Sądowa kontrola decyzji Prezesa Urzędu

Sądowa kontrola decyzji Prezesa
Urzędu Transportu Kolejowego
Jakub Grygutis
Uniwersytet Jagielloński
Prawo Unii Europejskiej
●
●
●
●
Art. 30 ust. 6 Dyrektywy 2001/14/WE
Państwa Członkowskie podejmą środki
konieczne do zapewnienia, żeby decyzje
podejmowane przez organ kontrolny podlegały
rewizji sądowej.
Art. 17 ust. 3 Dyrektywy 2004/49/WE
Państwa Członkowskie podejmują niezbędne
kroki dla zapewniania, ze decyzje
podejmowane przez władzę bezpieczeństwa są
przedmiotem kontroli sądowej.
Postępowanie przed Prezesem UTK
●
●
●
●
●
Zastosowanie do postępowania mają przepisy
KPA
Prezes UTK jest centralnym organem
administracji rządowej
Art. 127 § 3 KPA w zw. z art. 5 § 2 pkt 4 KPA
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez
kierownika centralnego organu administracji
rządowej nie służy odwołanie, jednakże strona
niezadowolona może zwrócić się o ponowne
rozpatrzenie sprawy.
Możliwość stosowania trybów nadzwyczajnych
z kpa
Modele sądowej kontroli
administracji
1. Kontrola dokonywana wyłącznie przez sądy
powszechne
2. Kontrola dokonywana wyłącznie przez sądy
administracyjne
3. Kontrola dokonywania przez sądy powszechne
i administracyjne (system mieszany)
Rozgraniczenie kompetencji
●
●
●
Zasada: Decyzje i postanowienia podlegają
kontroli sądów administracyjnych według
przepisów PPSA.
Wyjątek: Niektóre decyzje podlegają kontroli
Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumenta w
działającym w ramach SO w Warszawie,
według przepisów KPC.
Skarga na bezczynność organu zawsze
rozpatrywana jest przez sąd administracyjny,
według KPA i PPSA
Decyzje podlegające kontroli
SOKIKu, na skutek wniesienia
odwołania
●
●
●
●
Decyzje zastępujące umowy o udostępniania
infrastruktury kolejowej (art. 29 ust. 1 UTK),
Decyzja o rozwiązaniu umów o udostępnianie
infrastruktury kolejowej (art. 29 ust. 5 UTK),
Decyzje dotyczące stawek opłat za korzystanie
infrastruktury kolejowej (art. 33 ust. 8 UTK),
Decyzja o nałożeniu kary pienieżnej (art. 66 ust.
1, 2, 2aa, 3 UTK)
Postępowanie przed SOKiKiem
●
●
●
●
Do wszczęcia procedury dochodzi z chwilą
wniesienia odwołania w terminie 2tygodniowym od doręczenia decyzji.
Odwołanie wnosi się za pośrednictwem
Prezesa UTK
W sprawie: powodem jest skarżący, zaś
pozwanym prezes UTK
Środkami odwoławczymi jest apelacja do SA i
kasacja do SN
Możliwe rozstrzygnięcia
●
●
●
●
Oddalenie odwołania
Uwzględnienie i uchylenie zaskarżonej decyzji
albo jej zmiana w całości lub w części
Odrzucenie odwołania
Umorzenie postępowania na skutek cofnięcia
odwołania
Podsumowanie
●
●
●
●
●
Kontrola sądowa ma postać mieszany,
Model ten nie jest doskonały z uwagi na brak
możliwości merytorycznego rozpatrywania
sprawy przez Sądy administracyjne,
De lege feranda, istnieje systemowa potrzeba
ujednolicenia modelu sądowej kontroli decyzji
podobnej do kontroli wobec Prezesa UOKiKu,
Takie ujednolicenie przyniosłoby zmniejszenie
czasu trwania postępowania i jego kosztów
Zapewniałoby większą niezależność
rozstrzygnięć w tym zakresie.