Protokół z sesji nr VII/2007 z dnia 25 kwietnia 2007r.

Protokół Nr VII/2007
z sesji Rady Powiatu w Oławie
odbytej w dniu 25 kwietnia 2007 r.
w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego w Oławie
Przewodniczący Rady Powiatu Józef Hołyński o godzinie 13:00 otworzył sesję i po powitaniu
radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy
19
radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 19 osób stanowi quorum
pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji – listy obecności radnych oraz gości
zaproszonych stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu.
W sesji uczestniczyli:
burmistrzowie i wójtowie gmin wchodzących w skład powiatu oławskiego,
dyrektorzy zakładów pracy,
sekretarz powiatu oławskiego,
naczelnicy wydziałów Starostwa Powiatowego w Oławie.
kierownicy jednostek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Oławie,
dyrektorzy placówek oświatowych powiatu oławskiego.
Następnie przewodniczący Rady Józef Hołyński przypomniał, iż porządek obrad dzisiejszej
sesji przedstawia się następująco:
I. Informacja nt. porządku obrad sesji.
II. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji Rady Powiatu w Oławie
III. Informacja
o stanie
bezpieczeństwa sanitarnego na obszarze Powiatu Oławskiego
...przez p. Marię Wolfinger-Pliszkę Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w
Oławie.
IV. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od poprzedniej sesji.
V. Wykonanie budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006:
1/ sprawozdanie Starosty Oławskiego z wykonania budżetu za rok 2006,
2/ odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu,
3/ odczytanie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za
rok 2006 oraz treści wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
4/ odczytanie opinii składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji
Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
5/ opinie stałych komisji Rady Powiatu w Oławie w sprawie wykonania budżetu,
6/ dyskusja,
7/ podjęcie uchwał w sprawie:
a/ rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006,
b/ absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oławie za rok 2006.
VI. Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
a/ w sprawie akceptacji ustalonych przez kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu
Oławskiego wartości punktu w złotych dla potrzeb opracowania tabeli miesięcznych stawek
wynagrodzenia zasadniczego,
b/ w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego,
c/ w sprawie zmian w składzie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie,
d/ zmieniająca uchwałę nr II/6/2006 z dnia 13 grudnia 2006 w sprawie powołania Komisji
1
Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie,
e/ w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu w Oławie,
f/ w sprawie zmiany w uchwale Rady Powiatu w Oławie nr V/29/2007 z dnia 27 lutego 2007 r.,
w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Oławskiego na rok 2007,
VII. Interpelacje, zapytania wnioski i oświadczenia radnych.
Przed przystąpieniem do realizacji porządku obrad sesji, przewodniczący Rady zapytał, czy ktoś z
radnych chciałby zgłosić uwagi do przedstawionego porządku obrad?
Nikt z radnych nie zgłosił uwag do porządku obrad sesji, po czym przewodniczący Rady przeszedł
do jego realizacji.
Ad II
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji Rady Powiatu w Oławie.
Rada Powiatu przyjęła protokół z poprzedniej sesji przez aklamację.
Ad III
O przedstawienie informacji o stanie bezpieczeństwa sanitarnego na obszarze Powiatu
Oławskiego przewodniczący poprosił p. Marię
Wolfinger-Pliszkę Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oławie – załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Po przedstawieniu informacji, przewodniczący Rady otworzył dyskusję, a następnie odnośnie
informacji o przekroczeniu w niektórych wodociągach żelaza i manganu zapytał, czy te ujęcia będą
dalej eksploatowane?
W odpowiedzi Inspektor potwierdziła, iż ujęcia będą eksploatowane, natomiast w myśl nowego
rozporządzenia właściciele wodociągów będą mogli występować do PSSE o derogację na okres
3 miesięcy, następnie 6 miesięcy oraz 1 roku. W sytuacji niespełnienia wymagań nałożonych
decyzjami, będą zmuszeni zrezygnować z prowadzenia wodociągu, bądź zastosować nowe
procesy technologiczne zmierzające do uzyskania wody dobrej jakości.
Kolejno wystąpił radny Stanisław Pławski, który prosił o rozszerzenie informacji dotyczącej
złego stanu boisk i urządzeń sportowych przyszkolnych. Czy któreś z boisk zostało
zakwalifikowane do zamknięcia?
Inspektor wyjaśniła, iż żadne z boisk nie zostało zakwalifikowane do zamknięcia.
Ponownie zabrał głos radny Stanisław Pławski, który w imieniu nauczycieli wychowania
fizycznego, pytał, kto będzie ponosił odpowiedzialność w przypadku zaistnienia jakiegoś wypadku
na terenie boiska, mając na uwadze zły stan boisk.
