości” – przedsiębiorcy korzystający z powyższej usługi mogli uzyskać dotację w wysokości 60% kosztów wdrożenia systemu w ich firmach.
W Centrach Wspierania Przedsiębiorczości w Czchowie, Tuchowie, Gdowie i Chrzanowie świadczyliśmy usługi doradcze (1492
godziny), zrealizowaliśmy 833
osobodni szkoleń dla 360 osób –
beneficjentów projektu.
„Program Rozwoju Przedsiębiorstw”
W ramach programu świadczyliśmy, ukierunkowane na rozwój przedsiębiorstwa, usługi dotyczące oceny zarządzania, marketingu, produkcji,
finansowania oraz zasobów ludzkich. Program ten przeznaczony był dla
małych i średnich przedsiębiorstw z województw: śląskiego, podkarpackiego, lubelskiego oraz warmińsko-mazurskiego. W ramach tego programu wykonaliśmy 2 kompleksowe opracowania z tego zakresu.
„Program Rozwoju Przedsiębiorstw Eksportowych”
Program PARP „Promocji Eksportu” i jego następca „Program Rozwoju
Przedsiębiorstw Eksportowych” wspiera dotacjami małe i średnie przedsiębiorstwa eksportowe (lub mające zamiar nimi się stać) z terenu województwa lubelskiego, podkarpackiego i śląskiego. Dotacja przyznana może zostać wnioskodawcy na finansowanie części kosztów usług doradczych
związanych z realizacją następujących działań: oceną pozycji konkurencyjności przedsiębiorstwa, planowaniem inwestycji ukierunkowanych na eksport oraz rozwojem rynków eksportowych.
Dofinansowanie w ramach tego programu uzyskało za naszym pośrednictwem 6 firm.
Działalność
19
Projekt:
„Centrum Wspierania Przedsiębiorczości”
W marcu 2003 r. w porozumieniu z WUP w Krakowie i gminami – Instytut
uruchomił, zgodnie z umową zawartą Zarządem Województwa Małopolskiego w ramach realizacji komponentu B–1 Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich – Centra Wspierania Przedsiębiorczości w: Gdowie, Czchowie, Tuchowie i Chrzanowie.
Zadaniem centrów jest prowadzenie indywidualnego doradztwa oraz
świadczenie pomocy dla osób bezrobotnych lub zagrożonych bezrobociem, mających zamiar uruchomić własną działalność gospodarczą.
Projekt:
„Punkt Konsultacyjno-Doradczy”
Kontynuowały działalność Punkty Konsultacyjno-Doradcze, których działalność jest dofinansowywana ze środków rządowych poprzez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości. Ich sieć w trakcie 2003 r. uległa pewnej
zmianie:
– do marca 2003 r. Punkty Konsultacyjno-Doradcze działały w: Krakowie,
Tarnowie, Nowym Sączu, Rabce i Jaśle,
– od marca 2003 r. Punkty Konsultacyjno-Doradcze działają w Krakowie,
Tarnowie, Bochni i Zakopanem.
Region. Szansa dla mieszkańców wsi
Przedsiębiorczość wspierana
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego
i Administracji podpisał umowę z Zarządem
Województwa Małopolskiego, dotyczącą powołania i prowadzenia Centrum Wspierania Przedsiębiorczości w Jurkowie, w gminie Czchów.
Podobne centra – jak informuje Aleksandra
Jakiel z Krakowskiego MISTiA – organizowane
są w Tuchowie, Gdowie, Chrzanowie. Wszystkie powstają w ramach „Programu reorientacji/
przekwalifikowań w ramach aktywizacji programów wiejskich”.
Punkty świadczyły bezpłatne usługi doradcze i informacyjne, związane z:
– administracyjno-prawnymi aspektami prowadzenia działalności gospodarczej,
– zarządzaniem przedsiębiorstwem (z dziedziny prawa, marketingu, finansów i podatków i innych),
– informacją na temat dostępnej na rynku ofercie banków skierowanej do
sektora MSP i innych instytucji finansowych, tj. firm leasingowych, funduszy pożyczkowych, funduszy poręczeń kredytowych, funduszy kapitałowych,
– projektami pomocowymi (w tym realizowanymi w ramach polityki rządu
wobec sektora MSP oraz Programów Komisji Europejskiej),
– możliwościami i sposobami korzystania z instrumentów wsparcia dla
MSP dostępnych w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości lub Regionalnych Instytucjach Finansujących (RIF).
Usługi doradcze w ramach PKD dostępne były dla:
– małych lub średnich przedsiębiorców (w rozumieniu ustawy z dnia 19
listopada 1999 r. nr 101, poz. 1178)
– osób podejmujących działalność gospodarczą.
Regionalny system szkolenia trenerów przedsiębiorczości
Od lutego do maja 2003 r. kontynuowaliśmy, w ramach Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Małopolskiego na lata 2001–2003, realizację
projektu „Regionalny system szkolenia trenerów przedsiębiorczości”.
Jego beneficjentami byli konsultanci instytucji otoczenia biznesu oraz
nauczyciele przedsiębiorczości w małopolskich szkołach ponadgimnazjalnych. Obok wiedzy z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej, szkolenia obejmowały również tematy z dziedziny psychologii i dydaktyki przedsiębiorczości.
Każdy z 60 uczestników biorących udział w szkoleniach, po uzyskaniu
pozytywnej oceny z egzaminu końcowego, otrzymał certyfikat Trenera Przedsiębiorczości, a jego nazwisko zostało umieszczone w Małopolskiej Bazie
Trenerów Przedsiębiorczości.
Wręczenie certyfikatów trenerom przedsiębiorczości
Kraków, 9 maja 2003
20
Szczucin
Z pomysłem na biznes
W Powiatowym Inkubatorze Przedsiębiorczości i Innowacji w Szczucinie podsumowano realizację programu pn. „Z pomysłem na własny
biznes do Inkubatora”, dofinansowanego z pieniędzy Polskiego Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. (...)
Projekt miał na celu przełamanie oporów
młodzieży przed samozatrudnieniem, przedsięwzięcie było połączeniem szkoleń, działań praktycznych i konkursu. (...)
Podsumowaniem projektu była konferencja „Kierunki rozwoju powiatu dąbrowskiego”,
podczas której zaprezentowano najlepsze projekty zawarte w biznes planach i rozdano nagrody.
Temi, 24.10.2003
Gala konkursu „Junior Biznesu”
Kraków 25 kwietnia 2003
Szkolenia i usługi doradcze w zakresie przygotowania lokalnych
programów promocji zatrudnienia i przedsiębiorczości
Projekt, realizowany od marca do czerwca 2003 r., skierowany był do
przedstawicieli Starostw, Powiatowych Urzędów Pracy, Powiatowych Ośrodków Pomocy Społecznej i lokalnych organizacji gospodarczych.
Polegał na przeprowadzeniu szkoleń i konsultacji z zakresu tworzenia
programów promocji zatrudnienia i wspierania przedsiębiorczości
W 5 seminariach uczestniczyło 95 osób z 19 powiatów. Uczestnicy szkoleń posiedli umiejętności w zakresie przygotowywania lokalnych programów zatrudnienia i wspierania przedsiębiorczości oraz wypracowali założenia do Lokalnych Programów Zatrudnienia i Wspierania Przedsiębiorczości
w swoich powiatach.
Projekt:
„Z pomysłem na własny biznes do Inkubatora”
Projekt realizowany od czerwca do października 2003 r. był inicjatywą
Stowarzyszenia Samorządów Powiatu Dąbrowskiego, adresowaną do młodych mieszkańców powiatu dąbrowskiego. Jego celem było kształtowanie
postaw probiznesowych i rozwijanie aktywności gospodarczej młodzieży.
Projekt był realizowany, przy finansowym wsparciu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, przez Ośrodek MISTiA w Tarnowie (z udziałem ekspertów MISTiA w Krakowie), przy współpracy ze Starostwem Powiatowym
w Dąbrowie Tarnowskiej i Stowarzyszeniem „Centrum Rozwoju, Promocji
i Innowacji” w Szczucinie.
