prace interwencyjne - Powiatowy Urząd Pracy w Chrzanowie

ZASADY ORGANIZOWANIA ROBÓT PUBLICZNYCH PRZEZ POWIATOWY
URZĄD PRACY W CHRZANOWIE W ROKU 2013
Podstawa prawna:
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.),
2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 07 stycznia 2009 r. w sprawie
organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów
z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2009 r. Nr 5, poz. 25),
3. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje
pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. UE L 214
z 9.08.2008),
4. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.).
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1
1. Roboty publiczne oznaczają zatrudnienie bezrobotnego przy wykonywaniu prac organizowanych
przez gminy, organizacje pozarządowe statutowo zajmujące się problematyką: ochrony
środowiska, kultury, oświaty, kultury fizycznej i turystyki, opieki zdrowotnej, bezrobocia
oraz pomocy społecznej, a także spółki wodne i ich związki, jeżeli prace te są finansowane
lub dofinansowane ze środków samorządu terytorialnego, budżetu państwa, funduszy celowych,
organizacji pozarządowych, spółek wodnych i ich związków.
§2
1. Organizator składa wniosek o organizowanie robót publicznych do powiatowego urzędu pracy
właściwego ze względu na miejsce wykonywania tych robót.
2. Organizator robót publicznych może wskazać pracodawcę, u którego będą wykonywane roboty
publiczne.
§3
1. Roboty publiczne nie mogą być organizowane przez pracodawcę w trudnej sytuacji
ekonomicznej w rozumieniu art. 1 pkt 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008
z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem
w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3), zwanego
dalej „rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008”, oraz Wytycznych wspólnotowych
dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw
(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2).
§4
1. W przypadku ograniczonych środków finansowych, roboty publiczne organizowane
są w szczególności u organizatorów lub wskazanych przez nich pracodawców, którzy:
1) wywiązali się z warunków umów zawartych z PUP w ramach aktywnych programów rynku
pracy,
2) u których w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy poprzedzających złożenie
wniosku, nie nastąpił spadek netto ogólnej liczby pracowników oraz liczby pracowników
znajdujących się w szczególnie niekorzystnej i bardzo niekorzystnej sytuacji.
2 Organizacja robót publicznych w podmiotach nieprowadzących działalności gospodarczej odbywa
się z pominięciem warunków określonych w ust. 1 pkt 1–2.
1
§5
1. Refundacja kosztów zatrudnienia w ramach robót publicznych odbywa się w różnych wariantach
w zależności od tego, czy uprawniony podmiot prowadzi, bądź nie prowadzi działalności
gospodarczej.
§6
1. Kategorie osób, które mogą zostać skierowane do zatrudnienia w ramach robót publicznych
do podmiotów nie prowadzących działalności gospodarczej określa ustawa o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
2. Skierowanie osób do zatrudnienia w ramach robót publicznych do podmiotów prowadzących
działalność gospodarczą, odbywa się na podstawie kategorii wskazanych w ww. ustawie
oraz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008, z których wynikają dodatkowe
zobowiązania pracodawców.
ROZDZIAŁ II
ROBOTY PUBLICZNE DLA PODMIOTÓW NIEPROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
§7
1. Refundacja części kosztów poniesionych przez podmiot nieprowadzący działalności gospodarczej
na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne za skierowaną osobę bezrobotną
jest dokonywana:
1) Na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
przez okres do 5 miesięcy do wysokości 50 % przeciętnego wynagrodzenia, ale nie więcej
niż wynagrodzenie brutto skierowanego bezrobotnego, przy zatrudnianiu w pełnym wymiarze
czasu pracy bezrobotnych będących dłużnikami alimentacyjnymi oraz „osób będących
w szczególnej sytuacji na rynku pracy” zgodnie z art. 49 ustawy, tj.:
a) bezrobotnych długotrwale lub po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego albo kobiet,
które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
b) bezrobotnych powyżej 50 roku życia,
c) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego
lub bez wykształcenia średniego,
d) bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
e) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia,
f) bezrobotnych niepełnosprawnych.
ROZDZIAŁ III
ROBOTY PUBLICZNE DLA PODMIOTÓW PROWADZĄCYCH DZIAŁALNOŚĆ
GOSPODARCZĄ
§8
1. Dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, pomoc przyznana w ramach robót
publicznych jest pomocą publiczną w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników
znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji i bardzo niekorzystnej sytuacji określoną
w rozdziale I, art. 40 oraz rozdziale III rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 i jest udzielana
zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.
2. Pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się
w szczególnie niekorzystnej sytuacji i bardzo niekorzystnej sytuacji jest udzielana,
jeżeli utworzone miejsce pracy powoduje wzrost netto: ogólnej liczby pracowników u danego
pracodawcy oraz liczby pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej i bardzo
niekorzystnej sytuacji – w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy.
3. W przypadku, gdy rekrutacja takich pracowników nie powoduje wzrostu netto liczby pracowników
w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią za poprzednie 12 miesięcy, powodem
zwolnienia zapełnionego w ten sposób etatu lub etatów ma być dobrowolne rozwiązanie stosunku
pracy, niepełnosprawność, przejście na emeryturę z powodu osiągnięcia wieku emerytalnego,
2
dobrowolne zmniejszenie wymiaru czasu pracy lub zgodne z prawem zwolnienie za naruszenie
obowiązków pracowniczych, a nie redukcja etatu.
