UCHWA£A Frackiewiczdoc

projekt nr 560
UCHWAŁA Nr XXXIX/......./2013
RADY MIEJSKIEJ W ŚWIEBODZINIE
z dnia
grudnia 2013r.
w sprawie odmowy wyraŜenia zgody / lub wyraŜenia zgody na rozwiązanie umowy o
pracę z radnym.
Na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z wnioskiem Rady Nadzorczej Spółdzielni
Mieszkaniowej "Słoneczna" z siedzibą w Świebodzinie
uchwala się, co następuje:
§ 1.
1. Rada Miejska w Świebodzinie odmawia wyraŜenia zgody / lub wyraŜa zgodę na
rozwiązanie umowy o pracę z radnym Marianem Frąckiewiczem, zatrudnionemu na
stanowisku Prezesa Spółdzielni Mieszkaniowej "Słoneczna" z siedzibą w Świebodzinie.
2. Uzasadnienie powyŜszego stanowiska zawarte jest w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Świebodzina.
§ 3.
Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Tomasz Olesiak
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 02 grudnia 2013r. Rada Nadzorcza Spółdzielni Mieszkaniowej
"Słoneczna" z siedzibą w Świebodzinie 66-200, przy ul. Słonecznej 44D, zwróciła się do
Rady Miejskiej w Świebodzinie o wyraŜenie zgody na rozwiązaniw umowy o pracę z radnym
Marianem Frąckiewiczem. Pan Marian Frąckiewicz zatrudniony jest na umowę o pracę w
Spółdzielni Mieszkaniowej "Słoneczna" na stanowisku Prezesa z powodu cięŜkiego
naruszenia przez radnego podstawowych obowiązków pracowniczych w podejmowaniu
działań godzących w bezpieczeństwo oraz interesy ekonomiczne kierowanej przez niego jako
Prezesa spółdzieni.
Przyczyną rozwiązania umowy według Rady Nadzorczej jest cięŜkie naruszenie
podstawowych obowiązków pracowniczych, a mianowicie:
1. W związku z przejęciem dokumentacji Spółdzielni Mieszkaniowej „ Słoneczna“ w
Świebodzinie stwierdzono, Ŝe:
I. niewłaściwie prowadzone są ksiązki obiektów budowlanych zlokalizowanych przy
ul. Słonecznej: budynki mireszkalne nr 36,38,40,42,44, budynek hydrofoni ( stacja
uzdatniania wody) oraz budynek kotłowni. Stwierdzono: brak dat załozenie KOB, brak dat
wpisów, brak danych, brak spisów dokumentacji, brak wykazów protokółów, brak danych
technicznych, brak przeglądów w 2012r., brak wpisów przeglądów wcześniejszych lat, brak
aktualnych przeglądów. Nie stwierdzono wymagań ustawy z dnia 7 luipca 1994r. Prawo
budowalne art. 62.1 i art. 64.1. Przekazana dokumentacja techniczna ( w większo1)ści
wykonana przez Państwowe Gospodarstwo Rolne, Pracownia Projektowa w Lubinicku,
inwestor Świebodziński Kombuinat Rolny ) – dokumentacja projektowa , sposób wykonania
dokumentacji – dokumentacja powtarzalna na budynki, segmenty oraz wprowadozne zmiany
utrudniają ocenę jej kompletności. Nie znaleŜiono dokumentacji powykonawczej i
odbiorowej.
II. Pomieszczenia biurowe budynek nr 44 D ul. Słoneczna w Świebodzinie - biuro,
pomieszczenie przyległe, archiwum – brak wentylacji, niewłaściwa wysokość pomieszczeń.
Pomieszczenie sanitarne – wc – nieczynne, wymagany remont. Aktualnie brak moŜliwości
korzystania z wc.
Pomieszczenie pracownika gospodarczego i techniczne – dawna kotłownia bud. nr 42.
Pomieszczenie nie zapewnia właściwych warunków pracy. Brak właściwego oświetlenia, brak
oświetlenia dziennego, zaniedbane pomieszczenie stanitarne.
Protokół przeglądu stanu BHP z dnia 14.06.2013r. dotyczący pomieszczeń
warsztawowych i socjalnych. Stwierdzono uwagi/usterki: brak apteczki i instrukcji udzielania
pierwszej pomocy, brak miejsca do przechowywania okularów ochronnych, brak instrukcji
bhp przy szlifierce, brak instrukcji bhp przy obsłudze elektronarzędsiz – nie wykonano
zaleceń.