„Z pomysłem na własny biznes do Inkubatora” to konkurs na najlepszy
pomysł na własną działalność gospodarczą, opisany w formie biznesplanu, oceniony przez komisję konkursową i zaprezentowany na konferencji
podsumowującej projekt. Uczestnicy konkursu otrzymali pomoc edukacyjno – doradczą w opracowywaniu swoich pomysłów na działalność gospodarczą. Odbyli szkolenie „ABC działalności gospodarczej” oraz warsztaty
nt. praktycznych aspektów sporządzania biznesplanów. Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji realizował część szkoleniowo
– warsztatową projektu oraz włączył się do prac komisji konkursowej.
Konkurs „Junior biznesu”
Uroczysta Gala z udziałem nagrodzonych szkół, przedstawicieli administracji oraz sponsorów i patronów medialnych, która odbyła się 25 kwietnia
2003 r. w Centrum Kultury „Rotunda” w Krakowie, zakończyła drugą edycję
Konkursu na najlepszy pomysł działalności gospodarczej: „Junior Biznesu”. W konkursie, realizowanym przez Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie przy współpracy z Polską Agencją
Rozwoju Przedsiębiorczości, brali udział uczniowie szkół ponadgimnazjalnych z całego województwa. Konkurs organizowany był pod patronatem
Marszałka Województwa Małopolskiego. Patronat medialny objęli: Telewizja Polska S.A. – Oddział w Krakowie, Radio Kraków Małopolska, „Gazeta
Krakowska”, miesięcznik „Dyrektor Szkoły”, tygodnik „Twój Biznes” oraz
serwis internetowy „Naszemiasto.pl”.
Celem konkursu było rozwijanie wśród uczniów wiedzy o przedsiębiorczości, kształtowanie umiejętności organizacyjnych oraz zdolności działania w warunkach wolnego rynku i demokracji obywatelskiej. Młodzi ludzie
mieli za zadanie opracowanie pomysłu obejmujące m.in. opis działań i struktury organizacyjnej firmy, uproszczony biznesplan, analizę finansową projektu i źródła finansowania, strategię udziału w rynku produktów lub usług,
w tym analizę otoczenia gospodarczego, plan marketingowy, segmentację
rynku i – na końcu – opracowanie formy publicznej prezentacji projektu.
W 2003 r. w konkursie współzawodniczyło 112 zespołów z 38 szkół.
Działalność
21
2.4. Integracja europejska
Inicjatywa
„TAK w referendum”
MISTiA aktywnie przyłączył się do ogólnopolskiej inicjatywy organizacji
pozarządowych pod nazwą „TAK w referendum”.
W dniach 31 maja – 1 czerwca 2003 r. w Rynku Głównym w Krakowie
odbył się „Piknik Europejski”, w trakcie którego, na wielu stoiskach zorganizowanych przez organizacje pozarządowe, można było uzyskać informacje o korzyściach wynikających z akcesji, w wielu dziedzinach i obszarach
życia. Rozdawane były bezpłatne ulotki informacyjne wydane przez Urząd
Komitetu Integracji Europejskiej, plakaty, gadżety i pamiątki.
Stoisko MISTiA wyróżniało się wśród wielu innych nie tylko wystrojem,
ale też tym, że jako jedyna organizacja przygotowaliśmy specjalny konkurs, którego uczestnicy, wykazując się znajomością słowa „TAK” w wielu
europejskich językach, uzyskiwali „Certyfikat TAK Europejczyka” oraz
nagrody rzeczowe opatrzone logo MISTiA.
Piknik Europejski – stoisko MISTiA
Kraków, 31 maja – 1 czerwca 2003
2.5. Wspieranie rozwoju demokracji lokalnej w krajach
Europy Środkowej i Wschodniej
Projekt:
„TOP – Triangle of Partnership”
W grudniu 2003 r. Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji rozpoczął realizację projektu, we współpracy z Opolskim Centrum
Demokracji Lokalnej FRDL i organizacjami z Ukrainy: regionalnymi ośrodkami Instytutu Demokracji im. Filipa Orlika w Chersoniu, Czerkasach, Doniecku i Lwowie oraz Bussines Initiatives z Iwano-Frankowska.
Projekt finansowany jest przez Komisję Europejską, w ramach Programu TACIS.
Celem projektu jest przygotowanie ukraińskich wspólnot samorządowych do efektywnego i nowoczesnego kreowania wzrostu społeczno-gospodarczego przy wykorzystaniu własnych potencjałów rozwojowych.
Umiejętność długofalowego planowania rozwoju za pomocą metody „triangle of partnership”, czyli z udziałem przedstawicieli trzech głównych środowisk lokalnych (władz samorządowych, sektora biznesu, organizacji pozarządowych) pozwoliła polskim jednostkom samorządu terytorialnego osiągnąć w latach 90. znaczne sukcesy gospodarcze i społeczne. Działania
w ramach projektu będą zmierzały do przekazania polskich doświadczeń
z dziedziny planowania metodą „trójkąta partnerstwa”, przygotowania ukraińskich konsultantów samorządowych do wykorzystywania i promowania
tej metody oraz do wdrożenia podobnych przedsięwzięć w kilku ukraińskich wspólnotach samorządowych.
Realizacja projektu przewidziana jest na 22 miesiące.
Podpisanie porozumienia o współpracy w ramach projektu „TOP – Triangle of Partnership”
2.6. Projekty badawcze
W 2003 r. kontynuowaliśmy realizację dwóch projektów badawczych,
finansowanych z Programu Leonardo da Vinci: „Budowanie europejskiego
systemu oceny potrzeb szkoleniowych dla małych i średnich przedsiębiorstw” (ETNA) i „Europejska Wskaźnikowa Analiza Porównawcza Przedsiębiorstw” (E–RACE).
22
Partnerzy w realizacji projektu ETNA:
– Ni-CON Dania,
– TIC Dania,
– EMI KEK S.A Grecja.
Partnerzy w realizacji projektu E-RACE:
– NI-CON Dania,
– TIC Dania
– WEGRE Grecja,
– Inveslan Hiszpania,
– Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Polska.
Rozszerzanie współpracy z instytucjami krajów Unii Europejskiej działającymi na rzecz małych i średnich
przedsiębiorstw oraz organizacji
społecznych w zakresie realizacji
wspólnych projektów.
„Budowanie europejskiego systemu oceny potrzeb szkoleniowych
dla małych i średnich przedsiębiorstw” (ETNA)
Partnerami Instytutu w realizacji tego dużego, trwającego od listopada
2001 r. do października 2004 r. projektu są firmy konsultingowe z Danii i Grecji.
Głównym celem projektu jest podniesienie kwalifikacji kadry zarządzającej i personelu MSP poprzez doskonalenie umiejętności rozpoznawania
własnych potrzeb szkoleniowych z zakresu zarządzania oraz przekazanie
wiedzy o możliwościach ich zaspokojenia.
Zadania realizowanego projektu to:
– wypracowanie europejskich warunków (w zakresie możliwości i standardów) dla prowadzenia kształcenia ustawicznego kadry zarządzającej i personelu małych i średnich przedsiębiorstw,
– stworzenie procedur rozpoznawania rzeczywistych potrzeb szkoleniowych sektora MSP, przy zastosowaniu narzędzi multimedialnych, w tym
sieci Internet,
– opracowanie narzędzia do oceny potrzeb szkoleniowych sektora MSP
– ETNA („Enterprise Training Needs Assessment”),
– opracowanie bazy danych o obecnie funkcjonujących i planowanych
programach szkoleniowych dla małych i średnich przedsiębiorstw,
– opracowanie systemu wymiany informacji o potrzebach szkoleniowych
sektora MSP pomiędzy instytucjami szkoleniowymi w Europie,
– wdrożenie znaku jakości „ETNA” jako efektu opracowania systemu akredytacji instytucji szkoleniowych i facilitatorów, będącego gwarancją jakości szkoleń oferowanych sektorowi MSP zgodnie ze standardami europejskimi.
ETNA testowana będzie w małych i średnich przedsiębiorstwach
w krajach partnerskich, a rezultaty projektu zostaną szeroko upowszechnione.
„Europejska Wskaźnikowa Analiza Porównawcza Przedsiębiorstw”
(E–RACE)
Projekt „A European Rational Analysis of Comparing Enterprises” (E–
RACE), czyli „Europejska Wskaźnikowa Analiza Porównawcza Przedsiębiorstw” jest projektem realizowanym od listopada 2002 r. we współpracy
z partnerami zagranicznymi.
