SpiS treści

Spis treści
Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Wprowadzenie – Integracja europejska i związane z nią wyzwania
dla rozwoju regionalnego Unii Europejskiej, Leokadia Oręziak . . . . . . . . . . . . . 15
Rozdział 1
Dochody jednostek samorządu terytorialnego jako źródło finansowania
rozwoju regionalnego, Monika Kujawa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Jednostki samorządu terytorialnego – istota i rola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Dochody podatkowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.1. Podatki zasilające w całości budżety jednostek samorządu terytorialnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.2. Udziały w dochodach podatkowych stanowiących dochód budżetu państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.3. Wpływy z samoopodatkowania mieszkańców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Dochody niepodatkowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.1. Wpływy z opłat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2. Dochody z majątku własnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.3. Subwencja ogólna z budżetu państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.4. Dotacje celowe na realizację zadań własnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.5. Dochody ze spadków i darowizn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
25
26
29
30
48
49
51
51
56
57
62
63
63
64
Rozdział 2
Sektor bankowy w procesie wspierania rozwoju regionalnego,
Katarzyna Marton-Gadoś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.1. Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.2. Wielkość i struktura polskiego sektora bankowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.3. Rola banków we wspieraniu rozwoju regionalnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
2.3.1. Sektor bankowy w strukturach alokacji funduszy Unii Europejskiej . . . 82
2.3.2. Formy i zakres działań banków na rzecz rozwoju regionów . . . . . . . . . . 97
2.4. Wnioski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Spis treści
Rozdział 3
Inne formy finansowania rozwoju regionalnego w Polsce,
Małgorzata Mikita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.1. Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3.2. Obligacje komunalne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.1. Obligacja – jako papier wartościowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.2. Obligacje komunalne – istota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.2.3. Rynek obligacji komunalnych w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3.2.4. Zalety i wady pozyskiwania kapitału poprzez emisję obligacji komunalnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.2.5. Obligacje przychodowe – istota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
3.2.6. Emitenci obligacji przychodowych w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.2.7. Obligacje przychodowe na rynku w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
3.2.8. Zalety i wady pozyskiwania kapitału poprzez emisję obligacji przychodowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.3. Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3.3.1. PPP – istota . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
3.3.2. Rozwój PPP na świecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.3.3. Zalety i wady finansowania w ramach PPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.4. Finansowanie w ramach funduszy Private Equity/Venture Capital (PE/VC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
3.4.1. Fundusze PE/VC – istota działania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
3.4.2. Zalety i wady finansowania w ramach PE/VC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.4.3. Rynek funduszy PE/VC w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.4.4. Fundusze PE/VC szansą rozwoju regionalnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
3.5. Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Rozdział 4
Fundusze Unii Europejskiej w finansowaniu rozwoju regionalnego w Polsce,
Wanda Pełka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4.1. Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4.2. Poziom rozwoju społeczno-gospodarczego Polski na tle krajów Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.2.1. Luka w poziomie rozwoju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
4.2.2. Dysproporcje rozwoju w układzie regionalnym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
4.3. Finansowe instrumenty realizacji polityki rozwoju regionalnego na obszarze Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.3.1. Geneza i cele polityki regionalnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4.3.2. Fundusze Unii Europejskiej na realizację polityki spójności . . . . . . . . . . 176
4.3.3. Wydatki na politykę spójności w budżecie Unii Europejskiej w latach 2007–2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
4.3.4. Zasady zarządzania środkami z funduszy UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
4.3.5. Ocena realizacji polityki spójności gospodarczej i społecznej w UE . . . 192
4.4. Fundusze przedakcesyjne i ich rola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Spis treści
4.5. Środki Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności dla Polski w latach 2004–2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
4.5.1. Cele Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i Sektorowych Programów Operacyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
4.5.2. Absorpcja środków UE w ramach alokacji 2004–2006 . . . . . . . . . . . . . . . 203
4.6. Fundusze UE dla Polski na lata 2007–2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
4.6.1. Priorytety wykorzystania funduszy unijnych w świetle Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
4.6.2. Regionalne Programy Operacyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
4.6.3. Krajowe Programy Operacyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
4.6.4. Alokacja funduszy UE na lata 2007–2013 i prognoza efektów . . . . . . . . 215
4.7. Problem efektywności Funduszy UE jako źródła finansowania rozwoju regionalnego w Polsce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
4.7.1. Efekty wykorzystania Funduszy UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
4.7.2. Kierunki działań na rzecz zwiększenia efektywności wsparcia UE . . . . . 221
4.8. Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Spis tabel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Spis rysunków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231