wniosek stowarzyszen ie technolog ii ekolog ic znychs

PL-28-340 Sędzieszów
Oryginał przesłany na pomocą ePUAP.gov.pl
Kopia: [email protected]
Pismo posiada wersję elektroniczną: http://ste-silesia.org/listy/UMSE20120226.pdf
Odnośniki:
Obwieszczenie Burmistrza Sędziszowa z 02.06.2010 - OŚ-7625/2/1/2010 (LINK)
Interpretacja GDOS art. 49 kpa: http://ste-silesia.org/prawo/GIOSart49kpa.pdf
Orzeczenie WSA Olsztyn II SA/Ol 433/11: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/2DBF393DFB
KRS: http://ste-silesia.org/KRS.pdf
Statut: http://ste-silesia.org/statut.pdf
Podpisane jednoosobowo podpisem zaufanym zgodnie ze statutem stowarzyszenia

o wznowienie postępowania OŚ-7625/2/1/2010 z dnia 02 czerwca 2010
+48-77/4510349
WNIOSEK

/uooś/ - ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie - Ustawa z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.)
1
2
Strona
STE-silesia.org
/kpa/ - kodeks postępowania administracyjnego - Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z późn. zm.)
1

Wnosimy o wznowienie postępowania OŚ-7625/2/1/2010 wszczętego w dniu 02
czerwca 2010 roku na wniosek firmy: FLUID Kooperacja sp. z o.o., ul.
Spółdzielcza 9, 28-340 Sędziszów o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia: „Budowa Zakładu
Odzysku Energii z biomasy roślinnej wraz z halą maszyn, halą biomasy,
zapleczem socjalnym oraz linią technologiczną i niezbędną infrastrukturą
techniczną”, z powodu niemożności wcześniejszego udziału Stowarzyszenia
STE Silesia w w/w postępowaniu nie ze naszej winy.
[email protected]
Na podstawie art. 145 § 1 ust. 4 kodeksu1 postępowania administracyjnego
oraz art. 44 ustawy2 z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm. )
STOWARZYSZENIE TECHNOLOGII EKOLOGICZNYCH SILESIA
Urząd Miejski Sędziszów
Burmistrz Miasta Sędziszów
ul. Dworcowa 20,
Tulipanów 10, PL-45219 OPOLE-9, PO LSKA
26 lutego 2012
Wnosimy o uznanie za podmiot na prawach strony w postępowaniu środowiskowym (UOOS)
OŚ-7625/2/1/2010 z dnia 02 czerwca 2010 w sprawie wniosku firmy: FLUID Kooperacja sp. z
o.o. w sprawie budowy zakładu produkcji biowęgla z biomasy w Sędziszowie, woj.
Świętokrzyskie.
Jednocześnie wnosimy o udostępnienie następujących dokumentów w w/w postępowaniu informacji o środowisku:
a) Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej z 02 czerwca 2010 roku (OŚ-7625/2/1/2010)
b) Raport o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia: „Budowa Zakładu Odzysku Energii
z biomasy roślinnej wraz z halą maszyn, halą biomasy, zapleczem socjalnym oraz linią
technologiczną i niezbędną infrastrukturą techniczną”
c) Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dla przedsięwzięcia: „Budowa Zakładu
Odzysku Energii z biomasy roślinnej wraz z halą maszyn, halą biomasy, zapleczem socjalnym
oraz linią technologiczną i niezbędną infrastrukturą techniczną” (OŚ-7625/2/1/2010)
d) Postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska do wniosku w postępowaniu
(OŚ-7625/2/1/2010)
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 145 § 1 ust. 4 kpa postępowanie wznawia się, jeżeli strona postępowania nie
brała udziału w postępowaniu z nie swojej winy. Powodem uniemożliwiającym wzięcie udziału
w postępowaniu w sprawie budowy instalacji do produkcji biowęgla w Sędziszowie była błędna
i nieodpowiadająca przepisom prawnym informacja o przedsięwzięciu ze strony inwestora oraz
organu wydającego decyzję. Zgodnie z artykułem 30 ustawy OOS organ administracji właściwe
do wydania decyzji w przypadku których przepisy ustawy wymagają zapewnienia możliwości
udziału społeczeństwa, zapewniają taką możliwość odpowiednio przed wydaniem tych decyzji
lub ich zmianą. Art. 33 ustawy OOS precyzuje, że informowanie społeczeństwa odbywa się
poprzez podawanie, bez zbędnej zwłoki, informacji do publicznej wiadomości. Definicja
„podania do publicznej wiadomości” (art. 3 ustawy OOS) obejmuje:
a) udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, organu właściwego w
sprawie,
b) ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w
sprawie,
c) ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu
planowanego przedsięwzięcia, tj. na terenie bezpośredniego sąsiedztwa inwestycji.
Obwieszczenie Burmistrza Sędziszowa z dnia 2 czerwca 2010 roku nie spełnia powyższych
wymogów prawnych gdyż:
Strona
2
a) nie jest skierowane do społeczeństwa ale do stron postępowania
b) nie wskazano wyraźnie terenu inwestycji (adres, nr działki, obręb geodezyjny), a
jedynie adres inwestora, co nie musi być jednoznaczne. Tym samym zainteresowanej