Inspektor tłumaczyła radnemu, iż w takim przypadku wina się rozkłada, natomiast jest świadoma
tego, iż remonty boisk są niezbędne z uwagi na bezpieczeństwo dzieci i młodzieży. W tym celu
uczestniczy w rozmowach z dyrektorami placówek oświatowych w tej sprawie.
Radny Zdzisław Brezdeń był zainteresowany sprawą dzikich wysypisk występujących na
terenie naszego powiatu, w kwestii której pytał, czy prowadzone są ze strony Inspektoratu jakieś
działania?
Inspektor wyjaśniła, iż PSSE w Oławie nie prowadzi nadzoru nad dzikimi wysypiskami, ponieważ w
myśl ustawy o utrzymaniu czystości i porządku, zadania te należą do kompetencji samorządów.
2
Z uwagi na brak dalszych pytań i uwag do niniejszego sprawozdania przewodniczący Rady
zamknął dyskusję, dziękując Inspektorowi za przedstawienie sprawozdania.
Ad IV
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od poprzedniej sesji
zostało przedstawione przez starostę Marka Szponara – załącznik nr 4 do niniejszego
protokołu.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Radna Maria Bożena Polakowska pytała, czy Zarząd podpisał umowę z Bankiem Zachodnim
WBK S.A. Oddział w Oławie? Prosiła też o udostępnienie opinii radców prawnych tut. Starostwa, w
sprawie proponowanego przez Bank Zachodni aneksu do umowy rachunku bieżącego
prowadzonego dla jednostek organizacyjnych Powiatu Oławskiego, zawartej w dniu 31 2006 r.,
mając na względzie informację Zarządu o wystąpieniu do Biura Orzecznictwa w Sprawach
Samorządowych przy Urzędzie Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego z zapytaniem, czy
zawarta z Bankiem w dniu 31 marca 2006 r. umowa rachunku bieżącego nie narusza przepisów
ustawy Prawo zamówień publicznych.
W odpowiedzi radnej starosta Marek Szponar wyjaśnił, iż aneks do umowy z bankiem nie został
podpisany, z uwagi na wystąpienie o opinię do Biura Orzecznictwa. W drugiej sprawie starosta
zapewniał, iż opinie radców prawnych zostaną radnej udostępnione do zapoznania się, po
zakończeniu sesji.
Ponownie zabrała głos radna Maria Bożena Polakowska, pytając, czy Zarząd nie zgadza się z
opiniami radców prawnych tut. Starostwa, skoro podjął decyzję o wystąpieniu do Biura
Orzecznictwa?
Starosta tłumaczył radnej, iż Zarząd zgodził się z opiniami radców prawnych, w części dotyczącej
podpisania aneksu o przedłużeniu prowizji na okres 2 lat, natomiast nie było jednomyślności, co do
zawartej z Bankiem umowy rachunku bieżącego.
Radna Maria Bożena Polakowska w tej samej sprawie nieustępliwie pytała, czy według opinii
radców prawnych tut. Starostwa, umowa z Bankiem Zachodnim została nieprawnie podpisana?
Starosta Marek Szponar odpowiedział radnej, iż umowa z pewnością została podpisana
wadliwie. Natomiast opinie radców prawnych nie zawierają stwierdzenia, iż przedmiotowa umowa
została podpisana z naruszeniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
Kolejne pytanie radnej Marii Bożeny Polakowskiej dotyczyło nowych zadań inwestycyjnych
o których Zarząd informował w sprawozdaniach z działalności Zarządu Powiatu, zarzucając przy
tym brak Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, Programu Rozwoju Lokalnego oraz dokumentów
planistycznych, w oparciu o które powinna pracować Rada. Radna pytała, kiedy zostaną
przygotowane wymienione przez nią dokumenty? W dalszej części w odniesieniu do informacji
zawartej w sprawozdaniu z działalności Zarządu przedstawionej na poprzedniej sesji, dotyczącej
zatrudnienia w Powiatowym Ośrodku Pomocy Psychologiczno - Pedagogicznym nauczyciela na
5 godzin tygodniowo od 1 marca br., prosiła o wyjaśnienie, czy sprawa dotyczyła nauczyciela
emerytowanego?
Starosta Marek Szponar w pierwszej kolejności odniósł się do kwestii Wieloletniego Planu
Inwestycyjnego przypominając, iż Rada Powiatu poprzedniej kadencji przyjęła Strategię Rozwoju
3
Powiatu Oławskiego na lata 2006-2013, a jednym z elementów tej strategii był Wieloletni Plan
Inwestycyjny, który obejmował lata 2002 - 2006. Natomiast w tej kadencji Rada Powiatu powinna
mieć czas na jego przygotowanie oraz rozpoznanie, co do możliwości pozyskania środków
zewnętrznych na ten cel. Ponadto na opracowanie ww. dokumentu ma też wpływ ogłoszenie
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. W drugiej sprawie dotyczącej
zatrudnienia nauczyciela-konsultanta w Powiatowym Ośrodku Pomocy PsychologicznoPedagogicznej starosta odpowiedział, iż politykę kadrową w Ośrodku kształtuje jego dyrektor.