§9
1. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą może mieć dokonaną refundację kosztów
zatrudnienia w ramach robót publicznych przy zatrudnieniu w pełnym wymiarze czasu pracy
„osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy” wymienionych w art. 49 ustawy
o promocji (…), będących jednocześnie „pracownikiem znajdującym się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji” lub „pracownikiem znajdującym się w bardzo niekorzystnej sytuacji”
zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008.
2. Zgodnie z art. 2 pkt 18 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008, „pracownik znajdujący się
w szczególnie niekorzystnej sytuacji” oznacza każdą osobę, która:
1) jest bez stałego zatrudnienia za wynagrodzeniem w okresie ostatnich sześciu miesięcy,
2) nie ma wykształcenia ponadgimnazjalnego lub zawodowego (ISCED 3),
3) jest w wieku ponad 50 lat,
4) jest osoba dorosłą mieszkającą samotnie, mającą na utrzymaniu co najmniej jedną osobę,
5) pracuje w sektorze lub zawodzie w państwie członkowskim, w którym dysproporcja kobiet
i mężczyzn jest co najmniej 25% większa niż średnia dysproporcja we wszystkich sektorach
gospodarki w tym państwie członkowskim i należy do tej grupy stanowiącej mniejszość,
6) jest członkiem mniejszości etnicznej w państwie członkowskim, który w celu zwiększenia
szans na uzyskanie dostępu do stałego zatrudnienia musi poprawić znajomość języka,
uzupełnić szkolenia zawodowe lub zwiększyć doświadczenie zawodowe.
3. Zgodnie z art. 2 pkt 19 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008, „pracownik znajdujący się
w bardzo niekorzystnej sytuacji” oznacza każdą osobę, która jest bezrobotna przez co najmniej
24 miesiące.
§ 10
1. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą, u którego w ramach robót publicznych został
zatrudniony „pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji”, ma obowiązek
nieprzerwanego zatrudnienia pracownika przez okres 12 miesięcy, a rozwiązanie umowy o pracę
może nastąpić tylko w przypadku naruszenia przez niego obowiązków pracowniczych.
2. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą, u którego w ramach robót publicznych został
zatrudniony „pracownik znajdujący się w bardzo niekorzystnej sytuacji”, ma obowiązek
nieprzerwanego zatrudnienia pracownika przez okres 24 miesięcy, a rozwiązanie umowy o pracę
może nastąpić tylko w przypadku naruszenia przez niego obowiązków pracowniczych.
ROZDZIAŁ IV
ZATRUDNIANIE „PRACOWNIKÓW ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W SZCZEGÓLNIE
NIEKORZYSTNEJ SYTUACJI”
§ 11
1. Refundacja części kosztów poniesionych przez podmiot prowadzący działalność gospodarczej
na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne za skierowaną osobę bezrobotną
jest dokonywana:
1) Na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
i art. 2 pkt 18 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 przez okres do 6 miesięcy
do wysokości 50 % przeciętnego wynagrodzenia, ale nie więcej niż wynagrodzenie brutto
skierowanego bezrobotnego, przy zatrudnianiu w pełnym wymiarze czasu pracy bezrobotnych
będących dłużnikami alimentacyjnymi oraz „osób będących w szczególnej sytuacji
na rynku pracy” zgodnie z art. 49 ustawy, tj.:
a) bezrobotnych długotrwale lub po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego albo kobiet,
które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
b) bezrobotnych powyżej 50 roku życia,
3
c) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego
lub bez wykształcenia średniego,
d) bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
e) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia,
f) bezrobotnych niepełnosprawnych,
będących jednocześnie „pracownikiem znajdującym się w szczególnie niekorzystnej
sytuacji” zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008.
ROZDZIAŁ V
ZATRUDNIANIE „PRACOWNIKÓW ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W BARDZO
NIEKORZYSTNEJ SYTUACJI”
§ 12
1. Refundacja części kosztów poniesionych przez podmiot prowadzący działalność gospodarczej
na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne za skierowaną osobę bezrobotną
jest dokonywana:
1) Na podstawie art. 57 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
i art. 2 pkt 19 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 przez okres do 6 miesięcy
do wysokości 50 % przeciętnego wynagrodzenia, ale nie więcej niż wynagrodzenie brutto
skierowanego bezrobotnego, przy zatrudnianiu w pełnym wymiarze czasu pracy bezrobotnych
będących dłużnikami alimentacyjnymi oraz „osób będących w szczególnej sytuacji
na rynku pracy” zgodnie z art. 49 ustawy, tj.:
a) bezrobotnych długotrwale lub po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego albo kobiet,
które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka,
b) bezrobotnych powyżej 50 roku życia,
c) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez
wykształcenia średniego,
d) bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia,
e) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia,
f) bezrobotnych niepełnosprawnych,
będących jednocześnie „pracownikiem znajdującym się w bardzo niekorzystnej
sytuacji” zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008.
§ 13
1. Maksymalne wysokości refundacji kosztów zatrudnienia w ramach robót publicznych
skierowanego bezrobotnego, są określone w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, przy czym refundacja kosztów zatrudnienia dla podmiotów prowadzących działalność
gospodarczą nie może przekroczyć 50 % kosztów na które składają się:
1) wysokość wynagrodzenia brutto skierowanego bezrobotnego,
2) opłacone od wynagrodzenia obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne.
ROZDZIAŁ VI
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 14
1. Odstępstwo od niniejszych kryteriów może nastąpić w uzasadnionych przypadkach po wyrażeniu
zgody przez Dyrektora Urzędu.
Barbara Babijczuk
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
w Chrzanowie
4