Centrum Unijnych Projektów Transportowych

Stan wdrażania Priorytetów
VI, VII, VIII PO IiŚ
Centrum Unijnych Projektów Transportowych
13 grudnia 2011
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Projekty PO IiŚ
Liczba projektów na liście indykatywnej w priorytetach transportowych
PO IiŚ :
projekty z listy podstawowej – 178
projekty z listy rezerwowej – 78
Σ projektów = 256
3
Beneficjenci PO IiŚ (priorytety transportowe)
G
łówni Beneficjenci PO IiŚ
IiŚ
Główni
GDDKiA
PKP PLK
Alokacja –
Alokacja –
PLN 41,1 mld
PLN 17,5 mld
91 % alokacji
zakontraktowano;
36 % alokacji
zakontraktowano;
43 % alokacji poświadczono
we wnioskach o płatność
1 % alokacji poświadczono
we wnioskach o płatność
4
Beneficjenci PO IiŚ (priorytety transportowe)
Pozostali Beneficjenci PO IiŚ
IiŚ (z listy indykatywnej)
•PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście
Sp. z o.o.;
•Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba
SAR w Gdyni);
•Polskie Koleje Państwowe S.A.;
•Urzędy Morskie: Gdynia, Szczecin;
•PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o.
•Zarządy Portów Morskich: Gdynia, Gdańsk,
Szczecin, Świnoujście;
•Szybka Kolej Miejska w Warszawie Sp. z o.o.;
•Koleje Mazowieckie Sp. z o.o.
•Pomorska Kolej Metropolitalna S.A
•RZGW Gliwice;
•RZGW Wrocław;
•Łódzka Kolej Aglomeracyjna Sp. z o.o.
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
•Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w
Poznaniu Sp. z o.o.;
•Ministerstwo Transportu, Budownictwa
i Gospodarki Morskiej ;
•Tramwaje Warszawskie Sp. z o.o.;
•Komenda Główna Policji;
•Tramwaje Śląskie S.A.;
•Komendy Wojewódzkie Straży Pożarnej;
•Porty lotnicze: Warszawa, Gdańsk, Wrocław,
Katowice, Rzeszów, Szczecin, Poznań, KrakówBalice;
•GITD;
•Polska Agencja Żeglugi Powietrznej;
•Instytut Transportu Samochodowego;
•miasta, gminy, Samorządy województw.
5
Liczba podpisanych umów o dofinansowanie i aneksów
6
Poziom zakontraktowania środków Priorytet VI (mln PLN)
Priorytet/Działanie
Wartość alokacji
Wydatki
kwalifikowalne
w części UE
Wykorzystana
alokacja w części
UE
% alokacji we
wnioskach o
dofinansowanie
będących w ocenie
Łączny %
wykorzystania
alokacji
Działanie 6.1
31 007,40
35 804,90
30 160,97
97,27%
0,67%
97,94%
Działanie 6.2
3 523,44
3 966,03
3 371,12
95,68%
0,00%
95,68%
Działanie 6.3
1 449,16
704,72
341,30
23,55%
45,85%
69,40%
Razem Priorytet VI
35 980,00
40 475,65
33 873,39
94,15%
2,43%
96,58%
7
Poziom zakontraktowania środków Priorytet VII (mln PLN)
Priorytet/Działanie
Wartość alokacji
Wydatki
kwalifikowalne
w części UE
Wykorzystana
alokacja w części
UE
% alokacji we
wnioskach o
dofinansowanie
będących w ocenie
Łączny %
wykorzystania
alokacji
Działanie 7.1
19 836,83*
10 842,05
7 285,05
36,72%
25,66%
62,38%
Działanie 7.2
2 589,84
766,43
625,23
24,14%
60,87%
85,01%
Działanie 7.3
8 258,01
5 978,82
3 465,35
41,96%
26,89%
68,85%
Działanie 7.4
456,29
0,00
0,00
0,00%
89,07%
89,07%
Działanie 7.5
331,81
312,07
265,26
79,94%
20,06%
100,00%
Razem Priorytet VII
31 472,78
17 899,37
11 640,89
36,99%
29,73%
66,72%
* Komitet Monitorujący zdecydował o realokacji 1,2 mld EUR z działania 7.1 do działania 6.1, co zwiększyłoby % zakontraktowania
alokacji do 48,84% oraz łącznej alokacji do 82,97%.