Ustosunkowując się do wypowiedzi starosty radna Maria Bożena Polakowska wyjaśniła, iż jej
pytanie wynikało z faktu podjęcia decyzji przez Zarząd poprzedniej kadencji o niewyrażaniu zgody
na zatrudnianie nauczycieli emerytowanych w szkołach ponadgimnazjalnych, mając na względzie,
iż nauczyciele zatrudnieni w tych szkołach nie mieli pełnego wymiaru czasu pracy, z uwagi na
zmniejszającą się z roku na rok liczbę uczniów. W przypadku zatrudniania nauczycieli czynnych,
zgoda Zarządu nie była wymagana. Odnośnie pierwszej sprawy radna podkreśliła, iż ważnym
dokumentem jest Strategia Rozwoju Powiatu Oławskiego, która została opracowana w roku 2006, i
na bazie tego dokumentu można opracować pozostałe dokumenty. Na zakończenie swojej
wypowiedzi prosiła o wyjaśnienie sprawy dotyczącej zatrudnienia radcy prawnego w tut.
Starostwie, z uwagi na niedokonanie zmian w Schemacie Organizacyjnym tut. Starostwa.
Starosta Marek Szponar wyjaśnił radnej, iż radca prawny nie został zatrudniony na etacie, tylko
została zawarta umowa z kancelaria prawną na usługę prawną. Przy tej sprawie starosta za
pośrednictwem Telewizji Kablowej zakomunikował, iż radca prawny Andrzej Woźniak udziela
nieodpłatnie porad prawnych mieszkańcom powiatu w siedzibie Starostwa Powiatowego w Oławie,
pok. 306 we wtorki w godz:13-15, po wcześniejszym uzgodnieniu terminu spotkania.
Następnie o głos poprosił radny Stanisław Pławski, który tytułem uzupełnienia wypowiedzi
starosty dotyczącej wystąpienia do Biura Orzecznictwa o wydanie opinii prawnej, zwrócił uwagę, iż
do umowy podpisanej przez Zarząd Powiatu poprzedniej kadencji, nie została załączona opinia
radcy prawnego tut. Starostwa, jak i też brakuje jego parafki pod treścią umowy.
W tej samej sprawie wystąpił radny Przemysław Pawłowicz, w ocenie którego Powiat nie ma
ważnej umowy na obsługę bankową, o czym Komisja Rewizyjna zasygnalizowała w swojej opinii
z wykonania budżetu za 2006 r. Radny poparł stanowisko Zarządu o wystąpieniu do Biura
Orzecznictwa o kolejną opinię prawną w tej sprawie.
Ze stanowiskiem radnego Pawłowicza nie zgodziła się radna Bożena Bronowicka, wyrażając
stanowisko, iż nikt nie może zakwestionować ważności tej umowy, ponieważ jedynym
uprawnionym organem do stwierdzenia jej nieważności jest sąd.
Z uwagi na brak dalszych pytań i uwag do niniejszego sprawozdania, przewodniczący Rady ogłosił
dziesięciominutową przerwę.
Ad V
Wykonanie budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006:
1/ sprawozdanie Starosty Oławskiego z wykonania budżetu za rok 2006,
O przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu za rok 2006 przewodniczący poprosił
starostę Marka Szponara - załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
2/ odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu,
O odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej została poproszona wiceprzewodnicząca
4
Rady Powiatu Joanna Kruk-Gręziak - załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
3/ odczytanie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu Oławskiego
za rok 2006 oraz treści wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
Opinię Komisji Rewizyjnej wraz z wnioskiem w sprawie absolutorium odczytała jej przewodnicząca
Bożena Bronowicka –załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
4/ odczytanie opinii składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku
Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,
O odczytanie opinii składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej przewodniczący Rady
poprosił wiceprzewodniczącego Rady Mirosława Kuleszę.
5/ opinie stałych komisji Rady Powiatu w Oławie w sprawie wykonania budżetu,
Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących komisji stałych o przedstawienie swoich opinii w
sprawie wykonania budżetu – załączniki nr 8,9,10,11 do niniejszego protokołu.
6/ dyskusja.
Głos został udzielony radnemu Przemysławowi Pawłowiczowi, który w odniesieniu do opinii
Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006, zarzucał, iż
zabrakło w niej głębszej analizy wykonania budżetu, mając na uwadze kryterium rzetelności,
celowości, gospodarności oraz realizacji zadań przez Zarząd. W ocenie radnego Zarząd
poprzedniej kadencji wielu zadań nie wykonał należycie, a największymi problemami były pasywność i słaba możliwość absorbcji środków unijnych, co wykazała w swojej opinii Komisja
Rewizyjna. Ponadto w poprzedniej Kadencji zabrakło aktywnej współpracy z innymi samorządami,
w związku z realizacją projektów. Radny prosił, aby w przyszłości szerzej dyskutować o
możliwościach działania, a mniej o technicznym, finansowym wykonywaniu tych projektów.
