Strategia rozwiązywania problemów społecznych na lata 2005

Załącznik Nr 1
do uchwały Nr XXXIX/344/05
Rady Miejskiej w Łaziskach Górnych
z dnia 6 grudnia 2005 roku
Strategia rozwiązywania
problemów społecznych
na lata 2005 - 2011
w Gminie Łaziska Górne
Podział strony
Wstęp ......................................................................................................................................... 3
1.
Charakterystyka Gminy Łaziska Górne ............................................................................. 4
2.
Diagnoza problemów społecznych..................................................................................... 5
3.
Charakterystyka problemów społecznych.......................................................................... 9
3.1.
3.2.
Bezrobocie.................................................................................................................... 9
Długotrwała choroba, niepełnosprawność, starość .................................................... 10
3.3.
3.4.
Alkoholizm, narkomania, bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych,
przemoc w rodzinie, wielodzietność ......................................................................... 11
Bezdomność .............................................................................................................. 12
4.
Zadania pomocy społecznej ............................................................................................. 13
4.1.
Cele strategiczne ....................................................................................................... 13
4.2.
Cele szczegółowe ...................................................................................................... 13
4.3.
Formy realizacji......................................................................................................... 13
5.
Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych ................................................ 16
Podział strony
Wstęp
Gminna strategia rozwiązywania problemów pomocy społecznej określa
najważniejsze działania, które należy zrealizować, aby umożliwić osobom i
rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one
w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia, a
tym samym ma ona zapewnić mieszkańcom Gminy Łaziska Górne warunki
sprzyjające rozwojowi społecznemu i poczucie bezpieczeństwa społecznego.
Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych
osób i rodzin tak, by warunki ich bytowania odpowiadały godności
człowieka.
Aktualnie uznaje się za niezbędne zaspokojenie podstawowych potrzeb
człowieka takich jak: ochrona przed zagrażającym głodem, bezdomnością
brakiem odzieży, dostęp do opieki zdrowotnej niezbędnych świadczeń z
systemu zabezpieczenia społecznego w razie choroby, niepełnosprawności,
starości, bezrobocia oraz niezawinionego pozbawienia środków do życia.
Pomoc społeczna organizowana jest przez organy administracji rządowej i
samorządowej przy współpracy z organizacjami społecznymi, kościołem
katolickim, innymi kościołami, fundacjami, stowarzyszeniami.
Gminna strategia rozwiązywania problemów pomocy społecznej została
opracowana w oparciu o zapisy ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca
2004 r. (Dz.U. Nr 64 poz. 593). Zgodnie z powołana ustawą opracowanie
gminnej strategii należy do zadań własnych gminy z zakresu pomocy
społecznej o charakterze obowiązkowym.
Jako kierunki działań w zakresie pomocy społecznej na terenie gminy
Łaziska Górne planuje się następujące priorytety – cele strategiczne:
1. Wspieranie osób i rodzin dotkniętych ubóstwem, bezrobociem,
uzależnieniem oraz patologią.
2. Ograniczenie negatywnych skutków starości, niepełnosprawności i
długotrwałej choroby.
3. Kształtowanie ogólnych warunków życia i rozwoju dzieci i młodzieży.
4. Pomoc bezdomnym.
Gminna strategia pomocy społecznej ma na celu wypracowanie takich
metod i form działania, aby pomoc społeczna nie ograniczała, a jedynie
wspierała jednostki i rodziny w podejmowaniu samodzielnych inicjatyw i
prób wyjścia z trudnej sytuacji wykorzystując własne możliwości i środki.
Osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są zobowiązane do
współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej.
Bardzo często przyczyną na przykład biedy i bezrobocia jest życiowa
bierność, brak osobistego wysiłku w znalezieniu zajęcia, przerzucanie
odpowiedzialności za swój los i położenie na państwo, gminę i
społeczeństwo.
