uzasadnienie do uchwalenia

Uzasadnienie
do projektu uchwały Rady Miejskiej Wrocławia w sprawie uchwalenia miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic Borowskiej i Działkowej
we Wrocławiu
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został sporządzony
w oparciu o uchwałę Nr XXXVI/821/12 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia
2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego w rejonie ulic Borowskiej i Działkowej we Wrocławiu (Biuletyn Urzędowy
Rady Miejskiej Wrocławia z 2012 r. poz. 405).
Obszar planu, zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Wrocławia, znajduje się w zespole urbanistycznym akademickim
Akademia Medyczna.
Obszar opracowania planu położony jest przy ulicy Borowskiej, u zbiegu z ulicą
Działkową, obejmując północną część kompleksu zabudowy Uniwersytetu Medycznego,
gdzie znajdują się obiekty Wydziału Farmaceutycznego oraz Dolnośląskiej Farmacji,
tereny zieleni urządzonej i nieurządzonej oraz parkingi terenowe.
Celem planu jest kompleksowe zagospodarowanie obszaru objętego planem,
umożliwiające rozwój harmonijnych zespołów obiektów nauki i szkolnictwa wyższego,
usług zdrowia oraz usług towarzyszących jako uzupełnienie i rozwój istniejącej zabudowy
Uniwersytetu Medycznego, poprzez kształtowanie jednolitych układów pod względem
funkcjonalnym i przestrzennym, stanowiących powiązane z otoczeniem spójne całości
urbanistyczne. Celem planu jest również umożliwienie wprowadzenia obsługi
tramwajowej (korytarz dla tramwaju), dla zapewnienia prawidłowej obsługi
komunikacyjnej.
Ustalenia planu wprowadzają regulacje dotyczące zasad kształtowania ładu
przestrzennego, powiązań funkcjonalno-przestrzennych oraz obsługi komunikacyjnej,
które przy zachowaniu przepisów szczególnych przyczynią się do stworzenia możliwości
dalszego rozwoju tego terenu. Wprowadzono nieprzekraczalne, obowiązujące
i obowiązujące ciągłe linie zabudowy oraz minimalną i maksymalną wysokość obiektów
zapewniając dostosowanie zabudowy do istniejących obiektów.
Do wyłożonego do publicznego wglądu, w terminie od dnia 18 czerwca 2014 r.
do 8 lipca 2014 r., projektu planu wniesiono jedną uwagę, która została rozpatrzona
Zarządzeniem Prezydenta Wrocławia nr 11623/14 z dnia 8 sierpnia 2014 r. Przedmiotowa
uwaga nie została uwzględniona w zakresie:
1) dopuszczenia zabudowy w południowej części przedmiotowej działki, należącej
do terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 3U, ustalając nieprzekraczalną
linię zabudowy jako przedłużenie linii utworzonej od sąsiedniego budynku
usytuowanego na działce nr 4/2, AM-9, obręb Gaj;
2) zmiany nieprzekraczalnej linii zabudowy na obowiązującą linię zabudowy na terenie
oznaczonym na rysunku planu symbolem 1U od strony terenu oznaczonego
na rysunku planu symbolem 3U;
3) określenia zasad oraz środków ochrony emisji hałasu dla terenów wzdłuż terenu
oznaczonego na rysunku planu symbolem 1KDZ.
Nie uwzględniono kwestii, o której mowa w pkt 1, gdyż założeniem planu jest takie
kształtowanie przestrzeni, aby odległości między obiektami nie były mniejsze niż
wysokość zabudowy w bezpośrednim ich sąsiedztwie. Wynika to z założeń
kompozycyjnych oraz struktury funkcjonalnej dopuszczonej na terenie planu. W wyniku
analiz wyznaczono tereny dla których dopuszczono zabudowę ustalając jej maksymalne
i minimalne wymiary pionowe. Południowa część przedmiotowej działki obejmuje obszar
położony w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy obejmującej obiekty usług zdrowia
i szkolnictwa wyższego Uniwersytetu Medycznego o wysokości 26 m od strony zachodniej
i 16 m od strony południowo-wschodniej. Ze względu na wykonane pomocniczo
szczegółowe analizy istniejącej zabudowy i ich wysokości na przedmiotowym terenie
uznano za niewłaściwe dopuszczenie zabudowy. Analizy wykazały bowiem, że fragment
przedmiotowej działki jest zbyt wąski dla usytuowania zabudowy spełniającej założenia
planu. Ze sporządzonych analiz wynika, że przy zachowaniu założonych odległości między
obiektami pozostaje do zabudowy pas terenu o szerokości ok. 9 m, który dla właściwego
kształtowania dopuszczonych na tym terenie funkcji, uznano za niewystarczający.