Następnie radna Maria Bożena Polakowska przedstawiła informację o pracy Zarządu za 2006
r. W pierwszej kolejności zwróciła uwagę na dokument pn. Strategia Rozwoju Powiatu Oławskiego
na lata 2006-2015, który został opracowany przy współpracy naczelników wydziałów tut.
Starostwa, a także dyrektorów oraz kierowników jednostek podległych powiatowi oraz administracji
zespolonej. Kolejno radna omówiła szereg działań związanych z dalszym rozwojem oświaty, a
przede wszystkim dostosowanie szkolnictwa ponadgimnazjalnego do potrzeb lokalnego rynku
pracy, czy wzrostu jakości kształcenia, które były zrealizowane na zmodernizowanej bazie
dydaktycznej. Ważnym elementem polityki edukacyjnej były stypendia dla uczniów i studentów.
Powiat Oławski uczestniczył również w projekcie stypendialnym dla studentów, realizowanym w
oparciu o porozumienia zawarte z powiatami Dolnego Śląska. Ponadto został wdrożony Powiatowy
System Wspierania Uzdolnień, ukierunkowany na wspieranie rozwoju uzdolnionej młodzieży i
dzieci. Elementem Programu były stypendia za szczególne osiągnięcia naukowe, artystyczne i
sportowe dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i na ten cel Powiat przeznaczył w roku 2006 ok.
22 tys. zł. Najważniejszymi zadaniami zrealizowanymi przez Zarząd w zakresie oświaty było
przede wszystkim: utworzenie w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Jelczu-Laskowicach klasy
integracyjnej Liceum Ogólnokształcącego, co pozwoliło stworzyć odpowiednie warunki do
kontynuowania nauki dla uczniów niepełnosprawnych, Ośrodek Szkolno-Wychowawczy został
przekształcony w Młodzieżowy Ośrodek Socjoterapii dla chłopców z zaburzeniami zachowania i
zagrożonym niedostosowaniem społecznym, wyodrębniono środki na zajęcia pozalekcyjne w roku
szkolnym 2006-2007; około 1000 godzin przeznaczono na rozwijanie zainteresowań i uzdolnień
uczniów szkół powiatowych. Ponadto realizowanych było bardzo dużo imprez powiatowych np.
Powiatowy konkurs o tytuł mistrza ortografii, konkurs matematyczno-logiczny, Powiatowy Dzień
Przedsiębiorczości. Przeprowadzono około 40 imprez w sferze oświatowej, kulturalnej i w sferze
5
bezpieczeństwa, a także promocji i zdrowia. Rada Powiatu poprzedniej kadencji czyniła starania o
wyposażenie naszych szkół i placówek w środki dydaktyczne. W roku 2006 mając na uwadze
trudną sytuację bazową szkoły specjalnej podjęto próbę przystosowania budynku internatu dla
szkolnictwa specjalnego, co nie zostało przyjęte przez Zarząd obecnej Kadencji. Nadto wspierane
były imprezy i zawody sportowe organizowane na terenie powiatu oławskiego, w tym m.in.
zawody, organizowane przez Powiatowe Zrzeszenia Ludowe. Pod patronatem samorządu
powiatowego Powiatowy Szkolny Związek Sportowy zorganizował i przeprowadził zawody
sportowe szczebla powiatowego, przy ogromnym zaangażowaniu nauczycieli wychowania
fizycznego szkół podstawowych, gimnazjów oraz szkół ponadgimnazjalnych. Zarząd i Rada
Powiatu poprzedniej kadencji bardzo dużo uwagi poświęcili też ochronie zdrowia. Głównym celem
podejmowanych działań była przede wszystkim poprawa sytuacji finansowej oławskiego szpitala,
nie tylko w roku 2006, ale również w poprzednich latach. Zarząd na bieżąco nadzorował
działalność sytuacji finansowej SP ZOZ-u. Ta problematyka była omawiana na kilkudziesięciu
posiedzeniach Zarządu oraz na wielu spotkaniach w szpitalu. W posiedzeniach uczestniczył
dyrektor ZOZ-u i jego zastępca, zapraszany był i uczestniczył przewodniczący Rady Powiatu,
przedstawiciel wojewody dolnośląskiego, w Radzie Społecznej SP ZOZ oraz przedstawiciele
samorządów i gmin, przede wszystkim wójtowie i burmistrzowie. Konsekwencją tych rozmów było
podpisanie stosownego porozumienia z innymi samorządami, w celu wsparcia finansowego i
oddłużenia szpitala. Powiat poręczył łącznie z kredytem i wszystkimi zobowiązaniami prawie 14,5
mln zł, natomiast gminy zobowiązały się do pokrycia długu szpitala w kwocie 6 mln. rozkładając na
kolejne lata. W ocenie radnej nie było to łatwe zadnie ponieważ wymagało bardzo dokładnej
analizy sprawozdań finansowych, czy kontraktów, które były podpisane z Narodowym Funduszem
Zdrowia. Mając na uwadze, iż na ten cel samorząd powiatowy przeznaczył prawie 1 900 tys. zł,
więc trudno jest mówić, że Zarząd nie inwestował w inne działania, ponieważ uznał to zadanie, za
priorytetowe. W dalszej części swojego wystąpienia radna odniosła się do realizacji zadań z
zakresu pomocy społecznej, informując, iż przede wszystkim realizowany był Powiatowy Program
na rzecz Osób Niepełnosprawnych; dotyczy to rehabilitacji zawodowej, rehabilitacji społecznej.