Podział strony
1. Charakterystyka Gminy Łaziska Górne
Łaziska Górne położone są w południowej części Górnośląskiego Okręgu
Przemysłowego. Łaziska są jednym z mniejszych miast województwa śląskiego,
usytuowanym 18 km w kierunku południowo-zachodnim od Katowic. Graniczą
z gminą Mikołów, Wyry i Orzesze. Zajmują powierzchnię 20,2 km² i liczą
obecnie 21.785 mieszkańców z niewielką przewagą ilości kobiet, w stosunku do
ilości mężczyzn (52%). Średnia gęstość zaludnienia wynosi 1078 osób na km².
Dzielnice miasta stanowią jednostki strukturalne, znacznie różniące się od siebie
funkcjonalnością tj. zabudową mieszkalną i zlokalizowanym przemysłem. Są to:
Łaziska Górne – Centrum, Łaziska Średnie, Łaziska Dolne, Brada oraz
Kopanina. Łaziska Górne to typowe miasto o profilu przemysłowym, skupiające
w swoich granicach przedsiębiorstwa reprezentujące największe działy
gospodarki:
Energetyczny - Południowy Koncern Energetyczny S.A.
Elektrownia „Łaziska”
GórniczyKompania Węglowa S.A. oddział Kopalnia Węgla
Kamiennego „Bolesław Śmiały”
Hutniczy Huta „Łaziska” S.A.
Chemiczny Zakład Tworzyw Sztucznych „Erg-Łaziska” Sp. z o.o.
Obok tych gigantów na terenie miasta działają mniejsze przedsiębiorstwa,
które produkują na rzecz wyżej wymienionych. Łącznie przedsiębiorstwa te
zatrudniają około 9,5 tysiąca pracowników. W dobie wielkich zmian
zachodzących w kraju, a głównie w takich działach gospodarki jak hutnictwo i
górnictwo, w naszym mieście pojawiły się problemy trudne do rozwiązania a
związane głównie ze zwolnieniami z pracy. Zwolnienia z pracy to dla naszego
miasta problem wzrastającego bezrobocia, dlatego szansą dla Łazisk może być
rozwój lokalnej przedsiębiorczości, sieć małych zakładów we współpracy z
innymi gminami powiatu oraz w dłuższej perspektywie z partnerami w Unii
Europejskiej.
Miasto posiada „Strategię Rozwoju Miasta Łaziska Górne na lata 20022011”. Głównymi celami strategicznymi rozwoju miasta jest zapewnienie
mieszkańcom możliwie najwyższego poziomu warunków bytowych,
zabezpieczenie najlepszych warunków konsumpcyjnych oraz wykorzystanie
zasobów miasta Łaziska Górne zgodnie z współczesnymi trendami rozwoju. W
naszym mieście działają placówki, w których można rozwijać swoje
zainteresowania, uprawiać hobby, zobaczyć ciekawe występy artystów.
Placówki te stanowią centrum życia kulturalnego Łazisk Górnych. Należą do
nich Miejski Dom Kultury oraz Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna.
W mieście funkcjonuje sześć przedszkoli, w tym jedno integracyjne, trzy
szkoły podstawowe, trzy gimnazja, szkoła ponadgimnazjalna oraz Świetlica
Profilaktyczno-Wychowawcza. Ponadto na terenie miasta działają także: Zespół
Szkół Ponadgimnazjalnych i Zespół Szkół Energetycznych PKE S.A. Nasza
Gmina posiada obecnie 89 mieszkań socjalnych w tym dwa chronione z PCPR,
które usytuowane są przy ulicach: Zwałowej 7 – 22 mieszkania, ul. Chopina 17
– 24 mieszkania, ul. Wyzwolenia 25 i 36 – 16 mieszkań, ul. Wyrskiej 30 – 5
mieszkań, ul. 22-lipca 8 – 4 mieszkania, ul. Dworcowej 41 – 6 mieszkań, ul.
Kolejowej 4 – 5 mieszkań i ulicy Cieszyńskiej 2 – 7 mieszkań. Ponadto Gmina
posiada 176 mieszkań komunalnych.
W powstającym obecnie budynku przy ulicy Chopina powstaną 23 mieszkania
socjalne przeznaczone dla najuboższych mieszkańców. W naszym mieście w
roku 2004 oddano do użytkowania 55 nowych mieszkań na Osiedlu Kościuszki
(TBS).