Celem projektu jest opracowanie w skali europejskiej nowoczesnej
metody do prowadzenia analizy porównawczej małych i średnich przedsiębiorstw oraz przygotowanie pakietów edukacyjnych dla doradców biznesowych w zakresie stosowania tej metody. Ponadto partnerzy projektu zakładają opracowanie nowych standardów dotyczących kompetencji i kwalifikacji zawodowych doradców przedsiębiorczości zajmujących się działalnością doradczo-konsultingową dla małych i średnich firm. Ważnym elementem projektu jest opracowanie i wdrożenie europejskiego systemu informacji, gromadzącego i przetwarzającego dane pochodzące z analiz
porównawczych a także stworzenie bazy danych zawierającej najlepsze
europejskie doświadczenia w tym zakresie.
Opracowana w ramach projektu metoda badawcza oparta jest na duńskich doświadczeniach benchmarkingowych w zakresie określania pozycji
firmy w stosunku do innych przedsiębiorstw tej samej branży.
W czasie trwania projektu planuje się zorganizowanie czterech konferencji krajowych (jedna w każdym kraju partnerskim) oraz jednej konferencji międzynarodowej na zakończenie projektu. Celem tych konferencji będzie upowszechnienie rezultatów i produktów stworzonych w ramach projektu.
Projekt ma charakter pilotażowy i jest realizowany w partnerstwie sześciu instytucji pochodzących z następujących krajów: Polski (FRDL MISTiA
Działalność
23
– promotor projektu, PARP), Danii (NI-CON ApS Nielsen Consult, TIC Danmark), Grecji (WEGRE) oraz Hiszpanii (Inwesland).
Projekt, po akceptacji Komisji Europejskiej, otrzymał dotację z Programu Leonardo da Vinci. Realizacja projektu rozpoczęła się 1 listopada 2002
roku i potrwa do 31 października 2005 roku.
3. Działalność Forów
Sprawdzoną i od wielu lat realizowaną w MISTiA formą działania są Fora
skupiające pracowników samorządowych. Służą one integracji środowisk
zawodowych, wzajemnemu wsparciu uczestników, a także poszerzaniu
wiedzy i doskonaleniu warsztatu wykonywanego zawodu (piastowanego
stanowiska).
Członkami naszych forów są reprezentanci gmin i powiatów głównie
z terenu województwa małopolskiego i pomorskiego.
W 2003 r. przy MISTiA funkcjonowały następujące fora:
Pracę wszystkich forów w 2003 roku – poprzedzającym akcesję Polski
do Unii Europejskiej – zdominowała tematyka przygotowania samorządu
do funkcjonowania w strukturach Unii Europejskiej.
Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego Małopolski w 2003 r. odbyło 12 spotkań, których tematyka m.in. dotyczyła: sprawozdawczości, zmian w podatku VAT w jst., przedsięwzięć publiczno – prywatnych w świetle przepisów obowiązujących w samorządzie i problemów
pomocy publicznej. Uczestnicy spotkań omawiali również projekt, a następnie uchwaloną już ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialne-
W 2003 roku przy MISTiA działało
14 Forów, liczących łącznie 1204
członków.
Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego Małopolski
Prezes: Włodzimierz Janeczek – Zastępca Dyrektora Wydziału Finansowego Urzędu Miasta
Krakowa
Koordynator MISTiA: Mirosława Karkowska
Gośćmi Forum byli m.in.: Janusz Kot – Prezes
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie,
Lesław Fijał – Skarbnik Miasta Krakowa, Krzysztof Surówka – Prodziekan Wydziału Finansów
AE w Krakowie.
24
Działalność Forów
go, zasady audytu wewnętrznego i kontroli finansowej oraz zasady przygotowywania budżetu na 2004 rok.
W trakcie spotkań skarbnicy mieli okazję poznać programy pomocowe
i zasady pomocy publicznej po akcesji Polski do Unii Europejskiej.
Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów
Małopolski
Prezes: Zdzisław Mularczyk – Burmistrz Miasta
Skała
Koordynator MISTiA: Małgorzata Drużyńska
Gośćmi Forum byli m.in.: Jerzy Adamik – Wojewoda Małopolski, Janusz Sepioł – Marszałek
Województwa Małoplskiego, Jacek Uczkiewicz
– Wiceminister Finansów, Krzysztof Deszyński
– Wicemarszałek Województwa Małopolskiego,
Janusz Kot – Prezes RIO.
Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Małopolski, którego spotkania mają charakter konsultacji, poruszało aktualne problemy związane
z funkcjonowaniem samorządów. W 2003 r. z największym zainteresowaniem spotkała się problematyka dostępności i zasad korzystania z funduszy europejskich. Uczestnicy spotkań dyskutowali m.in. na temat:
– wdrażania Systemu Identyfikacji i Ewidencji Zwierząt w ramach Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS),
– gromadzenia informacji o programach i funduszach europejskich: Spójność Gospodarcza i Społeczna, PHARE 2001 i PHARE 2002, Program
SAPARD, Program ISPA, 6. Program Ramowy Komisji Europejskiej i innych programach dostępnych dla samorządów,
– roli Wojewody w zarządzaniu funduszami strukturalnymi, Funduszem
Spójność oraz innymi funduszami Unii Europejskiej
– roli i zadań Wojewody i Marszałka w finansowaniu projektów w ramach
Programu SAPARD,
– zmian w zasadach składnia wniosków do Programu SAPARD.
Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej
Prezes: Stanisława Szołtysek – Sekretarz Miasta Szczawnica
Koordynator MISTiA: Małgorzata Drużyńska
Gośćmi Forum Sekretarzy Samorządów Polski
Południowej byli w 2003 roku pracownicy
szczebla kierowniczego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz liczni eksperci samorządowi skupieni wokół MISTiA.
Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej w 2003 r. zajmowało się przede wszystkim tematyką europejską. Była ona omawiana m.in.
podczas trzydniowej sesji wyjazdowej w Rytrze w marcu 2003 r.
Tematyka ta była także poruszana w Sopocie, w trakcie październikowego, wyjazdowego seminarium, które połączone zostało z interesującym,
wspólnym spotkaniem: członków utworzonego w 2002 roku Forum Sekretarzy Samorządów Województwa Pomorskiego z członkami Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej. Sopockie seminarium było także
okazją do wysłuchania wystąpienia wiceministra finansów Jacka Uczkiewicza na temat: „Finanse samorządów w 2004 roku”.
Małopolskie Forum Pomocy Społecznej
Przewodnicząca: Grażyna Hołda – Kierownik
Ośrodka Pomocy Społecznej w Zielonkach
Koordynator MISTiA: Roksana Witkowska
Gośćmi Forum byli m.in. przedstawiciele Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, Urzędu Zamówień Publicznych, Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych, Samorządowego Kolegium Odwoławczego i Urzędu Miasta Krakowa.
Małopolskie Forum Pomocy Społecznej obchodziło w 2003 roku pięciolecie swojej działalności. W tym czasie z nielicznej grupy inicjatywnej
rozrosło się i obecnie liczy 109 osób. W rocznicę powstania Forum, 23 maja
2003 r. odbyło się uroczyste spotkanie, w czasie którego podsumowano
dotychczasową działalność i osiągnięcia.
Tematem przewodnim uroczystego spotkania były standardy świadczenia pomocy społecznej w krajach Unii Europejskiej, które zaprezentowała
pani Zuzanna Grabusińska – Główny Specjalista w Departamencie Pomocy Społecznej Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Gośćmi Forum byli także przedstawiciele Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego i Urzędu Miasta Krakowa.
Ze względu na ogromne zmiany, przed którymi stoi system pomocy
społecznej w Polsce – tematy pozostałych 11 spotkań dotyczyły przede
wszystkim omówieniu przepisów nowych ustaw: o pomocy społecznej,
o świadczeniach na rzecz rodziny, rencie socjalnej, o organizacjach pożytku publicznego i o wolontariacie. Poruszano również tematy związane z doskonaleniem warsztatu pracy pracownika socjalnego, dofinansowywaniem
zadań pomocy społecznej, sprawy budżetu i utrzymania ośrodków.