Oprócz inwestycji realizowanych w Domu Pomocy Społecznej, czy w Domu Dziecka, dzięki
działaniom Zarządu Dom Dziecka został laureatem drugiej edycji autorskiej „Akcja EneriaPro”, czy
„Dom Pozytywnej Energii”. W ten sposób otrzymał nagrodę 50 tys. zł, co przeznaczył na
doposażenie i remonty w łazienkach. Również w miarę możliwości finansowych były wykonywane
zadania przez Powiatowy Zarząd Drogowy, i między innymi udało się pozyskać środki na budowę
ronda w Jelczu- Laskowicach oraz inne zadania. Ponadto Zarząd podejmował szereg działań z
zakresu rynku pracy. Pozyskane środki unijne w kwocie około 4 mln zł. zostały przeznaczone na:
szkolenia, roboty publiczne, prace interwencyjne, staże, czy przygotowania zawodowe. Odnośnie
realizacji zadań dotyczących bezpieczeństwa i porządku publicznego podkreśliła, iż były one
wykonywane przy współpracy władz samorządowych, gminnych i miejskich. Wspólnie realizowany
był program „Bezpieczny Powiat” i w miarę możliwości finansowych Zarząd Powiatu uwzględnił
środki dla Policji, przede wszystkim dofinansowanie do kupna samochodu, a także naprawa dachu
w budynku Komendy w Jelczu-Laskowicach. Radna odniosła się jeszcze do innego zadania,
realizowanego przez Wydział Geodezji Gospodarki Nieruchomościami, który jest w inny sposób
finansowany. Tym zadaniem jest wdrażanie systemu katastralnego, który dotyczy informacji
katastralnej, opracowań i danych geoprzestrzennych, a także danych katastralnych, czyli wyrysów,
wypisów map. Po wielomiesięcznych przygotowaniach w ubiegłym roku tut. Starostwo otrzymało
certyfikat systemu jakości, które świadczy o profesjonalnym przygotowaniu pracowników i wysokim
poziomie realizowanych przez Urząd usług. Dzięki zaangażowaniu pracowników wdrożono bardzo
dużo procedur, które usprawniają pracę Urzędu, a tym samym obsługę naszego klienta.
Ukoronowaniem tych starań był audit certyfikujący, który przeprowadzali auditorzy Polskiego
Centrum Badań Certyfikacji w Warszawie. W podsumowaniu swojego wystąpienia radna
podkreślała, iż praca Zarządu nie ograniczała się wyłącznie do wydawania pieniędzy, mając na
uwadze fakt, iż budżet Powiatu w 2006 r. zamknął się bez długu, co umożliwia obecnej Radzie
oraz Zarządowi rozpocząć pewne inwestycje.
Radny Przemysław Pawłowicz - ad vocem – odnosząc się krytycznie do wystąpienia radnej,
podkreślał, iż realizacja wielu zadań nie jest sukcesem Zarządu poprzedniej Kadencji, ale Zarządu
6
pierwszej Kadencji, mając przede wszystkim na uwadze sprawę ronda w Jelczu - Laskowicach,
termomodernizację budynku Starostwa, czy sprawę oddłużenia szpitala, których realizacja miała
początek w pierwszej Kadencji. W dalszej części zarzucał Zarządowi poprzedniej Kadencji, iż nie
występował o środku unijne, ponieważ według statystyk Powiat Oławski w rankingach gmin i
powiatów województwa dolnośląskiego znalazł się na końcu. Na zakończenie swojego wystąpienia
ponownie apelował o podejmowanie działań, dla pozyskania środków unijnych na realizację zadań.