2. Diagnoza problemów społecznych
W związku z koniecznością realizacji zadań postawionych przed pomocą
społeczną, a także wypracowania niekonwencjonalnych form pomocy niezbędne
jest diagnozowanie problemów społecznych na terenie miasta, opracowanie
założeń polityki społecznej oraz przygotowanie istniejącej infrastruktury w
zakresie pomocy społecznej do minimalizowania skutków przemian społecznogospodarczych. Diagnoza problemów społecznych na terenie miasta Łaziska
Górne została opracowana w oparciu o dane uzyskane z Urzędu Statystycznego,
Powiatowego Urzędu Pracy, Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta w
Łaziskach Górnych a także w oparciu o rozeznanie środowiskowe pracowników
socjalnych Ośrodka Pomocy Społecznej.
Według danych statystycznych na przestrzeni trzech lat zmniejszyła się liczba
mieszkańców miasta Łaziska Górne co przedstawia poniższa tabela:
Liczba mieszkańców
ROK 2002
2003
2004
22.070
21.931
21.772
w tym:
- kobiety
11.402
52%
11.344
52%
11.265
52%
- mężczyźni
10.668
48%
10.587
48%
10.507
48%
0–17 wiek przedprodukcyjny
18–65 wiek produkcyjny
Ponad 65 wiek
poprodukcyjny
5.258
14.018
2.794
24%
64%
12%
4.808
14.211
2.912
22%
65%
13%
4.516
14.433
2.823
21%
66%
13%
Liczba mieszkańców w latach 2002 - 2004
22100
22000
21900
21800
21700
21600
2002
2003
2004
Dane statystyczne wskazują również, że duża liczba mieszkańców miasta jest w
wieku produkcyjnym, a co 8 mieszkaniec w wieku poprodukcyjnym, a liczba
osób bezrobotnych zarejestrowanych w PUP stopniowo maleje.
Ludność w wieku 13 lat i więcej według poziomu wykształcenia
(dane: spis powszechny 2002 r.)
Wyższe
Policealne
Średnie
Zasadnicze zawodowe
Podstawowe ukończone
Podstawowe nieukończone
1089
415
4972
6519
4933
409
(5,8 %)
(28,7 %)
(34,7 %)
(26,3 %)
(4,6 %)
Poziom wykształcenia mieszkańców
Podstawowe
nieukończone Wyższe
4,50% 5,80%
Policealne, średnie
28,70%
26,30%
Podstawowe
ukończone
34,70%
Zasadnicze zawodowe
Powyższa struktura poziomu wykształcenia mieszkańców wskazuje, że
najwyższy % osób to osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym.
Ludność według głównego źródła utrzymania (dane: spis powszechny 2002 r.)
Praca
poza rolnictwem
w rolnictwie
Źródło niezarobkowe
emerytura
renta inwalidzka
pozostałe
13.697
13.596
101
7.858
4.187
1.223
2.448
Źródła utrzymania mieszkańców
Renta inwalidzka
5,70%
Pozostałe źródła
11,40%
Emerytura
19,40%
0,50%
63,00%
Praca poza rolnictwem
Praca w rolnictwie
Jak widać na załączonym wykresie podstawowym źródłem utrzymania w
gminie jest praca poza rolnictwem.
Liczba osób niepełnosprawnych mieszkańców gminy Łaziska Górne w roku
2002 wynosiła ogółem 1.952 osoby
w tym:
kobiety
996
(51 %)
mężczyźni
956
(49 %)
Podział ze względu na kryterium do zakwalifikowania danej osoby do
zbiorowości osób niepełnosprawnych:
prawnie
1.383
(71 %)
biologicznie
569
(29 %)
Liczba osób niepełnosprawnych w roku 2002
Osoby niepełnosprawne
9,00%
91,00%
W stosunku do liczby mieszkańców gminy 9 % to osoby niepełnosprawne.
Liczba gospodarstw domowych według liczby osób w 2002 roku.