Forum Oświaty Samorządowej zrzesza przedstawicieli gmin i powiatów Polski południowej, którzy na swoim terenie koordynują pracę placówek oświatowych i odpowiedzialni są za realizację zadań oświaty. Forum
jest dla nich stałą, sprawdzoną w ciągu 10 lat, formą podnoszenia jakości
Działalność
25
pracy, doskonalenia sprawności w realizacji zadań w gminie i powiecie,
a także okazją do dyskusji na temat bieżących problemów.
Uczestnicy Forum podnoszą swoje kwalifikacje w czasie spotkań szkoleniowo-dyskusyjnych, których tematyka w 2003 r. dotyczyła m.in.: zmian
w prawie oświatowym, w Kodeksie Pracy i w Karcie Nauczyciela. Spotkania
służyły także wypracowaniu zakresu współdziałania organów samorządu
terytorialnego z organem nadzoru pedagogicznego a także nadzoru Regionalnej Izby Obrachunkowej nad działalnością szkół i placówek oświatowych.
W 2003 roku Forum wypracowało stanowisko w sprawie współpracy
dyrektorów szkół ponadgimnazjalnych z właściwymi organami prowadzącymi te szkoły w zakresie bieżącego informowania o zmianach dotyczących realizacji obowiązku szkolnego przez uczniów tych szkół. Stanowisko
to Forum skierowało do Małopolskiego Kuratora Oświaty.
Forum Gospodarki Przestrzennej Gmin odbyło w 2003 r. 12 comiesięcznych spotkań, które zdominowała problematyka związana z nowymi
ustawami: o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz o prawie
budowlanym. Tematem spotkań były także zmiany w innych ustawach, jak
np.: ustawie o ochronie przyrody czy ustawie prawo geologiczne i górnicze.
Forum Pracowników Urzędów Stanu Cywilnego powstało w maju 2002 r.
i liczy obecnie 65 członków. Są nimi głównie kierownicy Urzędów Stanu
Cywilnego z Małopolski. Spotkania Forum były okazją do doskonalenia
zdolności w zakresie: transkrypcji imion i nazwisk, komunikacji z klientem,
retoryki wystąpień podczas uroczystości, a także do zapoznania się z zadaniami i strukturą urzędów stanu cywilnego w innych europejskich krajach:
Francji i Austrii.
Forum Koordynatorów Zarządzania Kryzysowego od dwóch lat organizuje spotkania pracowników samorządowych odpowiedzialnych za
szeroko pojęte zarządzanie kryzysowe i obronę cywilną. W czasie spotkań
doskonalą oni metody, organizację pracy oraz poszerzają wiedzę i umiejętności zawodowe. Forum poruszało szereg istotnych problemów, m.in.: ustawodawstwa stanów nadzwyczajnych, współpracy Państwowej Straży Pożarnej z jednostkami samorządu terytorialnego, ochrony antyterrorystycznej w samorządzie terytorialnym, wojskowego wsparcia dla władz cywilnych, problemów terroryzmu i bioterroryzmu w zakładach pracy, mechanizmów zarządzania kryzysowego i planowania cywilnego w krajach NATO
i Unii Europejskiej.
Forum Zdrowia Publicznego skupia kilkudziesięciu lekarzy i menedżerów opieki zdrowotnej z obszaru Małopolski. Podczas jedenastu spotkań,
uczestnicy zajmowali się różnorodną tematyką – uczestnictwo w Forum daje
możliwość przepływu informacji o tym, co dzieje się w poszczególnych regionach Małopolski i w jaki sposób rozwiązywane są podobne problemy
w poszczególnych powiatach. Ogromny wpływ na dobór tematów w 2003 r.
miała likwidacja Regionalnych Kas Chorych i utworzenie Narodowego Funduszu Zdrowia. Poruszane były również problemy standardów usług zdrowotnych oraz podnoszenia jakości usług.
Forum wypracowało stanowisko w sprawie pogorszenia warunków finansowych zaproponowanych na 2003 r. przez Małopolską Regionalną Kasę
Chorych.
Forum Oświaty Samorządowej
Prezes: Danuta Suder – Kierownik Wydziału
Oświaty w Urzędzie Gminy w Grybowie
Koordynator MISTiA: Jolanta Przejczowska
Gośćmi Forum byli m.in.:Janusz Kot – Prezes
RIO, Elżbieta Lęcznarowicz – Małopolski Kurator Oświaty.
Forum Gospodarki Przestrzennej Gmin
Prezes: Jacek Piórecki – pracownik Biura Planowania Przestrzennego Urzędu Miasta Krakowa
Koordynator MISTiA: Aleksandra Jakiel
Gośćmi Forum byli m.in.: Ewa Oleś – Kierownik Oddziału Architektury w Wydziale Rozwoju
Regionalnego MUW, Maryla Kowalczyk – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego
w Krakowie, Tadeusz Litewka – Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej.
Forum Pracowników Urzędu Stanu Cywilnego
Przewodnicząca: Krystyna Barbara Serwin –
Kierownik USC w Brzesku
Koordynator MISTiA: Aleksandra Michta
Gośćmi Forum byli m. in.: Reinchard Kogler –
Konsul Generalny Austrii w Krakowie, Elizabeth
Mailly – Vice Konsul Francji w Krakowie, Tomasz
Brzózka – Prezes Stowarzyszenia Pracowników
USC RP.
Forum Koordynatorów Zarządzania Kryzysowego
Prezes: Krzysztof Przeworski – pracownik dydaktyczno-naukowy Akademii Obrony Narodowej
Koordynator MISTiA: Michał Wierzchowski
Gośćmi Forum byli m.in.: Bartłomiej Suchodolski z Agencji Bezpieczeństwa Narodowego –
Delegatura w Krakowie, Andrzej Marcniak –
Dyrektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego
MUW, Jerzy Jandała – Kierownik Ośrodka Analizy Skażeń 2 Krakowskiego Pułku Zmechanizowanego.
Forum Zdrowia Publicznego
Prezes: Roman Korczak – Prezes Przychodni
w Tarnowie
Koordynator MISTiA: Ewa Skoczkowa
Gośćmi Forum byli m.in.: Andrzej Sasuła – Wicemarszałek Województwa Małopolskiego,
Rafał Deja – Dyrektor Małopolskiej Regionalnej
Kasy Chorych, Wiesława Kłos – Dyrektor Departamentu Ubezpieczeń Zdrowotnych Ministerstwa Zdrowia.
26
Działalność Forów
Forum Urzędników Europejskich
Przewodniczący: Wojciech Lorek – Pełnomocnik Burmistrza ds. Funduszy Europejskich Urzędu Miasta Nowy Targ
Koordynator MISTiA: Ewa Skoczkowa
Na spotkania Forum zapraszani są specjaliści
z Komisji Europejskiej i urzędów centralnych
i regionalnych.
Gośćmi Forum byli m.in.: Rafał Szakalinis –
specjalista z zakresu rolnictwa i rozwoju regionalnego, Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce, Andrzej Pawica – Przedstawicielstwo Regionu w Brukseli, Elżbieta Kantor –
Dyrektor Departamentu Promocji i Współpracy
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, Małgorzata Bywanis-Jodlińska –
Dyrektor Biura Integracji Europejskiej Urzędu
Wojewódzkiego Wojewódzkiego w Krakowie.
Forum Urzędników Europejskich powstało 14 lipca 2003 roku jako
jedenaste forum przy MISTiA. Liczy obecnie 47 członków. Są to osoby z urzędów gmin i powiatów Małopolski, wyznaczone do realizacji zadań związanych z integracją europejską, zajmujące się dostosowywaniem standardów
działalności gmin i powiatów Małopolski do wymogów unijnych. Przygotowują również projekty do funduszy pomocowych i strukturalnych i w tej
dziedzinie zdobywają dopiero doświadczenia.
Forum chce podejmować perspektywiczne problemy, związane z adaptacją standardów Unii Europejskiej do realiów panujących w gminach.
Tematyka konstruowania projektów z udziałem środków unijnych, jakkolwiek bardzo ważna, nie może przesłonić równie ważnej problematyki etykiety urzędniczej czy poziomu obsługi i działania w urzędach. Forum zamierza wypracować takie standardy, jak również modele pracy urzędników
europejskich dla gminy małej, średniej i dużej.