Ze stwierdzeniem radnego Pawłowicza dotyczącym współpracy z samorządami nie zgodził się
radny Stanisław Grzesik, podając za przykłady – realizację zadania pn. remont drogi na ul,
Zwierzyniec Duży, działania związane z obwodnicą Oława-Jelcz-Laskowice, sprawę
restrukturyzacji oławskiego szpitala, czy realizację zadania w Jaczkowicach. W podsumowaniu
powiedział, iż życzyłby sobie, aby nowo wybrany Zarząd Powiatu w takim zakresie współdziałał z
samorządami, i miał takie osiągnięcia, jak Zarząd poprzedniej kadencji, deklarując przy tym
współpracę ze strony Klubu SLD.
Radny Przemysław Pawłowicz - ad vocem – swojemu przedmówcy odnośnie obwodnicy
Oława - Jelcz-Laskowice, zwrócił uwagę, iż na to zadanie nie ma jeszcze dokumentacji, środków
finansowych, ani planu, czy pomysłu. Natomiast w kwestii zrealizowanej inwestycji w
Jaczkowicach wyraził opinię, iż nie zauważył żadnej poprawy w tym zakresie, argumentując
utrzymującym się problemem przemieszczających się przez Oławę tirów.
Ustosunkowując się do wypowiedzi Pawłowicza – radny Stanisław Grzesik nie przyjmował
stwierdzenia radnego dotyczącego ronda w Jelczu-Laskowicach, wyrażając przy tym opinię, iż
zadania Powiatu winny być realizowane we współpracy z pozostałymi samorządami.
Kolejno o głos poprosił radny Lesław Danilewicz, który zawnioskował o zamknięcie dyskusji w
sprawie wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za 2006 r.. Wcześniej radny ustosunkował się do
przedstawionych pozytywnych opinii dotyczących wykonania budżetu za 2006 r.
Przewodniczący Rady Powiatu, z uwagi na brak dalszych pytań i uwag do sprawozdania z
wykonania budżetu za 2006 r. zamknął dyskusję.
7/ podjęcie uchwał w sprawie:
a/ rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006,
Przewodniczący odczytał treść projektu uchwały wraz z uzasadnieniem w sprawie rozpatrzenia
sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2006
Rada Powiatu w obecności 19 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr VII/46/2007 w sprawie
rozpatrzenia sprawozdania wykonania budżetu za 2006 rok – załącznik nr 12 do niniejszego
protokołu.
b/ absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oławie za rok 2006.
Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść projektu uchwały w sprawie absolutorium dla
Zarządu Powiatu w Oławie za rok 2006.
Rada Powiatu w obecności 19 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr VII/47/2007 w sprawie
absolutorium dla Zarządu Powiatu w Oławie - załącznik nr 13 do niniejszego protokołu.
Po dziesięciominutowej przerwie, przewodniczący wznowił obrady, składając gratulacje Zarządowi
Powiatu, z tytułu uzyskania absolutorium.
W imieniu Zarządu Powiatu wystąpił starosta Marek Szponar, dziękując Radzie Powiatu za
udzielenie absolutorium, tym samym okazane zaufanie co do realizacji budżetu na 2007 rok.
7
Ad VI
Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
a/ w sprawie akceptacji ustalonych przez kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu
Oławskiego wartości punktu w złotych dla potrzeb opracowania tabeli miesięcznych stawek
wynagrodzenia zasadniczego.
O odczytanie uzasadnienia do projektu niniejszej uchwały, przewodniczący poprosił starostę
marka Szponara.
Z uwagi na brak pytań i uwag do projektu niniejszej uchwały, przewodniczący Rady poddał ją pod
głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr VII/48/2007 w sprawie
akceptacji ustalonych przez kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Oławskiego, wartości
jednego punktu w złotych dla potrzeb opracowania tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia
zasadniczego – załącznik nr 14 do niniejszego protokołu.
b/ w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego.
Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawił starosta Marek Szponar.
Z uwagi na brak pytań i uwag do projektu niniejszej uchwały, przewodniczący Rady poddał ją pod
głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr VII/49/20076 w sprawie
wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego – załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.
c/ w sprawie zmian w składzie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie.
Przewodniczący Rady, po zapoznaniu radnych z treścią projektu uchwały, poprosił starostę o
odczytanie uzasadnienia do projektu uchwały.
Z uwagi na brak pytań i uwag do projektu niniejszej uchwały, przewodniczący Rady poddał ją pod
głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr VII/ 50/2007 w sprawie
zmian w składzie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie – załącznik nr 16 do niniejszego
protokołu.
d/ zmieniająca uchwałę nr II/6/2006 z dnia 13 grudnia 2006 w sprawie powołania Komisji
Rewizyjnej Rady Powiatu w Oławie.
Przewodniczący Rady po odczytaniu treści projektu uchwały wraz z uzasadnienie, zapytał, czy są
uwagi do projektu uchwały.