społeczności oraz potencjalnym stronom utrudniono ustalenie, czy to postępowanie
może ich dotyczyć.
c) z treści obwieszczenia wynika3, że zgromadzono już pełny materiał dowodowy (w myśl
art. 10 kpa) co sugeruje, że konsultacje społeczne mają mieć charakter pozorny.
Prawidłowe obwieszczenie powinno posiadać zapis, że „Burmistrz przed wydaniem
decyzji rozpatrzy nadesłane uwagi i wnioski społeczne”.
Zgodnie z interpretacją4 Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska art. 49 kpa ma
zastosowanie jedynie do stron postępowania, dla postępowaniem z udziałem społecznym
stosuje się inne procedury zgodne u ustawą uooś, w tym art. 3 ust 1 pkt. 11 oraz art. 79 ust. 1
uooś.
Także wyrok5 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wyraźnie wskazuje, że
brak określenia terenu inwestycji oraz prawa każdego obywatela do składania uwag i
wniosków w istotnym stopniu narusza prawidłowość postępowania środowiskowego:
Podnieść przy tym należy, iż powołana ustawa (uooś) kładzie szczególnie istotny nacisk na
udział społeczeństwa w ochronie środowiska. Znajduje to odzwierciedlenie w wielu przepisach
tej ustawy, w tym między innymi w art. 79 ust. 1 stanowiącym, iż przed wydaniem decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do jej wydania zapewnia możliwość
udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadza się ocenę
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Realizacja tego uprawnienia jest także
regulowana przepisami powołanej ustawy, który między innymi w art. 33 ust. 1 nakazuje
organowi przed wydaniem decyzji podanie do publicznej wiadomości szeregu informacji, w tym
dotyczących przedmiotu decyzji, która ma być wydana. Skoro zatem społeczeństwo ma
zagwarantowany udział w postępowaniu, w tym prawo do informacji o przedsięwzięciu, to jego
realizacja nie może być pozorna. Zatem brak wskazania - w ogłoszeniu organu dotyczącego
przedmiotowego postępowania - miejsca realizacji planowanego przedsięwzięcia stanowi
istotne naruszenie powyższej procedury. Ponadto przepisy regulują także sposób w jaki
informacja ma być udostępniona. I tak art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko określa między innymi, iż informacja winna być ogłoszona przez
obwieszczenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia.
Niewątpliwie zatem brak takiego obwieszczenia narusza powołany przepis.
Organizacja ekologiczna nie jest stroną w postępowaniu, może jednak na podstawie art. 44
uooś w postępowaniach wymagających udziału społecznego wnosić o nadanie podmiotu na
prawach strony. Nieprawidłowe obwieszczenie Burmistrza Sędziszowa uniemożliwiło nam
wnoszenie o statut strony, tym samym nie mogliśmy z naszej winy brać udziału w
postępowaniu
Strona
3
Podkreślić trzeba, iż art. 149 kpa wskazuje jednoznacznie, iż organ administracji publicznej,
do którego skierowano wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego wszczyna
postępowania, a następnie w jego toku podejmuje czynności zmierzające do wyjaśnienia
przyczyn wznowienia postępowania.
3
Cytat: Po upływie w/w terminu sprawa zostanie rozpatrzona w oparciu o posiadane dowody i materiały
4
Interpretacja GDOS art. 49 kpa: http://ste-silesia.org/prawo/GIOSart49kpa.pdf
5
Orzeczenie WSA Olsztyn II SA/Ol 433/11: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/2DBF393DFB
Nasze stowarzyszenie nie jest negatywnie nastawione do inwestycji firmy FLUID, jednak
braki formalne przy udzielaniu pozwolenia ooś bez prawidłowych konsultacji społecznych
mogą skutkować wymiernymi stratami dla inwestora, gdyż nie wiadomo, czy ktoś jeszcze nie
został pominięty jako strona.
Z tego powodu wnosimy jak na wstępie, tj. o wznowienie postępowania środowiskowego w celu
prawidłowego poinformowania lokalnej społeczności i wydania zgodnej z prawem, wolnej od
wad formalnych decyzji.
_________________
Zgodnie z art. 39 § 1 kodeksu6 postępowania administracyjnego składam wniosek o wydanie
w/w informacji w wersji elektronicznej oraz o nadsyłanie dalszej korespondencji wyłącznie w
wersji elektronicznej poprzez portal ePUAP lub adres mailowy [email protected].
Pismo zostało sygnowane podpisem zaufanym i wysłane za pomocą portalu ePUAP.
Pismo jest przystosowane do odczytu i archiwizacji za pomocą skanera kodów kreskowych
(barcode url 2D)
Z poważaniem
Tomasz Wolny
STE Silesia Opole
Podpis zaufany (ePUAP)
[email protected]
Tel 77-4510349 ; 0049 351 206 9878
Fax 77-4510349 ; 0049 351 206 9880
Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2010 nr 40 poz. 230 )
Strona
4
6