stan-kss-w-polsce-20.. - Krajowe Stowarzyszenie Zawodowych

KRAJOWA RADA KURATORÓW
Warszawa
Kuratorska Służba Sądowa
w Polsce
w świetle danych statystycznych
KRAJOWA RADA KURATORÓW - Warszawa
Kuratorska Służba Sądowa w Polsce.
Stan na 31 grudnia 2009 r.
(w nawiasach stan na 31 grudnia 2008 r.)
Kuratorska służba sądowa - 5.187,5 etatów
Kuratorzy społeczni (wolontariusze) - 30.555 (30.730)
Kuratorzy wykonywali zadania w 641.440 sprawach (656.595)
•
w 450.044 (453.603) sprawach osób skazanych wyrokami sądów
karnych
•
w 191.396 (202.992) sprawach podopiecznych sądów rodzinnych
Kuratorzy przeprowadzili 644.741 (611.777) wywiadów środowiskowych
•
•
306.866 (271.692) w sprawach karnych
337.875 (340.085) w sprawach rodzinnych i nieletnich
Kuratorzy złożyli 234.712 (251.641) wniosków do sądu
Średnia ilość spraw przypadająca na jeden referat kuratora zawodowego dla
dorosłych
143,3 (143,2) spraw oraz 97,7 (85,8) wywiadów środowiskowych rocznie
•
•
•
•
średnia liczba dozorów – 93,7 (93,4)
średnia liczba kary ograniczenia wolności – 27,8 (24,6)
średnia liczba kontroli okresu próby (bez doz.) -21,5
średnia liczba innych spraw – 0,4
Średnia ilość spraw przypadająca na jeden referat kuratora zawodowego
rodzinnego:
98 (105,9) spraw oraz 173 (177,5) wywiadów w skali roku
•
•
średnia liczba nadzorów – 78,1 (77,1)
średnia liczba innych spraw – 19,9
2
KRAJOWA RADA KURATORÓW - Warszawa
Rzeczywisty wpływ* i zakończenie** spraw w 2009 roku
Kuratorzy dla dorosłych
•
•
wpływ – 256.021 spraw
zakończono – 280.514 spraw
Kuratorzy rodzinni
•
•
wpływ – 92.678 spraw
zakończono – 104.334 spraw
*
Rzeczywisty wpływ spraw oznacza liczbę spraw, które wpłynęły do zespołów kuratorskich i nie były uprzednio
rejestrowane w innych zespołach (różnica ogólnej liczby spraw danej kategorii, które zostały wpisane do
ewidencji wpływu (kol. 3) i spraw, które zostały przekazane z innych zespołów (kol. 4) w dziale I części I i części
II MS-S40)
** Rzeczywiste zakończenie oznacza liczbę spraw, które zostały zakończone w inny sposób niż w wyniku
przekazania do innych zespołów kuratorskich (różnica ogólnej liczby spraw danej kategorii, które zostały
zakreślone, jako zakończone (kol. 6) i spraw, które zostały zakończone w wyniku przekazania do innych
zespołów (kol. 7) w dziale I części I i części II MS-S40)
3
KRAJOWA RADA KURATORÓW - Warszawa
Obsługa biurowa kuratorów
(art. 42 ustawy o kuratorach sądowych)
325,27 urzędników
obsługuje w 510 zespołach
5094,5 kuratorów zawodowych
1 urzędnik przypada na 15,7 kuratorów
ponad 150 zespołów (blisko 30%)
nie posiada żadnej obsługi biurowej
to oznacza
że w tych zespołach wszystkie czynności
związane z obsługą biurową, prowadzeniem akt i urządzeń ewidencyjnych
wykonują kuratorzy
4
KRAJOWA RADA KURATORÓW - Warszawa
Wykresy
1. Średni wpływ spraw na jeden etat kuratora zawodowego w 2009 roku – przedstawia
wielkośd wpływu spraw według sposobu przyjętego przez BAiES do podziału etatów (tab. na s.
16 opracowania (BAiES – 1110-311/09) w sprawie uzasadnienia podziału dodatkowych etatów
dla sądów powszechnych z ustawy budżetowej na 2010 r.). Jest to suma rzeczywistego wpływu
spraw (czyli po odliczeniu wpływu wskutek przekazania spraw pomiędzy zespołami KSS) do
kuratorów dla dorosłych (kdd) i kuratorów rodzinnych (kr) podzielona na sumę wszystkich
kuratorów w sądach rejonowych w danym okręgu (kdd+kr).