Ogółem:
8.095
- o liczbie osób 1
2.007
(24,8 %)
- o liczbie osób 2
1.885
(23,3 %)
- o liczbie osób 3
1.708
(21,1 %)
- o liczbie osób 4
1.645
(20,3 %)
- o liczbie osób 5 i więcej
850
(10,5 %)
Gospodarstwa domowe według liczby osób
Pięć i więcej osobowe
Jednoosobowe
10,50%
24,80%
Czteroosobowe
20,30%
21,10%
23,30%
Trzyosobowe
Dwuosobowe
Z powyższego wykresu wynika, iż w gminie Łaziska Górne największy procent
stanowią gospodarstwa domowe jednoosobowe.
Z danych statystycznych z 2002 roku wynika, że w gminie Łaziska Górne jest
4.620 rodzin z dziećmi, w tym:
Małżeństwa z dziećmi
Partnerzy z dziećmi
Matki z dziećmi
Ojcowie z dziećmi
3.726
45
732
117
Przeważającą liczbę rodzin z dziećmi stanowią małżeństwa z dziećmi.
W Ośrodku Pomocy Społecznej, co pół roku dokonywane są analizy
podstawowych dysfunkcji i przyczyn kwalifikujących do pomocy społecznej.
W 2002 r. z różnych form pomocy skorzystało 830 rodzin, w tym w ramach
zadań zleconych 170 rodzin, a w ramach zadań własnych 694 rodziny.
W 2003 r. z różnych form pomocy skorzystało 989 rodzin, w tym w ramach
zadań zleconych 179 rodzin, a w ramach zadań własnych 847 rodzin.
W 2004 r. z różnych form pomocy skorzystały 1103 rodziny, w tym w ramach
zadań zleconych 69 rodzin, a w ramach zadań własnych 1065 rodzin.
Dane powyższe wskazują, że liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej
ma tendencję wzrostową.
Najczęstszą przyczyną ubiegania się o pomoc jest bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego,
bezrobocie, długotrwała choroba, niepełnosprawność. Analizując przyczyny
ubiegania się o pomoc społeczną w latach 2002-2004 zauważa się tendencję
wzrostową mającą następujące dysfunkcje – bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych, bezrobocie, niepełnosprawność, zwiększyła się
także liczba osób opuszczających zakłady karne.
3. Charakterystyka problemów społecznych
3.1. Bezrobocie
Bezrobotni ogółem:
w tym:
Bezrobotne kobiety
Bezrobotni z prawem do zasiłku
Bezrobotni dotychczas niepracujący
Bezrobotni absolwenci
Bezrobotni niepełnosprawni
2002 r.
2003 r.
2004 r.
1454
1378
1363
815
133
476
109
10
775
90
496
124
17
817
94
519
brak danych
25
Podstawowym czynnikiem ubóstwa i wykluczenia społecznego w obszarze
rynku pracy jest bezrobocie, szczególnie zaś bezrobocie długookresowe, które
bardzo silnie koreluje z ubóstwem. Grupy najbardziej narażone na bezrobocie to
młodzież, osoby o niskich kwalifikacjach, kobiety oraz osoby w wieku
niemobilnym, czyli powyżej 45 roku życia. Ogólna sytuacja na rynku pracy jest
bardzo trudna pomimo to, iż z analizy ostatnich trzech lat wynika, że w gminie
naszej liczba bezrobotnych ogółem stopniowo maleje. Istotnym jest również
fakt, że duża liczba osób bezrobotnych to osoby dotychczas niepracujące.
Największą grupę bezrobotnych stanowią kobiety, co oznacza, że to one mają
większe trudności w znalezieniu pracy. Najmniejszy wskaźnik bezrobotnych to
osoby niepełnosprawne. Dominującą grupą wśród osób bezrobotnych są osoby
długotrwale bezrobotne co przyczynia się do zubożenia materialnego osób i
rodzin, stwarza poczucie zagrożenia, jest przyczyną powstawania konfliktów w
rodzinie i tym samym prowadzi do patologii życia rodzinnego, do alkoholizmu i
przemocy w rodzinie. Dlatego też osoby bezrobotne powinny być objęte
systemem wsparcia w celu uaktywnienia w poszukiwaniu pracy, umożliwienia
przekwalifikowania, motywowania i przygotowywania do podejmowania
działalności gospodarczej.
