docprotokół z xxvi posiedzenia komitetu monitorującego regionalny
download 
Reklamacja Transkrypt
protokół z xxvi posiedzenia komitetu monitorującego regionalny
PROTOKÓŁ Z XXVI POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA 2007-2013 z dnia 16 czerwca 2015 r. Dwudzieste szóste posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 odbyło się w dniu 16 czerwca 2015 roku w Wojewódzkim Domu Kultury w Kielcach – z inicjatywy Przewodniczącego Komitetu Monitorującego – Marszałka Województwa Świętokrzyskiego – Pana Adama Jarubasa. W posiedzeniu uczestniczyło 17 osób z prawem głosu (stali Członkowie oraz Zastępcy), ponadto w charakterze Obserwatorów bez prawa do głosowania uczestniczyło 10 osób. W posiedzeniu wzięli udział: Strona rządowa Michał Warszawski Alicja Siadul Zastępca Dyrektora Wydział Certyfikacji i Rozwoju Regionalnego ŚUW Departament Rozwoju Gospodarki MG Strona samorządowa Kazimierz Kotowski Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego Grzegorz Orawiec Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ Krzysztof Domagała Dyrektor Świętokrzyskiego biura Rozwoju Regionalnego Mieczysław Pastuszko Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta, Urząd Miasta Kielce Tadeusz Sułek Wójt Gminy Złota Zdzisław Leks Burmistrz Miasta i Gminy Działoszyce Anna Grajko Wójt Gminy Łubnice Michał Skotnicki Starosta Staszowski Bogdan Soboń Starosta Konecki … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 1 Partnerzy społeczni i gospodarczy Ewa Holisz Mirosław Rak Dorota Tekieli-Bisińska Dariusz Michalski Ks. Stanisław Słowik Zdzisław Pniewski Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach Przedstawiciel Forum Związków Zawodowych Staropolska Izba Przemysłowo-Handlowa Fundacja Rozwoju Regionu PIERZCHNICA Caritas Diecezji Kieleckiej Świętokrzyska Izba Rolnicza w Kielcach Obserwatorzy Edmund Kaczmarek Ryszard Nosowicz Sławomir Lipski Starosta Jędrzejowski FARR Urząd Kontroli Skarbowej w Kielcach Przybyli Goście Marek Nowak Irena Sochacka Przemysław Janiszewski Tomasz Janusz Urząd Miasta Ostrowiec Świętokrzyski Dyrektor Departamentu Wdrażania EFRR, UMWŚ Zastępca Dyrektora Departamentu Wdrażania EFRR, UMWŚ Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ Sabina MadetkoMazurkiewicz Oddział Zarządzania RPO Anna Kucharczyk Nowiński Błażej Oddział Zarządzania RPO Oddział Zarządzania RPO I. Otwarcie posiedzenia i uroczyste powitanie gości Spotkanie rozpoczęło się zgodnie z harmonogramem, tj. o godz. 9.00. Z powodu nieobecności Pana Adama Jarubasa – Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ 2007-2013, obradom przewodniczył Pan Kazimierz Kotowski – Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ 2007-2013. Na początku posiedzenia Pan Kazimierz Kotowski powitał nowych członków Komitetu Monitorującego RPOWŚ 2007-2013. II. Przyjęcie porządku obrad Pan Kazimierz Kotowski przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XXV posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013. … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 2 4. Informacja na temat aktualnego stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013. 5. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania rocznego za 2014 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013. 6. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.1 Rozwój innowacji oraz wspieranie działalności dydaktycznej i badawczej szkół wyższych oraz placówek sektora „badania i rozwój”. 7. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej na realizację Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym. 8. Wnioski i rekomendacje z wdrażania RPOWŚ 2007-2013 mające zastosowanie we wdrażaniu RPOWŚ 2014-2020. 9. Dyskusja. 10. Podsumowanie posiedzenia. 11. Lunch Do zaprezentowanego porządku obrad nie zostały zgłoszone żadne uwagi, w związku z czym przedstawiony harmonogram został zaakceptowany przez Członków Komitetu Monitorującego RPOWŚ 2007-2013. III. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XXV posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 Pan Kazimierz Kotowski poinformował zebranych, iż do rozesłanej wersji protokołu z XXV posiedzenia nie zostały przesłane żadne uwagi, po czym przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr 76/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 16 czerwca 2015 roku w sprawie przyjęcia Protokołu z XXV posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013, została przyjęta jednogłośnie. IV. Informacja na temat stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 3 Prezentację nt. stanu realizacji RPOWŚ 2007-2013 przedstawił Pan Tomasz Janusz – Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej. Prezentowany materiał zawierał zestawienie procentowe wartości kontraktacji, płatności oraz certyfikacji, postęp rzeczowy wdrażania poszczególnych osi priorytetowych, a także zestawienie projektów zakończonych. W dalszej części prezentacja dotyczyła instrumentów inżynierii finansowej. Ponadto na prośbę zgłoszoną podczas XXV posiedzenie KM RPOWŚ 2007-2013 przez Pana Aleksandra Kabzińskiego – Przedstawiciela Konfederacji Pracodawców Polskich prezentacja została wzbogacona o szczegółowe informacje dotyczące danych liczbowych stanu realizacji Programu oraz utworzonych miejsc pracy w poszczególnych osiach priorytetowych. Po zakończeniu prezentacji głos zabrał Pan Mieczysław Pastuszko - Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta, Urzędu Miasta Kielce, który wyraził zadowolenie z osiągniętych efektów w wyniku realizacji Programu i jednocześnie nawiązał do słabej kondycji regionalnej gospodarki. Pan Dyrektor zaznaczył, że RPO powinien odpowiadać na zdiagnozowane problemy w regionie. Ponadto należy przeprowadzić analizę jak poczynione inwestycje np. w obrębie tworzenia terenów inwestycyjnych przyczyniły się do powstawania nowych miejsc pracy oraz jak inwestycje infrastrukturalne wpłynęły na poprawę jakości życia mieszkańców. W celu oceny wpływu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-20103 na sytuację społecznogospodarczą w regionie wykonane powinno być badanie ewaluacyjne. Następnie Pan Marek Nowak reprezentujący Urząd Miasta w Ostrowcu Świętokrzyskim oznajmił, iż tworząc tereny inwestycyjne Beneficjenci nigdy nie mają pewności, czy w zostaną one w pełni zagospodarowane oraz jak długo będzie trwał proces napływu inwestorów. Skłonność przedsiębiorstw do inwestowania zależy od wielu czynników m.in. wysokości podatków. Należy pamiętać również o innych Programach jakie były realizowane w regionie, RPO nie było jedynym źródłem finansowania inwestycji. W nawiązaniu do wypowiedzi Pana Dyrektora Mieczysława Pastuszko Pan Grzegorz Orawiec – Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ poinformował zebranych, iż środki europejskie dostępne w ramach regionalnych programów operacyjnych mają bardzo niewielki wpływ na zmianę sytuacji społeczno-gospodarczej w województwie i nie należy przeceniać ich roli w tym zakresie. Tym niemniej należy podkreślić, iż w według danych opublikowanych przez GUS maleje stopa bezrobocia w regionie. Ponadto realizowany jest program stypendialny. Jako kolejny pozytywny aspekt prowadzonej polityki regionalnej należy wymienić nowe rynki zbytu (np. rynki arabskie) dla regionalnych owoców. W bieżącym roku mino nałożonego embarga rosyjskiego cena jabłek jest wyższa niż w roku poprzednim. Nie należy zapominać o promowaniu turystyki prozdrowotnej, dowodem czego jest niski poziom bezrobocia w powiecie kazimierskim. Rozpatrując sytuację społecznogospodarczą regionu trzeba pamiętać o położeniu województwa między Warszawą, Krakowem, a Śląskiem, które w dużej mierze determinuje rozwój wewnątrz regionu. Pan Dyrektor Pastuszko podkreślił, iż intencją jego wypowiedzi nie była krytyka władz regionalnych, a jedynie próba odnalezienia odpowiedzi na pytanie jak postępować, aby region nie był marginalizowany, jakie podjąć działania, w celu znalezienia rozwiązań dających pozytywne zmiany w województwie. Wszyscy mamy świadomość, iż dużym ograniczeniem dla rozwoju województwa jest jego dostępność komunikacyjna, która jest … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 4 istotnym hamulcem rozwoju wielu branż, turystycznej również. Zadaniem Komitetu Monitorującego jest m.in. ciągła praca nad tworzeniem propozycji rozwiązań wpływających na zmiany w województwie. Komitet Monitorujący to jest gremium, gdzie należy poruszać wszelkie istotne dla regionu problemy. W dalszej kolejności Pan Ryszard Nosowicz – Prezes FARR poinformował, iż reprezentuje instytucję która rozpowszechnia i tworzy miejsca pracy. Klimat dla powstawania nowych firm, a tym samym nowych etatów w regionie jest bardzo dobry zdaniem Pana Prezesa. Jednak decyzja w tym zakresie leży po stronie przedsiębiorcy. Jedna nowa firma to przynajmniej jedno nowe miejsce pracy, a niejednokrotnie