Nr VII/47/2011 w sprawie uchylenia uchwały w sprawie opłat za

UCHWAŁA NR VII/47/2011
RADY MIASTA SULEJÓWEK
z dnia 31 marca 2011
w sprawie uchylenia uchwały w sprawie opłat za korzystanie z miejskich urządzeń
uŜyteczności publicznej
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 3 i art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.1) i art. 4 ust. 1 pkt. 2
ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43
z późn. zm.2) uchwala się, co następuje:
§ 1. Traci moc Uchwała Nr 242/XXIV/2000 Rady Miejskiej w Sulejówku z dnia
26 maja 2000 r. w sprawie opłat za korzystanie z miejskich urządzeń uŜyteczności
publicznej.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Sulejówek.
§ 3. 1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Mazowieckiego.
2. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
Przewodniczący
Rady Miasta Sulejówek
Adam Lesiński
1
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116 poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17,
poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 189,
poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146 i
Nr 40, poz. 230.
2
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998
r. Nr 106, poz. 679, z 1999 r. Nr 106, poz. 668, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 199, poz. 1937, z 2004 r.
Nr 96, poz. 874, z 2009 r. Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 19, poz. 101, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z 2010 r. Nr
157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 106, poz. 675, z 2010 r. Nr 127, poz. 857.
Uzasadnienie
Zgodnie z obowiązującą w Rzeczpospolitej Polskiej zasadą legalizmu uchwała
Nr 242/XXIV/2000 Rady Miejskiej w Sulejówku z dnia 26 maja 2000 r. w sprawie opłat
za korzystanie z miejskich urządzeń uŜyteczności publicznej do chwili obecnej obowiązuje,
gdyŜ nie została uchylona przez organy do tego uprawnione.
PowyŜsza uchwała jest jednak aktem prawa miejscowego, gdyŜ była adresowana
do wszystkich mieszkańców miasta Sulejówek, którzy zamierzali przyłączyć swoje
nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej i nakładała na bliŜej nieokreśloną
grupę tych podmiotów obowiązek ponoszenia na rzecz Miasta opłat z tego tytułu. Jako akt
prawa miejscowego na podstawie art. 101 ust. 4 w związku z art. 94 ust. 1 ustawy
o samorządzie gminnym na wskutek skargi w kaŜdej chwili moŜe być stwierdzona jej
niewaŜność przez Wojewodę Mazowieckiego lub Wojewódzki Sąd Administracyjny. Dają ku
temu podstawę wyroki: wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 maja 2010 r. II SA/Kc 248/2010,
wyrok IV SA z dnia 6 kwietnia 2006 r. OSK 19/2006, wyrok NSA z dnia 31 maja 1996 r.
ISA/Łd 65/96, wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2000 r. II SA 2320/2000 jak i Sądu
NajwyŜszego – uchwała z dnia 26 września 1995 r. III AZP 22/95.
MoŜna z nich wyprowadzić wniosek Ŝe art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym nie
wynika kompetencja dla Rady Miasta do wprowadzenia opłat za podłączenie do sieci
podmiotów chcących z niej korzystać. Art. 18 ust. 2 pkt. 15 powyŜszej ustawy nie moŜe
stanowić samodzielnej podstawy do podjęcia uchwały nakładającej obowiązek uiszczenia
opłaty, skoro daje on uprawnienie do stanowienia w sprawach zastrzeŜonych innymi
ustawami do kompetencji rady gminy (miasta).
Przepis art. 4 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ( Dz. U.
z 1996 r. Nr 9, poz. 43 z późn. zm.) nie zawiera podstawy prawnej do podejmowania uchwał
określających odpłatność za zamiar podłączenia do sieci wodociągowej, a jedynie daje
podstawę do ustalenia cen za wodę z wodociągu miejskiego.
Jak z tego wynika przepisy o których mowa wyŜej, które były podstawą wydania w/w
uchwały Rady Miejskiej, nie mogły być tą podstawą. Zgodnie z art. 84 konstytucji RP
obowiązek ponoszenia cięŜarów i świadczeń publicznych moŜe wynikać, tylko z ustaw.
W tym przypadku Ŝaden ustawowy przepis nie upowaŜniał Rady Miejskiej do nałoŜenia
takiego obowiązku i z tego powodu jest pełna podstawa do podjęcia uchwały o stwierdzeniu
niewaŜności uchwały Rady Miejskiej w Sulejówku z dnia 26 maja 2000 r.
Projektowana uchwała jako, Ŝe Dotyczy aktu prawa miejscowego powinna po uchwaleniu być
zgodna z art. 13 pkt. 2ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) ogłoszona w Dzienniku
Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
z. 100 i 101 oraz Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 127, poz. 857
2