Pracownicy socjalni Ośrodka, prowadząc pracę socjalną z osobą bezrobotną
współpracują z Powiatowym Urzędem Pracy
oraz Klubem Pomocy
Koleżeńskiej „Praca” działającym przy Parafii Katolickiej w Łaziskach
Górnych.
3.2.Długotrwała choroba, niepełnosprawność, starość
Jedną z częstych przyczyn ubiegania się o pomoc jest długotrwała
choroba i niepełnosprawność, ponieważ przyczyny te pochłaniają najwięcej
nakładów finansowych takich jak wydatki na leczenie i rehabilitację.
Problemem jest brak opieki nad osobami niepełnosprawnymi i starszymi,
niejednokrotnie obojętność najbliższej rodziny oraz wycofanie się osób
starszych z życia społecznego. Dane statystyczne wskazują, że na terenie naszej
gminy jest stosunkowo dużo osób w wieku poprodukcyjnym (13%) co w
przyszłości może rodzić większe zapotrzebowanie na usługi opiekuńcze. Już
obecnie zauważa się tendencję wzrostową. Aktualnie usługi opiekuńcze
świadczone są przez Polski Czerwony Krzyż w Tychach w celu zapewnienia
opieki osobom chorym, w podeszłym wieku, niepełnosprawnym. Osoby chore i
w podeszłym wieku, dla których usługi opiekuńcze są niewystarczające, a
rodzina nie jest w stanie zapewnić im opieki całodobowej, są kierowane do
Domów Pomocy Społecznej. Ludzie starsi wymagają specyficznych form
pomocy, zaś celem pomocy społecznej jest jak najdłuższe utrzymaniu ich we
własnym środowisku. Osoby i rodziny dotknięte długotrwałą chorobą lub
niepełnosprawnością są przeważnie klientami Ośrodka Pomocy Społecznej
(zwiększenie wydatków na leczenie, rehabilitację).
3.3.Alkoholizm, narkomania, bezradność w sprawach opiekuńczo –
wychowawczych, przemoc w rodzinie, wielodzietność
Do Ośrodka Pomocy Społecznej trafiają bardzo często rodziny, w których
występuje kilka dysfunkcji jednocześnie, dlatego też wskazana jest współpraca
różnych instytucji, które zajmują się rodziną, aby wspólnie opracowywać
długofalową pomoc mającą na celu przezwyciężenie trudnych sytuacji
życiowych i stopniowe doprowadzenie do usamodzielnienia się rodziny.
Pracownik socjalny nie jest w stanie sam doprowadzić do przełamania
występujących trudności (jego praca byłaby skazana na niepowodzenie), dlatego
też konieczne wydaje się tworzenie zespołów interdyscyplinarnych w skład,
których w zależności od występujących problemów w rodzinie wchodziłby np.
pracownik socjalny, psycholog, pedagog szkolny, wychowawca, policjant,
strażnik miejski, kurator sądowy, pracownik PCPR.
Z danych OPS wynika, że około 70 rodzin wielodzietnych korzysta z pomocy
społecznej (za rodzinę wielodzietną uważa się rodzinę z czwórką i więcej
dzieci). W rodzinach tych przeważnie pracuje tylko ojciec, a matka zajmuje się
wychowaniem dzieci. Nowa ustawa o świadczeniach rodzinnych od maja 2004
roku przede wszystkim wspiera rodziny w ich funkcji wychowawczej.
Otrzymanie
świadczenia
nie
wymaga
przeprowadzenia
wywiadu
środowiskowego, opiera się tylko na kryterium dochodowym (wyższym od tego
z pomocy społecznej) i ma charakter obligatoryjny. Nowe rozwiązania mają
poprawić skuteczność wsparcia poprzez adresowanie świadczeń rodzinnych na
zaspokojenie konkretnych potrzeb. Zwiększeniu skuteczności polityki rodzinnej
ma służyć wzrost wysokości świadczeń wraz z wiekiem dziecka oraz
wprowadzenie preferencji dla rodzin najbardziej zagrożonych ubóstwem –
wielodzietnych, niepełnych i posiadających dzieci niepełnosprawne.