W planach Forum jest nawiązanie i utrzymanie kontaktów zagranicznych.
Udział przedstawicieli gmin Małopolski w forach MISTiA
Działalność
27
Forum Ekologiczne Samorządu Terytorialnego odbywało w 2003 r.
swoje spotkania z udziałem ekspertów. Umożliwiało to przepływ informacji
i dostęp do interpretacji przepisów prawnych obowiązujących urzędy gminne
i powiatowe w zakresie realizacji ustaw: o utrzymaniu czystości i porządku,
o odpadach, prawo wodne, prawo ochrony środowiska. Wiele emocji wzbudziła tematyka opracowywania powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami oraz postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć.
Przy Pomorskim Centrum Samorządu Terytorialnego – Filii MISTiA w Sopocie, w 2003 r. kontynuowały działalność, powołane do życia w 2002 r.:
– Forum Sekretarzy Samorządów Województwa Pomorskiego,
– Forum Skarbników Samorządów Województwa Pomorskiego.
Podstawową formą działania tych forów są comiesięczne spotkania,
w których jako moderatorzy i konsultanci uczestniczą specjaliści z zakresu
finansów publicznych i samorządu terytorialnego z Trójmiasta i z Krakowa.
Pomorskie Forum Pomocy Społecznej, powołane w lutym 2003 r. liczy już 93 członków. Są nimi dyrektorzy, kierownicy oraz pracownicy socjalni ośrodków pomocy społecznej z terenu województwa pomorskiego.
Forum stanowi cenną płaszczyznę wymiany myśli, stwarza możliwość
zdobycia praktycznej wiedzy, uzyskania najbardziej aktualnych informacji
związanych m.in. z uwarunkowaniami akcesji Polski do Unii Europejskiej
i pozyskiwaniem dodatkowych funduszy na działalność pomocy społecznej. Są to zagadnienia szczególnie przydatne w pracy służb społecznych,
powołanych do zwalczania biedy i bezrobocia.
Tematami pierwszych spotkań Forum były między innymi:
– Pomoc społeczna w Unii Europejskiej,
– Rola pomocy społecznej w systemie opieki nad dzieckiem i rodziną,
– Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
– Zamówienia publiczne w pomocy społecznej,
– Zmiany w systemie pomocy społecznej,
– Zdobywanie środków pozabudżetowych na rzecz projektów z zakresu
pomocy społecznej.
4. Konferencje
Istotną formą aktywności MISTiA w 2003 r. była organizacja konferencji.
„Ochrona mniejszości w Polsce: Ocena pilotażowego programu
dla mniejszości romskiej w województwie małopolskim w latach
2002–2003”
Kraków, 27 lutego 2003 r., 71 uczestników
Organizatorami konferencji był Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji oraz Open Society Institute z Budapesztu – realizujący EU Accession Monitoring Program (EUMAP). Fundacja Batorego dofinansowała konferencję.
Konferencja odbyła się z okazji wydania raportu EUMAP, stanowiącego
część dwutomowego opracowania Monitoring Minority Protection (Monitoring ochrony mniejszości narodowych) wydanego przez Open Society Institute w Budapeszcie, który koncentruje się na sytuacji szczególnie słabo
chronionych grup mniejszościowych w piętnastu krajach europejskich.
Raport o Ochronie Mniejszości w Polsce dotyczy głównie sytuacji Romów
Forum Ekologiczne Samorządu Terytorialnego
Przewodniczący: Jacek Włosek – inspektor Starostwa Powiatowego w Miechowie
Koordynator MISTIA: Roksana Witkowska
Gośćmi Forum byli m.in.: Ryszard Myszka –
Geolog Wojewódzki, Urząd Wojewódzki w Krakowie, Andrzej Nąckiewicz – Małopolski Zarząd
Melioracji w Krakowie, Leszek Sebesta – Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Krakowie, Teresa Matyaszek – koordynator Zespołu ds. Wodno-Prawnych, Śląski
Urząd Wojewódzki.
Forum Sekretarzy Samorządów Województwa Pomorskiego
Prezes: Elżbieta Singer – Sekretarz Miasta Brusy
Koordynator MISTiA/PCST: Magdalena Kowalewska-Pahlke
Gośćmi Forum byli m.in.: Krzysztof Więckiewicz
– Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej, Jacek Uczkiewicz – wiceminister
Finansów, Ewa Nosidlak – radca prawny, Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku.
Forum Skarbników Samorządów Województwa Pomorskiego – od 2002 r.
Prezes: Jarosław Falkowski – Skarbnik Gminy
Kolbudy
Koordynator MISTiA/PCST: Agata Chrul
Gośćmi Forum byli m.in.: Wojciech Lachiewicz
– Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie,
prawnik, licencjonowany trener ds. wdrażania
reform administracji publicznej, Marek Jefremienko – niezależny ekspert, konsultant Banku Światowego w Programie Aktywizacji Obszarów Wiejskich, Jacek Uczkiewicz – Wiceminister Finansów.
Pomorskie Forum Pomocy Społecznej
Przewodnicząca: Anna Jarosz – Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sopocie
Koordynator MISTiA/PCST: Magdalena Kowalewska-Pahlke
Gośćmi Forum byli m.in.:Zuzanna Grabusińska
– Główny Specjalista w Departamencie Pomocy Społecznej Ministerstwa Gospodarki, Pracy
i Polityki Społecznej, Piotr Pancer – Sędzia Sądu
Rejonowego, Wydział Rodzinny w Sopocie,
Władysław Kanka – Dyrektor Wydziału Polityki
Społecznej.
W 2003 roku Instytut zorganizował 8 konferencji, w których
uczestniczyło łącznie 1327 osób.
28
Konferencje
zamieszkujących województwo małopolskie. W ustaleniach raportu znalazły się propozycje rozwiązań w zakresie edukacji, a także wskazówki o sposobach oddziaływania na opinię publiczną i pozyskiwania wsparcia dla
działań rządu ukierunkowanych na poprawę sytuacji Romów.
Celem konferencji było wywołanie konstruktywnej debaty na temat głównych ustaleń raportu oraz omówienie zastosowania jego zaleceń w przyszłości, aby zapewnić skuteczną ochronę mniejszości, zwłaszcza mniejszości romskiej, przed i po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Na
spotkanie zaproszeni zostali przedstawiciele administracji publicznej, społeczności romskiej, władz lokalnych, dyrektorzy szkół, nauczyciele, inne
osoby związane z wprowadzaniem Programu Małopolskiego oraz specjaliści w dziedzinie ochrony mniejszości narodowych. Obecni byli przedstawiciele wielu konkurujących ze sobą stowarzyszeń romskich, osoby z Departamentu Wyznań i Mniejszości Narodowych MSWiA, Pełnomocnicy ds.
Mniejszości Narodowych. Różnice w ocenie sytuacji, oczekiwaniach oraz
pomysłach na rozwiązanie problemów spowodowały, że dyskusje, toczone
zarówno na sali konferencyjnej jak i w kuluarach, były bardzo gorące.
Ochrona mniejszości w Polsce
Kraków, 27 lutego 2003
Konferencja „Wyzwania dla Małopolski – Unia
Europejska”
Kraków, 24 kwietnia 2003
Konferencja „Wspólnie ponad granicami: Polska–Ukraina”
Kraków, 7 maja 2003
„Wyzwania dla Małopolski — Unia Europejska”
Kraków, 24 kwietnia 2003 r., 98 uczestników
Konferencja odbyła się w siedzibie Rady Miasta Krakowa. Zorganizowana została przez Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie, przy współudziale Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce, Marszałka Województwa Małopolskiego, Wojewody Małopolskiego i Prezydenta Miasta Krakowa. Uczestnikami konferencji byli przedstawiciele administracji samorządowej i rządowej województwa małopolskiego.
Konferencja poświęcona była problematyce racjonalnego wykorzystania środków unijnych, którymi dysponować będzie województwo małopolskie. Jej uczestnicy mieli okazję zapoznania się z programami rozwojowymi współfinansowanymi ze środków Unii Europejskiej oraz przedyskutowania zasad i kryteriów podziału środków finansowych w ramach Narodowego Planu Rozwoju.