Uwaga: różnica w wielkości średniego wpływu na 1 etat kuratora zawodowego w opracowaniu
BAiES i Krajowej Rady Kuratorów wynika z tego, że BAiES przyjęło do wyliczeo, że w Szczecinie
są 163 etaty, a faktyczna ich liczba (wg MS-S40) wynosi 173 etaty kuratorów zawodowych (kdd
– 120, kr – 53).
2. Średni wpływ spraw i wywiadów na 1 etat kuratora zawodowego w 2009 roku (wg ilości
spraw) – przedstawia wielkośd średniego wpływu na etat kuratora zawodowego liczonego
według przyjętego powyżej sposobu, ale z uwzględnieniem wpływu wywiadów na jeden etat.
Do kuratorów wpływają nie tylko sprawy, ale także wywiady środowiskowe, które kurator musi
na potrzeby postępowania terminowo wykonad. Nieuwzględnienie wpływu wywiadów
poważnie zniekształca rzeczywisty obraz wielkości wpływu. Wykres pokazuje wielkośd wpływu,
po uwzględnieniu wywiadów uporządkowany wg ilości spraw (tak, jak na wykresie 1).
3. Średni wpływ spraw i wywiadów na 1 etat kuratora zawodowego w 2009 roku (wg sumy
wpływu) – przedstawia te same dane, które zostały zaprezentowane w wykresie 2, ale
uporządkowane według wielkości całkowitego wpływu (suma spraw i wywiadów).
4. Wpływ spraw i wywiadów na etat kuratora dla dorosłych w 2009 r. - przedstawia całkowity
wpływ na 1 kuratora dla dorosłych, czyli sumę spraw (poszczególne odcienie koloru
niebieskiego) i wywiadów (kolor czerwony).
5. Kuratorzy dla dorosłych – średnia ilośd spraw wykonywanych na 1 etat kz. Stan na
31.12.2009 r. – przedstawia średnią liczbę spraw na 1 etat kuratora zawodowego dla
dorosłych na koniec okresu sprawozdawczego. W zdecydowanej większości spraw (z
wyjątkiem wywiadów), które wpływają do kuratorów sądowych okres ich wykonywania
przekracza ramy okresu sprawozdawczego i to z przyczyn niezależnych od kuratora (np.
długośd okresu próby, itp.). Stan na koniec okresu sprawozdawczego pokazuje wielkośd
obciążeo na etat w danym okresie.
5
KRAJOWA RADA KURATORÓW - Warszawa
6. Wpływ spraw i wywiadów na etat kuratora rodzinnego w 2009 r. - przedstawia całkowity
wpływ na 1 kuratora rodzinnego, czyli sumę spraw (poszczególne odcienie koloru niebieskiego)
i wywiadów (kolor czerwony).
7. Kuratorzy rodzinni – średnia ilośd spraw wykonywanych na 1 etat kz. Stan na 31.12.2009 r. –
przedstawia średnią liczbę spraw na 1 etat kuratora zawodowego rodzinnego na koniec okresu
sprawozdawczego. W zdecydowanej większości spraw (z wyjątkiem wywiadów), które
wpływają do wykonania przez kuratorów sądowych okres ich wykonywania przekracza ramy
okresu sprawozdawczego i to z przyczyn niezależnych od kuratora (np. czas wykonywania
środka wychowawczego, stopieo dysfunkcji rodziny, itp.).
8. Braki kadry urzędniczej w zespołach kuratorskich. Średnia liczba etatów kuratorów
przypadająca na 1 etat urzędnika – przedstawia niedobory kadry urzędniczej w zespołach KSS.
Im wyższa liczba etatów kuratorskich na etat urzędnika, tym obsługa biurowa zespołu jest
bardziej pozorna. Ministerstwo Sprawiedliwości w połowie lat ’90 tych XX wieku (przed
wejściem w życie kodyfikacji karnej i przy opracowaniu modelu kurateli sądowej) szacowało, że
na 5 kuratorów zawodowych powinno się planowad 1 urzędnika. Od tamtej pory liczba
czynności biurowych wzrosła wielokrotnie.
6