Ustawa o świadczeniach rodzinnych wprowadzana jest w trzech etapach.
Od maja 2004 roku Ośrodek przejął wypłatę zasiłków rodzinnych wraz z
dodatkami z Urzędu Pracy, częściowo z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
(Fundusz alimentacyjny, zasiłki wychowawcze), oraz z małych zakładów pracy.
Od września 2005 roku przejęliśmy całość zasiłków z ZUS, a od września 2006
roku z zakładów pracy zatrudniających powyżej 20 pracowników. Od września
2006 roku gminy będą jedynym płatnikiem świadczeń rodzinnych.
Bardzo często problemowi alkoholizmu towarzyszy przemoc w rodzinie i
narkomania. Zjawisko przemocy domowej spełnia wymogi kryteriów trudnej
sytuacji życiowej, z których wynika ustawowy obowiązek interwencji i wsparcia
ze strony pomocy społecznej. W ramach realizacji „Niebieskiej Karty” coraz
częściej wszczyna się postępowanie w sprawie pomocy rodzinie z problemem
przemocy w rodzinie. Miejski punkt konsultacyjny przy Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zatrudnia specjalistę do spraw
przeciwdziałania przemocy w rodzinie a przy Powiatowym Centrum Pomocy
Rodzinie funkcjonuje Ośrodek Interwencji Kryzysowej (Hotel), gdzie ofiary
przemocy w rodzinie uzyskują czasowe schronienie, jak również wsparcie i
poradnictwo specjalistyczne. Znacznie poprawi sytuację ofiar przemocy w
rodzinie nowa ustawa, która weszła w życie z dniem 21 listopada 2005 roku.
Sąd może orzec zakaz zbliżania się sprawcy przemocy do ofiary lub nakazać mu
opuszczenie lokalu zajmowanego z ofiarą przemocy. Narkomania jest również
patologicznym zjawiskiem społecznym, nie występuje, co prawda oficjalnie w
naszej gminie, ale to przede wszystkim młodzież styka się z narkotykami. Jak
wynika z badań połowa uzależnionej młodzieży pochodzi z zamożnych rodzin,
niejednokrotnie chodzą do dobrego liceum, studiują na renomowanych
uczelniach. Najbardziej niepokojącym w zjawisku narkomanii jest fakt, że
obejmuje ono coraz młodsze dzieci. Ograniczenie narkomanii jest trudne, a
wykrywalność uzależnienia we wczesnym stadium jest sporadyczna ze względu
na wielość stosowanych środków oraz brak wiedzy opiekunów.
3.4.Bezdomność
Przypadki bezdomności na terenie naszej gminy nie stanowią większego
problemu, są sporadyczne. Ponieważ nie posiadamy noclegowni w razie
potrzeby korzystamy z usług noclegowni w Knurowie lub Katowicach
(Górnośląskie Towarzystwo Charytatywne) oraz ponosimy koszty pobytu ze
środków zabezpieczonych w budżecie gminy. Udzielenie schronienia należy do
zadań obowiązkowych gminy. W 2001 r. gmina oddała do użytku mieszkańcom
budynek socjalny, w którym zamieszkały między innymi rodziny i osoby,
którym groziła wcześniej eksmisja. W 2003 r. gmina zaadaptowała hotel
zakładowy z przeznaczeniem na mieszkania socjalne w tym 2 mieszkania
chronione dla PCPR w Mikołowie (dla wychowanków placówek opiekuńczowychowawczych). W trakcie jest budowa kolejnego budynku socjalnego z 23
mieszkaniami. Główne przyczyny bezdomności to zdarzenia losowe, zerwanie
więzi rodzinnych, długotrwałe pozbawienie wolności, które powoduje trudności
w przystosowaniu się do życia po opuszczeniu zakładu karnego.
