UCHWAŁA Nr XL/992/09 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO

UCHWAŁA Nr XL/992/09
SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO
z dnia 23 listopada 2009 r.
w sprawie likwidacji Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder
w Bydgoszczy
Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.1) oraz art. 36 i art. 43 ust. 1
i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
poz. 89, z późn. zm.2), uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Likwiduje się Regionalny Zespół Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder
w Bydgoszczy, zwany dalej Zespołem Opieki.
2. Dniem otwarcia likwidacji jest pierwszy dzień po terminie wejścia w Ŝycie niniejszej
uchwały.
3. Termin zakończenia działalności Zespołu Opieki nastąpi po upływie trzech miesięcy
od dnia otwarcia likwidacji.
4. Zakończenie czynności likwidacyjnych w ramach postępowania likwidacyjnego
Zespołu Opieki nastąpi w ciągu sześciu miesięcy od dnia otwarcia likwidacji.
§ 2. Dalsze, nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych Zespołu Opieki przez:
- Oddział Opieki Paliatywnej,
- Zespół Opieki Domowej,
- Zespół Domowego Leczenia Respiratorem,
- Zespół Opiekuńczo-Leczniczy (Oddział Apaliczny),
- Oddział Dzienny Psychiatryczny Geriatryczny,
- Zespół Domowego Leczenia Respiratorem dla Dzieci i MłodzieŜy,
- Zespół Leczenia Środowiskowego w Psychogeriatrii,
- Zespół Domowego Leczenia Respiratorem dla Dorosłych
- Poradnię Medycyny Paliatywnej,
- Poradnię Psychogeriatryczną,
- Poradnię dla Pacjentów z Chorobą Parkinsona,
1
Zmiany teksu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, z 2006r. Nr 227,
poz. 1658 i z 2007r. Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 216, poz. 1370, Nr 223, poz. 1458 i z 2009 r.
Nr 157, poz. 1241..
2
Zmiany teksu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172,
Nr 176, poz. 1240, Nr 181, poz. 1290 i z 2008r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 234, poz. 1570 oraz z 2009r. Nr 19, poz. 100, Nr 76,
poz. 641, Nr 98, poz. 817 i Nr 157, poz. 1241.
- Poradnię Logopedyczną,
- Poradnię Rehabilitacyjną,
- Hospicjum Domowe dla Dzieci,
- Poradnię Psychologiczną,
- Poradnię Leczenia Bólu,
- Pracownię Fizjoterapii,
bez istotnego ograniczania ich dostępności, warunków udzielania i jakości, zapewni
niepubliczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez spółkę pracowniczą „PALLMED
Sp. z o.o.” z siedzibą w Bydgoszczy.
§ 3. Pracownicy Zespołu Opieki, z dniem zakończenia likwidacji, stają się, w trybie art. 231
kodeksu pracy, pracownikami niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez
spółkę pracowniczą „PALLMED Sp. z o.o.” z siedzibą w Bydgoszczy.
§ 4. 1. Mienie ruchome, po zaspokojeniu wierzytelności likwidowanego Zespołu Opieki,
zostanie zbyte lub wydzierŜawione niepublicznemu zakładowi opieki zdrowotnej,
utworzonemu przez „PALLMED Sp. z o.o.” z siedzibą w Bydgoszczy.
2. Mienie
nieruchome
zostanie
wydzierŜawione
niepublicznemu
zakładowi
opieki
zdrowotnej, dla którego organem tworzącym będzie „PALLMED Sp. z o.o.” z siedzibą
w Bydgoszczy, na okres do trzech lat.
§ 5. Czynności likwidacyjne zostaną wykonane przez likwidatora Zespołu Opieki
powołanego uchwałą Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego, która określi jego
szczegółowe uprawnienia i obowiązki.
§ 6. Zobowiązania i naleŜności Zespołu Opieki, po zakończeniu czynności likwidacyjnych
stają się zobowiązaniami i naleŜnościami Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
§ 8. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa KujawskoPomorskiego i wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia opublikowania.
UZASADNIENIE
W dniu 31 sierpnia 2009 r. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego podjął
uchwałę Nr XXXVII/928/09 w sprawie przyjęcia projektu uchwały w sprawie likwidacji
Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej – Dom Sue Ryder w Bydgoszczy.