W trakcie konferencji wręczone zostały również nagrody laureatom organizowanego przez MISTiA konkursu „Mądra Gmina 2002” i „Wykładowca Roku 2002”.
„Wspólnie ponad granicami: Polska–Ukraina”
Kraków, 7 maja 2003 r., 60 uczestników
Konferencja panelowa „Wspólnie ponad granicami: Polska–Ukraina” była
pierwszym elementem cyklu spotkań przewidzianych w rocznym programie „Mosty na Wschód”. Program ten realizowany jest przez Fundację Kultury Chrześcijańskiej ZNAK, Fundację „Willa Decjusza” oraz Konsulat Generalny Stanów Zjednoczonych w Krakowie i Konsulat Generalny Ukrainy w Krakowie. Konferencja, której MISTiA był współorganizatorem, dotyczyła współpracy polskich i ukraińskich organizacji pozarządowych zarówno obecnie, jak i po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Uczestnikami
konferencji byli przedstawiciele polskich i ukraińskich organizacji pozarządowych (m.in. Miron Kertyczak – prezes Związku Ukraińców w Polsce, Piotr
Kosiewski – Fundacja Batorego, Jurij Hawryluk – redaktor naczelny „Nad
Buhom i Narwoju” (pismo Związku Ukraińców Podlasia), prof. Włodzimierz
Mokry – Fundacja Św. Włodzimierza, Krzysztof Filcek – Poland–America–
Ukraine Cooperation Initiative), a także pracownicy Ministerstwa Spraw
Zagranicznych. Uczestnicy konferencji mieli możliwość wymiany doświadczeń, zapoznania się z zagrożeniami i szansami dalszej współpracy. Spo-
Działalność
29
tkanie zakończyło się przedstawieniem planów współdziałania w przyszłości w zakresie:
– współpracy w dziedzinie edukacji,
– wspólnego lobbingu na rzecz zmian w legislacji,
– udziału we wspólnych projektach.
„Przedsięwzięcia publiczno-prywatne
niedoceniony instrument rozwoju gminy”
Kraków, 8 maja 2003 r., 99 uczestników
Organizatorami konferencji, która odbyła się w Centrum Kongresowym
przy ul. Lubicz w Krakowie byli: Małopolski Urząd Wojewódzki – Biuro Integracji Europejskiej, Instytut Studiów Strategicznych w Krakowie i Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie. Głównym
Partnerem Konferencji był Computerland S.A.
W konferencji uczestniczyli przedstawiciele małopolskich samorządów,
administracji rządowej, samorządu gospodarczego województwa małopolskiego, licznych organizacji pozarządowych oraz firm prywatnych zainteresowanych problematyką partnerstwa publiczno-prywatnego.
Konferencja poświęcona była tematyce modeli partnerstwa publiczno –
prywatnego. Omówiono struktury organizacyjne, zastosowanie partnerstwa
publiczno-prywatnego w przedsięwzięciach IT, ich rolę w procesie wspomagania rozwoju lokalnego oraz sposoby na przyciągnięcie inwestorów
zagranicznych. Przedstawiono także wzorcowe przykłady przedsięwzięć
publiczno-prywatnych. Uczestnicy konferencji mieli również okazję do zapoznania się z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa, dotyczącymi zagadnień wiążących się z partnerstwem publiczno-prywatnym.
„Etyka życia publicznego”
Gdańsk, 24 czerwca 2003 r., 49 uczestników
Konferencja poświęcona etyce życia publicznego, w szczególności zjawisku korupcji, odbyła się w Sali Mieszczańskiej Ratusza Staromiejskiego
w Gdańsku. Zorganizowana była w ramach programu „Przeciw Korupcji”
Fundacji im. Stefana Batorego i Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, którego głównym celem jest przeciwdziałanie korupcji i budowanie zaufania
społecznego do instytucji publicznych, a także podkreślenie znaczenia przejrzystości działań administracji publicznej i zagadnień etycznych w postępowaniu urzędników i polityków różnych szczebli. Ważnym elementem programu jest współpraca organizacji samorządowych, pozarządowych oraz
młodzieży ze szkół średnich i wyższych.
Zasadniczym celem konferencji było osiągnięcie konsensusu co do tego,
na czym powinna polegać troska o dobro wspólne, uwzględniająca wymagania właściwej gospodarki budżetowej oraz warunki rozwoju społeczno –
gospodarczego wspólnot samorządowych. Szczególną uwagę poświęcono relacjom pomiędzy władzami rządowymi i samorządowymi a szeroko
pojętym biznesem, a także związkom z organizacjami pozarządowymi. Intencją organizatorów (PCST – Filia MISTiA w Sopocie) była również konfrontacja kategorii dobra wspólnego z postawą konsumpcyjną, a także problem racjonalnego zarządzania pożytkiem publicznym.
Konferencja składała się z dwóch części:
– seminarium wypełnionego przez referaty wygłoszone przez specjalnie
zaproszonych ekspertów i gości,
– debaty z udziałem reprezentantów różnych środowisk samorządowych,
organizacji pozarządowych, środowisk naukowych Trójmiasta, studentów szkół wyższych.
Etyka życia publicznego
Korupcji sprzyjają: nieprzejrzyste prawo, niejasne powiązania biznesu z polityką, uwikłanie samorządów w działalność gospodarczą,
preferowanie tzw. kolesiowatości przy zatrudnianiu – wyliczyli uczestniczący w konferencji poświęconej korupcji w życiu publicznym
politycy z samorządowej administracji i środowisk naukowych.
Organizatorem konferencji było Pomorskie Centrum Samorządu Terytorialnego filia
Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji. Referaty wygłosili:
Julia Pitera, posłanka Grażyna Paturalska, wicermarszałkowie województwa pomorskiego: Bogdan Borusewicz, Marek Biernacki, wiceprezydent Gdańska Anna Fatyga, prof.
Jerzy Zajadło (UG), Franciszek Makurat (KiK),
Jerzy Kowalski (Pomorska Izba Przemysłowo-Handlowa”.
Dziennik Bałtycki, 25.06.2003
30
Konferencje
W konferencji uczestniczyli przedstawiciele Transparency International,
samorządu lokalnego, samorządu regionalnego, środowisk studenckich,
dziennikarskich, naukowych i organizacji gospodarczych.
Prezentacja gmin w czasie konferencji podsumowującej realizację PAOW w województwie
pomorskim
Gdańsk, 22 czerwca 2003
I Regionalna Konferencja Małopolskiego Forum
Organizacji Pozarządowych
Kraków 12 grudnia 2003 r.
„Konferencja podsumowująca realizację Programu Szkoleniowego
Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich w województwie pomorskim”
Gdańsk, 22 września 2003 r., 450 uczestników
Konferencja została zrealizowana w auli Wydziału Prawa i Administracji
Uniwersytetu Gdańskiego przez Pomorskie Centrum Samorządu Terytorialnego – Filię MISTiA w Sopocie przy współpracy z Urzędem Marszałkowskim Województwa Pomorskiego.
W konferencji wzięli udział przedstawiciele 80 jednostek samorządu terytorialnego, które przez 9 miesięcy brały udział w Programie Szkoleniowym Komponentu B – 3 Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich.
Gośćmi konferencji byli między innymi: przedstawiciele Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Banku Światowego w Polsce, Marszałek Województwa Pomorskiego, Rektor Uniwersytetu
Gdańskiego, Prezes Zarządu FRDL, przedstawiciele Jednostki Koordynacji
Programu i Komitetu Sterującego oraz Radni Sejmiku Województwa Pomorskiego.
Zgromadzeni wysłuchali wystąpień gości na temat: „Rola i znaczenie
obszarów wiejskich w strategii rozwoju województwa pomorskiego”, „Polska Wieś – Strategia Pomocy Banku Światowego”, „Program Aktywizacji
Obszarów Wiejskich – cele i realizacja”, „Program Szkoleniowy, jako przykład realizacji misji Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej”, „Rozwój lokalny w kontekście przygotowania do wykorzystania Funduszy Strukturalnych”.
Uczestniczącym w Programie gminom wręczone zostały certyfikaty,
a w kuluarach można było podziwiać stoiska przygotowane przez jednostki samorządu terytorialnego województwa pomorskiego uczestniczące
w Programie oraz obejrzeć występy zespołów regionalnych.
