możliwości rozwoju spalarni odpadów w polsce vi międzynarodowa

MOŻLIWOŚCI ROZWOJU
SPALARNI ODPADÓW W POLSCE
VI MIĘDZYNARODOWA
KONFERENCJA
NOWA ENERGIA USER FRIENDLY
2010
Jean-Michel Kaleta
Warszawa – 18 czerwca 2010
Spis treści
Strona
• Czy można spalać odpady komunalne ?
3
• Dlaczego powinniśmy spalać odpady komunalne ?
6
• Jakie są warunki rozwoju spalarni w Polsce ?
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
13
2
Czy można spalać
odpady komunalne ?
18/03/2009 > SITA POLSKA
3
Zawartość pojemników na zmieszane
odpady komunalne
Odpady ulegające biodegradacji
Gazety, papier, makulatura
Inne odpady (palne/niepalne, niebezpieczne)
Szkło
Tworzywa sztuczne
Metal
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
4
Wartość opałowa odpadów
Odpady mogą stanowić źródło energii
Odpady kom unalne
zm ieszane
Odzysk energetyczny w wyniku
przekształcania termicznego (prąd/ciepło)
9 000 -11 000
10 000 -15 000
Drew no
Paliw o
alternatyw ne
Odzysk energetyczny w wyniku
współspalania w piecach cementowych
(odpady przemysłowe)
20 000
25 000
Wegiel
45 000
Olej
50 000
Gaz
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
KJ/kg
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
5
Dlaczego powinniśmy spalać
odpady komunalne ?
18/03/2009 > SITA POLSKA
6
Sposób zagospodarowania odpadów
UE wyznacza strategię dotyczącą zagospodarowania odpadów, która
opiera się na 2 podstawowych zasadach:
• Prewencji: redukcja ilości oraz stopnia szkodliwości odpadów poprzez
zmniejszenie obecności w odpadach substancji niebezpiecznych
• Odzysku: promocja odzysku odpadów poprzez recykling, ponowne użycie bądź
odzysk energii
Składowanie odpadów powinno być stosowane w ostatniej kolejności.
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
7
Hierarchia postępowania z odpadami
Odzysk (w tym energetyczny) należy do najbardziej preferowanych sposobów
zagospodarowania odpadów
Zapobieganie - Minimalizacja
Ponowne użycie
Recykling
Odzysk
Składowanie
Spalanie odpadów
z odzyskiem
energetycznym
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
8
Hierarchia postępowania z odpadami
W Polsce, większość odpadów komunalnych jest nadal wysyłana na
składowiska
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
9
Ramy prawne dot. składowania odpadów
• Zamykanie składowisk nie spełniających wymagań (UE)
− 2004 : 1.321 funkcjonujących składowisk
− 2006 : 740 funkcjonujących składowisk
− 2014 : 200 funkcjonujących składowisk (wg KPGO)
• Redukcja składowanych odpadów ulegających biodegradacji (UE)
− 75% do 2010
− 50% do 2013
− 35% do 2020
(w stosunku do roku 1995)
• Zakaz składowania odpadów zawierających (zainspirowane
niemieckim prawem TASI):
− OWO > 5%
− wartość kaloryczna > 6 MJ/kg
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
10
Redukcja ilości składowanych odpadów
ulegających biodegradacji
Istnieje bardzo duże prawdopodobieństwo, że Polska nie osiągnie wymaganych
poziomów redukcji dla 2010 i 2013 roku
Odpady ulegające biodegradacji
7
6
mil.ton
5
4
3
2
1
0
1995
2004
2005
2006
Zdeponowane odpady biodegradowalne
2010
2013
2020
Dopuszczone do składowania (2010-2020)
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
11
Zielona energia
• Projekt rozporządzenia dotyczący kwalifikacji energii pochodzącej ze
spalania odpadów komunalnych
− 42% energii wytworzonej podczas spalania odpadów może być traktowana
jako „zielona energia”
− cena „zielonych certyfikatów”: 37–60 €/MWh (cena z Giełdy Energii -2009)
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
12
Uwarunkowania rozwoju
spalarni odpadów w Polsce
18/03/2009 > SITA POLSKA
13
Aspekt społeczny
Opór społeczny oraz ryzyko środowiskowe związane z unieszkodliwianiem
odpadów stanowi główną przeszkodę rozwoju spalarni w Europie
• Same argumenty techniczne nie są wystarczające by przezwyciężyć ten
opór
• Negatywne postrzeganie spalarni odpadów przez społeczeństwo związane jest z
brakiem klarowności co do wpływu stałych pozostałości po spalaniu oraz
gazów odlotowych na zdrowie człowieka
• Niezbędny jest rozwój zaawansowanych technologii połączony z jasną i
klarowną komunikacją społeczną.
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
14
Zabezpieczenie strumieni odpadów
Zabezpieczenie strumieni odpadów jest istotnym elementem, który wymaga
zmiany zapisów w ustawodawstwie
• Projekt założeń do projektu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach z dnia 24 maja 2010 przywiduje przejęcie przez gminy obowiązków
właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania wytworzonymi przez
nich odpadami komunalnymi, a w szczególności:
− przejęcie przez gminy własności odpadów komunalnych z
możliwością wyłaniania w drodze przetargu podmiotów prowadzących
działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych
− możliwość wskazania firmom odbierającym odpady miejsca ich
przetwarzania/unieszkodliwiania
− przejęcie przez gminy obowiązku budowy i utrzymania instalacji do
przetwarzania lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych
… ale nie jest to najistotniejszy element.
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
15
Konkurencyjność spalarni w stosunku do
składowisk
Konieczność dalszego zwiększania tzw. „opłat marszałkowskich”, aby wysokość
opłat za składowanie odpadów zbliżała się coraz bardziej do opłaty wejściowej
w spalarniach
Opłata za składowanie
300
Szacowana stawka za przyjęcie odpadów przez spalarnię owydajności:
200 000 Mg/rok, 120 Meuros Capex, 50% dotacji UE, 60 Euros/MWh
250
PLN/Mg
200
150
100
104
120
140
160
180
75
100
16
50
64
75
85
85
90
90
95
95
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0
Opłata operatora
Opłata środowiskowa
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
16
Efektywność projektu
Efektywność zarządzania projektem – kluczowy element, aby obniżyć koszt
spalarni dla mieszkańców
• Partnerstwo Publiczno-Prywatne (PPP) jako sprawdzona
efektywność w takich projektach:
− Każda ze stron ponosi ryzyko, które potrafi kontrolować w najlepszy
sposób
− Każda ze stron uzyskuje korzyści odpowiednie do wykonywanych zadań /
odpowiedzialności
− Odciążenie budżetu publicznego
− Ryzyko przekroczenia budżetu i terminu realizacji po stronie
koncesjonariusza
− Ryzyko zgodności inwestycji (funkcja i zakres) z założeniami po stronie
koncesjonariusza
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
17
Kompleksowy cykl zarządzania odpadami
Przekształcanie termiczne jako jeden z elementów kompleksowego cyklu
zarządzania odpadami
Zbieranie odpadów
Miasto
Sortowanie recykling
Czyszczenie
ulic
Przemysł
Składowanie
Spalanie z
odzyskiem
energii
Unieszkodliwianie
odpadów
niebezpieczny
ch
Kompostowanie
Remediacja
gleby
Obróbka
biologiczna
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
18
18/06/2010 > SITA POLSKA > MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SPALARNI ODPADÓW
19