firmy zatrudniają więcej niż jednego pracownika. Wiele projektów jest jeszcze w trakcie realizacji i dopiero po ich zakończeniu można mówić o faktycznie nowopowstałych etatach. Dowodem, na to, że w świętokrzyskim panuje przychylna atmosfera dla przedsiębiorców jest fakt napływu inwestorów z województwa mazowieckiego. Dziękując za wypowiedź Pana Prezesa Nosowicza, Pan Dyrektor Grzegorz Orawiec podkreślił, że władze regionalne mają świadomość obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej w regionie, tym niemniej jednak należy dostrzegać pozytywne czynniki dla rozwoju, jak chociażby dostępność do lotniska (w ciągu godziny). Kontynuując Pan Kazimierz Kotowski – Członek Zarządu Województwa przekazał zebranym, iż Zarząd Województwa realizuje te zadania, które są realnie możliwe do wykonania na szczeblu regionalnym. Przystępując do prac nad Regionalnym Programem Operacyjnym, dokonano szczegółowej analizy potrzeb i wyzwań w województwie. Programując interwencję na lata 2014-2020 Instytucja Zarządzająca musiała odpowiedzieć na zdiagnozowane potrzeby i jednocześnie sprostać wymaganiom postawionym przez Komisję Europejską. Obecnie dobiega końca wdrażanie RPOWŚ 2007-2013, realizacja którego przyczyniła się do poprawy wizerunku miast, miasteczek i mniejszych miejscowości w regionie. Z efektów przeprowadzonych inwestycji korzystają wszyscy mieszkańcy województwa. Ponadto należy pamiętać, iż świętokrzyskie dzięki wzrostowi PKB nie zalicza się już do najbiedniejszych regionów Unii Europejskiej. Kwestią wartą zaznaczenia jest fakt, że nasz region jest regionem najlepiej rozwiniętym wśród województw polski wschodniej. W nawiązaniu do powyższych wypowiedzi Pan Edmund Kaczmarek – Starosta Jędrzejowski zwrócił uwagę na ostrożność w interpretacji danych podawanych przez GUS. Dodatkowo należy mieć świadomość uwarunkowań historycznych naszego województwa, tego że jesteśmy rejonem słabiej rozwiniętym, niż województwa Polski Zachodniej, czy Centralnej. Poza tym, analizując przychody samorządów z podatków (PIT, CIT, VAT) możemy dostrzec, że gospodarka regionalna jest w dobrej kondycji, a na poziom bezrobocia wpływ mają absolwenci szkół, którzy po zakończeniu edukacji rejestrują się w urzędach pracy. Jeżeli zdecydują się kontynuować naukę jesienią, wtedy wyrejestrują się z urzędów pracy i jest szansa, że stopa bezrobocia obniży się. Jest to zjawisko obserwowane w każdym roku i w każdym regionie. Następnie przystąpiono do realizacji kolejnego punktu harmonogramu. … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 5 V. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania rocznego za 2014 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 Uchwała Nr 77/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 16 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia Sprawozdania rocznego 2014 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013, została przyjęta jednogłośnie. Przechodząc do realizacji kolejnych punktów harmonogramu spotkania Pan Kazimierz Kotowski poprosił Panią Irenę Sochacką – Dyrektora Departamentu Wdrażania EFRR, o przedstawienie zebranym zagadnień dotyczących realokacji w Programie. Pani Dyrektor Irena Sochacka wyjaśniła zebranym, iż wnioskowane realokacje mają charakter techniczny. Przesuniecie 411 230 EUR z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.1 Rozwój innowacji oraz wspieranie działalności dydaktycznej i badawczej szkół wyższych oraz placówek sektora „badania i rozwój” pozwoli na rozszerzenie zakresu jednego projektu, o co zwrócił się do IZ beneficjent. Natomiast realokacja 968 781 EUR z działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej na realizację Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym pozwoli na realizację inwestycji drogowej na odcinku Ożarów – Ostrowiec III etap. VI. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.1 Rozwój innowacji oraz wspieranie działalności dydaktycznej i badawczej szkół wyższych oraz placówek sektora „badania i rozwój”. Uchwała Nr 78/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przesunięcia 411 230 EUR z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.1 Rozwój innowacji oraz wspieranie działalności dydaktycznej i badawczej szkół wyższych oraz placówek sektora „badania i rozwój”, została przyjęta jednogłośnie. VII. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej na … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 6 realizację Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym Uchwała Nr 79/2015 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przesunięcia 968 781 EUR z Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej infrastruktury komunikacyjnej na realizację Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym, została przyjęta jednogłośnie. VIII. Wnioski i rekomendacje z wdrażania RPOWŚ 2007-2013 mające zastosowanie we wdrażaniu RPOWŚ 2014-2020. Informacje na tematów wniosków i rekomendacji z wdrażania RPOWŚ 2007-2013 mających zastosowanie we wdrażaniu RPOWŚ 2014-2020 przedstawił zebranym Pan Przemysław Janiszewski – Zastępca Dyrektora Departamentu Wdrażania EFRR. Instytucja Zarządzająca w perspektywie finansowej 2014-2020 zamierza kontynuować formułę dwuetapowego naboru wniosków o dofinansowanie, co pozwoli Beneficjentom zaoszczędzić środki na wykonanie dokumentacji technicznej jeżeli projekt nie przejdzie wstępnego procesu selekcji. Jest to rozwiązanie, które zostało dobrze ocenione przez wnioskodawców ubiegających się o wsparcie ze środków RPOWŚ 2007-2013, dlatego IZ nie zdecydowała się na rezygnację z niego. Bazując na doświadczeniach kończącego się okresu programowania IZ podjęła decyzję o rezygnacji z dodatkowej listy wskaźników. W celu ułatwienia procesu pomiaru efektów rzeczowych i rezultatów prowadzonych interwencji Beneficjenci będą mieli do dyspozycji Wspólna Listę Wskaźników Kluczowych (WLWK) opracowaną przez MIiR, a także w przypadku braku odpowiednich wskaźników na WLWK będą mogli korzystać z własnych wskaźników tzw. wskaźników projektowych. Jako usprawnienie w realizacji inwestycji IZ zamierza wprowadzić dodatkowe kontrole tzw. kontrole uprzednie przed podpisaniem umowy. Takie rozwiązanie pozwoli Beneficjentom na unikniecie płacenia kar „post factum”. Przed podpisaniem umowy Beneficjent będzie dysponował informacjami na temat ewentualnych błędów np. w procedurze przetargowej i w tedy będzie mógł zdecydować, czy zawierać umowę z IZ, czy też nie. Jako kolejne ułatwienie IZ planuje udzielać Beneficjentom zaliczek również na wydatki już poniesione umożliwiłoby to finansowanie zaliczkowe projektu w całości. Rozliczenie ostatniej zaliczali następować będzie w wysokości 85 %, a okres na rozliczenie poszczególnych wniosków o płatność zaliczkową zostanie wydłużony z 20 do 30 dni. Koleją kwestią jest elastyczność w żądaniu zabezpieczeń od przedsiębiorców. Dotychczas IZ wymagała zabezpieczenia w postaci m. in. weksla oraz zabezpieczenia hipotecznego na gruncie do wysokości 160 % udzielonego dofinansowania, natomiast obecnie, gdy Beneficjenci są w dobrej kondycji finansowej, a wartość dofinansowania jest stosunkowo niewielka wartość zabezpieczenia zostanie ograniczona do 140 %, a wymaganym zabezpieczeniem będzie tylko weksel. … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 7 Ostatnią kwestią o której wspomniał Pan Dyrektor – jest Generator wniosków, wyposażony w funkcję walidacji, która w znaczny sposób ułatwi proces wypełniania wniosku przez potencjalnych Beneficjentów. Po zakończeniu wystąpienia Pan Dyrektor zaprosił zebranych do dyskusji i zgłaszania ewentualnych propozycji w zakresie przedmiotowego zagadnienia. Ksiądz Stanisław Słowik – Dyrektor Caritas Diecezji Kieleckiej zapytał o okres kwalifikowalności wydatków w perspektywie finansowej 2014-2020. W odpowiedzi przedstawiciele Instytucji Zarządzającej poinformowali, iż dla projektów nie objętych pomocą publiczną okres kwalifikowalności zaczyna się w dniu 1 stycznia 2014 roku, natomiast dla inwestycji dla których zastosowanie mają przepisy pomocy publicznej okres ten uregulowany będzie właściwymi rozporządzeniami. Zaznaczono również, że dofinansowanie nie zostanie udzielone na projekty faktycznie zakończone. W dalszej kolejności Pan Marek Nowak – reprezentujący Urząd Miasta w Ostrowcu Świętokrzyskim poprosił, aby ujednolicić wymagania wobec wszystkich Beneficjentów. Poinformowano, iż IZ na bieżąco stara się eliminować wszelkie zidentyfikowane utrudnienia w procesie wdrażania. IX. Podsumowanie posiedzenia Zamykając posiedzenie, Pan Kazimierz Kotowski – Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-20013, podziękował wszystkim uczestnikom za przybycie i aktywny udział w obradach. Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 Kazimierz Kotowski Protokół sporządziła: Małgorzata Lipa … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... 8