8
Poziom zakontraktowania środków Priorytet VIII (mln PLN)
Priorytet/Działanie
Wartość alokacji
Wydatki
kwalifikowalne
w części UE
Wykorzystana
alokacja w
części UE
% alokacji we
wnioskach o
dofinansowanie
będących w ocenie
Łączny %
wykorzystania
alokacji
Działanie 8.1
408,44
314,02
262,21
64,20%
4,89%
69,09%
Działanie 8.2
10 882,77
7 789,63
6 165,93
56,66%
9,38%
66,04%
Działanie 8.3
574,18
583,15
487,13
84,84%
1,76%
86,60%
Działanie 8.4
203,99
238,60
183,51
89,96%
0,00%
89,96%
Razem Priorytet VIII
12 069,38
8 925,40
7 098,78
59,31%
8,70%
68,01%
9
Postęp rzeczowy i finansowy
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
10
Umowy o dofinansowanie – wysokość zakontraktowania 2007-2011
(mln PLN)
2007-2011
Priorytet
Liczba
Wydatki
kwalifikowalne
w części UE
% alokacji
VI
41
40 476
33 873
94,15%
VII
38
17 899
11 641
36,99%
VIII
76
8 925
7 099
58,82%
Total
155
67 300
52 613
66,16%
* Umowy o dofinansowanie podpisane do 5 grudnia br.
** Alokacja przeliczona po kursie1 € = 4,1013 PLN.
11
Realizacja prognozy Rady Ministrów (tys. PLN)
Priorytety VI-VIII
Wydatki kwalifikowalne Realizacja (%)
2011
Prognoza Rady Ministrów
Realizacja
Planowane w 2011
2007 - 2011
Prognoza Rady Ministrów
Realizacja
Planowane w 2011
15 900 000
12 519 868
2 165 973
92,36%
24 096 109
22 591 969
2 165 973
102,75%
12
Realizacja prognozy Rady Ministrów (mln PLN)
13
Zatwierdzone wnioski o płatność beneficjentów
(mln PLN)
2007-2011
Priorytet
Liczba
Wydatki
kwalifikowalne
w części UE
% alokacji
VI
169
18 668
15 822
44,27%
VII
99
682
450
1,44%
VIII
236
3 242
2 471
20,64%
Razem
504
22 592
18 743
23,76%
14
Wskaźniki
Poziom
Wnioski o
zaawansowani
dofinansowa
a (umowy o
nie będące w
dofinansowan
ocenie
ie) - %
Jednostka
Razem
(20072011)
Wartość
docelowa
Liczba p rojektów*
szt.
41
50 (70)
82,00%
8
Wy budowane autostrady w
sieci TEN-T
km
432,69
430 (636)
100,63%
0,00
Wybudowane drogi
eksp resowe
w sieci TEN-T
km
565,34
579 (1578)
97,64%
0,00
Drogi w sieci TEN-T
p rzebudowane do nośności
115
kN/oś
km
120,42
108 (500)
111,50%
6,02
Przebudowane lotniska w
sieci
TEN-T
szt.
3
8
37,50%
3
Nazwa wskaźnika
Priorytet VI
* Liczba podpisanych umów o dofinansowanie
15
Wskaźniki
Poziom
Wnios ki o
zaawansowan
dofinans owani
ia (umowy o
e będące w
dofinansowan
ocenie
ie) - %
Jednostka
Razem
(20072011)
Wartość
docelowa
Liczba p rojektów*
szt.
38
100
38%
30
Zmodernizowane linie
kolejowe
km
355,45
592 (1566)
60%
222,14
km
3,07
2,50
123%
1,86
km
15,28
200 (550)
8%
133,48
Zbudowane i
rozbudowane
centra logisty czne oraz
terminale kontenerowe
szt.
0
5
0%
12
Liczba
zmodernizowany ch
obiektów na
śródlądowy ch
drogach wodny ch
km
10
12
83%
77
Nazwa wskaźnika
Priorytet VII
Wy budowane i
zmodernizowane
nabrzeża
p ortowe
Wy budowane lub
zmodernizowane sieci
transp ortu szy nowego
i
trolejbusowego
* Liczba podpisanych umów o dofinansowanie
16
Wskaźniki
Nazwa ws kaźnika
Jednos tka
Razem
(20072011)
Wartoś ć
docelowa
Poziom
Wnios ki o
zaawans owan
dofinans owan
ia (umowy o
ie będące w
dofinans owan
ocenie
ie) - %
Priorytet VIII
Liczba p rojektów*
szt.
76
60
126,67%
7
Wy budowane i
zmodernizowane
drogi
eksp resowe (km)
w ty m: w sieci TENT
km
157,91
307 (641)
51,44%
9,62
Drogi krajowe
p rzebudowane
do nośności 115
kN/oś
km
100,36
130 (300)
77,20%
22,13
Liczba
przebudowany ch
miejsc
niebezp ieczny ch
szt.
21
20
105,00%
6
Liczba
przebudowany ch
lotnisk
w zakresie ochrony i
bezp ieczeństwa
szt.