2. Podczas kontroli Stacji Uzdatniania Wody przy ul. Słonecznej w Świebodzinie dz.
nr 586/12 zaopatrującej w wodę mieszkańców bloków zarządzanych przez spóldzielnie
przeprowadzonej przez Pańsytwowego Powiatowego Inspektora Sanmitarnego dnia
31.10.2013e. protokół Nr HK-336/13 stwierdozno:
- obrak oceny higienicznej Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego dot.
materiałów i wyrobów uŜywanych do uzdatniania wody ( zastosowanych podczas
modernizacji z dnia 29 marca 2007r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spoŜycia
przez ludzi ( Dz. U. nr 61, poz. 417 z póź. zm.)
- nieprawidłowa częstotliwość prowadzenia kontoroi wewnętrznych ( zby mała
częśtotliwość) co nie jest zgodne z art. 5 1 a ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzeniu ścieków ( Dz. U. nr 123, poz. 858 z póź. zm). oraz § 4 p. 1
Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007r. w sprawie jakości wody
przeznaczonej do spoŜywania przez ludzi ( Dz. U. nr 61, poz. 417 z póź. zm.) . Brak badań
wody w latach 2008, 2011 i 2012.
- brak tablicy zawierającej informację o ujęciu wody i zakazie wstępu osób
nieupowaŜnionych na teren ochrony bezpośredniej co stanowi narszuenie przepisów art. 53
ust 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne ( Dz. U. z 2012r. poz. 145 z póź. zm).
3. Ponadto Postanowieniem Prokuratora Rejonowego w Świoebodzinie z dnia 21
listopada 2013r. wszczęto zostało śledzwto pod sygnaturą 3 Ds. 782/13/SP ( c) w sprawie
wyrządzenia w okresie co najmniej od 2012 do 2013r. w Świebodiznie przez Mariana
Frąckiewicza, pełniącego funkcję prezesa Sopółdzielni Mieszkaniowej, tj. osoby obowiązanej
na podstawie przepisu ustawy i decyzji właściwego organu do zajmowania się sprawami
majątkowymi Spółdzieni, szkody majątkowej poprzez niedopełnie obowiązków i naduŜycie
uprawnień, tj,. o czyn z art. 296 § 1 kk.
W zwiazku z powyŜszym Rada Nadzorcza wnioskuje o wyraŜenie zgody na
rozwiązanie stosunku pracy z panem Marianem Frąckiewiczem.
Zgodnie z treścią art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,
Rada Gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, gdy podstawą
rozwiązania są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu przez radnego. W tym miejscu
naleŜy dodać, iŜ w wyroku z dnia 23 lutego 2006 r. Sąd NajwyŜszy, w sprawie o sygn. akt III
BP 4/05, jednoznacznie wskazał, Ŝe „Wynikający z art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie
gminnym zakaz rozwiązania przez pracodawcę stosunku pracy z radnym bez uprzedniej
zgody rady gminy, której członkiem jest ten pracownik.
W pozostałych przypadkach wyraŜenie zgody lub jej odmowa pozostaje w uznaniu
Rady Gminy, a okoliczności i motywy leŜące u podstawy rozwiązania umowy o pracę
podlegają jej ocenie. W ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych /np. wyrok
NSA sygn. akt II OSK 952/08, wyrok NSA sygn. akt II OSK 1124/05/, stwierdzono, Ŝe Rada
Gminy kaŜdorazowo zobligowana jest zbadać motywy pracodawcy zmierzającego do
rozwiązania umowy o pracę z radnym, poniewaŜ od tych ustaleń zaleŜy czy do odmowy
wyraŜenia zgody będzie zobligowana (zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu), czy
teŜ wyrazi zgodę lub odmówi z innego powodu, kierując się okolicznościami konkretnego
przypadku.
W świetle powyŜszych wywodów, Rada Miejska w Świebodzinie uznała, Ŝe nie
występują niezbędne obiektywne, udokumentowane okoliczności, które uzasadniałyby
wypowiedzenie rozwiąŜania umowy o pracę z Panem Marianem Frąckiewiczem.
Rada Miejska w Świebodzinie uznała tym samym, Ŝe wniosek Rady Nadzorczej
Spółdzielni Mieszkaniowej "Słoneczna" w Świebodzinie jest nieuzasadniony i niniejszą
uchwałą odmawia wyraŜenia zgody wobec radnego – Pana Mariana Frąckiewicza, które w
konsekwencji stosownie do art. 42 Kodeksu pracy skutkować moŜe rozwiązaniem stosunku
pracy.
Z uwagi na fakt, iŜ Ŝadna z okoliczności podanych przez Radę Nadzorczą w piśmie z
dnia 2 grudnia 2013r. nie zostały poparte Ŝadnymi dokumentami stanowiącym dowód na
okoliczność w/w nieprawidłowości.
Przedmiotowa sprawa była rozpatrywana przez Komisję Rady Miejskiej w
Świebodzinie, na której złoŜył wyjaśnienia radny – Pan Marian Frąckiewicz.