Leasing komunalny. Partnerstwo publiczno-prywatne w

ocenie instytucji finansuj cych infrastruktur , na wynaj ciu której zale y stronie
publicznej. W ostatnim z omawianych wariantów infrastruktura i nieruchomo
cały okres współpracy s
własno ci
sektora prywatnego, a zawarcie umowy
nast puje w trybie, do którego nie maj
zastosowania przepisy prawa zamówie
publicznych. Rozwi zanie to podobne jest w swej strukturze do
rozumianego ppp, jak
przez
formy szeroko
jest leasing komunalny. Dla podmiotów publicznych
szczególnie korzystn form leasingu jest leasing zwrotny i leasing operacyjny.
2.3.3 Leasing komunalny
Leasing zwrotny – wykorzystywany jest w sytuacji, gdy podmiotowi
publicznemu zale y na szybkim uzyskaniu gotówki na finansowanie niezb dnych
inwestycji. Transakcja polega na zakupie istniej cej infrastruktury od sektora
publicznego przez leasingodawc , a nast pnie oddaniu jej podmiotowi publicznemu
w leasing. Po okre lonym w umowie czasie własno
infrastruktury wraca do
pierwotnego wła ciciela. Za „uwolnion ” gotówk podmiot publiczny mo e realizowa
nowe przedsi wzi cia, płac c jednocze nie raty leasingowe w zwi zku z transakcj
leasingu zwrotnego.
Leasing operacyjny – jest to godna zastosowania przez sektor publiczny
umowa, w przypadkach, w których rodzaj przedsi wzi cia nie pozwala na
wygenerowanie dochodów przez partnera prywatnego z eksploatacji infrastruktury
np. niepłatne drogi, czy ratusz. W takiej sytuacji koszt wynagrodzenia partnera
prywatnego musi w cało ci ponie
sektor publiczny. Zaci gni cie kredytu na
realizacji takiej inwestycji spowoduje zwi kszenie wska ników zadłu enia podmiotu
publicznego. W przypadku odpowiednio skonstruowanego leasingu, b dziemy mie
natomiast do czynienia ze zobowi zaniem pozabilansowym, a zatem problem taki nie
powstanie. A eby zobowi zania wynikaj ce z umowy leasingu nie wpływały na
zadłu enie sektora publicznego, umowa musi spełnia warunki dla uznania jej za
leasing operacyjny w rozumieniu przepisów rachunkowych. Zgodnie z MSR 17 oraz
polsk ustaw o rachunkowo ci, o leasingu operacyjnym mo na mówi w sytuacji,
gdy umowa nie spełnia adnego z wymienionych w tych regulacjach warunku.
Wersja 3 ostateczna 4 wrze nia 2008
2008
Dotyczy to przede wszystkim opcji zakupu. W przypadku leasingu operacyjnego
leasingobiorca (podmiot publiczny) mo e, ale nie musi z takiej opcji skorzysta . Po
upływie okresu leasingu jej przedmiot musi zosta wykupiony po cenie rynkowej.
Strony
nie
mog
prawdopodobie stwo
okre li
tak
skorzystania
jego
z
warto ci,
opcji
zakupu
aby
istniało
przez
znaczne
leasingobiorc .
Leasingodawca ponosi zatem ryzyko zwi zane z odkupieniem infrastruktury przez
leasingobiorc . Jest to podstawowy warunek pozwalaj cy na zakwalifikowanie
umowy
jako
leasingu
operacyjnego.
Z
tego
te
wzgl du
leasingodawcy
zainteresowani s z reguły finansowaniem jedynie takiej infrastruktury, co do której
istnieje pewno
, i zostanie ona odkupiona przez podmiot publiczny np. ratusz.
Sama inwestycja w tym modelu mo e przyj
-
Proces
budowlany
organizowany
ró ne warianty:
przez
leasingodawc
(model
najkorzystniejszy dla podmiotu publicznego). Umowa leasingu zawierana jest po
wybudowaniu infrastruktury przez leasingodawc . Po zako czeniu okresu leasingu,
leasingobiorca mo e skorzysta z opcji zakupu i uzyska w ten sposób własno
infrastruktury.
- Proces budowlany organizowany przez leasingobiorc . Budowa
infrastruktury finansowana jest z kredytu bankowego, b d z zaliczek na poczet ceny
sprzeda y nieruchomo ci płaconych przyszłemu leasingobiorcy przez przyszłego
leasingodawc . Po zako czeniu budowy leasingobiorca kupuje infrastruktur
oddaje j podmiotowi publicznemu w leasing.
Wersja 3 ostateczna 4 wrze nia 2008
2008
i