Nie uwzględniono kwestii, o której mowa w pkt 2, ponieważ nieprzekraczalna linia
zabudowy jest kontynuacją linii w zachodniej części terenu. Projekt planu dla
dopuszczonej na jego terenie zabudowy reguluje kształtowanie zabudowy poprzez
wyznaczenie nieprzekraczalnej, obowiązującej i obowiązującej ciągłej linii zabudowy.
Dla terenu 1U, w celu wykreowania pierzei wyznaczającej plac oraz ciąg komunikacyjny
ulicy Borowskiej ustalono obowiązującą ciągłą linię zabudowy w bezpośrednim
sąsiedztwie placu (terenu 4KDWPL) oraz ulicy Borowskiej (teren 1KDZ). W południowej
części przedmiotowego terenu fragment obowiązującej linii zabudowy nawiązuje
do wykreowanego placu oraz istniejącego w bezpośrednim sąsiedztwie obiektu Ośrodka
Badawczo-Naukowo-Dydaktycznego Dolnośląskiej Farmacji. Teren ten sąsiaduje
z terenem drogi wewnętrznej (teren 3KDW) wzdłuż której, dla obu sąsiadujących z nią
terenów (terenu 1U i 2U), ustalono jako wystarczającą dla regulacji kształtowania
przestrzeni, nieprzekraczalną linię zabudowy. Regulacja nieprzekraczalnej linii zabudowy
na fragmencie terenu bezpośrednio sąsiadującego z terenem 3U jest więc nawiązaniem
i kontynuacją nieprzekraczalnej linii zabudowy w zachodniej części tego terenu.
Nie uwzględniono kwestii, o której mowa w pkt 3, ponieważ prognoza oddziaływania
na środowisko wykonana została zgodnie z zakresem merytorycznym ustalonym w art.
51 ust. 2 i art. 52 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227 ze zm),
a także zgodnie z zakresem i stopniem szczegółowości uzgodnionym z organami
właściwymi w zakresie ochrony środowiska: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
we Wrocławiu oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu.
Prognoza została pozytywnie zaopiniowana i uzgodniona przez wymienione instytucje.
W prognozie stwierdzono zgodność przedmiotowego miejscowego planu z istniejącymi
uwarunkowaniami
ekofizjograficznymi
oraz
obowiązującymi
przepisami
prawa.
W odniesieniu do ochrony i kształtowania klimatu akustycznego nie zidentyfikowano
przeszkód dla realizacji planowanego zagospodarowania. W prognozie, w ustaleniach
dotyczących oddziaływania na klimat akustyczny ustaleń planu stwierdzono, że
w dalszym ciągu będzie kształtowany przez ruch odbywający się istniejącymi ulicami
natomiast pojawienie się obiektów usługowych może generować dodatkowy, większy niż
obecnie ruch samochodowy, co może przełożyć się na zwiększenie emisji hałasu
do otoczenia. Zasady oraz środki ochrony przed emisją hałasu wynikają z przepisów
szczególnych, które je określają i regulują oraz są obowiązujące z mocy prawa.
Plan nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Wrocławia przyjętego uchwałą nr LIV/3249/06 z dnia 6 lipca 2006 roku
(Biuletyn Urzędowy Rady Miejskiej Wrocławia nr 8, poz. 253), wraz ze zmianą przyjętą
uchwałą nr L/1467/10 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 20 maja 2010 r. (Biuletyn
Urzędowy Rady Miejskiej Wrocławia Nr 5, poz. 116).
Plan
przeszedł
wymaganą
procedurę
formalno-prawną,
zgodnie
z art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) i może być przedmiotem
uchwalenia.