O głos poprosiła radna Maria Bożena Polakowska, zdaniem której trzyosobowy skład Komisji
Rewizyjnej jest stanowczo za mały, mając na uwadze plan pracy Komisji, którego realizacja
wymaga dużo pracy. Według radnej skład Komisji powinien być zwiększony do pięciu członków.
W odpowiedzi przewodniczący Rady przypomniał, iż nie było chętnych kandydatów do pracy w
Komisji Rewizyjnej, stąd jej skład jest trzyosobowy. Natomiast nie widzi przeszkód, aby w
8
przyszłości skład Komisji poszerzyć.
Ustosunkowując się do wypowiedzi przewodniczącego Rady radna Maria Bożena Polakowska
powiedziała, iż na pewno byłyby osoby chętne do pracy w Komisji, gdyby istniały zdrowe zasady
współpracy.
Przewodniczący Rady Powiatu nie zgodził się ze stwierdzeniem radnej, ponieważ zgodnie z
postanowieniem Statutu Powiatu występował do Rady o wskazanie kandydatów do Komisji
Rewizyjnej, popierając równocześnie stanowisko radnej dotyczące skład osobowego Komisji
Rewizyjnej.
Z uwagi na brak dalszych pytań i uwag do projektu niniejszej uchwały, przewodniczący Rady
poddał ją pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 18 radnych większością głosów radnych podjęła uchwałę Nr
VII/51/2007 zmieniającą uchwałę nr 2/VI/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie powołania
Komisji Rewizyjnej Rady w Oławie, przy 15 głosach „za”, 1 głosie „przeciw” i 2 głosach
„wstrzymujących” - załącznik nr 17 do niniejszego protokołu.
e/ w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu w Oławie.
Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawił przewodniczący Rady Powiatu.
O przedstawienie kandydatów na członków Zarządu Powiatu, przewodniczący poprosił starostę
Marka Szponara.
Starosta zgłosił radnego Jacka Strząbałę na członka Zarządu Powiatu w Oławie.
Radny wyraził zgodę na kandydowanie.
W dalszej kolejności przewodniczący zaproponował powołanie Komisji w trzyosobowym składzie.
Radny Zdzisław Brezdeń wnioskował o powołanie Komisji Rewizyjnej w dotychczasowym
składzie – radna Marzena Szóstak, radna Krystyna Górkiewicz oraz Andrzej Sienkiewicz.
Wymienieni radni wyrazili zgodę na kandydowanie.
Rada Powiatu jednogłośnie opowiedziała się za powołaniem Komisji Rewizyjnej w proponowanym
składzie.
Po dziesięciominutowej przerwie, przewodniczący Rady wznowił obrady.
Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej omówił zasady głosowania,
Przewodniczący Komisji odczytywał nazwiska, radni podchodzili i, a po krótkiej przerwie odczytał
protokół przeprowadzonego z tajnego głosowania dla wyboru członka Zarządu Powiatu w Oławie.
Przewodniczący Rady stwierdził, iż Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę Nr Nr VII/53/2007
w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu w Oławie – załącznik nr 18 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady pogratulował radnemu Jackowi Strząbale wyboru na członka Zarządu.
f/ w sprawie zmiany w uchwale Rady Powiatu w Oławie nr V/29/2007 z dnia 27 lutego 2007 r.,
w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Oławskiego na rok 2007,
9
Przewodniczący Rady poprosił starostę o przedstawienie autopoprawki Zarządu Powiatu
niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
do
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Głos został udzielony radnemu Przemysławowi Pawłowiczowi, który wyraził swój sprzeciw w
sprawie rozbiórki hali przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Oławie proponując dyskusję
w tej kwestii, czy jest możliwe dalsze utrzymanie tego obiektu, poprzez jego zagospodarowanie.
Według radnego obiekt ten nie wymaga natychmiastowej rozbiórki, ponieważ ma konstrukcję
stalowo - żelbetową.
Udzielenia odpowiedzi radnemu podjął się radny Jerzy Październik, w ocenie którego stan
budynku jest bardzo zły, i należałoby podjąć decyzję o jak najszybszej jego rozbiórce, celem
umożliwienia kompleksowego zagospodarowania terenu. Zdaniem radnego dyskusja w tej sprawie
jest zbędna.
Stanowisko radnego Października poparł radny Stanisław Pławski, wyrażając opinię, iż
pozostawienie budynku i próba jego modernizacji nie ma racji bytu. W uzasadnieniu posłużył się
sprawą rezygnacji z pomieszczenia w spornym budynku przez firmę „Autoliv”, z uwagi na stan
techniczny obiektu.