8
8 (11)
100,00%
0
17
* Liczba podpisanych umów o dofinansowanie
Statystyka kontroli (stan na dzień: 18.11.2011)
CUPT (Departament Kontroli) przeprowadził/
prowadzi 693 kontroli:
652 – kontrole, weryfikacje procedur zawierania umów,
41 – kontrole na miejscu realizacji projektu
18
Statystyka kontroli
19
Wyniki kontroli ex-ante
Spośród 210 kontroli ex-ante wyniki po pierwszej opinii kształtowały
się następująco:
Wyniki kontroli ex-ante
Spośród 210 kontroli ex-ante wyniki po ponownej opinii lub po
uwzględnieniu zaleceń przez Beneficjenta kształtowały się
następująco:
Kontrole/ weryfikacje projektów podstawowych z listy
indykatywnej
Liczba beneficjentów
Liczba projektów
Objęte kontrolą CUPT
48
129
Nie objęte kontrolą CUPT
14
49
Suma
62
178
Kontrole/ weryfikacje projektów konkursowych
Liczba beneficjentów
Liczba projektów
Objęte kontrolą CUPT
42
64
Nie objęte kontrolą CUPT
17
20
Suma
59
84
Korekty finansowe nakładane przez CUPT
•
•
•
•
•
W 75 przypadkach na 652 kontroli i weryfikacji podjęto działania
dotyczące ustalenia korekty finansowej
W 7 przypadkach korekta była wyznaczona metodą dyferencyjną.
W pozostałych przypadkach korektę ustalono metodą
wskaźnikową na poziomie kształtującym się w granicach od 1% do
100%.
CUPT nakłada korekty finansowe lub uznaje wydatki za
niekwalifikowalne.
Korekt o wskaźniku 100% została zastosowana w 6 przypadkach ze
względu m.in. na zastosowanie niewłaściwego trybu wyboru
wykonawcy lub udzielenie zamówienia bez przeprowadzenia
rozeznania rynku.
24
Nieprawidłowości zidentyfikowane przez CUPT
Najczęściej identyfikowane nieprawidłowości dotyczą następujących
naruszeń:
• Brak zastosowania ustawy PZP w odniesieniu do zamówień
podprogowych, brak przesłanek do udzielenia zamówienia w trybie
z wolnej ręki, brak przeprowadzenia rozeznania rynku;
• Niedokładny i niestaranny opis przedmiotu zamówienia, wskazanie
znaków towarowych bez dopuszczenia możliwości składania ofert
równoważnych;
• Zlecenie robót na podstawie polecenia zmiany wykraczających
poza zakres robót ujęty w przedmiocie zamówienia i
wprowadzający nowy zakres robót;
• Wskazanie terminu składania ofert krótszego od wymogu
ustawowego.
25
Nieprawidłowości zidentyfikowane przez CUPT
•
•
•
•
•
•
Rozbieżność między SIWZ a treścią ogłoszenia
Niedozwolona modyfikacja treści SIWZ
Naruszenia Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
POIiŚ w postępowaniach poniżej 14.000 euro (brak rozeznania rynku, brak
oszacowania wartości zamówienia)
Warunek doświadczenia:
o w realizacji zamówień na terenie RP,
o w zamówieniach współfinansowanych ze środków UE;
Stosowanie dyskryminującego kryterium wyboru wykonawców
polegającego na wymaganiu posiadania/ dysponowania odpowiedniego
sprzętu/ osób już na etapie procedury przetargowej;
Brak przekazania sprostowania do Dziennika Urzędowego UE w związku ze
zmianami w ogłoszeniu.
26
Kontrole zewnętrzne w CUPT
Instytucja
MI
MRR
MF
KE
ETO
NIK
Inne
14
4
5
2
2
1
4
Ora
Liczba
kontroli
oraz kontrole UKS na 24 projektach
27
Plany na rok 2012
CUPT planuje kontynuację organizacji konferencji. Do dziś zorganizowano
następujące konferencje:
• Rozwój infrastruktury transportowej w Polsce - szansa dla firm
budowlanych
• Realizacja projektów infrastrukturalnych w ramach PO IiŚ na lata 2007 –
2013
• Warunki kontraktowe FIDIC a prawo krajowe w kontekście realizacji
Projektów PO IiŚ
• Rola Inżyniera Kontraktu w prowadzeniu projektów POIiŚ.
W lutym 2012 r. CUPT planuje zorganizowanie konferencji, której
przedmiotem będzie między innymi dyskusja dotycząca kontroli procedur
zawierania umów.
28
Dziękuję za uwagę
Kontakt:
Centrum Unijnych Projektów Transportowych
ul. Bonifraterska 17
00 – 203 Warszawa
tel. (22) 262 05 00; fax (22) 262 05 01
www.cupt.gov.pl
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
29