4. Zadania pomocy społecznej
4.1. Cele strategiczne
wspieranie rodzin i osób dotkniętych ubóstwem, uzależnieniem,
bezrobociem, patologią;
kształtowanie ogólnych warunków życia i rozwoju dzieci i młodzieży;
ograniczenie negatywnych skutków starości, niepełnosprawności,
choroby, samotności;
pozostawienie osób starszych, chorych i niepełnosprawnych jak najdłużej
w środowisku zamieszkania.
4.2. Cele szczegółowe
umożliwienie osobom i rodzinom bytowania w warunkach
odpowiadających godności człowieka;
zapewnienie godziwych warunków mieszkaniowych;
wsparcie osób bezrobotnych,
wsparcie osób i rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu,
wsparcie rodzin w procesie wychowania (szczególnie rodzin
wielodzietnych),
zapewnienie
odpowiednich
form
opieki
osobom
starszym,
niepełnosprawnym, chorym,
pomoc osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z przysługującym im
uprawnień i ulg,
zaspokojenie potrzeb rodzin i osób, które własnym staraniem nie mogą
ich zapewnić;
wsparcie rodzin, w których występuje problem niepełnosprawności w
szczególności rodzin z dzieckiem niepełnosprawnym.
4.3. Formy realizacji
a)
Zabezpieczenie świadczeń finansowych dla osób i rodzin ubogich,
bezrobotnych, chorych, niepełnosprawnych:
zasiłki celowe
zasiłki celowe specjalne
zasiłki okresowe dla osób bezrobotnych, niepełnosprawnych,
chorych
zasiłki stałe dla osób niepełnosprawnych nie posiadających
świadczeń emerytalnych, rentowych
opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
dodatki mieszkaniowe (współpraca z Wydziałem Komunalnym
Urzędu Miasta).
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Pomoc w zapewnieniu gorącego posiłku i odzieży stosownej do pory
roku
Realizacja rządowego programu „posiłek dla potrzebujących”
Zapewnienie odpowiedniego wyposażenia szkolnego dla dzieci i
młodzieży
Dożywianie dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjów i przedszkoli
Utworzenie zespołu interdyscyplinarnego w celu kompleksowego,
indywidualnego podejścia do problemów występujących w rodzinie w
skład, których wchodziłby: pracownik socjalny, pedagog, psycholog,
policjant, strażnik miejski, kurator sądowy oraz pracownik
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
Umożliwienie wyjazdów na: turnusy rehabilitacyjne, wypoczynek
śródroczny, wypoczynek wakacyjny oraz udział w zajęciach świetlic
szkolnych, profilaktyczno-wychowawczych
Świadczenie usług opiekuńczych dla osób wymagających opieki
Pomoc finansowa na częściowe pokrycie kosztów odpłatności w
Domach Pomocy Społecznej
Praca socjalna z osobami i rodzinami na rzecz:
uzyskania niezbędnych środków materialnych:
- pomoc w uzyskaniu świadczeń emerytalno-rentowych
- pomoc w uzyskaniu pomocy od organizacji pozarządowych
(miedzy innymi pomocy w ramach programu unijnego PEAD).