Na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm ) projekt uchwały zostaje przekazany
wojewodzie do zaopiniowania oraz właściwym organom gmin i powiatów, których ludności
zakład udziela świadczeń zdrowotnych.
Przedmiotowa uchwała została równieŜ przesłana czternastu wojewodom celem uzyskania
opinii. W prawidłowym terminie swoje opinie przesłało dwunastu wojewodów. Otrzymano
jedną opinię po 30 dniowym terminie oczekiwania przez tut. Urząd. Z dwunastu opinii
wojewodów, dziesięć opinii jest pozytywnych. Otrzymano jedno pismo stwierdzające, Ŝe
wojewoda nie jest upowaŜniony do wydawania opinii, skoro siedzibą zakładu likwidowanego
jest inne województwo. Jednocześnie zwrócono uwagę na nieścisłość zawartą pomiędzy
uzasadnieniem do przedmiotowej uchwały a wpisem do księgi rejestrowej. Wojewoda
zauwaŜył brak wpisu do księgi rejestrowej zakładu - świadczeń zdrowotnych udzielanych
przez Zespół śywienia Pozajelitowego i Dojelitowego, o czym jest mowa w uzasadnieniu.
Świadczenia te, udzielane przez Zakład Opieki Paliatywnej nie są wpisane do księgi
rejestrowej ze względu na fakt, iŜ nie są kontraktowane osobno przez Narodowy Fundusz
Zdrowia. Są one kontraktowane przy okazji innych świadczeń, np. udzielanych przez Zespół
Domowego Leczenia Respiratorem, dlatego nie ma potrzeby ujmowania ich w rejestrze.
Z kolei Wojewoda Kujawsko-Pomorski uchwałę w sprawie przyjęcia projektu
uchwały w sprawie likwidacji Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej – Dom Sue Ryder
w Bydgoszczy zaopiniował pozytywnie, jednak z pewnym zastrzeŜeniem. Dotyczy ono ujęcia
we właściwej uchwale likwidacyjnej wskazania zakresu działalności likwidowanego zakładu.
Sugestia Wojewody została uwzględniona w zapisie § 2 niniejszej uchwały.
Uchwała w sprawie przyjęcia projektu uchwały w sprawie likwidacji Regionalnego
Zespołu Opieki Paliatywnej – Dom Sue Ryder w Bydgoszczy została wysłana do
siedemdziesięciu dwóch powiatów. Do tut. Urzędu wpłynęło w terminie trzydzieści siedem
opinii, w tym trzydzieści sześć pozytywnych i jedna negatywna. Opinię negatywną wyraziła
Rada Powiatu Łódzkiego uchwałą Nr XLIII/506/2009 z dnia 24 września 2009 r., lecz bez
podania uzasadnienia.
Po terminie wpłynęło dziewięć opinii pozytywnych i jedna opinia negatywna.
Przedmiotowa uchwała została wysłana do zaopiniowania organom stu dwudziestu
siedmiu gmin. W prawidłowym terminie wpłynęło pięćdziesiąt pism, z tego czterdzieści
cztery są to pozytywne opinie, sześć pism to informacje o tym, Ŝe posiedzenie rady gminy
odbędzie się w terminie uniemoŜliwiającym przesłanie opinii w odpowiednim terminie. Po
terminie wpłynęło dziewięć opinii (pozytywnych).
Na mocy art. 19 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. (z późń. zm.)
o związkach zawodowych, projekt uchwały w sprawie przyjęcia projektu uchwały w sprawie
likwidacji Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder w Bydgoszczy został
równieŜ przesłany, zarówno drogą pocztową, jak i drogą elektroniczną, do opinii
reprezentatywnych organizacji związkowych, tj. NiezaleŜnemu Samorządowemu Związkowi
Zawodowemu „Solidarność”, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych
i Forum Związków Zawodowych. I tak uchwałę:
- z 22 Regionów NiezaleŜnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”,
pozytywnie zaopiniowało 9 Regionów, 2 Regiony opinie złoŜyły po terminie;
- z 14 Zarządów Wojewódzkich Forum Związków Zawodowych, w terminie,
pozytywnie zaopiniowały 2 Zarządy;
- z 14 Rad Wojewódzkich Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych,
w terminie, pozytywnie zaopiniowały 4 Rady Wojewódzkie.