„I Konferencja Małopolskiego Forum Organizacji Pozarządowych”
Kraków, 12 grudnia 2003 r., 200 uczestników
Konferencja została zorganizowana przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego w partnerstwie z MISTiA oraz łącznikami organizacji pozarządowych ds. funduszy strukturalnych. Udział w niej wzięli przedstawiciele organizacji pozarządowych z terenu całego województwa.
W trakcie pierwszej części konferencji Janusz Sepioł – Marszałek Województwa Małopolskiego, Krzysztof Lipski – Dyrektor MISTiA, Jan Bereza –
Członek Zarządu Województwa Małopolskiego oraz Agnieszka Ścigaj i Stanisław Alwasiak – łącznicy ds. funduszy strukturalnych – zrelacjonowali aktualny stan współpracy władz samorządowych z organizacji pozarządowych, efekty i perspektywy.
Druga część konferencji poświęcona była przekazaniu aktualnych informacji umożliwiających korzystanie z funduszy unijnych przez organizacje pozarządowe. Dwa z trzech paneli prowadzili przedstawiciele MISTiA:
– Panel: „Możliwość finansowania projektów dotyczących działalności
kulturalnej z Funduszy Europejskich” prowadził Jacek Kwiatkowski,
– Panel: „Możliwość finansowania projektów z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego ITERREG III” prowadził Roman Ciepiela.
Działalność
31
„Konferencja podsumowująca realizację Programu Szkoleniowego
Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich w województwie
małopolskim”
Kraków, 19 grudnia 2003 r., 300 uczestników
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji w Krakowie był organizatorem konferencji zamykającej Program Szkoleniowy realizowany w ramach Komponentu B–3 Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich (PAOW).
Program Szkoleniowy realizowany był w Małopolsce od czerwca do
grudnia 2003 roku.
Podczas konferencji zamykającej realizację cyklu szkoleń w Małopolsce podsumowano zarówno dokonania jst uczestniczących w programie
pilotażowym, jak i w szkoleniach zasadniczych. Konferencja w Krakowie,
jako ostatnia w Polsce – podsumowała także dokonania 4,5 tys. uczestników – przedstawicieli 650 jednostek samorządu terytorialnego, uczestniczących w całym Programie Szkoleniowym w Polsce.
W konferencji uczestniczyło 300 osób reprezentujących 50 zespołów
(50 jednostek samorządu terytorialnego) z województwa małopolskiego.
Większość zespołów przedstawiła opracowane przez siebie projekty, które
po niewielkich uzupełnieniach i modyfikacjach będą mogły być sfinansowane z funduszy Unii Europejskiej.
Gośćmi konferencji byli przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej,
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Banku Światowego, Zespołu Zarządzającego w FRDL i władz województwa małopolskiego (zarówno rządowych, jak i samorządowych). W konferencji uczestniczyli także przedstawiciele wielu Ośrodków FRDL realizujących Program Szkoleniowy w Polsce
oraz bardzo liczny zespół Trenerów PAOW. Gościem specjalnym konferencji był Prezes FRDL – prof. Jerzy Regulski.
Konferencja podsumowująca realizację Programu Szkoleniowego PAOW w województwie
małopolskim
Kraków, 19 grudnia 2003
5. Biuletyn „MISTiA na Szlaku”
W lipcu 2003 r. powołaliśmy Zespół Redakcyjny w składzie:
Roman Ciepiela – Redaktor Naczelny
Paweł Górecki – Redaktor Prowadzący
Jego zadaniem było przygotowanie do publikacji kwartalnika „MISTiA
na Szlaku”. Pierwszy jego numer ukazał się w październiku, a kolejny w grudniu 2003 r. Kwartalnik został zarejestrowany w centralnym rejestrze ISSN.
W kwartalniku publikowane są artykuły, wywiady i eseje dotyczące istotnych dla samorządu spraw bieżących. Staramy się, by każdy numer miał
swój temat wiodący. W pierwszym numerze takim tematem była jakość pracy; w drugim – wspieranie rozwoju lokalnego. W każdym numerze zamieszczamy także naszą ofertę szkoleniową.
Kolejne numery kwartalnika będą ukazywać się w 2004 roku.
Na łamach biuletynu „MISTiA na Szlaku” opublikowaliśmy między innymi:
– wypowiedź profesora Jerzego Regulskiego – Prezesa FRDL na temat
misji Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej,
– rozmowę z Jackiem Uczkiewiczem – Wiceministrem Finansów na temat
zmian zasad finansowania samorządów z budżetu państwa w 2004 r.,
– artykuł Jacka Woźniaka – Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej
i Funduszy Strukturalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa
–
–
32
Biuletyn „MISTiA na Szlaku”
–
–
–
Małopolskiego, przedstawiający warunki wykorzystania przez samorządy środków z Funduszy Strukturalnych,
wypowiedź Jerzego Adamika – Wojewody Małopolskiego oraz Janusza
Sepioła – Marszałka Województwa Małopolskiego o prognozach na rok
2004 dla Małopolski,
rozmowę z profesorem Mirosławem Stecem o potrzebie wprowadzenia
zasad służby cywilnej w samorządach terytorialnych,
artykuł Barbary Imiołczyk – Wiceprezesa Zarządu FRDL przedstawiający Strategię Programową FRDL na lata 2003–2008.
Działalność gospodarcza
II. Działalność gospodarcza
Podobnie, jak w latach ubiegłych, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji prowadził w 2003 roku działalność gospodarczą,
która obejmowała:
– usługi hotelowe,
– wynajem sal wykładowych,
– wynajem sprzętu audiowizualnego,
– wynajem sprzętu do tłumaczeń symultanicznych,
– prowadzenie bufetu przy recepcji hotelu,
– sprzedaż wydawnictw samorządowych w formie papierowej i elektronicznej
– kompleksową obsługę konferencji i seminariów.
Wszystkie dochody uzyskiwane z działalności gospodarczej – Instytut
w całości przeznaczał na realizację celów statutowych.
33
34
Finanse
III. Finanse
Zestawienie przychodów i kosztów zawiera poniższa tabela:
Środki przeznaczone przez MISTiA na
dotacje do:
PLN
– działań edukacyjnych
55 280,23
– doradztwa dla MSP
114 035,63
– projektów europejskich
55 594,84
– innych projektów
2 782,24
—————
227 692,94
Struktura organizacyjna MISTiA
35
IV. Struktura organizacyjna MISTiA
SCHEMAT STRUKTURY ORGANIZACYJNEJ
MISTiA
Prezentowany obok schemat przedstawia strukturę jednostek organizacyjnych MISTiA. W celu skuteczniejszego realizowania różnorodnych zadań
poza tą strukturą powoływane są zespoły zadaniowe. W 2002 r. utworzono także merytoryczne zespoły zadaniowe mające za zadanie optymalizację naszej pracy, wytyczenie kierunków
rozwoju działalności merytorycznej
i doskonalenie pracowników.
Kontynuowały także pracę zespoły powołane w celu usprawnienia przepływu informacji i koordynacji różnorodnej działalności prowadzonej w poszczególnych jednostkach organizacyjnych:
• Kolegium Dyrektorów MISTiA,
• Zespół Koordynatorów MISTiA,
• Zespół Koordynatorów Forów.
Ponadto powoływane są zespoły
zadaniowe odpowiedzialne za realizacje poszczególnych projektów.
Lista pracowników – str. 44.
36
Tytuły szkoleń zrealizowanych w 2003 r.
V. Załączniki
1. Tytuły szkoleń zrealizowanych w 2003 r.
Załączniki
37
38
Załączniki
39
40
Załączniki
41
2. Projekty realizowane w 2003 r.
42
Projekty realizowane w 2003 r.
Załączniki
43
44
Pracownicy MISTiA w 2003 r.
3. Lista pracowników MISTiA w 2003 r.
Załączniki
45
46
Lista wykładowców MISTiA w 2003 r.
4. Lista wykładowców MISTiA w 2003 r.
Załączniki
47
48
Lista wykładowców MISTiA w 2003 r.