zapewnienie godziwych warunków mieszkaniowych:
- pomoc w złożeniu wniosku o przydział mieszkania
- pomoc w uzyskaniu dodatku mieszkaniowego
rozwiązywania problemu bezrobocia:
- pomoc w poszukiwaniu ofert pracy
- pośredniczenie w kontaktach z pracodawcami
- motywowanie do uczestnictwa w kursach i szkoleniach
- współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy oraz Klubem Pomocy
Koleżeńskiej „Praca” działającym na terenie naszej gminy
- pomoc w uzyskaniu możliwości podjęcia prac interwencyjnych
lub robót publicznych
- wsparcie w sytuacji pozostawania bez pracy bezrobotnego i jego
Rodziny
poprawy zdrowia:
- pomoc w realizacji recept
- pomoc w załatwieniu pobytu i dotarcia do szpitala
- pomoc w załatwieniu wizyty lekarza w domu
poprawy funkcjonowania osób i rodzin z problemem alkoholowym
- motywowanie do podjęcia leczenia
- wystąpienie o leczenie przymusowe
- monitorowanie procesu leczenia
- działania mające na celu dotarcie do grup wsparcia i
uczestniczenia w programach dla uzależnionych oraz
współuzależnionych
zapewnienie właściwego rozwoju psychospołecznego dzieci i
młodzieży
- współpraca ze szkołą w zakresie realizacji obowiązku szkolnego,
- pomoc w uzyskaniu podręczników szkolnych,
- pomoc w uzyskaniu miejsca w przedszkolu,
- dofinansowanie do wypoczynku dla dzieci (kolonie, zielone
szkoły),
- wystąpienia do Sądu o wydanie zarządzeń opiekuńczowychowawczych,
- współpraca z kuratorami sądowymi nad poprawą funkcjonowania
rodziny,
zapewnienie opieki osobom starszym, niepełnosprawnym, chorym;
- pozostawianie osób starszych, chorych i niepełnosprawnych jak
najdłużej w środowisku zamieszkania,
- zapewnienie usług opiekuńczych w domu osoby starszej,
niepełnosprawnej, chorej,
- monitoring świadczonych usług,
- pomoc w zapewnieniu opieki całodobowej w Domach Pomocy
Społecznej,
- odwiedziny najstarszych mieszkańców Łazisk (90 lat i powyżej) z
okazji ich urodzin,
wykorzystania uprawnień przez osoby niepełnosprawne;
- pomoc w ustaleniu stopnia niepełnosprawności, niezdolności do
pracy,
- pomoc w uzyskaniu potrzebnego sprzętu medycznego,
ortopedycznego,
- pomoc w dofinansowaniu turnusów rehabilitacyjnych,
- pomoc w uzyskaniu i korzystaniu z ulg i uprawnień
przysługujących osobom niepełnosprawnym,
osób bezdomnych;
- pomoc w wyrobieniu dokumentu tożsamości,
- pomoc w uzyskaniu miejsca w schronisku, noclegowni,
- pomoc w załatwianiu spraw urzędowych,
- pomoc w staraniach o uzyskanie lokalu socjalnego,
- pomoc w integracji ze środowiskiem lokalnym osobom
opuszczającym zakłady karne.
5. Profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych
Nadużywanie napojów alkoholowych stanowi jeden z poważniejszych
problemów w naszej gminie i rodzi również szereg problemów społecznych
między innymi:
degradację psycho-fizyczną osób uzależnionych od alkoholu’
bezrobocie,
przestępczość,
negatywne wzorce wychowawcze w stosunku do dzieci,
przemoc w rodzinie.
Cel strategiczny:
1. Promocja zdrowego i wolnego od środków uzależniających stylu życia,
2. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie
gminy.
Cele szczegółowe:
1. Zmniejszenie ilości alkoholu spożywanego przez młodzież,
2. Zmniejszenie ilości i dolegliwości alkoholowych zaburzeń życia rodzinnego.
3. Zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym.
4. Zmniejszenie skutków aktualnie występujących problemów.
Formy realizacji:
Pomoc terapeutyczna dla osób uzależnionych od alkoholu.
Realizacja programów pomocy dla młodzieży używającej napojów
alkoholowych.
Szkolenia osób realizujących zadania gminnego programu profilaktyki.
Dofinansowywanie profilaktycznych i terapeutycznych obozów dla dzieci
i młodzieży.
Współpraca ze szkołami z terenu naszej gminy w zakresie wprowadzania
dla uczniów programów edukacyjnych związanych z profilaktyką.
Kontrola punktów sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie
przestrzegania zapisów Ustawy o Wychowaniu w Trzeźwości i
Przeciwdziałaniu Alkoholizmowi.
Prowadzenie świetlic profilaktyczno-wychowawczych dla dzieci i
młodzieży.
Kontynuacja działalności punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy w
rodzinie oraz dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin
działającego przy Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych
Opiniowanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w zakresie
zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miasta.
Prowadzenie rozmów motywacyjno-interwencyjnych z osobami
nadużywającymi alkoholu oraz czynności zmierzających do orzeczenia o
zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu obowiązku
poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego (kierowanie
wniosków do Sądu).