Radny Przemysław Pawłowicz nie zgodził się z opinią swoich przedmówcach, opowiadając
się za rewitalizacją obiektu, ze wskazaniem do wykorzystania np. dla celów sportowych, mając na
względzie fakt, iż budynek został wpisany do rejestru zabytków. Radny po raz kolejny zachęcał do
dyskusji w tej sprawie, celem wypracowania sposobu na „wyratowanie” obiektu, proponując
oddalenie tej kwestii na następny rok.
Z uwagi na brak dalszych pytań i uwag, przewodniczący Rady niniejszy projekt uchwały poddał
pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych większością głosów podjęła uchwałę Nr VII/53/2007 w
sprawie zmiany w uchwale Rady Powiatu w Oławie Nr V/20/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w
sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Oławskiego za rok 2007, przy 14 głosach „za”, 1 głosie
„przeciw'” 1 głosie „wstrzymującym” - załącznik nr 19 do niniejszego protokołu.
Ad VII
Interpelacje, zapytania wnioski i oświadczenia radnych.
Tytułem wstępu przewodniczący Rady w imieniu burmistrza miasta Oławy Franciszka października
zaprosił radnych na uroczystości związane z uchwaleniem Konstytucji 3 Maja, która odbędzie się 3
maja 2007 r. o godz. 13;00, w kościele p.w. Matki Boskiej Pocieszenia.
O głos poprosiła radna Grażyna Nosek-Baran, która przedstawiła poniższe kwestie:
- informację oddziału terenowego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy o
przystąpieniu do zapowiadanej od roku przez Zarząd krajowy OZZL akcji protestacyjnej lekarzy.
Od stycznie tego roku prowadzone są z dyrekcją SP ZOZ w Oławie rozmowy w sprawie żądań
wzrostu wynagrodzeń i urlopów szkoleniowych dla lekarzy. Rozmowy te nie dały spodziewanych
rezultatów. W ogólnopolskiej akcji protestacyjnej i strajku będzie brało udział około 300 szpitali z
całej Polski. Ogólna liczba szpitali wynosi 650. Akcja popierana jest przez terenowy i okręgowy
oddział Izby lekarskiej i ma na celu doprowadzenie do zmian systemowych, bez których sytuacja
służby zdrowia nigdy nie będzie lepsza.
- w związku dużą ilością dramatycznych wypadków samochodowych, zwłaszcza w ostatnim
okresie, w których poniosły śmierć bardzo młode osoby, radna zaapelowała do młodzieży,
10
rodziców, pedagogów, Policji, Straży Miejskiej oraz innych, którzy mają takie możliwości, o
podjęcie skutecznych działań, celem obniżenia ilości wypadków.
- „przestańmy śmiecić”- takimi słowami radna apelowała do mieszkańców Powiatu Oławskiego,
mając na względzie duże występowanie dzikich wysypisk na terenie Powiatu. Nikt w tej sprawie
nie interweniuje, a sytuacja pogarsza się – powiedziała. W ocenie radnej należałoby podjąć
działania w tej sprawie.
Ustosunkowując się do wypowiedzi radnej w części dotyczącej dzikich wysypisk przewodniczący
Rady poinformował, iż Komisja Rolnictwa. Leśnictwa i Ochrony Środowiska w tej sprawie
skierowała wniosek do Zarządu Powiatu, aby Zarząd przy udziale Wydziału Ochrony Środowiska
tut. Starostwa wystosował apel do samorządów gminnych o ustalenie strategii dotyczącej
zagospodarowania odpadów komunalnych oraz podjął działania zmierzające do zorganizowania
spotkania w tej sprawie, z udziałem jednostek i podmiotów zainteresowanych.
Głos został udzielony staroście Markowi Szponarowi, który w odniesieniu do pierwszej sprawy
poruszonej przez radną Grażynę Nosek-Baran, dotyczącej akcji protestacyjnej poinformował, iż
Zarząd na najbliższym posiedzeniu będzie zapoznawał się z tym problemem.
Na zakończenie przewodniczący Rady przedstawił sprawę polemiki prowadzonej z p. Krzysztofem
Trybulskim redaktorem „Gazety Powiatowej - Wiadomości Oławskie” na łamach wymienionej
gazety, w związku z nieudzieleniem głosu redaktorowi na sesji Rady Powiatu 28 marca 2007 r. , o
udzielenie którego występował redaktor naczelny tejże gazety pismem z dnia 28 marca 2007 r.
oświadczając, iż dopóki rad. Krzysztof Trybulski nie przeprosi Jego, do tego czasu nie zostanie mu
udzielony głos na sesji Rady Powiatu (załącznik nr 20 i nr 21 do niniejszego protokołu).
Przewodniczący Rady, po wyczerpaniu porządku obrad sesji, zamknął jej posiedzenie o godz.
16;50.
Protokołowała:
Barbara Wojtasik
Przewodniczący Rady Powiatu
Józef Hołyński
11