Art. 43 ust. 1 ustawy o zoz stanowi, iŜ rozporządzenie lub uchwała o likwidacji
publicznego zakładu opieki zdrowotnej powinny określać sposób i formę zapewnienia
osobom korzystającym z oznaczonych rodzajowo świadczeń zdrowotnych likwidowanego
zakładu, dalsze, nieprzerwane udzielanie takich świadczeń, bez istotnego ograniczenia ich
dostępności, warunków udzielania i jakości oraz z terminem zakończenia działalności, nie
wcześniej niŜ 3 miesiące od daty wydania rozporządzenia lub podjęcia uchwały o likwidacji.
Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego w dniu 12 lutego 2009 roku przyjął
stanowisko w sprawie ujednolicenia kryteriów przekształceń ambulatoryjnych SP ZOZ, dla
których organem załoŜycielskim jest Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego,
zgodnie z którym wskazał jako podmioty uprawnione do składania wniosków
o przekształcenia organizacyjno-prawne wyłącznie spółki pracownicze. Ponadto określone
zostały warunki ramowe dotyczące organizacji tych spółek. Zgodnie z tymi warunkami,
pracownicy Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej – Dom Sue Ryder w Bydgoszczy
zawiązali spółkę pracowniczą pod firmą „PALLMED”.
Następnie dyrektor placówki wystąpił do organu załoŜycielskiego z wnioskiem
o likwidację publicznego zakładu.
Rada Społeczna, pozytywnie zaopiniowała wyŜej wskazany wniosek w sprawie likwidacji
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej Regionalnego Zespołu Opieki
Paliatywnej – Dom Sue Ryder w Bydgoszczy, w celu przekształcenia jednostki
w niepubliczny zakład opieki zdrowotnej.
Dnia 18 sierpnia br. Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego uchwałą
nr 63/1056/09 wyraził wolę powierzenia spółce pracowniczej roli podmiotu, który będzie
organem załoŜycielskim niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej przejmującego dalsze,
nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych likwidowanego Regionalnego Zespołu
Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder w Bydgoszczy.
W Regionalnym Zespole Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder w Bydgoszczy
zatrudnionych jest 480 osób, w tym:
- 130 na umowę o pracę,
- 350 na podstawie umowy cywilno-prawnej.
Projekt uchwały przewiduje, iŜ zgodnie z art. 23¹ Kodeksu Pracy, wszyscy pracownicy
z dniem zakończenia likwidacji zostaną zatrudnieni przez niepubliczny zakład opieki
zdrowotnej, dla którego organem tworzącym jest „PALLMED Sp. z o.o.”, utworzona przez
pracowników Zespołu Opieki. Ponadto, zgodnie z art. 7 ust. 3a ustawy o zakładowym
funduszu świadczeń socjalnych, przejmujący niepubliczny zakład przejmie środki pienięŜne,
naleŜności i zobowiązania z funduszu likwidowanego samodzielnego publicznego zakładu
opieki zdrowotnej.
Na dzień 30 września 2009r. jednostka wykazuje zysk w wysokości 300 tys. zł.
Zobowiązania krótkoterminowe wynoszą 2 185 tys. zł, w tym zobowiązani wymagalne
3 tys. Płynność finansowa jednostki wynosi 1,9.
Sposób
zadysponowania
aktywami
trwałymi
Regionalnego
Zespołu
Opieki
Paliatywnej - Dom Sue Ryder w Bydgoszczy, określony będzie w umowie zawartej
z niepublicznym zakładem opieki zdrowotnej, utworzonym przez spółkę pracowniczą
„PALLMED Sp. z o.o.”, sporządzanej zgodnie z zasadami zbywania, oddawania
w dzierŜawę, najem, uŜytkowanie, uŜyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych
zakładów opieki zdrowotnej, dla których organem załoŜycielskim jest Samorząd
Województwa Kujawsko-Pomorskiego
Przekształcenie Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder
w Bydgoszczy, umoŜliwi sprawniejsze zarządzanie jednostką i da szansę na pozyskiwanie
środków z działalności komercyjnej w zgodzie z obowiązującym prawem, a takŜe ułatwi
pacjentom dostępność do nowoczesnych badań i zabiegów wykonywanych przez Zespół
Opieki.
W związku z powyŜszym, podjęcie przez Sejmik Województwa uchwały w sprawie
likwidacji Regionalnego Zespołu Opieki Paliatywnej - Dom Sue Ryder w Bydgoszczy jest
uzasadnione.