Załączniki
49
50
Summary
Report on activities of MISTiA
in 2003 (Summary)
At present, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji [The Małopolska Institute of Local Government and
Administration] (MISTiA), a centre of the Foundation for Development of Local Democracy (FRDL), is one of the largest nongovernmental organisation in the Małopolska Province.
Since the beginning of its activity in January 1991, the key objective of the MISTiA has been to support democracy and its
development mainly by providing assistance and support to local governments and their administration, local communities
and NGOs in the area of civic society and enterprise.
The MISTiA’s registered seat is located at 73a Szlak St. in Krakow, Poland. There has been also one branch in Tarnów since
1997 and another branch in Sopot (PCST) since 2002.
Owing to a scale, variety and importance of our activities, our Krakow-based seat has become well-known centre of actions
supporting development of local government, which is free from political influences, as well as a meeting and working spot for
representatives of local government of the Małopolska Province.
Our mission is to support persons, organisations and groups involved in building civic society and state.
The MISTiA focuses its activities on: training, consulting and advisory services, operation of forums and organisation of
conferences.
Appreciating the value of high quality training and advisory services offered to our clients, the MISTiA has embarked on
implementation of the ISO standards. In 2000, the MISTiA received the status of a Certified Accredited Centre of the National
System of Services to Small and Medium Enterprises awarded by the Ministry of Economy. In the years that followed, we were
striving to improve the system and developed a declaration of our quality policy and the Book of Quality. On the 20th of May
2003, the MISTiA was granted certificates confirming that it had introduced and continued to apply a quality management system in educational services, project drafting and implementation, consulting, advisory services, analyses and
information services in compliance with requirements stated in the EN ISO 9000:2001. The MISTiA is one of very few
NGOs in Poland to be awarded such certificate.
Training Activities
The main activity of the MISTiA is to provide training offers, therefore the year 2003 saw us preparing an extensive one
addressed to local government staff. The offer was developed with an aim to give them opportunities of continuous professional development and included the training in the following areas: public finance, law, education, environmental protection,
and welfare.
In 2003, 3585 participants took part in 166 training events organised by the MISTiA in Krakow and the PCST in Sopot.
Apart from its own training offer, the MISTiA conducted many training sessions within the framework of projects managed by
the third parties, including extensive involvement of the MISTiA in the Training Program prepared and run under the Rural
Development Program.
A number of training series were addressed to the SME sector, including training on business activity and company operation
on the unifrom EU market.
Trainings addressed to the NGOs were conducted within one large series divided into three topic blocks, including:
– Public Relations in NGO,
– Law and Finance in NGO,
– Local Community Activation Methods and Acquisition of Volunteers.
The Ma³opolski
MalopolskaInstytut
InstituteSamorz¹du
for LocalTerytorialnego
Government and
i Administracji
Administration
Summary
51
Consulting, Advisory and Projects
In 2003, the MISTiA implemented a number of projects in this segment aimed for supporting local government administration.
We were involved in implementation of the Local Development Program and the MISTiA consultants worked on drafting and
developing the Enterprise Development Programs in the eight administrative districts of Małopolska Province and the three
ones of Świętokrzyskie Province.
Works that we carried out in 2003 included: development and verification of strategy in Municipalities of Małopolska, zero
audit in the Municipal Office of Kalwaria Zebrzydowska, implementation of quality management system in accordance with
the ISO standard in the Office for Development of Krakow.
The MISTiA is an accredited contractor and service provider under the following programs run by the Polish Agency for
Development of Enterprise:
– Introduction to Quality,
– Preparing for Operation on the European Market,
– Enterprises Development Program,
– Program for Development of Export Companies.
In March 2003, we launched the Enterprise Supporting Centres in 4 cities and continued operation of our Consulting and
Advisory Centres, where the advice and assistance is provided to the unemployed or threatened with unemployment and
those intending to start their own business activities.
In 2003, the MISTiA was involved in a variety of projects in support of civic society and NGOs, including the Second and Third
Convention of the Movement Against Social Helplessness and the NGOs Forum. As well we continued to operate our Information and Advisory Centre for NGOs in Sopot and the Information Centre “Equal Rights – Equal Chances” in Tarnów.
In 2003, the MISTiA participated in implementing 47 projects in total. Some of these projects were completed, while others will
be continued in 2004.
Activities of Forums
Forums operating at the MISTiA represent a well-proven and highly effective form of out activity. The Forums have been
created as a platform facilitating integration of professional groups representing various functions in local government administration, exchange of experience, continuous professional development (learning and training), enhancement of professional skills and support and assistance in daily activities. In 2003 at the MISTiA in Krakow and PCST (the MISTiA’s subbranch in
Sopot) there were operating 14 Forums, involving over 1,200 individuals representing municipalities and administrative districts from the Małopolska and Pomerania Province.
In 2003, the following Forums operated at the MISTiA:
• Forum of Heads of Local Administration, Mayors and Presidents in the Malopolska Region
• Forum of Local Government Secretaries of Southern Poland
• Forum of Treasurers of Local Governments in the Malopolska Region
• Forum of Co-ordinators for Crisis Management
• Local Government Education Forum
• Malopolskie Forum of Social Welfare
• Forum of Municipal Town and Country Planning
• Forum for Local Government Environmental Protection
• Public Health Forum
• Forum of Registrars of Births, Deaths and Marriages
• Forum of European Office Personnel
• Forum of Secretaries of Pomorskie Province
• Forum of Treasurers of Pomorskie Province
• Pomorskie Forum of Social Welfare
Conferences
In 2003, the Institute organised 8 conferences attended by 1,327 participants, including:
– Protection of Minorities in Poland: Assessment of a Pilot Program Addressed to Romani Community in the Małopolska
Province 2002-2003; Krakow, February 27, 2003
– Challenges to Małopolska – the European Union; Krakow, April 24, 2003
The Ma³opolski
MalopolskaInstytut
InstituteSamorz¹du
for LocalTerytorialnego
Government and
i Administracji
Administration
52
–
–
–
–
–
–
Summary
Joint Actions Beyond Frontiers. Poland – Ukraine; Krakow, May 7, 2003
Public-private Ventures and Projects: Underestimated Instrument of Municipal Development; Krakow, May 8, 2003
Ethics of Public Life; Gdańsk, June 24, 2003
Conference summarising implementation of the Training Program of the Rural Development Program in the Pomerania
Province; Gdańsk, August 22, 2003
The First Conference of the Małopolska Forum of NGOs; Krakow, December 12, 2003
Conference summarising the Rural Development Program; Krakow, December 19, 2003
The MISTiA Staff
In 2003, the MISTiA employed 63 persons.
In addition, we used services of 96 lecturers, experts in their fields, that helped us in development and delivery of training
sessions, programs and projects.
We work towards performing core tasks of the MISTiA and meeting its goals in the Educational Department and Project and
Program Department, operating with assistance and support of the Organisational Department and Economic Department.
Continuous efforts to increase our experience and gain new skills, as well as expertise combined with accumulation of
knowledge and know-how allow us to keep the highest standards in fulfilling our mission.
Business Activities
In 2003, MISTiA continued its business activities including:
– hotel services,
– lease of meeting and lecture rooms and halls,
– lease of audio-visual equipment,
– lease of equipment for simultaneous translation,
– small catering at the hotel reception desk,
– sale of local government publications in hard and soft copies,
– comprehensive service for conferences and seminars.
Revenue generated from business activities is allocated in full for execution of the MISTiA’s objectives stated in its Articles of
Association.
Finance
MISTiA closed 2003 with a gross financial result of PLN 604.165,30, EURO 128,082.53.
Exchange rate: (relation PLN to EURO) 4.7170.
TheMalopolska
Ma³opolski
MalopolskaInstitute
Instytut
InstituteSamorz¹du
forforLocal
LocalGovernment
Terytorialnego
Governmentandand
i Administracji
Administration
Administration

Raport roczny Małopolskiego Instytutu Samorządu

Transkrypt

Podobne dokumenty

Nowoczesne zarządzanie w urzędzie – praktyka i

„Mały biznes”

Planowanie przestrzenne – stan obecny i proponowane kierunki

forum sekretarzy samorządów polski południowej

Praktyczne aspekty zarządzania energią w samorządzie

CENTRUM ANALIZ STRATEGICZNYCH MISTiA oferuje

02 lpk mistia

pod tym linkiem.